淺談對提高監(jiān)獄財務管理效能的探討的論文

1、淺談對提高監(jiān)獄財務管理效能的探討的論文摘 要隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展和逐步深入,我國的監(jiān)獄體制也在深化改革和創(chuàng)新。為順應這一形勢的要求,監(jiān)獄財務管理必須改變管理理念,樹立綜合管理財政資金的思想,強化財務控制、加強預算管理,以求在激烈競爭的市場經(jīng)濟環(huán)境中,既確保監(jiān)獄安全穩(wěn)定,又促進監(jiān)獄企業(yè)不斷壯大發(fā)展,實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益雙贏。關(guān)鍵詞監(jiān)獄財務管理;問題及對策；探討1 監(jiān)獄財務管理的特點以及存在的問題1.1 監(jiān)獄財務管理的特點(1)財務管理目標的雙重性：監(jiān)獄企業(yè)是以追求社會效益為前提,在此基礎(chǔ)上又要講求經(jīng)濟效益,因此追求社會效益和經(jīng)濟效益的目標雙重性,就決定了監(jiān)獄企業(yè)在進行財務管理時,因為以追求社

2、會效益為主,會受到一定程度的社會效益制約。(2)組織形式的獨特性：監(jiān)獄企業(yè)的主要勞動力是罪犯,是一種為罪犯提供勞動手段、勞動場所和勞動對象的企業(yè),這是與一般企業(yè)最大的不同之處。監(jiān)獄企業(yè)是屬于監(jiān)獄生產(chǎn)的組織形式,是體現(xiàn)國家意志、受法律保護、融經(jīng)濟和法律于一體的特殊企業(yè)。(3)國家政策扶持優(yōu)勢：監(jiān)獄企業(yè)是由“國家”獨資的企業(yè),因此在稅收方面國家對其實行一定的扶持政策,對于產(chǎn)權(quán)全部屬于監(jiān)獄的企業(yè),不僅免征企業(yè)稅,并且對監(jiān)獄警式圍墻內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營用地,還免征土地使用稅。1.2 監(jiān)獄財務管理目前存在的問題(1)經(jīng)費壓力大：管理經(jīng)費是監(jiān)獄各項職能順利實施的保障,是監(jiān)獄行刑的物質(zhì)基礎(chǔ)。在監(jiān)獄體制改革前,經(jīng)費由國

3、家實行差額撥款保障。在體制改革后政府對其實行全額保障,只是這種全額保障有一定的標準要求和范圍,并不是監(jiān)獄支出多少,政府就撥多少,全額保障是建立在收支分開、建起分開的基礎(chǔ)上的,所以對于承擔著特殊國家任務、監(jiān)管支出相對較大的監(jiān)獄來說,經(jīng)費不足是一項比較突出的問題。(2)預算管理不健全：當前的監(jiān)獄管理預算制度是粗放而傳統(tǒng)的管理體制,因為國家財政部門要求監(jiān)獄當年預算資金結(jié)余不結(jié)轉(zhuǎn)下年使用,因此監(jiān)獄財務管理的精力都放在“將預算資金耗完”的對策上,而不是降低控制成本上,所以存在著很大的浪費現(xiàn)象。2 全盤統(tǒng)籌預算管理2.1 正確理解全額保障全額保障是國家對監(jiān)獄體制改革的經(jīng)濟支持。但“全額保障”不是監(jiān)獄需要花

4、多少錢,財政就撥給多少錢。全額保障是有范圍、有標準的,它是建立在監(jiān)企分開、收支分開基礎(chǔ)上的,是需要執(zhí)行財政部門對監(jiān)獄制定的“全額管理、經(jīng)費包干”的預算管理辦法。監(jiān)獄對財政部門批準的財政撥款預算需在核定的額度內(nèi)包干使用,而監(jiān)獄的收入和支出也需全部納入預算管理。2.2 適實統(tǒng)籌預算管理監(jiān)獄預算包括財政撥入經(jīng)費收支預算和其他收支預算。財政撥入經(jīng)費收支預算包括經(jīng)常性經(jīng)費預算和專項經(jīng)費預算。3 提高財務管理效能對財務活動要注重程序制約,必須經(jīng)過授權(quán)、批準、執(zhí)行、記錄、檢查等控制程序。同時以加強資金支付控制、加強資金管理力度和準確進行財務分析,提高財務管理效能。3.1 加強資金支付控制監(jiān)獄的財務管理遵循“

5、統(tǒng)一領(lǐng)導，歸口管理”的原則,在監(jiān)獄長統(tǒng)一領(lǐng)導下,由財務部門統(tǒng)籌管理監(jiān)獄的一切財務收支活動。(1)監(jiān)獄應當嚴格執(zhí)行預算,按照“量入為出、保證重點和專款專用”的原則安排收支,并適當遵循資金的“早收晚付”管理原則。(2)監(jiān)獄支出的審批應由主管的行政領(lǐng)導專人負責,防止多頭批準和無計劃開支。(3)監(jiān)獄財務管理部門應根據(jù)必須馬上支付、必須支付可以拖延、可付可不付、不得支付等實際要求,分輕重緩急,合理有序地安排對外支付,協(xié)調(diào)好不同層次對資金的要求,以加強對資金支付的控制。3.2 強化貨幣資金管理監(jiān)獄對各基層單位的財務控制需從資金控制入手,通過健全內(nèi)部資金控制機制來強化貨幣資金的管理。(1)監(jiān)獄貨幣資金由財務

6、部門統(tǒng)一掌管,并在銀行單獨開設賬戶,用于監(jiān)獄經(jīng)費管理。任何增設賬戶,都須經(jīng)監(jiān)獄主管部門報同級財政部門審批方可開立。(2)監(jiān)獄內(nèi)部的往來結(jié)算全部使用由監(jiān)獄財務部門設制的統(tǒng)一的內(nèi)部結(jié)算支票,監(jiān)獄財務部門根據(jù)每個單位預算資金的額度配給該單位相應數(shù)量的內(nèi)部支票；若有對外貨幣支付的需要,可由具體經(jīng)辦單位提交書面申請,由財務部門統(tǒng)一對外支付。這樣既有監(jiān)督,又有控制,能夠保證資金的合理使用。3.3 準確進行財務分析準確進行財務分析,為監(jiān)獄企業(yè)正確的預測、決策、計劃、控制、考核、評價提供可靠的參考依據(jù)。監(jiān)獄作為特殊機構(gòu),其財務分析主要應用于二級單位,可以運用以下指標進行財務分析：(1)變現(xiàn)能力比率流動比率：體

7、現(xiàn)企業(yè)的償還短期債務的能力。流動資產(chǎn)越多,短期債務越少,則流動比率越大,企業(yè)的短期償債能力越強。公式：流動比率=流動資產(chǎn)合計/流動負債合計企業(yè)設置的標準值：2速動比率：比流動比率更能體現(xiàn)企業(yè)的償還短期債務的能力。因為流動資產(chǎn)中,尚包括變現(xiàn)速度較慢且可能已貶值的存貨,因此將流動資產(chǎn)扣除存貨再與流動負債對比,以衡量企業(yè)的短期償債能力。 公式：速動比率=(流動資產(chǎn)合計-存貨)/流動負債合計企業(yè)設置的標準值：1分析提示：低于1 的速動比率通常被認為是短期償債能力偏低。影響速動比率的可信性的重要因素是應收賬款的變現(xiàn)能力,賬面上的應收賬款不一定都能變現(xiàn),也不一定非?？煽?。(2)資產(chǎn)管理比率存貨周轉(zhuǎn)率存貨周轉(zhuǎn)天數(shù)應收賬款周轉(zhuǎn)率(3)負債比率(資產(chǎn)負債率)(4)贏利能