縣煙草專賣局查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作方案

1、縣煙草專賣局查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作方案為貫徹落實(shí)中央、省、市各級(jí)綜治和工商行政主管部門關(guān)于做好將查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)納入社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)考評(píng)工作意見(jiàn)的文件精神，認(rèn)真抓好，績(jī)綜治辦今年17號(hào)文件的執(zhí)行，在地方政府聯(lián)合查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步加強(qiáng)與綜治、工商等部門的聯(lián)通、聯(lián)動(dòng)，切實(shí)解決無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)煙草制品損害人民群眾利益、擾亂煙草市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，制定本方案。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為目標(biāo)，全面落實(shí)縣委、縣政府查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化與相關(guān)行政執(zhí)法部門的聯(lián)系，主動(dòng)參于聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下創(chuàng)新

2、的開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)督工作，有效查處取締全縣范圍內(nèi)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，建立完善長(zhǎng)效工作機(jī)制，全面規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。二、查處取締范圍 1、未依法取得煙草專賣零售許可證的； 2、已經(jīng)依法取得煙草專賣零售許可證，但未依法取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的； 3、煙草專賣零售許可證有效期屆滿后未按照規(guī)定換證或重新辦理許可證的； 4、超出煙草專賣零售許可證核準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)范圍的； 5、煙草專賣零售許可證登記內(nèi)容變更，以及因企業(yè)破產(chǎn)、解散等事由而未在法定期限內(nèi)辦理許可證變更、注銷手續(xù)的； 6、使用偽造、變?cè)臁⑦^(guò)期、失效許可證或者轉(zhuǎn)讓許可證的； 7、其他無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)情形。 三、組織領(lǐng)導(dǎo) 根據(jù)績(jī)溪縣查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為聯(lián)席會(huì)議制度要

3、求，成立績(jī)溪縣煙草專賣局查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作領(lǐng)導(dǎo)組，由縣局一把手負(fù)責(zé)，確定分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員，與地方政府協(xié)調(diào)開(kāi)展工作。 組 長(zhǎng)： 副組長(zhǎng)： 成 員：聯(lián)絡(luò)員四、工作措施1、全局動(dòng)員，深入領(lǐng)會(huì)貫徹高層對(duì)此項(xiàng)工作的要求，將無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)的管理提升到維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的高度來(lái)認(rèn)識(shí)、來(lái)執(zhí)行。2、建立領(lǐng)導(dǎo)組織，落實(shí)工作責(zé)任，確定主管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員，在思想上、行動(dòng)上與地方政府保持高度一致，認(rèn)真履行聯(lián)席會(huì)議制度，積極主動(dòng)參與地方組織的各項(xiàng)聯(lián)合取締行動(dòng)。3、依法履責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法，按照煙草專賣法、煙草專賣許可證管理辦法等相關(guān)法律法規(guī)，深入運(yùn)行“三標(biāo)一體”作業(yè)流程，加強(qiáng)日常市場(chǎng)的監(jiān)控，建立無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶檔案，對(duì)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)煙

4、草制品行為納入日常管理，扼制無(wú)證無(wú)照行為的蔓延。4、各中隊(duì)、轄區(qū)市管員按照各自監(jiān)管范圍和重點(diǎn)，組織開(kāi)展調(diào)查摸底，對(duì)符合經(jīng)營(yíng)條件、不符合經(jīng)營(yíng)條件、須取締的各類無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為分類登記造冊(cè)，整理上報(bào)績(jī)溪縣查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。5、聯(lián)合工商行政管理局，統(tǒng)一部署查處取締工作，開(kāi)聯(lián)合展查處行動(dòng)，按照各自分工和工作職責(zé)，對(duì)符合經(jīng)營(yíng)條件的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行限期整改，規(guī)范發(fā)證；對(duì)不符合條件的堅(jiān)決依法取締。做到治理與引導(dǎo)相結(jié)合，處罰與教育相結(jié)合，查處與轉(zhuǎn)換相結(jié)合，引導(dǎo)符合經(jīng)營(yíng)條件的無(wú)證無(wú)照戶按程序申辦證照。待添加的隱藏文字內(nèi)容36、與卷煙打假進(jìn)村（社區(qū)）一同開(kāi)展，充分發(fā)揮卷煙打假信息網(wǎng)絡(luò)和“綜

5、治（煙草）信息平臺(tái)”的作用，在建立卷煙打假工作機(jī)制的區(qū)域，將查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為納入機(jī)制的監(jiān)控范圍，進(jìn)一步擴(kuò)大影響，從源頭上扼制無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)煙草制品的行為。五、工作要求1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)是一種嚴(yán)重違法行為，擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，損害公平競(jìng)爭(zhēng)，偷逃國(guó)家稅收，侵害經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者合法權(quán)益，甚至成為假冒偽劣商品的生產(chǎn)、銷售窩點(diǎn)和重大生產(chǎn)事故隱患，危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)公共安全，影響社會(huì)穩(wěn)定。要把查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)作為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展的重要工作，狠抓落實(shí)。2、落實(shí)責(zé)任，齊抓共管按照“誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確責(zé)任，落實(shí)責(zé)任追究制度。3、遵章立制，長(zhǎng)效管理遵

6、守查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為聯(lián)席會(huì)議制度，密切配合聯(lián)席會(huì)議辦公室開(kāi)展工作，建立與辦公室及相關(guān)執(zhí)法單位的信息溝通和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，每月向聯(lián)席會(huì)議辦公室和相關(guān)執(zhí)法部門通報(bào)查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作開(kāi)展情況，研究制定工作措施，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，共同開(kāi)展取締工作。4、統(tǒng)籌兼顧，依法行政正確處理執(zhí)法與服務(wù)、整頓與發(fā)展的關(guān)系，在查處取締工作中，遵循查處與引導(dǎo)相結(jié)合、處罰與教育相結(jié)合、取締與規(guī)范相結(jié)合的原則。查處取締工作中，要正確把握相關(guān)法律法規(guī)和政策界限，嚴(yán)格辦案程序，依法行政、文明執(zhí)法，做好說(shuō)服教育工作，避免引發(fā)群體性事件。對(duì)拒絕、阻礙執(zhí)法，暴力抗法的行為，及時(shí)上報(bào)聯(lián)席會(huì)議辦公室，聯(lián)合進(jìn)行查處取締。5、擴(kuò)大宣傳，輿論導(dǎo)向積極發(fā)揮媒