北京市供熱系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)改造

1、北京市供熱系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)改造項目管理暫行辦法第一條 為推動我市供熱節(jié)能減排工作， 規(guī)范我市供熱系統(tǒng) 節(jié)能技術(shù)改造管理， 根據(jù)建設(shè)部和財政部有關(guān)規(guī)定， 結(jié)合我市實 際情況，制定本辦法。第二條 本市供熱系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)改造遵循政府引導(dǎo)、 企業(yè)為 主、社會參與、 市場運作的原則， 鼓勵供熱單位依托市供熱協(xié)會、 節(jié)能技術(shù)服務(wù)機構(gòu)以及能源管理服務(wù)機構(gòu)共同參與節(jié)能改造， 應(yīng) 用成熟的節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料， 提高供熱運行 效率和管理水平。第三條 本辦法所稱供熱系統(tǒng)， 是指在 居住建筑節(jié)能設(shè)計 標(biāo)準(zhǔn)( DBJ 11-605-2006 )實施之前設(shè)計建設(shè)的，為居住建筑或 同時為居住、公共建筑供熱的區(qū)域鍋

2、爐供熱系統(tǒng)。第四條 本市行政區(qū)域內(nèi)帶有居民住宅的區(qū)域供熱系統(tǒng)， 且 供熱鍋爐房為市屬、 區(qū)縣屬或其他為社會供熱的地方單位， 擬申 請財政資金進行供熱系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)改造的項目，適用本辦法。 1 第五條 項目主體應(yīng)當(dāng)是具有獨立法人資格的供熱鍋爐房 權(quán)屬單位或運行管理單位。 運行管理單位作為項目主體應(yīng)當(dāng)具有 鍋爐房權(quán)屬單位的授權(quán)委托書。第六條 項目主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)供熱系統(tǒng)設(shè)備、 設(shè)施實際情況實 施節(jié)能技術(shù)改造、 能耗計量裝置改造以及相關(guān)供熱節(jié)能培訓(xùn)。 具 體內(nèi)容與技術(shù)措施如下：（一）節(jié)能技術(shù)改造。根據(jù)供熱系統(tǒng)能效檢測情況， 采取以 下適宜的節(jié)能技術(shù)措施：氣候補償技術(shù)、煙氣冷凝熱回收技術(shù)、 水泵風(fēng)機變頻（調(diào)

3、速）技術(shù)、管網(wǎng)水力平衡調(diào)節(jié)技術(shù)、公共建筑 分區(qū)分時控制技術(shù)、供熱系統(tǒng)集中自動控制技術(shù)等。（二）計量裝置改造。在熱源、熱力站安裝能源消耗計量和 熱計量裝置，在樓口（系統(tǒng)引入口）安裝熱計量裝置，形成完整 的能源計量監(jiān)測體系。（三）節(jié)能技術(shù)培訓(xùn)。 實施供熱系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)改造的單位要 對運行、 管理人員進行相關(guān)的節(jié)能技術(shù)培訓(xùn)， 掌握供熱系統(tǒng)的節(jié) 能調(diào)控技術(shù)，達到降低能耗的目標(biāo)。第七條 項目主體作為項目申報單位， 應(yīng)當(dāng)按照如下程序辦理項目申報手續(xù)：（一）由項目申報單位填寫 北京市供熱系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)改造 項目申報表 （以下簡稱“ 項目申報表 ”），踏勘設(shè)計完成供 熱系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)改造方案 （以下簡稱 “改造方案

4、 ”，一并報送 至改造項目所屬的區(qū)縣市政管委供熱辦。其中， 項目申報表 可到區(qū)縣市政管委供熱辦（以下簡稱“區(qū)縣供熱辦” ）領(lǐng)取，也 可 登 錄 市 市 政 管 委 網(wǎng) 站 或 北 京 供 熱 網(wǎng) 下載。改造方案的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括準(zhǔn)備實施節(jié)能 改造的供熱系統(tǒng)的能效現(xiàn)狀、 改造設(shè)計技術(shù)方案、設(shè)備選型、 改 造的節(jié)能效果預(yù)測分析、實施工作方案、資金預(yù)算等。 改造方 案可由項目申報單位自主完成， 也可在市供熱協(xié)會遴選的供熱 節(jié)能技術(shù)咨詢機構(gòu)名錄中自主選擇供熱節(jié)能技術(shù)咨詢機構(gòu)完成， 具體名錄可登錄北京供熱網(wǎng) 查詢。（二）區(qū)縣供熱辦依據(jù)供熱數(shù)據(jù)庫對申報單位資格、 鍋爐房 代碼、 供熱面積等 項目申報表 有關(guān)信

5、息進行核準(zhǔn)， 核準(zhǔn)無誤， 簽署意見后與改造方案 一并報送市鍋爐供暖節(jié)能中心（以下 簡稱“節(jié)能中心” ）；填寫內(nèi)容與數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)不一致時， 應(yīng)要求項 目申報單位作出說明， 對需要更新原數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)的， 區(qū)縣供熱辦 應(yīng)在簽署意見時作特別說明， 并同時書面上報市市政管委供熱辦 （以下簡稱“市供熱辦” ）。（三）節(jié)能中心對區(qū)縣供熱辦報送材料進行復(fù)核， 并委托選 聘的技術(shù)服務(wù)機構(gòu)對申報項目進行現(xiàn)場勘查， 對改造方案 進 行綜合評估和技術(shù)溝通， 出具評估意見， 并向項目申報單位反饋。 改造方案 需要修改的， 項目申報單位應(yīng)盡快修改， 重新補報， 直到改造方案確定后，視為完成申報程序，節(jié)能中心相應(yīng)完 成項目申報

6、材料和改造方案備案工作， 并將各區(qū)縣的項目匯 總按時報送市供熱辦。2003 年 9 月 30 日至 2008 年 12 月 31 日實施完成改造，并 申請財政獎勵資金的項目，應(yīng)于 2008 年 12 月 31 日前填寫項 目申報表并申報。其他準(zhǔn)備實施改造的項目應(yīng)于每年 3 月 15 日前完成原系統(tǒng)能耗檢測、改造方案制定等工作并進行項目申 報。區(qū)縣供熱辦和節(jié)能中心應(yīng)分別于每年 4 月 10 日和 5 月底前 完成改造項目審核、技術(shù)評估和統(tǒng)計匯總工作，逐級上報。第八條 項目申報單位是實施供熱節(jié)能技術(shù)改造項目的第 一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行項目法人責(zé)任制等國家有關(guān)項目建設(shè)的 法規(guī)，確保改造項目的安全、質(zhì)

7、量和節(jié)能效果。項目改造前， 項目申報單位應(yīng)當(dāng)委托市市政管委按照有關(guān)規(guī) 定遴選的第三方供熱節(jié)能量檢測機構(gòu)在采暖期內(nèi)進行能耗檢測， 并出具檢測報告； 竣工驗收合格后， 項目申報單位負責(zé)竣工資料 的收集與存檔， 并向權(quán)屬單位或供熱運行單位提供； 同時委托第 三方供熱節(jié)能量檢測機構(gòu)在采暖期內(nèi)進行改造后能耗檢測， 并出 具節(jié)能量檢測報告。項目完成改造和節(jié)能量檢測工作后， 由項目申報單位在市財 政認定的第三方財務(wù)決算審核機構(gòu)名錄中， 自主選擇和委托審核 機構(gòu)進行項目改造投資財務(wù)決算的審核，出具財務(wù)決算審核報 告。第九條 項目申報單位在完成改造項目后， 應(yīng)做好改造項目 總結(jié)和申報財政獎勵資金的前期準(zhǔn)備工作，

8、 匯總編制 北京市供 熱系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)改造項目總體驗收報告 ，報告包括以下資料：（一）工商營業(yè)執(zhí)照或法人機構(gòu)代碼證書（加蓋公章的復(fù)印件） 二）項目改造自我評價報告。（三）第三方供熱節(jié)能量檢測機構(gòu)出具的項目節(jié)能量審核報 告。（四）第三方財務(wù)決算審核機構(gòu)出具的項目財務(wù)決算報告、 決算審計報告及費用支出憑證材料 （復(fù)印件 ）。（五）北京市供熱系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)改造項目申報表 。（六）供熱系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)改造方案（含設(shè)計方案） 。（七）工程竣工驗收資料、圖紙。（八）單位能源計量和供熱統(tǒng)計情況報告。第十條 供熱系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)改造資金由供熱鍋爐房權(quán)屬單 位或授權(quán)委托的運行管理單位承擔(dān)。本市行政區(qū)域內(nèi)帶有居民住宅的區(qū)域供

9、熱系統(tǒng)， 且供熱鍋爐 房為市屬、 區(qū)縣屬或其他為社會供熱的地方單位， 進行供熱系統(tǒng) 節(jié)能技術(shù)改造，可申請一次性財政獎勵資金，其獎勵資金申報、 標(biāo)準(zhǔn)、 額度及發(fā)放辦法等按照 北京市供熱系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)改造財 政獎勵資金管理暫行辦法執(zhí)行。市、區(qū)縣行政機關(guān)和與市、 區(qū)縣財政有繳撥款關(guān)系事業(yè)單位 的供熱系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)改造， 向所在區(qū)縣供熱辦申報， 經(jīng)市節(jié)能中 心和區(qū)縣供熱辦確認后，按照部門預(yù)算程序申請改造資金。因資金困難難于實施改造的， 可采取“合同能源管理” 模式， 委托能源服務(wù)公司實施節(jié)能技術(shù)改造， 符合條件的仍可享受市財 政一次性資金獎勵政策。第十一條 市財政局負責(zé)對全市供熱系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)改造項 目監(jiān)督

10、，并會同市市政管委組織對項目獎勵資金使用和項目經(jīng)濟 效益進行審計與效果評估。項目實施單位及各有關(guān)部門要做好改造工程資料歸檔和項 目自檢工作。做到項目合規(guī)、效果明顯、資料齊全、賬目清楚。第十二條 供熱系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)改造工作由市市政管委負責(zé)， 并由下屬北京鍋爐供暖節(jié)能中心承擔(dān)日常管理工作， 各有關(guān)部門 和單位協(xié)調(diào)配合辦理相關(guān)手續(xù)，各區(qū)縣市政管委組織項目實施。（一）市市政管委負責(zé)制定供熱系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)改造項目總體 方案及年度計劃，分解安排各區(qū)縣的年度改造計劃。（二）市鍋爐供暖節(jié)能中心。1負責(zé)按照節(jié)能技術(shù)改造項目總體方案及年度計劃具體組織實施項目改造工作，審核匯總并向市市政管委申報2組織選聘技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，

11、依托其審核并確認項目申報單 位節(jié)能改造技術(shù)方案和項目投資， 對改造項目方案執(zhí)行情況進行 檢查與評定。3根據(jù)項目實施進度，督促組織各區(qū)縣落實改造計劃并進 行項目檢查。 定期匯總項目實施情況報送市市政管委， 抄送市財 政局。4指導(dǎo)各區(qū)縣開展供熱節(jié)能技術(shù)改造工作，參與區(qū)縣節(jié)能 改造工程及項目驗收、審核工作。5具體監(jiān)督管理第三方檢測和審核機構(gòu)。（三）區(qū)縣市政管委。1負責(zé)本轄區(qū)供熱系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)改造的組織發(fā)動、申報審 核、項目驗收審核和工作協(xié)調(diào)工作。2按要求上報本區(qū)縣改造實施計劃，審核匯總轄區(qū)內(nèi)申報項目。3督促供熱單位進行供熱系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)改造，保證本轄區(qū) 項目按時完工并實現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)。4監(jiān)督節(jié)能改造項目的施

12、工、驗收與節(jié)能量審核（四）北京市供熱協(xié)會。負責(zé)技術(shù)改造提供供熱系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)改造服務(wù)咨詢機構(gòu)和 合同能源管理單位目錄， 對采取合同能源管理方式的單位提供服 務(wù)。第十三條 項目申報單位應(yīng)當(dāng)如實填報項目相關(guān)情況材料， 根據(jù)項目實際情況編制節(jié)能改造方案，合理選用節(jié)能技術(shù)與設(shè) 備，嚴格改造工程預(yù)算，加強工程質(zhì)量管理， 確保工程質(zhì)量和工 程進度， 不得以節(jié)能技術(shù)改造影響正常供熱和采暖質(zhì)量。 違反規(guī) 定的，將依法追究有關(guān)單位及當(dāng)事人責(zé)任。各級政府部門和第三方檢測、 審核機構(gòu)的工作人員應(yīng)當(dāng)嚴格 履行職責(zé)，嚴肅工作紀(jì)律， 不得出具虛假報告和檢測數(shù)據(jù)。 違反 規(guī)定的，將依法追究責(zé)任。第十四條 本辦法由市市政管委和

13、市財政局負責(zé)解釋。第十五條 本辦法自公布之日三十日后施行。附件：1. 北京市供熱系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)改造項目管理及財政獎勵資金管理流程附件 12. 北京市供熱系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)改造項目申報審核表項目管理及財政獎勵資金管理流程附件2:項目編號北京市供熱系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)改造項目申報審核表所在區(qū)縣申報單位鍋爐房代碼年 月 日申報北京市供熱系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)改造項目承諾書（表1）申報單位名稱單位地址單位法人聯(lián)系電話項目負責(zé)人聯(lián)系電話項目聯(lián)系人聯(lián)系電話是否為鍋爐房權(quán)屬單位：是否申報承諾：1、 我單位自愿申請參加北京市供熱節(jié)能技術(shù)改造項目，保證對所填報數(shù)據(jù)信息及相關(guān)材料屬實；2、我單位愿意按照改造項目有關(guān)程序及要求實施改造，對改造質(zhì)量、節(jié)能效果負責(zé)；3、我單位承諾保證落實改造項目資金；4、 是否愿意選擇“合同能源管理”的自籌資金方式。是否申報單位法人（簽字）：申報單位（蓋章）：申報日期：年 月日供熱系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)改造項目申報審核表（表2）供熱單位名稱地址負責(zé)人電話鍋爐房權(quán)屬單位名稱地址法人代表電話組織機構(gòu)代碼隸屬關(guān)系央屬市屬區(qū)屬其他鍋爐房名稱鍋爐房代碼地址負責(zé)人電話供熱面積（m）居民供熱面積（m）單臺 鍋爐 額定 參數(shù)序號臺數(shù)X額疋供熱量（MW燃料種類投入運行年份12345上采暖季鍋爐 房能耗情況（11月15日-3月15日）種類計量單位實耗數(shù)單位面積耗能燃氣立方米/Nm燃煤噸/t電度/k