發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) 全面提升產(chǎn)業(yè)國際競爭能力

1、隨著人類文明的不斷發(fā)展，人類終將會在對待自然資源和生態(tài)環(huán)境上達(dá)成共識，一種新的國際經(jīng)濟(jì)制度終將會成為人類的共同行為準(zhǔn)則。這種新的制度或準(zhǔn)則的標(biāo)志是，生態(tài)環(huán)境作為一種生產(chǎn)要素和商品納入財(cái)富的核算之中，占用和損害生態(tài)環(huán)境必須支付價(jià)格。當(dāng)這種制度成為人類的共同準(zhǔn)則之時(shí)，以節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境為基本目的的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式必將成為世界共同的生產(chǎn)方式和技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式，也必將成為所有社會成員的共同行為標(biāo)準(zhǔn)。屆時(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式會真正成為國際競爭的高地。無論是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，還是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，都將以循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式進(jìn)行生產(chǎn)。無論是生產(chǎn)廢棄物，還是消費(fèi)廢棄物，所有廢棄物都將會得到最大限度的循環(huán)利用。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要制度創(chuàng)新在技

2、術(shù)層面上，循環(huán)經(jīng)濟(jì)通過生產(chǎn)技術(shù)與資源節(jié)約技術(shù)、環(huán)境保護(hù)技術(shù)體系的融合，強(qiáng)調(diào)減少單位產(chǎn)出的資源消耗，節(jié)約使用資源；通過清潔生產(chǎn)，減少生產(chǎn)過程中的污染排放甚至達(dá)到“零”排放；通過廢棄物綜合回收利用和再生利用，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)資源的循環(huán)使用；通過垃圾無害化處理，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的基本平衡；最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)層面上，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種新的制度安排和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式。它把自然資源和生態(tài)環(huán)境看成稀缺的、社會大眾共有的自然福利資本，因而要求將生態(tài)環(huán)境納入經(jīng)濟(jì)循環(huán)過程之中參與定價(jià)和分配。它要求改變生產(chǎn)的社會成本與私人獲利的不對稱性，使外部成本內(nèi)部化；要求改變環(huán)保企業(yè)治理生態(tài)環(huán)境的內(nèi)部成本與外部獲利的不對稱

3、性，使外部效益內(nèi)部化，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長、資源供給與生態(tài)環(huán)境的均衡，實(shí)現(xiàn)社會福利最大化和社會公平。基于上述認(rèn)識，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、搶占國際競爭高地，不僅僅是政府增加投入、實(shí)施優(yōu)惠政策，更主要的是需要進(jìn)行制度創(chuàng)新。國家要把自然資源和生態(tài)環(huán)境作為一種社會共有資源，通過立法來確定使用自然資源和生態(tài)環(huán)境的價(jià)格，不僅由政府代表社會對其進(jìn)行管理，還應(yīng)賦予每一個(gè)公民應(yīng)有的管轄監(jiān)督權(quán)力。只有形成一種完善的制度體系，才能從生產(chǎn)和生活的輸入端和排放端兩個(gè)方向規(guī)范生產(chǎn)者和消費(fèi)者的行為，以經(jīng)濟(jì)手段迫使生產(chǎn)者主動開發(fā)和應(yīng)用資源節(jié)約和環(huán)境友好的技術(shù)體系；迫使消費(fèi)者節(jié)約資源和產(chǎn)品消費(fèi)，并主動回收廢棄物加以循環(huán)利用。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需

4、要文化創(chuàng)新在自然資源和生態(tài)環(huán)境是社會共有財(cái)富的價(jià)值觀下，任何免費(fèi)使用自然資源和生態(tài)環(huán)境的行為實(shí)際上是對公眾利益的侵占，如果不給予補(bǔ)償，就會產(chǎn)生不公平，這應(yīng)該成為文明社會的一種基本文化和道德倫理。因?yàn)?，在商品?jīng)濟(jì)社會里，多數(shù)人沒有直接運(yùn)用自然資源和生態(tài)環(huán)境獲得利益的機(jī)會。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、減少資源消耗和生態(tài)環(huán)境破壞，也是生態(tài)環(huán)境公平的重要出路。從這個(gè)意義上說，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要一種新的文化和倫理價(jià)值觀，這是循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式得以成功的重要基礎(chǔ)之一。沒有恰當(dāng)?shù)难h(huán)經(jīng)濟(jì)文化和倫理價(jià)值觀，生態(tài)環(huán)境和資源價(jià)值計(jì)量，尤其是交易和管理制度將失去道德基礎(chǔ)。盡管我們主張運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)自然資源和生態(tài)資源，

5、但是，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面存在著很強(qiáng)的市場失敗。因此，樹立和倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)文化和倫理價(jià)值觀，通過文化建設(shè)和道德的力量促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是不可缺少的一個(gè)中心環(huán)節(jié)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)倫理既不完全等同于純粹的市場經(jīng)濟(jì)倫理，也不完全等同于現(xiàn)時(shí)純粹的生態(tài)環(huán)境倫理。市場倫理對自然資源和生態(tài)環(huán)境的價(jià)值觀缺乏認(rèn)知，因?yàn)槭袌鰝惱硎墙⒃诋a(chǎn)權(quán)認(rèn)定和等價(jià)交換基礎(chǔ)上的，而自然資源和生態(tài)環(huán)境的最大特點(diǎn)就是產(chǎn)權(quán)認(rèn)定困難、價(jià)格難以確定。純粹的生態(tài)環(huán)境倫理則與市場倫理相沖突，它否定個(gè)人運(yùn)用自然資源和生態(tài)環(huán)境進(jìn)行經(jīng)濟(jì)行為的道德合理性。循環(huán)經(jīng)濟(jì)文化和倫理價(jià)值觀應(yīng)是生態(tài)環(huán)境倫理與市場經(jīng)濟(jì)倫理的結(jié)合、公益性倫理觀與市場倫理觀的結(jié)合。因此，在新時(shí)期

6、我們需要探索適合于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新文化和新的生態(tài)環(huán)境倫理觀。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要技術(shù)創(chuàng)新循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式使得生產(chǎn)在不破壞自然循環(huán)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)，或者通過技術(shù)過程實(shí)現(xiàn)自然循環(huán)。在經(jīng)濟(jì)上，當(dāng)且僅當(dāng)在一定制度框架下循環(huán)利用資源具有比較效益時(shí)才是可行的，因此，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，降低循環(huán)利用資源的成本。我國的循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐已經(jīng)充分證明，中國完全可以通過循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新?lián)屨紓鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)國際競爭高地。以鋼鐵產(chǎn)業(yè)為例，2003年以來，鋼鐵產(chǎn)業(yè)的主要原材料鐵礦石和焦炭可比價(jià)格提高了45倍，而鋼材可比價(jià)格只提高了23倍，但企業(yè)仍然具有較好的盈利能力。其主要原因是鋼鐵企業(yè)全面發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力推進(jìn)自主技術(shù)創(chuàng)新，單位鋼材物質(zhì)消耗大幅度降低，廢渣被作為水泥原料利用，廢水循環(huán)利用，高爐煤氣、轉(zhuǎn)爐煤氣、焦?fàn)t煤氣全面回收利用，余熱余壓梯級利用。這些基于循環(huán)經(jīng)