土地儲(chǔ)備審批辦理流程圖

1、DB31/T 12345-6789BSZN-0480-2011/01SHSP土地儲(chǔ)備審批辦事指南（試行）2012-02-01 實(shí)施2011-01-01 發(fā)布上海市規(guī)劃和國(guó)土資源管理局發(fā)布一、適用范圍3x 項(xiàng)稱缽口彳弋3三、辦理依據(jù)3四、辦理機(jī)構(gòu)3（一）辦理機(jī)構(gòu)名稱3 （）辦理權(quán)限（三）審批內(nèi)容（四）法律效力（五）審批對(duì)象五、審批條件4（一）準(zhǔn)予批準(zhǔn)的條件4（二）不予批準(zhǔn)的情形4六、審批數(shù)量5七、申請(qǐng)材料5（-）申請(qǐng)單位條件5（ ）月 5（ ） 5八、辦理期限6九、審批證件6（一）批準(zhǔn)的6 5 5()不批準(zhǔn)的十、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)十一、申請(qǐng)人權(quán)利和義務(wù)6(-)申請(qǐng)人依法享有以下權(quán)利6(-)申請(qǐng)人依法

2、履行以下義務(wù)7十二、申請(qǐng)接收7十三、咨詢途徑7十四、投訴渠道8十五、辦理方式8(一)新辦8(二)延續(xù)8(三)車史上8十六、決定公開9附錄1審批;赧呈圖10附錄2審批申請(qǐng)書1113土地儲(chǔ)備審批辦事指南一、適用范圍本手冊(cè)適用于土地儲(chǔ)備審批的咨詢、申請(qǐng)、受理、書面審查、實(shí)地核查、集體審查、 決定、送達(dá)、歸檔、依申請(qǐng)變更、補(bǔ)證、注銷、歇業(yè)、依職權(quán)撤銷的辦理，以及書面檢 查、實(shí)地檢查、誠(chéng)信檔案、投訴舉報(bào)。二、事項(xiàng)名稱和代碼土地儲(chǔ)備審批（0480）三、辦理依據(jù)1 .法律：中華人民共和國(guó)土地管理法。2 .行政法規(guī)：中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例；土地儲(chǔ)備管理辦法第二 章（計(jì)劃與管理）第六條規(guī)定各地應(yīng)根據(jù)調(diào)

3、控土地市場(chǎng)的需要，合理確定儲(chǔ)備土地規(guī)模, 儲(chǔ)備土地必須符合規(guī)劃、計(jì)劃，優(yōu)先儲(chǔ)備閑置、空閑和低效利用的國(guó)有存量建設(shè)用地。3 .地方法規(guī)：上海市實(shí)施中華人民共和國(guó)土地管理法辦法。4 .地方規(guī)章：上海市土地儲(chǔ)備辦法第六條（儲(chǔ)備范圍）規(guī)定下列土地應(yīng)當(dāng)納入 土地儲(chǔ)備范圍：（一）灘涂圍墾成陸并經(jīng)驗(yàn)收合格的土地；（二）擬轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的原國(guó)有農(nóng)用地；（三）擬調(diào)整為經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的原劃撥國(guó)有土地；（四）擬依法征用后實(shí)行出讓的原農(nóng)村集體所有土地；（五）土地管理部門依法收回的閑置國(guó)有土地；（六）市政府為實(shí)施城市規(guī)劃需要儲(chǔ)備的其他國(guó)有土地。5 .規(guī)范性文件：上海市土地儲(chǔ)備辦法實(shí)施細(xì)則。四、辦理機(jī)構(gòu)（一）辦理機(jī)構(gòu)

4、名稱市規(guī)劃和國(guó)土資源管理局（二）辦理權(quán)限經(jīng)市投資計(jì)劃主管部門核發(fā)前期開發(fā)立項(xiàng)的，由市規(guī)劃和國(guó)土資源局辦理用地批 文，經(jīng)區(qū)縣投資計(jì)劃主管部門核發(fā)前期開發(fā)立項(xiàng)的，由區(qū)（縣）規(guī)劃土地管理部門辦理用地批文。（三）審批內(nèi)容儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)可以通過前期開發(fā)或收購(gòu)儲(chǔ)備原劃撥給企事業(yè)單位使用的國(guó)有土地。前者 持前期開發(fā)的立項(xiàng)批文、建設(shè)用地規(guī)劃許可證及列入儲(chǔ)備年度計(jì)劃的證明；后者持收購(gòu) 儲(chǔ)備協(xié)議、列入儲(chǔ)備年度計(jì)劃的證明和原土地使用者的房地產(chǎn)權(quán)證向市或區(qū)縣規(guī)劃土地 管理部門提出土地儲(chǔ)備的用地申請(qǐng)。（四）法律效力按照上海市土地儲(chǔ)備辦法的規(guī)定，儲(chǔ)備地塊的前期開發(fā)立項(xiàng)批準(zhǔn)后，土地儲(chǔ)備 機(jī)構(gòu)可以向規(guī)劃土地管理部門申請(qǐng)辦理建設(shè)用地

5、規(guī)劃許可證和建設(shè)用地批準(zhǔn)文件。其 中，儲(chǔ)備地塊涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用征收農(nóng)村集體土地的，由規(guī)劃土地管理部門依法定程序辦 理農(nóng)轉(zhuǎn)用及土地征收手續(xù)后，辦理土地儲(chǔ)備批準(zhǔn)。（五）審批對(duì)象符合國(guó)家國(guó)有儲(chǔ)備土地的項(xiàng)目。五、審批條件（一）準(zhǔn)予批準(zhǔn)的條件：1 . 土地出讓符合有關(guān)土地管理法律、法規(guī)規(guī)定。2 .用地應(yīng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃（由大機(jī)系統(tǒng)自動(dòng)判讀）。3 .不在禁止供地和限制供地目錄范圍。（二）不予批準(zhǔn)的情形：1 .關(guān)聯(lián)“測(cè)繪報(bào)告”，并核對(duì)紙質(zhì)的測(cè)繪報(bào)告與電子版測(cè)繪報(bào)告是否一致，不一 致的不予受理。2 .核對(duì)送批資料是否齊全，不齊全的，不予受理。3 .涉及需要征收集體土地的，不予受理，另行按分批次辦理

6、征收。4 . 土地所在區(qū)縣人民政府征詢意見回復(fù)應(yīng)說明項(xiàng)目征占土地是否存在權(quán)屬爭(zhēng)議、 糾紛，司法或行政強(qiáng)制，不說明的，不予受理；存在司法或行政強(qiáng)制的，不予受理。5 .收購(gòu)儲(chǔ)備的地塊，根據(jù)區(qū)縣人民政府政府征詢意見回復(fù)審查是否存在房地產(chǎn)抵 押，存在的，不予受理。6 .以前期開發(fā)儲(chǔ)備的地塊審核建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)（代可行性研究報(bào)告）、前期開發(fā)項(xiàng)目 的建設(shè)用地規(guī)劃許可是否批準(zhǔn)，內(nèi)容是否與提交資料相符，不一致的，不予許可。六、審批數(shù)量符合條件即予審批，每個(gè)項(xiàng)目一個(gè)批文。七、申請(qǐng)材料（一）申請(qǐng)單位條件以有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件所核定的建設(shè)單位名稱為準(zhǔn)。（二）申請(qǐng)材料序號(hào)提交資料名稱性質(zhì)數(shù)量電子報(bào)件1行政事務(wù)審

7、批申請(qǐng)表原件1數(shù)據(jù)庫(kù) 表2關(guān)于用地審批有關(guān)事項(xiàng)的申請(qǐng)?jiān)?JPG格式3建設(shè)單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照或法人代碼證復(fù)印 件1JPG格式4房屋土地權(quán)屬調(diào)查報(bào)告書（勘測(cè)定界）附勘測(cè)定界圖原件1JPG格式5地籍圖原件46土地所在區(qū)縣人民政府征詢意見回復(fù)（市批項(xiàng)目）原件1JPG格式7列入儲(chǔ)備年度計(jì)劃的證明原件1JPG格式8原房地產(chǎn)權(quán)證（收購(gòu)儲(chǔ)備提交）復(fù)印 件1JPG格式9收購(gòu)儲(chǔ)備協(xié)議（收購(gòu)儲(chǔ)備提交）復(fù)印 件1JPG格式10立項(xiàng)（代可行性研究報(bào)告）批復(fù)（前期開發(fā)提交）原件1JPG格式11建設(shè)用地規(guī)劃許可證通知及附圖（前期開發(fā)提交）原件1JPG格式12“空轉(zhuǎn)”出讓合同、附表（“空轉(zhuǎn)” 土地）（前期開發(fā)提 交）復(fù)印 件1J

8、PG格式13上級(jí)部門土地資產(chǎn)處置批文（“空轉(zhuǎn)” 土地）（前期開發(fā)提交）原件1JPG格式（三）申請(qǐng)文書1 .申請(qǐng)單位可通過局受理窗口或者局機(jī)關(guān)網(wǎng)站了解事項(xiàng)辦理基本要求，并免費(fèi)獲取、下載行政事務(wù)審批申請(qǐng)表；2 .申請(qǐng)單位按要求準(zhǔn)備有關(guān)材料，填寫申請(qǐng)表并蓋申請(qǐng)單位印章；3 .申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)填寫送達(dá)方式約定單，約定親自領(lǐng)取的，申請(qǐng)單位代理人應(yīng)當(dāng)在 接到規(guī)土局通知后，自行到受理窗口領(lǐng)取；約定快遞送達(dá)的，在文書送達(dá)時(shí)收取快遞費(fèi)。4 .申請(qǐng)單位代理人準(zhǔn)備好單位介紹信。八、辦理期限受理期限：申請(qǐng)材料齊全并且符合法定形式的，當(dāng)場(chǎng)受理；申請(qǐng)材料不齊全或者不 符合法定形式的，當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)單位需要補(bǔ)正的

9、全部?jī)?nèi)容。辦理期限：20個(gè)工作日。九、審批證件（一）批準(zhǔn)的土地儲(chǔ)備批準(zhǔn)文件。（二）不批準(zhǔn)的不予行政許可決定書。（包括項(xiàng)目名稱、申請(qǐng)?jiān)S可日期、不批準(zhǔn)的理由）十、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)本行政審批事項(xiàng)不收費(fèi)。十一、申請(qǐng)人權(quán)利和義務(wù)（一）申請(qǐng)人依法享有以下權(quán)利：1 .申請(qǐng)人有權(quán)要求我局公示法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的我局職權(quán)范圍內(nèi)有關(guān)行政審批 的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和行政許可格 式文書等，有權(quán)要求我局對(duì)公示內(nèi)容予以說明、解釋和提供準(zhǔn)確、可靠的信息；2 .申請(qǐng)人向我局提出行政審批申請(qǐng)，符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，申請(qǐng)人有依法取得行 政審批的平等權(quán)利；3 .在依法設(shè)定的行政審批事項(xiàng)和

10、我局法定職權(quán)范圍內(nèi)，申請(qǐng)人有權(quán)向我局提出行政 審批申請(qǐng)，并要求我局在法律、法規(guī)規(guī)定的期限內(nèi)，依法定條件作出受理或者不受理的 決定，同時(shí)出具加蓋本局專用印章和注明日期的書面憑證；4 .申請(qǐng)人向我局提出行政審批申請(qǐng)，我局認(rèn)為申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊全或者不 符合法定形式時(shí)，申請(qǐng)人有權(quán)要求我局在提交申請(qǐng)材料的五日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要 補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；我局逾期不告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容或者申請(qǐng)人按照我局告知的補(bǔ)正要求補(bǔ)正全部申請(qǐng)材料后我局仍不受理的，申請(qǐng)人有權(quán)要求我局依法改正；5 .我局如不能在法定或承諾的期限內(nèi)作出行政審批決定的，申請(qǐng)人有權(quán)要求我局說 明延長(zhǎng)期限的理由并在法定的延長(zhǎng)期限內(nèi)作出決

11、定；6 .對(duì)依法需要聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、鑒定、專家評(píng)審和公示的 行政審批事項(xiàng)，申請(qǐng)人有權(quán)要求我局將所需時(shí)間書面告知申請(qǐng)人；7 .我局實(shí)施行政審批，向申請(qǐng)人提出購(gòu)買指定商品、接受有償服務(wù)等不正當(dāng)要求， 或者我局工作人員辦理行政許可，向申請(qǐng)人索取財(cái)物或者謀取其他利益，申請(qǐng)人有權(quán)拒 絕并依法提出投訴或者舉報(bào)；（二）申請(qǐng)人依法履行以下義務(wù)：1 .申請(qǐng)人向我局提出行政審批申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)按照該行政審批事項(xiàng)的法定條件和我局關(guān) 于申請(qǐng)文本的規(guī)范性要求，如實(shí)向我局提交全部申請(qǐng)材料和反映真實(shí)情況，并對(duì)其申請(qǐng) 材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，2 .申請(qǐng)人取得我局行政審批后，應(yīng)當(dāng)依法從事該行政審批事項(xiàng)的活動(dòng)，履

12、行法律、 法規(guī)、規(guī)章和我局行政審批決定對(duì)申請(qǐng)人從事該行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)所規(guī)定的義務(wù)；3 .申請(qǐng)人取得我局行政審批后，需要對(duì)行政許可的內(nèi)容進(jìn)行變更的，應(yīng)當(dāng)向我局提 出變更申請(qǐng)，經(jīng)我局同意后方可作出變更；4 .我局對(duì)申請(qǐng)人取得我局行政審批后從事行政審批事項(xiàng)的活動(dòng)依法進(jìn)行監(jiān)督檢查 時(shí)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)支持和配合，如實(shí)提供有關(guān)情況和材料；十二、申請(qǐng)接收1、接收方式窗口接收接收部門名稱：上海市規(guī)劃和國(guó)土資源管理局行政許可受理窗口接收地址：黃浦區(qū)北京西路89號(hào)2樓綜合業(yè)務(wù)受理大廳12號(hào)窗口2、接收時(shí)間星期一至星期五 上午9:3011:30下午13:3016:30注：可預(yù)約延時(shí)至17： 30十三、咨詢途徑1、窗口

13、咨詢黃浦區(qū)北京西路89號(hào)2樓綜合業(yè)務(wù)受理大廳2、電話咨詢（021） 63193188*20001十四、投訴渠道1、信函投訴上海市規(guī)劃和國(guó)土資源管理局監(jiān)察室地址：北京西路99號(hào)郵編：2000032、電話投訴（021） 631934313、網(wǎng)上投訴http：/www. shgtj. gov. cn/user/login. jsp十五、辦理方式（一）新辦1 .受理程序：符合受理?xiàng)l件的，制作行政審批受理通知書向申請(qǐng)人送達(dá)。不符合受理?xiàng)l件的不予受理，制作行政審批不予受理通知書，載明不予受理理 由（不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的需要告知有權(quán)受理機(jī)關(guān)名稱），向申請(qǐng)人送達(dá)。申請(qǐng)人可以在受理申請(qǐng)決定前撤回申請(qǐng)，需要檢查

14、并留存申請(qǐng)人或受托人的身份 證明文件（或復(fù)印件）、授權(quán)委托書、撤回申請(qǐng)報(bào)告。需要申請(qǐng)人簽收測(cè)繪材料憑證， 經(jīng)登記后退回材料，并根據(jù)需要留存一份申請(qǐng)材料（或復(fù)印件）可以采用直接送達(dá)、留置送達(dá)、委托送達(dá)、郵寄送達(dá)、轉(zhuǎn)交送達(dá)、公告送達(dá)等完成 受理送達(dá)。2 .辦理程序：需要協(xié)作辦理的，提出協(xié)作辦理意見，協(xié)辦部門提出協(xié)作辦理處置意見返回主辦部 門；不需協(xié)作辦理的，許可部門直接辦理，20個(gè)工作日完成。（二）延續(xù)相關(guān)批文持續(xù)有效。（三）轉(zhuǎn)讓本行政審批事項(xiàng)不得轉(zhuǎn)讓十六、決定公開除保密事項(xiàng)的許可決定外，窗口工作人員應(yīng)當(dāng)在許可決定和許可證制作完畢后，掃 描上傳至市局網(wǎng)站(http: )，向社會(huì)公開。十七、附錄1,

15、審批流程圖3 .申請(qǐng)書4 .標(biāo)準(zhǔn)清單附錄1審批流程圖土地儲(chǔ)備審批辦理流程圖附錄2、審批申請(qǐng)書上海市建設(shè)用地行政事務(wù)審批申請(qǐng)表填表日期： 年 月 日申請(qǐng)單位 （蓋章）單位法人 代碼申請(qǐng)單位 聯(lián)系電話申請(qǐng)單位通訊地址郵政編碼填報(bào)人姓名聯(lián)系電話填報(bào)人身份證 號(hào)用地項(xiàng)目 名稱土地權(quán)屬報(bào)告成果號(hào)項(xiàng)目名稱代碼審批分項(xiàng)內(nèi)容土地開發(fā)整理 復(fù)墾審批1313土地開發(fā)整理復(fù)墾方案（立項(xiàng)）報(bào)批1111土地開發(fā)整理復(fù)墾方案（立項(xiàng)）審批1314土地開發(fā)整理復(fù)墾新增耕地確認(rèn)報(bào)批1112土地開發(fā)整理復(fù)墾新增耕地確認(rèn)審批農(nóng)轉(zhuǎn)用、征收 土地審批1335農(nóng)轉(zhuǎn)用、征地項(xiàng)目報(bào)批1133分批次農(nóng)轉(zhuǎn)用征地項(xiàng)目審批（市批）1131分批次農(nóng)轉(zhuǎn)用征地項(xiàng)目審批（國(guó)批）1134單獨(dú)選址項(xiàng)目審批（市批）1132單獨(dú)選址項(xiàng)目審批（國(guó)批）土地儲(chǔ)備審批1241土地儲(chǔ)備審批建設(shè)項(xiàng)目1251建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審用地審批1254招標(biāo)、拍賣、掛牌用地審批1252協(xié)議出讓用地審批1253國(guó)有土地租賃用地審批1255國(guó)有土地劃撥審批1336使用集體土地審批1337農(nóng)民建房用地審批1356臨時(shí)使用土地（征用）1363存量房地產(chǎn)補(bǔ)地價(jià)建設(shè)項(xiàng)目供地 實(shí)施審批1261有償使用合同的簽訂126