統(tǒng)計調(diào)查體系發(fā)展思考

1、統(tǒng)計調(diào)查體系發(fā)展思考 摘要：隨著經(jīng)濟社會的飛速發(fā)展，一般的數(shù)據(jù)已滿足不了市場經(jīng)濟的需求。所以對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的要求越來越高。是否能夠保證數(shù)據(jù)的準確度，這一點跟調(diào)查工作當中是否合理以及聯(lián)系實際有關(guān)系。由此可見，統(tǒng)計調(diào)查是做好統(tǒng)計工作提供數(shù)據(jù)分析的基本前提。所以，統(tǒng)計調(diào)查工作應(yīng)順應(yīng)時代的發(fā)展而變化，做到棄舊與納新齊頭并舉。統(tǒng)計調(diào)查體系究竟該如何變革，需要縱觀其發(fā)展歷程，分析其存在問題，以能夠提出行之有效地解決辦法。本文主要從方法體系、制度體系以及組織運行體制三個方面對改革開放以來我國的統(tǒng)計調(diào)查體系的發(fā)展進行思考。 關(guān)鍵詞：統(tǒng)計調(diào)查體系；方法體系；制度體系；組織運行體制 一、我國統(tǒng)計調(diào)查制度體系的改革 4

2、0年來，我國的統(tǒng)計調(diào)查制度體系主要歷經(jīng)了以下三個階段的變革：（一）1978年至90年代初期，恢復各種調(diào)查方法。1980年，國家開始恢復各種調(diào)查方法。于1993年制定了新型報表制度，即7+1套表制度，同時把統(tǒng)計指標合并為財務(wù)指標等六大指標群。此時，統(tǒng)計調(diào)查的基本模式是主要依靠全面統(tǒng)計報表制度，借以抽樣調(diào)查及其他方式共同進行。但是，抽樣調(diào)查并沒有在企事業(yè)單位中實行起來。在計劃經(jīng)濟體制之下，該調(diào)查體系很好地適應(yīng)了當時社會的經(jīng)濟，為當時政府進行經(jīng)濟工作提供了數(shù)據(jù)依據(jù)。（二）90年代中后期，建立新型統(tǒng)計調(diào)查制度體系。在1994年，國家建立了新型調(diào)查制度體系。該體系的基礎(chǔ)是周期性普查，主體是經(jīng)常性抽樣調(diào)查

3、。同一年，國務(wù)院制定了各項基本普查方式的施行時間以及年份。到了這一階段，周期性的普查制度才稱得上是徹底實施。除此之外，抽樣調(diào)查的方式還廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)量、城鄉(xiāng)居民、企業(yè)以及價格等多方面、多角度的調(diào)查。抽樣調(diào)查的應(yīng)用范圍漸漸變大，越來越凸顯其主體地位。此時，各種方法并用的新型制度體系可以說是完全替代了以往單一全面統(tǒng)計報表制度。（三）21世紀以來，完善新型的統(tǒng)計調(diào)查制度體系。新型的制度體系盡管能夠提供有效地方法指導，但是調(diào)查工作當中仍然存在著許多問題。比如說過重的普查負擔，對各級政府管理的所需要的數(shù)據(jù)需求無法得到滿足等等。面對問題的存在，我國統(tǒng)計調(diào)查制度體系亟需完善。于2003年年底，國家對現(xiàn)有的

4、普查制度采取重大舉措展開變革。合并原有三種普查，增加建筑業(yè)普查，形成經(jīng)濟普查，調(diào)查周期也改為5年一次。同時也改進了抽樣調(diào)查的技術(shù)，比如說2002年廣東使用MPPS對農(nóng)業(yè)產(chǎn)量作抽樣調(diào)查等。到此時，通過政府采取的強有力的改革舉措，已經(jīng)促進了我國統(tǒng)計調(diào)查制度體系由最初的單一的全面報表制度，向基礎(chǔ)為周期性普查、主體為經(jīng)常性抽樣調(diào)查，輔以多種綜合方法運用的新型調(diào)查制度體系的轉(zhuǎn)變。 二、現(xiàn)存問題 （一）調(diào)查方法之間相互脫節(jié)，未起到相輔相成的作用。當我國開始施行新的統(tǒng)計調(diào)查制度體系的時候，各類調(diào)查方法都要發(fā)揮作用。比如說，像統(tǒng)計報表、普查、抽樣調(diào)查、重點調(diào)查等方法種都充分發(fā)揮優(yōu)勢，為統(tǒng)計事業(yè)出了一份力。誠然

5、，每一種方法都有其獨自的特點、優(yōu)勢以及適和的方面。如果說，將這幾種調(diào)查方法的優(yōu)勢相結(jié)合，做到長善救失，會達到事半功倍的程度，從而提高了調(diào)查工作的效率。不過，因為設(shè)計理念不夠合理，使得各個方法之間獨立運行，未能起到原有的計劃中相輔相成的作用。（二）資源浪費與數(shù)據(jù)短缺并存。當前，現(xiàn)存的調(diào)查體制依然受到計劃經(jīng)濟體制的影響，不能順應(yīng)時代發(fā)展的需求。原有的不能適應(yīng)市場經(jīng)濟體系的調(diào)查項目依然隨處可見，而市場經(jīng)濟體系迫切需要的調(diào)查項目卻微乎其微。由此可見，現(xiàn)行的調(diào)查工作當中依然存在著資源浪費和調(diào)查數(shù)據(jù)短缺的現(xiàn)象。統(tǒng)計調(diào)查的資源投入越來越多，比以往不知多了幾倍。主要是因為運用抽樣調(diào)查的項目在逐年增加，而運用普

6、查的調(diào)查項目仍沒有減少，所以說全面報表的數(shù)量并沒有發(fā)生實質(zhì)性的變化。很多調(diào)查項目都是為了調(diào)查而調(diào)查，理所當然的是調(diào)查結(jié)果就被擱置，各類統(tǒng)計資料也沒有得到應(yīng)有的利用。所以，現(xiàn)有局面中所面臨的資源浪費現(xiàn)象是由盲目擴大調(diào)查項目數(shù)量造成的。 三、進一步改革的思考 （一）完善現(xiàn)有的周期性普查制度。當前，我國的普查項目包括人口、農(nóng)業(yè)及經(jīng)濟普查等三大普查。但是對于普查來說，其進行的時間和項目依然有很多需要改進的地方。其實，各個普查項目之間的具有重疊部分。像對農(nóng)業(yè)和人口兩方面進行普查，對農(nóng)戶進行調(diào)查存在重疊，為了達到節(jié)約資源，減輕調(diào)查工作人員負擔的目的，建議可以將農(nóng)業(yè)普查項目中關(guān)于農(nóng)戶問題的具體調(diào)查歸置到人口

7、普查的項目中。這樣做，不僅節(jié)約了調(diào)查資源，減輕了調(diào)查的負擔，還達到了給農(nóng)業(yè)普查“瘦身”的目的，可以與國際指標相接軌。（二）科學設(shè)置統(tǒng)計調(diào)查指標。提高調(diào)查效率的關(guān)鍵是科學合理設(shè)置統(tǒng)一、適當?shù)恼{(diào)查指標。針對各類調(diào)查方法不能做到有效銜接，本文分析其主要原因是設(shè)置的調(diào)查指標不盡合理，所以應(yīng)該抓緊對現(xiàn)行的統(tǒng)計調(diào)查指標進行大力改革。統(tǒng)計調(diào)查的根本目的是為了得到真實數(shù)據(jù)，所以指標的設(shè)置也應(yīng)緊跟調(diào)查的根本目的以需求為核心。設(shè)置的指標應(yīng)圍繞著為什么，為了誰來調(diào)查去設(shè)置。對于那些不能順應(yīng)新型市場經(jīng)濟體制的，舊的計劃經(jīng)濟體制的調(diào)查指標該舍棄的要舍棄，能夠做到與時俱進，并做到適時地補充。如果有關(guān)部門就統(tǒng)計方面的改革能夠做到棄舊與納新齊頭并舉，那么設(shè)立科學合理的調(diào)查指標的完成就指日可待了。 參考文獻： 1賀建風，劉建平.改革開放以來我國統(tǒng)計調(diào)查體系發(fā)展的回顧與思考J.統(tǒng)計研究，2015,4:33-37. 2李金昌.對我國統(tǒng)計調(diào)查體系改革的回顧與展望J.統(tǒng)計研究，2012（7）:12-18. 3李金昌.我國到底應(yīng)該建立什么樣的統(tǒng)計調(diào)查制度體系J.商業(yè)經(jīng)濟與管理，2003,10:23-3