秸稈禁燒和綜合利用工作方案

1、秸稈禁燒和綜合利用工作方案為促進資源節(jié)約、保護生態(tài)環(huán)境，根據合肥市大氣污染防治條例、市政府關于合肥市油菜秸稈綜合利用和禁燒工作的意見（合政 2019 120號）精神，結合實際，現就包河區(qū) 2019 年秸稈禁燒和綜合利用工作，提出如下方案。一、指導思想以科學發(fā)展觀為指導，以保護大氣環(huán)境、促進農民增收為目標，按照“標本兼治，堵疏并舉”的原則，堅持秸稈禁燒與綜合利用相結合，全面防控與重點治理相結合，行政推動與技術服務相結合，因地制宜，多措并舉，高標準完成秸稈禁燒和綜合利用工作任務，為現代化濱湖大城市建設創(chuàng)造良好的大氣環(huán)境。二、目標任務午秋兩季禁燒區(qū)內禁止露天焚燒秸稈、雜草、油菜殼、稻麥蕰等，確保駱崗

2、機場飛機飛行安全和高速公路道路交通安全，切實保障城鄉(xiāng)居民正常生產生活秩序。配合中介組織做好秸稈打捆收購工作，積極探索秸稈綜合利用新途徑。三、重點區(qū)域駱崗街道、大圩鎮(zhèn)、義城街道、煙墩街道、淝河鎮(zhèn)。四、工作安排5 月 1 日起至 6 月 30 日為午季禁燒階段，共分3 個階段進行。（一）組織發(fā)動階段（ 5 月 1 5 月 15 日）。各相關鎮(zhèn)街要制定具體可行的工作方案，成立專門的工作機構和督查組，做到組織、人員、車輛和經費“四落實”，形成上下貫通、左右聯(lián)動、行動迅速、運轉高效的工作機制。落實秸稈集中堆放點，聯(lián)系機械設備。開展多種形式的宣傳教育活動，增強廣大農民群眾環(huán)保意識，提高參與秸稈禁燒和綜合利

3、用的自覺性。（二）秸稈禁燒和綜合利用階段（ 5 月 16 日 6 月 15 日）。各相關鎮(zhèn)街，區(qū)有關部門要各負其責，堅持24 小時巡查，防止秸稈焚燒現象發(fā)生。鎮(zhèn)村搬運突擊隊（滅火隊）要幫助困難戶、無勞力戶搬運秸稈。區(qū)禁燒辦要每天向市禁燒辦、區(qū)政府報告秸稈禁燒、綜合利用工作進展情況。鎮(zhèn)街禁燒辦要安排專人24 小時值班，保證信息暢通。對違反規(guī)定、焚燒嚴重的地方，區(qū)禁燒辦要及時在全區(qū)通報。（三）總結考評階段（ 6 月 16 日 6 月 30 日）。對照區(qū)政府與各相關鎮(zhèn)街簽訂的目標責任書，由區(qū)農委、財政、環(huán)保、公安等部門牽頭，根據各地禁燒任務完成情況、禁燒成效、區(qū)督查組督查情況，以及實地查看綜合利用現

4、場情況，對各單位秸稈禁燒和綜合利用工作進行考核。對成績突出的單位，區(qū)政府通報表彰，并給予一定資金獎勵。五、主要措施（一）大力調整農業(yè)產業(yè)結構。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導，政策扶持，示范帶動， 有序調整，科學發(fā)展”的思路，加大種植結構調整力度，壓縮糧油生產，從源頭減少秸稈 產出量。大土于、義城、煙墩等鎮(zhèn)街要結合本地實際，大力發(fā)展蔬菜園藝業(yè)、林木花卉業(yè)、 園區(qū)農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、設施農業(yè)和觀光休閑農業(yè)，推動土地流轉，改善生態(tài)環(huán)境，促進農 村經濟發(fā)展，增加農民收入。（二）全面推行網格化管理。按照市政府部署要求，扎實做好秸稈禁燒網格劃分“三 定”（定區(qū)域、定人員、定責任）和網格管理基礎工作（一圖、一冊、一庫

5、），建立一、 二、三級管理網格，形成“邊界明確、責任落實、上下互動，橫向到邊、縱向到底”的鎮(zhèn) 街、村居、組三級管理體系，推進秸稈禁燒工作規(guī)范化、制度化。（三）加快秸稈“離田”。各相關鎮(zhèn)街要從有利于搬運和收購的角度出發(fā)，盡快落實 秸稈集中堆放點，繼續(xù)采用“四個多一點”的秸稈“離田”措施，即多打捆一點、多堆放 一點、多挑運一點、多堆腐混制一點。要積極與收購企業(yè)聯(lián)系落實打捆機械，配合收購企 業(yè)收購；要組織搬運突擊隊，幫助困難戶、無勞力戶搬運秸稈，確保秸稈及時“離田”， 及時打捆，既不耽誤農時，也不出現露天焚燒現象。六、組織保障（一）廣泛宣傳，營造氛圍。要充分利用電視、廣播、報紙等宣傳媒體，有針對性地

6、 宣傳秸稈禁燒及綜合利用的意義及依法保護環(huán)境、利用資源的重要性，進一步增強農民群 眾的法制觀念和環(huán)保意識。農業(yè)部門要采取舉辦培訓班、送科技下鄉(xiāng)、印發(fā)技術資料等形 式，加強宣傳教育，讓農民變被動焚燒為主動利用。鎮(zhèn)（街）、村（居）要組織流動宣傳 車、懸掛條幅、標語等，營造良好的社會氛圍和強大聲勢，做到家喻戶曉，人人皆知。鎮(zhèn) 村干部要主動上門宣傳發(fā)動，讓每一戶都做出禁燒承諾。（二）加強領導，明確責任。區(qū)領導小組全面負責全區(qū)秸稈禁燒及綜合利用工作的組 織領導、部署安排、督查考核和推進落實。區(qū)政府將秸稈禁燒和綜合利用工作納入鎮(zhèn)街年 度目標管理進行考核，與鎮(zhèn)政府、街道辦事處簽訂目標管理責任書，明確其責任主

7、體地位、 年度工作目標及獎懲措施。各鎮(zhèn)、街行政主要負責人要親自抓，分管領導要具體抓。要按 照網格化管理要求，強化行政措施，實行區(qū)直部門聯(lián)系鎮(zhèn)街、鎮(zhèn)街干部包村、村組干部包 地塊、黨團員聯(lián)戶的“四聯(lián)包”立體責任網絡，保證禁燒工作落實到村組、地塊，責任落 實到人頭。（三）強化協(xié)作，密切配合。秸稈禁燒和綜合利用工作涉及面廣，難度大，涉及千家 萬戶，需要鎮(zhèn)、街道，區(qū)有關部門的通力協(xié)作，互相配合，才能把這項工作抓好。各鎮(zhèn)街 要大力支持和配合收購企業(yè)做好收購信息發(fā)布、組織農民、協(xié)調堆放場所等工作，確保秸 稈能及時收購。農業(yè)部門要充分發(fā)揮職能作用，積極推廣秸稈堆腐還田技術，加大禁燒督 查力度，推動秸稈禁燒及綜合利用工作的開展。環(huán)保部門負責秸稈禁燒執(zhí)法工作。財政部門負責秸稈禁燒和綜合利用工作經費保障。宣傳部門負責有關法律法規(guī)及禁燒有關情況的宣傳報道工作。（四）嚴格考核，加強執(zhí)法。禁燒期間，區(qū)督查組到鎮(zhèn)、街對秸稈禁燒工作進行督查，發(fā)現露天焚燒現象，將在新聞媒體上通報。禁燒工作結束后，根據區(qū)政府目標管理責任書有關要求，對禁燒和綜合利用工作進行綜合考評，工作突出的鎮(zhèn)、街道和個人，區(qū)政府將給予表彰、獎勵，工作不力的，將給予通報批評。鎮(zhèn)、街要組織小分隊，深入到田間地頭宣傳、巡回檢查，一旦發(fā)現焚燒現象，快速出擊，及時制止、撲滅。對違反合肥市大氣污染防治條例規(guī)定，情節(jié)嚴重的當事人