某鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建項目建議書

1、1 *區(qū)區(qū)*鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建項目鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建項目 項項 目目 建建 議議 書書 *區(qū)區(qū)*鎮(zhèn)衛(wèi)生院鎮(zhèn)衛(wèi)生院 二二 0000 九年三月九年三月 2 前言前言 *區(qū)*鎮(zhèn)衛(wèi)生院地處*區(qū)的最東端，是集醫(yī)療、預防、保健、康復、健康教 育、計劃生育技術指導為一體的綜合性衛(wèi)生醫(yī)療機構。目前，全鎮(zhèn)擁有衛(wèi)生院（社 區(qū)衛(wèi)生服務中心）一家、社區(qū)衛(wèi)生服務站（郭巨、上陽、下陽）三家、村衛(wèi)生室 31 家。服務全鎮(zhèn) 112.06 平方公里的面積，服務 38 個行政村，3 個居委會，1 個漁 業(yè)隊，常住人口 4.5 萬，外來在冊人口 1.1 萬。轄區(qū)內(nèi)人口主要以農(nóng)業(yè)人口為主， 醫(yī)療衛(wèi)生資源相對有限。雖然近幾年區(qū)政府已加大了對東

2、部地區(qū)衛(wèi)生的投入和機構 建設力度，但遠不能滿足當?shù)鼐用袢找嬖鲩L的醫(yī)療需求。 醫(yī)院始建于 1954 年，經(jīng)多次擴鎮(zhèn)并鄉(xiāng)等原因，原上陽衛(wèi)生院、郭巨衛(wèi)生院、 峙頭衛(wèi)生院先后并入*鎮(zhèn)衛(wèi)生院。醫(yī)院占地面積 4050 平方米，建筑面積 3167 平方 米，其中主樓建筑面積 1800 平方米，綠化面積 500 平方米。主要有主樓、附樓、 x 光附房、老衛(wèi)生院建筑組成，主要用于醫(yī)療、公共衛(wèi)生、行政辦公、職工宿舍等 用房，各項用房嚴重吃緊。醫(yī)院目前配備有西門子黑白 b 超、500max 光機、三導 聯(lián)同步心電圖機、十二導聯(lián)心電圖工作站、日立全自動生化儀、三分類血球計數(shù)儀、 尿液分析儀等醫(yī)療儀器。全院現(xiàn)有在編在崗

3、衛(wèi)技工作人員 73 人，編外臨時用工人 員 10 人。 在新世紀，面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)，有必要在服務規(guī)模和服務質量上進一步 提高，特別是要擺脫目前醫(yī)療業(yè)務用房嚴重緊缺的桎梏，通過改擴建，為提升自身 發(fā)展帶來契機，也能夠更優(yōu)良、更全面的服務于病痛患者，帶來良好的社會效益。 *鎮(zhèn)作為*新區(qū)開發(fā)建設的重點區(qū)域，是*發(fā)展步伐東邁的前哨。*鎮(zhèn)定位 發(fā)展成為*港重要組成部分、東部濱海地區(qū)先進制造業(yè)基地、重要物流中心和居住、 生活、休閑、商貿(mào)服務的副中心城區(qū)。近年來，地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展迅速，交通便利，生 態(tài)環(huán)境優(yōu)美，已經(jīng)初步形成了產(chǎn)業(yè)和居住的良好互動，對于整體的配套建設具有良 好的支撐。同時，為了區(qū)域經(jīng)濟的和諧發(fā)

4、展，*鎮(zhèn)人民政府也高度醫(yī)療衛(wèi)生配套服 務組成，醫(yī)院改擴建項目建設條件成熟。 在這樣的前提下，*區(qū)*鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建項目具有了良好的條件，故提出此 項目建議書。 3 目錄目錄 第一章第一章 項目總論項目總論.5 1.1 項目背景與概況項目背景與概況.6 1.1.1 項目名稱 .5 1.1.2 項目承辦單位 .5 1.1.3 編制依據(jù) .5 1.1.4 項目提出的理由 .5 1.1.5 項目擬建地點 .7 1.1.6 項目預期目標 .7 1.1.7 項目建設條件 .8 1.2 研究結論研究結論.8 1.3 主要技術經(jīng)濟指標表主要技術經(jīng)濟指標表.9 1.4 存在問題及建議存在問題及建議.9 第二章第二

5、章 項目投資環(huán)境與市場研究項目投資環(huán)境與市場研究.10 2.1 投資環(huán)境分析投資環(huán)境分析.10 2.1.1 國家政治經(jīng)濟形勢及有關政策 .10 2.1.2*鎮(zhèn)及區(qū)域經(jīng)濟社會情況 .10 2.2 市場分析市場分析.11 2.2.1 我國醫(yī)療消費市場宏觀背景 .11 2.2.2*鎮(zhèn)醫(yī)療市場現(xiàn)狀 .11 2.2.3 醫(yī)院的假設（定位）建議 .12 第三章第三章 建設規(guī)模與項目開發(fā)條件建設規(guī)模與項目開發(fā)條件.13 3.1 建設方案建設方案.13 3.1.1 方案描述 .13 3.1.2 指標 .13 3.2 項目現(xiàn)狀概況項目現(xiàn)狀概況.14 3.2.1 地點與地理位置 .14 3.2.2 占地面積 .1

6、4 3.2.3 現(xiàn)有土地狀況 .14 第四章第四章 機構設置機構設置.15 4.1 機構設置標準機構設置標準.15 4 4.2 機構設置機構設置.15 4.2.1 總體介紹 .15 4.2.1 重要科室 .15 第第 5 章章 投資估算與資金籌措投資估算與資金籌措.16 5.1、項目總開發(fā)成本、項目總開發(fā)成本.錯誤！未定義書簽。 5.1.1、項目總體經(jīng)濟技術指標 .錯誤！未定義書簽。錯誤！未定義書簽。 5.1.2、項目工程進度估計 .錯誤！未定義書簽。錯誤！未定義書簽。 5.1.3、項目投資構成 .錯誤！未定義書簽。錯誤！未定義書簽。 5.1.4、項目投資估算 .錯誤！未定義書簽。錯誤！未定義

7、書簽。 5.1.4.1、土地成本.錯誤！未定義書簽。錯誤！未定義書簽。 5.1.4.2、建造費用.錯誤！未定義書簽。錯誤！未定義書簽。 5.1.4.3、不可預見費.錯誤！未定義書簽。錯誤！未定義書簽。 5.1.4.4、潔凈手術室造價（不含土建）.錯誤！未定義書簽。錯誤！未定義書簽。 5.1.4.5、設備購置費用.錯誤！未定義書簽。錯誤！未定義書簽。 5.1.4.6、項目投資與籌資計劃.錯誤！未定義書簽。錯誤！未定義書簽。 5.1.5、項目投資成本匯總 .錯誤！未定義書簽。錯誤！未定義書簽。 5.2、項目收益部分預期、項目收益部分預期.錯誤！未定義書簽。 9.2.1、收入預期 .錯誤！未定義書簽

8、。錯誤！未定義書簽。 9.2.2、項目經(jīng)營稅費估算 .錯誤！未定義書簽。錯誤！未定義書簽。 9.2.3、完全建成后年支出預期 .錯誤！未定義書簽。錯誤！未定義書簽。 5.3、項目財務評價、項目財務評價.錯誤！未定義書簽。 5.3.1、靜態(tài)評價 .錯誤！未定義書簽。錯誤！未定義書簽。 5.3.2、動態(tài)盈利能力分析 .錯誤！未定義書簽。錯誤！未定義書簽。 5.4、財務評價結論、財務評價結論.錯誤！未定義書簽。 附圖和附表：附圖和附表：.錯誤！未定義書簽。 5 第一章第一章 項目總論項目總論 1.1 項目背景項目背景與概況與概況 1.1.1 項目名稱項目名稱 *區(qū)*鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建項目 1.1.2 項

9、目承辦單位項目承辦單位 *區(qū)*鎮(zhèn)衛(wèi)生院 1.1.3 編制依據(jù)編制依據(jù) 1、相關項目建設的方針政策，國家醫(yī)療衛(wèi)生的規(guī)范，標準。 2、國內(nèi)外先進、成熟、能滿足社會需要的診療項目。 3、價值工程理論相關手段和方法。 4、*區(qū)衛(wèi)生強區(qū)建設與“十一五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。 1.1.4 項目提出的理由項目提出的理由 一、項目建設是切實改善本地醫(yī)療條件，提高醫(yī)療保健水平和綜合醫(yī)療能力， 保證人民群眾身體健康的需要。 *鎮(zhèn)位于*區(qū)最東端，因為多次撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)的原因，目前的*鎮(zhèn)衛(wèi)生院由原* 鎮(zhèn)衛(wèi)生院、上陽衛(wèi)生院、郭巨鎮(zhèn)衛(wèi)生院、峙頭衛(wèi)生院合并而來，也正是因為地區(qū)醫(yī) 療資源的分散、醫(yī)療基礎資源滯后、人才隊伍匱乏等原因，致

10、使區(qū)域綜合醫(yī)療能力 水平還處于一個較低的發(fā)展水平, 從醫(yī)療設備、醫(yī)療環(huán)境設施、技術水平上都落 后很多，根本無法滿足人民群眾基本的醫(yī)療要求和應急需要。為給當?shù)厝嗣袢罕娞?供可靠的醫(yī)療保障，更好地發(fā)揮醫(yī)療機構救死扶傷、保障健康的作用，根據(jù)*區(qū)衛(wèi) 生事業(yè)發(fā)展的要求和*鎮(zhèn)打造*區(qū)東翼副中心城區(qū)目標要求，通過實施本項目，建 立一座綜合的專業(yè)較齊全的、特色突出的現(xiàn)代化醫(yī)院，以改善*鎮(zhèn)的醫(yī)療衛(wèi)生條件， 提高醫(yī)療保健水平，保證當?shù)厝嗣袢罕娚眢w健康，不僅十分必要，而且也十分緊迫。 6 二、項目建設是堅持以人為本，進一步整合醫(yī)療衛(wèi)生資源，構建和諧社會， 促進全面發(fā)展的需要。 在*鎮(zhèn)確立打造*區(qū)東翼副中心城區(qū)目標以

11、來，經(jīng)濟發(fā)展和各項事業(yè)得到長 足的進步，但由于各種歷史的、客觀的因素，事關人民人體健康的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā) 展緩慢，基礎設施和人才隊伍等各項工作未能得到長足發(fā)展，同經(jīng)濟和其它事業(yè)發(fā) 展很不相稱。全鎮(zhèn)醫(yī)療資源相對分散，缺乏一家設施較為齊全，功能較為完善，能 夠危急疾病的綜合性醫(yī)療機構。使當?shù)厝罕娚钍堋翱床‰y”之苦，要求盡快改善醫(yī) 療條件的呼聲越來越高，醫(yī)療衛(wèi)生條件差，人民群眾看病難已成為困擾當?shù)亟?jīng)濟社 會協(xié)調(diào)發(fā)展的嚴重問題。由此可見，建設*鎮(zhèn)衛(wèi)生院項目，對于合理配置當?shù)匦l(wèi)生 資源，方便群眾就醫(yī)，提高生活質量，促進社會穩(wěn)定，提供有效的醫(yī)療保障都是十 分必要的。 三、項目建設是服務人口快速增長，確保區(qū)域

12、群眾就醫(yī)需求的需要。 隨著*鎮(zhèn)開發(fā)建設的不斷推進，外來流動人口的不斷增加，峙南峙北拆遷區(qū) 域人口向鎮(zhèn)中心聚集，經(jīng)初步統(tǒng)計外來人口和拆遷安置人口已達到近萬人，隨著造 成人口結構層次的改變，對應醫(yī)療衛(wèi)生服務的需求從質到量的改變，給現(xiàn)有的醫(yī)療 條件增加了巨大的壓力，現(xiàn)有醫(yī)療業(yè)務用房的緊缺問題已更為迫切，醫(yī)療服務工作 面臨著更加嚴峻的形勢，現(xiàn)有的醫(yī)療技術水平已難以滿足居民日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生 需求。通過項目建設，對擴大醫(yī)療資源，滿足區(qū)域群眾醫(yī)療衛(wèi)生需求是十分迫切需 要的。 四、項目建設是改變基礎設施布局，適應現(xiàn)行醫(yī)療衛(wèi)生格局，實現(xiàn)醫(yī)院自身 再發(fā)展的需要。 現(xiàn)*鎮(zhèn)衛(wèi)生院的門診大樓建于 90 年代，經(jīng)過多年

13、的運轉，現(xiàn)行的科室布局已 不能勝任患者對醫(yī)療服務的需求，相關基礎設施也已很難與現(xiàn)在的診療要求相配套， 雖然經(jīng)過不斷地改造，但也是只能解決燃眉之急。如各業(yè)務科室用房無法合理布局， 部分科室的用房安排呈現(xiàn)與實際不相協(xié)調(diào)，社區(qū)衛(wèi)生服務工作中所要開展的中醫(yī)康 復理療等項目難以開展；門診大廳中西藥房、收費室等擁擠在一起，每每出現(xiàn)病人 擁擠排長隊的現(xiàn)象；醫(yī)院目前為止尚無法建立起留觀病房、住院康復病房，需要住 院康復的病人因無病房而無法住院康復；病人的流失而伴隨著近年來業(yè)務收入增長 的減緩，經(jīng)濟效益增長不明顯，業(yè)務用房的緊缺和布局的不合理正嚴重制約著醫(yī)院 7 的快速發(fā)展。根據(jù)醫(yī)院三年規(guī)劃目標我院要成為具有一

14、級甲等醫(yī)院技術水平的省級 示范化社區(qū)衛(wèi)生服務中心，雖然通過幾年的努力，已經(jīng)創(chuàng)建成為*市規(guī)范化社區(qū)衛(wèi) 生服務中心，但是由于硬件的制約已經(jīng)嚴重限制了醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)*鎮(zhèn)當 前的醫(yī)療市場布局，要建成一個中心，五個社區(qū)衛(wèi)生服務站，31 個村衛(wèi)生室的醫(yī) 療網(wǎng)絡。這就更需要強化社區(qū)衛(wèi)生服務中心的建設，來帶動及支撐服務站、村級衛(wèi) 生網(wǎng)絡的建設，通過醫(yī)院的該擴建，硬件的提升，再適當引進實用性人才，提高我 院整體診療水平，才能更好地為 112.06 平方公里居民身體健康保駕護航！ 五、項目建設是全力推進社區(qū)衛(wèi)生服務、公共衛(wèi)生工作的需要 隨著居民生活水平的提高，他們對社區(qū)衛(wèi)生服務、公共衛(wèi)生的需求也在急劇 膨

15、脹，而我院的基礎設施建設已呈現(xiàn)滯后狀況：如醫(yī)院尚缺乏能夠應對重大傳染病 流行應急處置的業(yè)務用房；現(xiàn)行的醫(yī)療用房無法滿足各種規(guī)范化門診創(chuàng)建的需求； 預防接種大廳因用房緊缺被安排在了四樓，給兒童計劃免疫接種帶來了較多的不便； 醫(yī)院尚無建立起一個參保農(nóng)民來院健康體檢中心，現(xiàn)行的來院體檢參合人員與門診 患者一起使醫(yī)院顯得更加擁擠；慢性病及雙向轉診病人的康復沒有一間像樣的病房 及病床提供等等，這些均需要一個舒適的就醫(yī)環(huán)境為居民提供優(yōu)質的社區(qū)衛(wèi)生服務 和公共衛(wèi)生服務。 1.1.5 項目擬建地點項目擬建地點 *區(qū)*鎮(zhèn)現(xiàn)有*鎮(zhèn)衛(wèi)生院及周邊區(qū)域（具體位置見附圖） 1.1.6 項目預期目標項目預期目標 2009

16、至 2010 年在*鎮(zhèn)衛(wèi)生院周邊區(qū)域約 11000 平方米土地，先后完成新建醫(yī) 療綜合樓、附屬樓、舊樓改造、生活配套、綠化建設等項目，能夠滿足不同層次病 人需求，全面按照現(xiàn)代化醫(yī)院標準建造成為一個綜合性醫(yī)院。在此基礎上，形成以 本院為核心，輻射周邊 112.06 平方公里區(qū)域的消費者，實現(xiàn)以中醫(yī)特色科室為依 托，?？崎T類齊全，各科診療技術全面發(fā)展的一級甲等綜合性現(xiàn)代化醫(yī)院。 8 1.1.7 項目建設條件項目建設條件 交通 本項目的擬建地點在*鎮(zhèn)核心位置，地處 329 國道一側，為*鎮(zhèn)駐地*村核 心區(qū)域，群眾就醫(yī)便捷。 供電 項目建成后需用電量為 千伏，附近變電站可滿足用電要求。 供水 項目建成

17、后日用水量為 噸，*鎮(zhèn)通過二次水改后通過水源引進，能夠滿足 用水要求。 基礎設施 項目地位于*鎮(zhèn)區(qū)域核心，水、電、通訊等設施齊全，據(jù) 329 國道僅幾十米。 環(huán)境 優(yōu)美宜人，綠色、生態(tài)、環(huán)保。 環(huán)保 生活污水可以直接排放到附近的污水排放溝道內(nèi)，醫(yī)用污水將按國家環(huán)保要 求進行治理，達到標準后才排放。 1.2 研究結論研究結論 本項目在充分調(diào)查研究的基礎上，進行了反復論證，結論如下： 社會經(jīng)濟、政治狀況運行良好，宏觀投資環(huán)境優(yōu)良。 通過詳細的市場調(diào)查證明，項目的建設可以得到市場的支持，處于良好的 時機。 本項目的實施，可以借此引進目前市內(nèi)、區(qū)內(nèi)一些比較成熟的新的醫(yī)療服 務項目，技術人才同步引進，對

18、提高醫(yī)院的服務技術水平都將起到積極的 作用。 項目擬建地點交通方便，景色宜人，是極其適合治療、康復、療養(yǎng)的良好 場所。 區(qū)域規(guī)劃具有前瞻性，滿足未來發(fā)展的需要，各項建設條件具備。 9 本項目將*鎮(zhèn)衛(wèi)生院的品牌效應和為打造*區(qū)東翼副中心城區(qū)的目標相結 合，可以取得較好的社會效益和經(jīng)濟效益。 通盤考慮，本項目具有建設的積極意義和切實的可行性。 1.3 主要技術經(jīng)濟指標表主要技術經(jīng)濟指標表 總占地面積 約 11000 平方米 其中：建筑用地面積（含待建、擴建用地） 5000 平方米 道路及停車場占地面積 1000 平方米 綠化覆蓋占地面積 2000 平方米 建筑利用系數(shù) % 綠化覆蓋率 % 總建筑面

19、積 4000 平方米 項目主要技術經(jīng)濟指標摸擬 項目建筑面積（平米）備注 醫(yī)療綜合樓 3200日門診人數(shù) 200 人，康復床位 20 張 附屬樓 800放射輔助樓、變電、供應 原醫(yī)療綜合樓改造 1832 公共衛(wèi)生樓及職工宿舍 臨街店面 500 置換現(xiàn)有個人用房 合計 1.4 存在問題及建議存在問題及建議 本項目投資期長，資金回收慢，初期投資顯得較為高昂。本項目的特點是具 有較高的社會效益，但經(jīng)濟效益的取得只能從長遠的角度考慮。 本項目的實施必須具有長遠發(fā)展的戰(zhàn)略眼光，充分考慮到今后醫(yī)院醫(yī)療技術 發(fā)展需求，技術、設備進步，整體規(guī)劃要超前，水、電、道路、排水的設計 應保證發(fā)展的需要。 本項目地域目

20、前還無法與中心城區(qū)相比，地塊各項基礎配套設施的完備需要 10 時間，周邊居住人口的增長也需要一個較長的過程，就醫(yī)群眾的認知也需要 時間。 第二章第二章 項目投資環(huán)境與市場研究項目投資環(huán)境與市場研究 2.1 投資環(huán)境分析投資環(huán)境分析 由于*鎮(zhèn)衛(wèi)生院的服務覆蓋范圍為*鎮(zhèn)，甚至可以達到正在建設開發(fā)的梅山保 稅港區(qū)等周邊區(qū)域。 2.1.1 國家政治經(jīng)濟形勢及有關政策國家政治經(jīng)濟形勢及有關政策 1、中國目前政治穩(wěn)定，經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展，宏觀大環(huán)境長期向好。 2、城鄉(xiāng)醫(yī)療市場發(fā)展越來越規(guī)范，市場增長迅猛。 2.1.2 *鎮(zhèn)及區(qū)域經(jīng)濟社會情況鎮(zhèn)及區(qū)域經(jīng)濟社會情況 近年來，*鎮(zhèn)始終堅持科學發(fā)展觀，穩(wěn)步實施“東拓展”

21、戰(zhàn)略，經(jīng)濟社會各項 事業(yè)都取得了巨大的成就。2007 年全鎮(zhèn)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值 1.15 億元，工業(yè)增加值 2.35 億元，三產(chǎn)增加值 1.95 億元，農(nóng)民人均收入 7400 元，財政收入 7320 萬元。 工業(yè)經(jīng)濟整體競爭力不斷增強。全鎮(zhèn)形成了以修造船、保險箱、遠洋捕撈和水 產(chǎn)加工、針線機制造四大支柱產(chǎn)業(yè)，境內(nèi)有“長三角”重要的船舶修造基地恒 富船業(yè)集團，浙江省保險箱制造龍頭永發(fā)集團，*市規(guī)模最大的遠洋捕撈企業(yè) 成開漁業(yè)公司，占全國銷售份額三分之一的針線機制造企業(yè)群。占地面積 28 萬平方米的工業(yè)小區(qū)建設如火如荼，眾多投資上千萬元的大企業(yè)紛紛落戶*鎮(zhèn)。 農(nóng)業(yè)塊狀經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。以花卉、茶葉、海水養(yǎng)

22、殖、名特優(yōu)果禽種養(yǎng)為主的特 色農(nóng)業(yè)較快發(fā)展，全鎮(zhèn)現(xiàn)有花卉種植面積 7000 畝，茶葉種植面積 4000 畝，海水養(yǎng) 殖面積 4630 畝，名特優(yōu)水果種植面積 4200 畝。傳統(tǒng)蘑菇產(chǎn)業(yè)取得重大突破，蘑菇 基地 2005 年通過了*市綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認證，2006 年雙孢蘑菇產(chǎn)品通過了國 家無公害農(nóng)產(chǎn)品認證，為*市最大的無公害農(nóng)產(chǎn)品雙孢蘑菇生產(chǎn)基地。 城鎮(zhèn)建設日新月異。境內(nèi)有“燈具之鄉(xiāng)”美譽的郭巨燈具城，投資 4000 萬建 成占地面積 28 畝的*綜合市場，形成了以*老街為中心的商業(yè)區(qū)。怡峰家園商業(yè) 住宅區(qū)、司沿鄭家及大岙住宅區(qū)、官莊調(diào)產(chǎn)安置地塊、門浦商住區(qū)相繼建成。目前， 11 青少年活動

23、中心正在進行施工建設，總投資 1500 萬元。以小門工業(yè)區(qū)、老街商業(yè) 區(qū)、司沿住宅區(qū)三大功能區(qū)為核心的*東翼副中心城區(qū)雛形基本形成。同時，中心 村莊建設開始起步，全鎮(zhèn)交通、電力、供水、排水設施明顯改善，道路硬化、公交 車、閉路電視、電話等普及率進一步提高。 社會各項事業(yè)蓬勃發(fā)展。2003 年通過省教育強鎮(zhèn)驗收，文明鎮(zhèn)、文明單位創(chuàng)建 活動積極開展，社會保障體系逐步完善，村落文化活動豐富多彩。人民安居樂業(yè)， 社會安定和諧。 *鎮(zhèn)作為*新區(qū)開發(fā)建設的重點區(qū)域，是*發(fā)展步伐東邁的前哨，一批省、市 投資百億以上的重大項目紛紛垂青*寶地。*港四期集裝箱碼頭 2004 年投產(chǎn)運營， 2007 年集裝箱吞吐量

24、達到 232.13 萬標箱。位于*峙北的浙江省重點建設項目、投 資 150 億的液化天然氣接收站及發(fā)電廠項目建設（lng）開始啟動。峙南圍涂涉及 的 1200 多畝海涂政策處理工作已經(jīng)完成，正在配合做好港鑫油品項目、*輸變電 工程建設。進港公路、峙北公路和疏港公路建設目前正在進行征地拆遷配套服務工 作。 2.2 市場分析市場分析 2.2.1 我國醫(yī)療消費市場宏觀背景我國醫(yī)療消費市場宏觀背景 目前，我國每年的醫(yī)療消費只相當于國民生產(chǎn)總值的 4%。在發(fā)達國家，如美國 這一比例為 14%，瑞典為 9%，英國為 5%，韓國、日本、香港等亞洲國家和地區(qū)為 6-8%。資料顯示，我國醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的市場年增長速度

25、約為（健康支出要高于收 入增長的幅度） ，因此無論從哪方面講市場空間都是巨大的。 由于我國醫(yī)院是具有一定福利性質的社會公益事業(yè)，我國醫(yī)院大部分是全民、 集體所有制醫(yī)院，即國家所有制形式。根據(jù)國家出臺的包括：城鎮(zhèn)醫(yī)療機構分類管 理、醫(yī)藥收支兩條線管理、醫(yī)療機構有關稅收政策、區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃等政策，為醫(yī)療 市場及其以后的發(fā)展營造了較好的政策環(huán)境。 2.2.2*鎮(zhèn)醫(yī)療市場現(xiàn)狀鎮(zhèn)醫(yī)療市場現(xiàn)狀 1、目前，全鎮(zhèn)擁有衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）一家、社區(qū)衛(wèi)生服務站（郭 巨、上陽、下陽）三家、村衛(wèi)生室 31 家。服務全鎮(zhèn) 112.06 平方公里的面積，服 12 務 38 個行政村，3 個居委會，1 個漁業(yè)隊，常住人

26、口 4.5 萬，外來在冊人口 1.1 萬。 轄區(qū)內(nèi)人口主要以農(nóng)業(yè)人口為主，醫(yī)療衛(wèi)生資源相對有限。雖然近幾年區(qū)政府已加 大了對東部地區(qū)衛(wèi)生的投入和機構建設力度，但遠不能滿足當?shù)鼐用袢找嬖鲩L的醫(yī) 療需求。 2、區(qū)域主要衛(wèi)生技術人才現(xiàn)狀 *鎮(zhèn)衛(wèi)生院（含郭巨、上陽、下陽社區(qū)衛(wèi)生服務站）現(xiàn)有在編在崗衛(wèi)技工作人 員 73 人，編外臨時用工人員 10 人(其中一名衛(wèi)技人員)。其中中級職稱 9 人占衛(wèi)生 技術人員總數(shù)的 12.16%，初級職稱 55 人占衛(wèi)生技術人員總數(shù)的 74.33%，未獲職稱 10 人占衛(wèi)生技術人員總數(shù)的 13.51%。 衛(wèi)技人員分布使用情況：74 名衛(wèi)技人員中其中臨床醫(yī)生 27 人，護理

27、人員 14 人， 預防保健人員 13 人，醫(yī)技人員 19 人，其他類別 1 人，平均*鎮(zhèn)每千人擁有醫(yī)生 0.63 人，護士 0.33 人，保健醫(yī)生 0.34 人，明顯低于*區(qū)總體水平（*區(qū)每千人 擁有執(zhí)業(yè)醫(yī)師（助理醫(yī)師）1.48 人，每千人擁有注冊護士（師）0.94 人） 。 呈現(xiàn)問題：衛(wèi)生技術人員總量不足。我鎮(zhèn)每千人口擁有醫(yī)生、護士等衛(wèi)技人員 數(shù)遠低于全區(qū)總體水平，不能滿足人民群眾的醫(yī)療衛(wèi)生服務需求。衛(wèi)生人才隊伍結 構不合理。初、中、高級職稱比例不合理，初級職稱比例過于偏大，結構比例嚴重 失衡，難以形成衛(wèi)生人才群體，難以跟上衛(wèi)生科技進步的步伐。 3、醫(yī)療設備配置情況 我院現(xiàn)擁有西門子黑白 b

28、 超、500max 光機、十二導聯(lián)心電圖工作站、三導聯(lián)同 步心電圖機、日立全自動生化儀、三分類血球計數(shù)儀、尿液分析儀等醫(yī)療儀器，且 多數(shù)已愈近服務年限。 2.2.3 醫(yī)院的假設（定位）建議醫(yī)院的假設（定位）建議 根據(jù)前面的市場分析，我們認為改擴建后的*鎮(zhèn)衛(wèi)生院的定位應該是： 立足于副中心城區(qū)、服務*及其周邊區(qū)域，面向外來人群、老年人群的綜 合性現(xiàn)代醫(yī)院，具有較高的技術性、前瞻性和生態(tài)康復性的生態(tài)化醫(yī)院。 擁有能夠支撐各分類科室的一批專家，擁有一批適用醫(yī)療需求的醫(yī)療設備， 以及先進的管理及經(jīng)營模式，較高標準的醫(yī)療環(huán)境及醫(yī)療服務。 盡可能將幾個特色科室特別是中醫(yī)特色科室做到區(qū)內(nèi)一流，從而帶動其他

29、相關科室的協(xié)同發(fā)展。 13 第三章第三章 建設規(guī)模與項目開發(fā)條件建設規(guī)模與項目開發(fā)條件 3.1 建設方案建設方案 主選方案：主選方案：2009 至 2010 年在*鎮(zhèn)衛(wèi)生院周邊區(qū)域近 11000 平方米土地，先后 完成新建醫(yī)療綜合樓、附屬樓、舊樓改造、生活配套，綠化建設等項目，能夠滿足 不同層次病人需求，全面按照現(xiàn)代化醫(yī)院標準建造成為一個綜合性醫(yī)院。在此基礎 上，形成以本院為核心，輻射周邊 112.06 平方公里區(qū)域的群眾，實現(xiàn)以中醫(yī)特色 科室為依托，?？崎T類齊全，各科診療技術全面發(fā)展的一級甲等綜合性現(xiàn)代化醫(yī)院。 備選方案：備選方案：2009 年至 2010 在*鎮(zhèn)衛(wèi)生院周邊區(qū)域近 11000

30、 平方米土地，先后 完成對原醫(yī)療綜合樓改造，原*鎮(zhèn)煙草公司辦公樓改造、現(xiàn)職工宿舍改造、新建放 射附屬樓、生活配套設施、綠化設施建設，能夠基本滿足當前群眾醫(yī)療需求，形成 醫(yī)療業(yè)務用房寬裕，醫(yī)療技術有顯著提升的綜合性醫(yī)療機構。 3.1.1 方案描述方案描述 主選方案：主選方案： 項目逐步建成后，可形成如下規(guī)模： 建成滿足日常 200 人次的門診部，建成 20 床左右的康復住院部和留出發(fā)展需 要的手術用房。 建成放射、藥庫、口腔附屬樓，消毒供應、變電用房。 完成現(xiàn)有醫(yī)療綜合樓外墻改造和內(nèi)部改造。 建成職工使用要求的生活設施及配套設施。 完成醫(yī)院的綠化設施建設。 項目實施步驟 第一步：20092010

31、 年首先建成醫(yī)療綜合樓、附屬用房和消毒供應、變電用房。 14 第二步：20102011 年根據(jù)確定的實施方案進行現(xiàn)有醫(yī)療綜合樓外墻改造和內(nèi) 部改造，建成職工使用要求的生活設施及配套設施, 完成醫(yī)院的綠化設施建設。 備選方案：備選方案： 項目逐步建成后，可形成如下規(guī)模： 建成滿足日常 150 人次的門診需要，建成 20 床左右的康復住院部。 建成放射附屬樓、消毒供應、變電用房。 完成現(xiàn)有醫(yī)療綜合樓的外墻和內(nèi)部改造。 建成職工使用要求的生活設施及配套設施。 完成醫(yī)院的綠化設施建設。 項目實施步驟 第一步：20092010 年首先完成對原*鎮(zhèn)煙草公司辦公樓改造，建成預防接種 大廳、公共衛(wèi)生樓和行政辦公樓，建成放射附屬用房。 第二步：20102011 年根據(jù)確定的實施方案進行現(xiàn)有醫(yī)療綜合樓外墻改造和內(nèi) 部改造，建立起住院部，同時對現(xiàn)有職工宿舍進行改造，建成符合職工使用要求的 生活設施及配套設施, 完成醫(yī)院的綠化設施建設。 3.1.2 指標指標 總占地面積 約 11000 平方米 其中：建筑用地面積（含待建、擴建用地） 5000 平方米 道路及停車場占地面積 1