集團(tuán)公司安全生產(chǎn)管理規(guī)定

1、集團(tuán)有限公司安全生產(chǎn)管理規(guī)定第一章 總 則第一條 為加強(qiáng) 集團(tuán)有限公司 （ 以下簡稱集團(tuán)公司 ） 安全生產(chǎn)管理，落實(shí)安 全生產(chǎn)主體責(zé)任，預(yù)防和杜絕安全事故發(fā)生，確保事業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展， 根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法 等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定， 結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際， 制定本規(guī)定。第二條 安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。 集團(tuán)公司所屬各級公司和廠礦企業(yè) （以下簡稱各公司） 應(yīng)嚴(yán)格貫徹落實(shí)國家、 行 業(yè)、地方政府和上級等有關(guān)安全生產(chǎn)法律、 法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)， 實(shí)施安全生產(chǎn)目標(biāo)管理， 健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度， 落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制， 完善安全監(jiān)督機(jī)制， 采用先 進(jìn)適用的安全技術(shù)、裝

2、備，抓好安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，堅(jiān)持安全生產(chǎn)檢查，保證安 全生產(chǎn)投入， 加大事故隱患整改和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控力度， 全面提高安全生產(chǎn)管理 水平。第三條 各公司要加強(qiáng) “基層、基礎(chǔ)”安全建設(shè)，加強(qiáng)生產(chǎn)作業(yè)的過程管理， 努力做到作業(yè)現(xiàn)場規(guī)范化、崗位操作標(biāo)準(zhǔn)化、基層管理制度化。第四條 本規(guī)定適用于規(guī)定集團(tuán)公司及所屬各公司安全工作的基本要求 和管理關(guān)系。第二章 安全目標(biāo)第五條 集團(tuán)公司安全生產(chǎn)總體目標(biāo)：（1）不發(fā)生較大事故；（2）不發(fā)生由本單位責(zé)任造成的有嚴(yán)重社會(huì)影響的安全生產(chǎn)事件。第六條 發(fā)電企業(yè)年度安全生產(chǎn)目標(biāo)：（1）不發(fā)生重傷及以上人身事故；（2）不發(fā)生較大設(shè)備、火災(zāi)、環(huán)境污染、交通等事故；（3）不發(fā)生惡

3、性電氣誤操作事故；（4）不發(fā)生本單位負(fù)主要責(zé)任的重大電網(wǎng)事故；（5）不發(fā)生由本單位責(zé)任造成嚴(yán)重社會(huì)影響的電力安全生產(chǎn)事件。第七條 礦產(chǎn)企業(yè)年度安全生產(chǎn)目標(biāo)：（1）不發(fā)生人身死亡事故；（2）不發(fā)生一級非人身事故；（3）不發(fā)生較大環(huán)境污染、火災(zāi)、交通等事故；（4）不發(fā)生由本單位責(zé)任造成嚴(yán)重社會(huì)影響的安全生產(chǎn)事件。第八條 其他企業(yè)年度安全生產(chǎn)目標(biāo)：（1）不發(fā)生重傷及以上人身事故；（2）不發(fā)生較大設(shè)備、火災(zāi)、環(huán)境污染、交通等事故；（3）不發(fā)生由本單位責(zé)任造成嚴(yán)重社會(huì)影響的安全生產(chǎn)事件。第九條 集團(tuán)公司實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)分級控制， 各公司的安全生產(chǎn)目標(biāo)， 要 保證集團(tuán)公司總體目標(biāo)的完成。第三章 安全生產(chǎn)保

4、障第十條 集團(tuán)公司安全生產(chǎn)實(shí)行分層次的專業(yè)化管理， 各公司的安全生產(chǎn)必 須嚴(yán)格按照 關(guān)于建立安全生產(chǎn)專業(yè)化管理組織體系的通知 要求，作好本職工 作。第十一條 集團(tuán)公司安全生產(chǎn)管理實(shí)行“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，各級人 員必須認(rèn)真履行各自的安全職責(zé)。第十二條 各生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體， 企業(yè)法定代表人要切實(shí) 履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)。第十三條 各公司不論其企業(yè)性質(zhì)和從事何種行業(yè)，必須貫徹“安全第一， 預(yù)防為主，綜合治理”的方針，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于改善安全生產(chǎn)條件。第十四條 各公司主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)； 各級行政 副職對分管工作范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)； 總工程師 （

5、企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人） 對 本單位的安全生產(chǎn)技術(shù)管理工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第十五條 各公司應(yīng)建立健全涵蓋從公司主要負(fù)責(zé)人到每個(gè)部門、 每個(gè)崗位 的安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到責(zé)任分擔(dān)，壓力到位。第十六條 各公司應(yīng)按要求建立安全生產(chǎn)委員會(huì)， 建立健全安全網(wǎng)絡(luò)。 人員 發(fā)生變動(dòng)時(shí)，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，報(bào)集團(tuán)公司安委會(huì)和相應(yīng)的專委會(huì)備案。第十七條 各公司應(yīng)加強(qiáng)全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作， 樹立安全生產(chǎn)法制化 的觀念，樹立安全生產(chǎn)“以人為本” 、“安全為天”的理念，做到“三不傷害” 。第十八條各公司應(yīng)實(shí)行安全培訓(xùn)持證上崗制度。特種作業(yè)人員必須按照國 家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)， 取得特種作業(yè)操作資格證書。所有從事安全 生產(chǎn)的

6、人員，必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識，并經(jīng)過有關(guān)安監(jiān)部門的安全教育培訓(xùn)。第十九條 新錄（聘）用員工，進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場工作前必須先進(jìn)行安全教育； 在崗生產(chǎn)人員應(yīng)定期進(jìn)行有針對性的技術(shù)問答、 事故預(yù)想、反事故演習(xí)等現(xiàn)場培 訓(xùn)活動(dòng)，不斷提高安全技能。各公司要運(yùn)用多種媒介、形式，普及安全技術(shù)知識， 提高職工的安全意識和自我防護(hù)能力。第二十條 凡從事危險(xiǎn)作業(yè)時(shí)，應(yīng)先辦理工作許可手續(xù)，制訂相應(yīng)的組織、 技術(shù)、安全措施，安排專門人員監(jiān)督現(xiàn)場管理，落實(shí)各項(xiàng)措施。第二十一條 各公司應(yīng)積極采用“危險(xiǎn)點(diǎn)分析”等方法，探索新的管理手段， 科學(xué)分析企業(yè)和工作現(xiàn)場的安全狀況， 找出薄弱環(huán)節(jié)和事故隱患，

7、及時(shí)采取防范 措施。第二十二條任何人員不得違章指揮、不得強(qiáng)令員工冒險(xiǎn)作業(yè)。員工必須按 照安全操作規(guī)程和技術(shù)要求作業(yè)，有權(quán)拒絕執(zhí)行違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)的指令。第二十三條 各公司必須具備國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求達(dá)到的生產(chǎn)條件， 保證所 必需的資金，對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。 新建、 改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投 入生產(chǎn)和使用（簡稱“三同時(shí)”）。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。第二十四條各公司必須確保員工勞動(dòng)環(huán)境符合標(biāo)準(zhǔn)，提供符合標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng) 防護(hù)用品；生產(chǎn)及工作現(xiàn)場的安全設(shè)施應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃、 設(shè)置，安全警示標(biāo)志要明顯、 清晰、工整、規(guī)范

8、；針對可能發(fā)生嚴(yán)重影響安全生產(chǎn)的突發(fā)事件制訂應(yīng)急處理預(yù) 案并定期演練。第二十五條各公司應(yīng)制訂安全工作計(jì)劃，定期編制反事故措施計(jì)劃和安全 技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃，優(yōu)先安排所需資金，嚴(yán)格執(zhí)行。第二十六條 各公司應(yīng)制訂安全活動(dòng)制度，開展多種形式的安全檢查，要按 照政府監(jiān)管部門要求和集團(tuán)公司部署開展 “安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。每月應(yīng)由分管安 全生產(chǎn)工作的主要負(fù)責(zé)人主持召開一次安全生產(chǎn)分析會(huì)， 總結(jié)安全情況，分析事 故規(guī)律，吸取事故教訓(xùn)。應(yīng)及時(shí)編寫安全簡報(bào)、快報(bào)。第二十七條 各公司應(yīng)建立健全消防、治安保衛(wèi)、交通安全等規(guī)章制度，完善和落實(shí)各項(xiàng)安全措施第二十八條 各公司應(yīng)建立健全外包工程和臨時(shí)用工的相關(guān)管理制度，

9、規(guī)范 外包合同和臨時(shí)用工合同的形式、 內(nèi)容、應(yīng)履行的審批程序及各有關(guān)方應(yīng)承擔(dān)的 安全責(zé)任。第四章 安全生產(chǎn)監(jiān)督第二十九條 集團(tuán)公司各級安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，行使安全監(jiān)督職能。第三十條 各公司必須設(shè)立由公司主要負(fù)責(zé)人主管的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)， 安全監(jiān) 督機(jī)構(gòu)對公司主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。第三十一條 安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查影響安全生產(chǎn)的各種要素和過程， 要求各安全行為主體遵守各項(xiàng)規(guī)章制度和措施；負(fù)責(zé)組織各項(xiàng)安全活動(dòng)。第三十二條 各公司的安全生產(chǎn)除接受公司的內(nèi)部監(jiān)督外， 還應(yīng)接受所屬地 政府有關(guān)監(jiān)管部門監(jiān)督。第三十三條 各級安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)配備的人員必須能夠滿足工作的實(shí)際需要， 責(zé)任心強(qiáng)，堅(jiān)持原則，熟悉專業(yè)技術(shù)，有一定的管

10、理能力，有較強(qiáng)的理論基礎(chǔ)， 具備對技術(shù)、理論和政策等研究分析的能力。第三十四條 安全生產(chǎn)監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)不符合安全規(guī)定的問題和隱患， 要責(zé) 令其停止作業(yè)或采取相應(yīng)的預(yù)防措施，要求責(zé)任單位限期消除并給予書面答復(fù)。第三十五條 安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)分析安全生產(chǎn)工作存在的突出和重大 問題，向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，向安全生產(chǎn)主體單位或技術(shù)等部門提出改進(jìn)工作的建議。第三十六條 公司各級安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要確保信息暢通， 堅(jiān)持安全周報(bào)、 月報(bào) 和即時(shí)匯報(bào)制度， 按照專業(yè)化管理的組織體系逐級上報(bào)； 遇重大事項(xiàng)可直接向上 一級安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)直至集團(tuán)公司安委會(huì)匯報(bào)。第三十七條 集團(tuán)公司安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)（1）監(jiān)督國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法

11、律法規(guī)的貫徹執(zhí)行；（2）制訂集團(tuán)公司安全管理制度并監(jiān)督實(shí)施；（3）決策安全工作重大事項(xiàng)；（4）參與重大及以上安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理；（5）監(jiān)督集團(tuán)公司安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，制訂集團(tuán)公司安全生產(chǎn)考核辦 法，確定安全考核指標(biāo)，提出考核意見；（6）部署安全大檢查等各類安全活動(dòng)，監(jiān)督檢查活動(dòng)效果。第三十八條 子集團(tuán)公司安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)（1）監(jiān)督國家、行業(yè)以及集團(tuán)公司關(guān)于安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、制度的貫 徹落實(shí)；（2）制訂適合公司本身實(shí)際情況的安全生產(chǎn)管理制度，并監(jiān)督實(shí)施；（3）監(jiān)督本公司及所屬企業(yè)安全費(fèi)用的使用情況，監(jiān)督所屬企業(yè)安全生產(chǎn) 責(zé)任制的落實(shí)，制訂安全生產(chǎn)考核辦法，確定考核指標(biāo)，并提出考核意見；（

12、4）部署本公司的各類安全大檢查工作；（5）參加本公司范圍內(nèi)的事故調(diào)查，監(jiān)督“四不放過”原則（即事故原因 不清楚不放過， 事故責(zé)任者和應(yīng)受教育者沒有受到教育不放過， 沒有采取防范措 施不放過，事故責(zé)任人沒受到處理不放過）的貫徹落實(shí)；（6）完成事故統(tǒng)計(jì)、分析及上報(bào)工作，提出考核意見；提出表揚(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)本 公司安全生產(chǎn)做出貢獻(xiàn)者的建議或意見； 對負(fù)有事故責(zé)任者提出批評、 處罰建議 或意見；（7）組織開展各項(xiàng)安全例行工作，總結(jié)、分析安全監(jiān)督和管理工作，對薄 弱環(huán)節(jié)和帶傾向性問題，提出改進(jìn)意見；（8）組織制訂安全生產(chǎn)危急事件應(yīng)急預(yù)案，監(jiān)督各企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的制訂及 演練，監(jiān)督落實(shí)本公司重大危險(xiǎn)源管理措施。第三十

13、九條 各公司安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)（1）監(jiān)督安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，監(jiān)督本單位安全費(fèi)用的使用情況；監(jiān)督 各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、反事故措施和上級有關(guān)安全工作指示的貫徹落實(shí)；（2）監(jiān)督檢查涉及設(shè)備、 設(shè)施安全的技術(shù)狀況， 涉及人身安全的防護(hù)狀況；（3）監(jiān)督本單位及所屬企業(yè)安全培訓(xùn)計(jì)劃的落實(shí)，組織有關(guān)安全生產(chǎn)知識 的考試；（4）組織和檢查各項(xiàng)安全活動(dòng)；（5）參加或協(xié)助本企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)組織事故調(diào)查，監(jiān)督“四不放過”原則的貫徹 落實(shí)，完成事故統(tǒng)計(jì)、分析、上報(bào)工作，提出考核意見；（6）參與工程和技改項(xiàng)目的設(shè)計(jì)審查、施工隊(duì)伍資質(zhì)審查和竣工驗(yàn)收以及 與安全生產(chǎn)有關(guān)的科研成果鑒定等工作；（7）組織編制本企業(yè)安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措

14、施計(jì)劃，監(jiān)督所需費(fèi)用的提取和使用；監(jiān)督所屬企業(yè)對勞保計(jì)劃和反措計(jì)劃的執(zhí)行； 監(jiān)督安全工器具、 安全防護(hù) 用品、勞保用品的購置、發(fā)放和使用；（8）對安全生產(chǎn)做出貢獻(xiàn)者提出表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)的建議或意見；對事故負(fù)有責(zé) 任的人員，提出批評和處罰的建議或意見。第四十條 安全監(jiān)督人員職權(quán)： （1）有權(quán)進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)域、施工現(xiàn)場、控制室、值班室檢查了解安全情況； （2）有權(quán)制止違章作業(yè)、違章指揮和違反現(xiàn)場勞動(dòng)紀(jì)律的行為；（3）有權(quán)保護(hù)事故現(xiàn)場，有權(quán)向企業(yè)內(nèi)任何人員調(diào)查了解事故有關(guān)情況和 提取事故原始資料，有權(quán)對事故現(xiàn)場拍照、錄音、錄像等；（4）對事故的調(diào)查分析結(jié)論和處理有不同意見時(shí)，有權(quán)提出或向上級安全 監(jiān)督機(jī)構(gòu)反映

15、； 對違反規(guī)定， 隱瞞事故或阻礙事故調(diào)查的行為有權(quán)糾正或越級反 映。第四十一條 安全生產(chǎn)監(jiān)督人員開展安全監(jiān)督工作，應(yīng)維護(hù)正常的生產(chǎn)秩 序。糾正各種違章違紀(jì)行為時(shí)應(yīng)作好原由解釋，事故調(diào)查時(shí)須對被調(diào)查人保密， 發(fā)現(xiàn)有對事故情況隱瞞現(xiàn)象時(shí)須深入調(diào)查。第五章 事故調(diào)查與考核第四十二條 事故發(fā)生后，事故單位或有關(guān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家、 當(dāng)?shù)卣?行業(yè)和集團(tuán)公司的有關(guān)規(guī)定，組織好事故調(diào)查。第四十三條 事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)查明事故發(fā)生的原因、人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失情 況，按照相關(guān)規(guī)定，確定事故性質(zhì)和責(zé)任，提出對事故責(zé)任者的處理建議，檢查 事故應(yīng)急措施的采取情況及效果， 提出防范措施等。 事故調(diào)查報(bào)告報(bào)出時(shí)間， 自 事故發(fā)生之日起不應(yīng)超過 7日，由政府部門組織調(diào)查的事故， 上報(bào)時(shí)限從其規(guī)定。第四十四條 集團(tuán)公司安全生產(chǎn)事故匯報(bào)實(shí)行“說清楚”制度。第四十五條 安全生產(chǎn)目標(biāo)是集團(tuán)公司各公司和員工績效考核的重要指標(biāo)。 發(fā)生安全生產(chǎn)事故時(shí)， 集團(tuán)公司給予事故責(zé)任單位所屬子集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)處罰， 子 集團(tuán)公司給予事故責(zé)任單