湖南省國土資源數(shù)據(jù)中心設(shè)計(jì)方案

1、湖南省國土資源數(shù)據(jù)交換中心設(shè)計(jì)方案0前言隨著國土資源信息化工作的深入和“數(shù)字國土”工程的實(shí)施，國土資源基礎(chǔ)信息數(shù)字化程度日益提高，國土資源管理部門和社會(huì)各領(lǐng)域?qū)临Y源基礎(chǔ)信息的需求也越來越大，對(duì)數(shù)據(jù)共享和信息服務(wù)的要求與日俱增。對(duì)于各級(jí)國土資源管理部門來說，怎樣集成應(yīng)用分散、獨(dú)立的國土資源信息，使其更好的為國土資源管理決策服務(wù)，并提供網(wǎng)絡(luò)化的社會(huì)服務(wù)，是目前迫切需要解決的問題。國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)表明，建設(shè)國土資源數(shù)據(jù)中心運(yùn)行平臺(tái)，形成統(tǒng)一的國土資源交換體系是確保信息系統(tǒng)建設(shè)整體一致性的有效途徑。只有先開展這項(xiàng)工作，將其列為信息化建設(shè)的首要工作來進(jìn)行，這樣才能避免重復(fù)建設(shè)、各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象再出現(xiàn)；

2、才能確保國家、省、市、縣四級(jí)國土資源部門之間，以及國土資源部門內(nèi)部之間實(shí)現(xiàn)信息的有效共享。為進(jìn)一步查清土地資源狀況，準(zhǔn)確掌握各類土地利用情況，促進(jìn)保護(hù)耕地和合理開發(fā)利用土地資源，為新一輪土地利用總體規(guī)劃修編和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供準(zhǔn)確基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料，湖南省政府于2003年9月在全省范圍內(nèi)部署開展了土地調(diào)查工作，在土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、城鎮(zhèn)地籍調(diào)查的基礎(chǔ)上，查清土地的權(quán)屬及土地利用狀況，更新城鄉(xiāng)土地利用基礎(chǔ)圖件，建立省、市、縣三級(jí)城鄉(xiāng)土地利用數(shù)據(jù)庫和地籍管理信息系統(tǒng)，依法進(jìn)行土地登記。目前，土地調(diào)查的各項(xiàng)工作正在開展，為提高質(zhì)量，保證土地利用數(shù)據(jù)庫和地籍管理信息系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)順利完成，設(shè)立本項(xiàng)目，完成相應(yīng)工

3、作內(nèi)容。根據(jù)湖南省土地調(diào)查實(shí)施方案要求，結(jié)合全省土地調(diào)查工作進(jìn)程，項(xiàng)目的主要內(nèi)容為：1、根據(jù)國家及部頒技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合湖南省實(shí)際情況，制定土地調(diào)查電子數(shù)據(jù)生產(chǎn)及轉(zhuǎn)換匯交技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全省土地調(diào)查電子數(shù)據(jù)的生產(chǎn)過程進(jìn)行質(zhì)量控制；2、按照省市縣分級(jí)建設(shè)分級(jí)管理的原則，利用先進(jìn)的信息技術(shù)手段組織、存儲(chǔ)、管理土地調(diào)查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建成統(tǒng)一的空間數(shù)據(jù)庫，使這些具備高度現(xiàn)勢(shì)性的數(shù)據(jù)能及時(shí)應(yīng)用于國土資源管理的各個(gè)領(lǐng)域和層面，充分發(fā)揮其作用。3、將計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)及GIS技術(shù)與管理工作流程相結(jié)合，建立基于工作流的地籍管理信息系統(tǒng)。1項(xiàng)目意義隨著我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展速度的加快，土地利用變化日趨頻繁，國土資源管理工作任務(wù)迅速增加

4、，為了更好地保護(hù)土地資源，發(fā)揮土地的最大效益，使國土資源工作適應(yīng)全省可持續(xù)發(fā)展的需要，開展土地利用更新調(diào)查，摸清土地家底，在此基礎(chǔ)上運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、地理信息系統(tǒng) (GIS) 等技術(shù)，建立全省一體化的土地利用數(shù)據(jù)庫，對(duì)地籍資料進(jìn)行動(dòng)態(tài)高效的管理，實(shí)現(xiàn)地籍管理信息化，為國土資源調(diào)查評(píng)價(jià)、規(guī)劃、保護(hù)和合理利用提供最新和準(zhǔn)確的依據(jù)，已成為國土資源部門所面臨的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。 符合國土資源管理工作機(jī)制的要求國土資源管理采用的是國家、省、地市、縣四級(jí)管理工作機(jī)制?？h（市）級(jí)是國土資源管理體系中最基礎(chǔ)的系統(tǒng)，它承擔(dān)著基層管理部門對(duì)國土資源信息管理、日常業(yè)務(wù)實(shí)施和輔助決策等工作。地市級(jí)是國土資源管理體系中上下層

5、次信息傳輸?shù)闹欣^站，在某些情況下它也可以完成某些管理、日常業(yè)務(wù)實(shí)施的工作。省級(jí)是國土資源管理體系中高層次的單位，是銜接國家、市、縣系統(tǒng)的中樞環(huán)節(jié)，它管理以地市、縣(市)為單位的宏觀信息，并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、匯總、分析和預(yù)測(cè)等工作。如何建立好、管理好這個(gè)中間環(huán)節(jié)是建立四級(jí)管理工作機(jī)制的關(guān)鍵，同時(shí)也是防止地市級(jí)、縣(市)級(jí)數(shù)據(jù)中心蛻化為“信息孤島”的重要環(huán)節(jié)。 滿足集中式國土資源管理模式的需要國土資源管理采用的是集中式的管理模式，大量的管理業(yè)務(wù)集中在國土資源管理上一級(jí)部門。集中式的國土資源業(yè)務(wù)管理模式要求實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確地獲取下一級(jí)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，如何通過省級(jí)數(shù)據(jù)中心集成應(yīng)用，實(shí)時(shí)獲取這些數(shù)據(jù)將表現(xiàn)得非常重要。 有

6、力推動(dòng)國土資源信息深入應(yīng)用在縣(市)、地市級(jí)數(shù)據(jù)中心建設(shè)的實(shí)際工作中，各縣(市)、地市系統(tǒng)在采用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫建庫標(biāo)準(zhǔn)的情況下，各自采用的數(shù)據(jù)庫平臺(tái)及應(yīng)用平臺(tái)千差萬別，省級(jí)數(shù)據(jù)中心的建立有利于整合各種形式的國土資源數(shù)據(jù)，并在此基礎(chǔ)上統(tǒng)一應(yīng)用，滿足國土資源基礎(chǔ)信息深入應(yīng)用的需要。 推廣和應(yīng)用國土資源部“十五”科技研究成果國土資源部十五科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目“國土資源空間數(shù)據(jù)多級(jí)平臺(tái)及WEBGIS開發(fā)”研究并實(shí)現(xiàn)了多級(jí)服務(wù)器管理技術(shù)，成功地開發(fā)出了基于商業(yè)數(shù)據(jù)庫的分布式管理程序。該技術(shù)成果目前已在“秦皇島國土資源管理信息系統(tǒng)”、“云南省楚雄州國土資源信息系統(tǒng)”等系統(tǒng)中得到了應(yīng)用，但都是基于地（市）級(jí)數(shù)據(jù)中

7、心，采用的是兩級(jí)管理模式。省級(jí)數(shù)據(jù)中心相對(duì)地市級(jí)來說，工程建設(shè)、涉及的數(shù)據(jù)量、管理技術(shù)等方面都不是一個(gè)層次，需要在系統(tǒng)建設(shè)具體實(shí)踐過程中，對(duì)該技術(shù)的可行性進(jìn)行檢驗(yàn)，并根據(jù)具體業(yè)務(wù)需求不斷進(jìn)行完善。 對(duì)全國省級(jí)數(shù)據(jù)中心的建設(shè)具有指導(dǎo)意義和示范作用在系統(tǒng)的建設(shè)過程中，本項(xiàng)目將解決省級(jí)數(shù)據(jù)中心建設(shè)與集成應(yīng)用所涉及的若干關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、數(shù)據(jù)中心工程建設(shè)、系統(tǒng)集成、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等問題；研究國土資源信息在橫向和縱向上的運(yùn)行機(jī)制，并檢驗(yàn)技術(shù)開發(fā)的可行性和信息管理與服務(wù)體系的可操作性；這些成果將為全國范圍的省級(jí)國土資源管理數(shù)據(jù)中心建設(shè)提供豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為國土資源行業(yè)乃至其它各行業(yè)的多級(jí)數(shù)據(jù)中心集成應(yīng)用與服務(wù)提供示

8、范。2系統(tǒng)目標(biāo)通過部、省廳的現(xiàn)有數(shù)據(jù)情況及功能需求的調(diào)研，開展系統(tǒng)總體功能的設(shè)計(jì)，確定系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能劃分；解決分布式多級(jí)空間數(shù)據(jù)有效管理的技術(shù)途徑和網(wǎng)絡(luò)、通訊、GIS技術(shù)集成的關(guān)鍵技術(shù)問題，完成數(shù)據(jù)交換中心管理系統(tǒng)軟件開發(fā)；開展多級(jí)數(shù)據(jù)中心的軟件、硬件、數(shù)據(jù)的集成應(yīng)用，初步形成國家、省、市多級(jí)國土資源信息交換體系；為全國范圍的多級(jí)國土資源數(shù)據(jù)中心集成應(yīng)用與服務(wù)提供示范。在完成全省土地更新調(diào)查并建立以縣（市區(qū)）為單位數(shù)據(jù)庫工作的基礎(chǔ)上，整理匯交全省土地更新調(diào)查成果數(shù)據(jù)，建立以土地利用數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的湖南省省級(jí)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫，制定科學(xué)合理的數(shù)據(jù)更新和維護(hù)管理制度。以地籍?dāng)?shù)據(jù)庫為核心，以日常工作流程為導(dǎo)引

9、，將先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)與地籍管理現(xiàn)行的業(yè)務(wù)流程相結(jié)合，建立省級(jí)地籍管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)地籍管理網(wǎng)絡(luò)化的計(jì)算機(jī)輔助辦公及辦公管理的數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)對(duì)全省土地調(diào)查成果數(shù)據(jù)的有效管理和充分利用。并將各土地業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、靜態(tài)的網(wǎng)站等集成到一個(gè)可管理的環(huán)境中，實(shí)現(xiàn)一體化、集成式土地政務(wù)信息化應(yīng)用。3總體結(jié)構(gòu)國土資源數(shù)據(jù)交換中心既是國土資源信息交換的節(jié)點(diǎn)，又是各級(jí)國土資源信息系統(tǒng)的中樞，是數(shù)據(jù)共享和應(yīng)用服務(wù)的關(guān)鍵技術(shù)支撐。它主要由網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)中心和信息安全體系三部分組成，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)是連接各級(jí)數(shù)據(jù)中心的橋梁，是基于政府辦公網(wǎng)絡(luò)或電信網(wǎng)絡(luò)建立起的貫通上下、橫貫左右，連接部、省和市、縣國土資源局局域網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)體系

10、。數(shù)據(jù)中心是國土資源數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、匯總和交換的中心，由數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交換中心管理系統(tǒng)等組成。信息安全體系包括系統(tǒng)的本身的安全和數(shù)據(jù)安全兩部分的管理。各級(jí)國土資源數(shù)據(jù)中心通過網(wǎng)絡(luò)對(duì)本級(jí)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行管理，并提供共享服務(wù)，其對(duì)空間數(shù)據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)庫空間數(shù)據(jù)空間數(shù)據(jù)管理引擎（GIS）數(shù)據(jù)庫管理軟件（ORACLE/SQL server）國土資源數(shù)據(jù)交換中心管理軟件操作系統(tǒng)（Windows 2000/2003）只提供本級(jí)系統(tǒng)使用存放圖形數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換服 務(wù) 器應(yīng)用系統(tǒng)屬性數(shù)據(jù)提供遠(yuǎn)程調(diào)用應(yīng)用系統(tǒng)軟件GIS操作組件Windows 操作系統(tǒng)PC客戶機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)軟件Windows操作系統(tǒng)PC

11、客戶機(jī)不帶圖形操作的應(yīng)用存放屬性數(shù)據(jù)PC客戶機(jī)瀏覽器Windows操作系統(tǒng)帶圖形操作的應(yīng)用管理的運(yùn)行環(huán)境，如下圖進(jìn)行配置。各級(jí)服務(wù)器作為一個(gè)數(shù)據(jù)中心，集中管理本級(jí)數(shù)據(jù)，基于本級(jí)數(shù)據(jù)中心服務(wù)器的應(yīng)用構(gòu)成一個(gè)局域網(wǎng)。對(duì)本級(jí)數(shù)據(jù)，提供完全備份、增量備份、定時(shí)備份等手段供管理員選擇。對(duì)于國家級(jí)數(shù)據(jù)、省級(jí)數(shù)據(jù)及部分地（市）、縣（市）級(jí)數(shù)據(jù)在國土資源信息網(wǎng)（廣域網(wǎng)）上采用分布式管理模式，下級(jí)數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)共享給上級(jí)數(shù)據(jù)中心，并自動(dòng)更新上級(jí)數(shù)據(jù)中心服務(wù)器中的數(shù)據(jù)。省級(jí)、地級(jí)、縣級(jí)數(shù)據(jù)服務(wù)器構(gòu)成多級(jí)數(shù)據(jù)中心（見下圖），每一級(jí)都構(gòu)成一個(gè)局域網(wǎng)，每一級(jí)的用戶都在本級(jí)數(shù)據(jù)中心獲取信息，這使得并發(fā)訪問同一個(gè)數(shù)據(jù)中心服

12、務(wù)器的用戶數(shù)能夠比較容易預(yù)測(cè)和控制。市級(jí)服務(wù)器省級(jí)服務(wù)器縣級(jí)服務(wù)器用戶4國土資源數(shù)據(jù)中心模型41數(shù)據(jù)庫的組織形式我國的國土資源管理框架體系是一個(gè)多級(jí)循環(huán)結(jié)構(gòu)，上下級(jí)之間過去是業(yè)務(wù)上指導(dǎo)，目前還增加了省級(jí)以下施行行政上領(lǐng)導(dǎo)，也就是所謂國土資源的“垂直管理”，這種上下級(jí)之間的交流體現(xiàn)在信息化管理的層面上，都是一種數(shù)據(jù)的交流，有文本流的如：紅頭文件、批復(fù)等，有圖件資料流如：規(guī)劃圖、土地利用現(xiàn)狀圖等，有表格流如：土地統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、年度計(jì)劃等；上級(jí)通過數(shù)據(jù)流指導(dǎo)下級(jí)的工作，下級(jí)通過數(shù)據(jù)流給上級(jí)以及時(shí)的反饋，同時(shí)上下級(jí)都要為本級(jí)政府的宏觀決策和日常管理提供應(yīng)有的服務(wù)。多級(jí)循環(huán)的國土資源管理框架體系和國土資源強(qiáng)

13、烈的空間特征從根本上決定了國土資源管理信息化必須走的多級(jí)分布式的空間信息管理系統(tǒng)這條路，也決定了國土資源數(shù)據(jù)中心的建設(shè)必須是多級(jí)分布式的。國土資源數(shù)據(jù)中心是大型的國土資源數(shù)據(jù)倉庫，它是由多種不同專題的數(shù)據(jù)庫按照一定的規(guī)則建立起來的。在國土資源的多級(jí)管理框架體系中，縣級(jí)土地管理部門是四級(jí)（部、省、市、縣）中相對(duì)獨(dú)立，能構(gòu)成獨(dú)立業(yè)務(wù)循環(huán)完成幾乎所有土地業(yè)務(wù)的最基礎(chǔ)單位，按行政管理雖然鄉(xiāng)土管所是土地管理部門的最基層單位，但是由于它完全是在縣局的領(lǐng)導(dǎo)部署下開展工作，本身構(gòu)不成獨(dú)立的業(yè)務(wù)循環(huán)，因此，在整個(gè)國土資源管理體系中，縣級(jí)是基礎(chǔ)。在國土資源部主持的國土資源大調(diào)查中，所有涉及土地的建庫工作也都是圍繞

14、縣展開的，如：縣（市）級(jí)土地利用數(shù)據(jù)庫、縣（市）級(jí)土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫、城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫、定級(jí)估價(jià)數(shù)據(jù)庫等，日常的數(shù)據(jù)庫更新、查詢、統(tǒng)計(jì)、匯總也都是以縣為基礎(chǔ)的。國土資源的這種多級(jí)循環(huán)的管理體系決定了國土資源數(shù)據(jù)倉庫中應(yīng)該以縣級(jí)數(shù)據(jù)集為其基本管理單元，整個(gè)數(shù)據(jù)倉庫應(yīng)該在縣數(shù)據(jù)集基本單元基礎(chǔ)加上適當(dāng)?shù)囊?guī)則邏輯來構(gòu)成。國土資源數(shù)據(jù)倉庫的管理粒度為縣數(shù)據(jù)集。在土地管理中，用地審批業(yè)務(wù)貫穿了土管所到省國土資源廳甚至國務(wù)院多級(jí)行政主管部門，在紅線審批的過程中直接牽涉到了相關(guān)的每一個(gè)地類圖斑、線狀地物、零星地物，關(guān)心它們的地類、面積、權(quán)屬，所以勢(shì)必提出國土資源數(shù)據(jù)倉庫能及時(shí)訪問具體到點(diǎn)、線、面這些空間基礎(chǔ)對(duì)象

15、，這是一種更細(xì)粒度訪問的要求，需要國土資源數(shù)據(jù)倉庫能處理圖元級(jí)粒度的數(shù)據(jù)。綜上所述，國土資源數(shù)據(jù)倉庫應(yīng)當(dāng)是支持多粒度管理的數(shù)據(jù)倉庫，要選擇合適的方式及其對(duì)應(yīng)合適的粒度進(jìn)行管理。管理粒度太細(xì)，會(huì)造成管理成本迅速增加，而效率急劇下降；管理粒度過粗，則根本不能滿足業(yè)務(wù)管理的需要。從國土資源業(yè)務(wù)的復(fù)雜多樣性，會(huì)涉及到多種粒度數(shù)據(jù)的處理，根本的解決方案是利用粗粒度與細(xì)粒度其內(nèi)部的聯(lián)系有機(jī)統(tǒng)一起來進(jìn)行管理。省級(jí)國土資源數(shù)據(jù)倉庫內(nèi)部粒度管理模型如下圖：地市數(shù)據(jù)地市數(shù)據(jù)地市數(shù)據(jù)縣級(jí)數(shù)據(jù)縣級(jí)數(shù)據(jù)縣級(jí)數(shù)據(jù)縣級(jí)數(shù)據(jù)縣級(jí)數(shù)據(jù)縣級(jí)數(shù)據(jù)縣級(jí)數(shù)據(jù)縣級(jí)數(shù)據(jù)縣級(jí)數(shù)據(jù)省粒度地市粒度縣級(jí)粒度圖元粒度市縣數(shù)據(jù)匯總省級(jí)數(shù)據(jù)圖形數(shù)據(jù)文檔

16、數(shù)據(jù)指標(biāo)數(shù)據(jù)圖元數(shù)據(jù)集圖元數(shù)據(jù)集圖元數(shù)據(jù)集省級(jí)國土資源數(shù)據(jù)倉庫組織模型圖粗粒度（上級(jí)）大致是由細(xì)粒度（下級(jí)）的集合組成的，具體如地市級(jí)數(shù)據(jù)集（地市級(jí)粒度）構(gòu)成圖示如下：各縣（下級(jí)）粒度數(shù)據(jù)匯總地市（本級(jí)）數(shù)據(jù)（包括管理數(shù)據(jù)）。1:20萬土地利用現(xiàn)狀圖1:20萬土地利用規(guī)劃圖粒度模型內(nèi)部構(gòu)成圖在這個(gè)國土資源數(shù)據(jù)倉庫組織模型中，各個(gè)粒度的數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一的規(guī)范編碼模式組織數(shù)據(jù)，需要注意的是各級(jí)粒度的本級(jí)數(shù)據(jù)投影方式及坐標(biāo)系應(yīng)保持一致，但是上下級(jí)之間可以不同且對(duì)整個(gè)模型也沒有影響。上下級(jí)數(shù)據(jù)及本級(jí)數(shù)據(jù)之間既實(shí)現(xiàn)了適當(dāng)?shù)陌踩綦x甚至異構(gòu)，又保持了必要的聯(lián)系實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理，而且這種聯(lián)系程度的調(diào)整是可以通過

17、國家省部的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求來控制的。各粒度的在模型中的作用如下：省級(jí)粒度：支持針對(duì)本級(jí)數(shù)據(jù)的查詢匯總統(tǒng)計(jì)以及上報(bào)，并且支持本級(jí)電子政務(wù)系統(tǒng)的良好運(yùn)行。地市粒度：是省與縣（市）的橋梁，主要支持地市級(jí)電子政務(wù)系統(tǒng)的運(yùn)行，并且起到數(shù)據(jù)索引的作用，使省與縣之間互通并能實(shí)現(xiàn)快速的查詢統(tǒng)計(jì)匯總?？h市粒度：是“數(shù)字國土”中數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的組成部分，是國土資源倉庫中的內(nèi)部基本管理單元，數(shù)據(jù)倉庫中的數(shù)據(jù)運(yùn)營調(diào)度也主要在這一粒度進(jìn)行，數(shù)據(jù)的更新匯總統(tǒng)計(jì)皆以此單位進(jìn)行，同時(shí)通過它支持圖元級(jí)粒度的查詢檢索與統(tǒng)計(jì)輸出。通過服務(wù)機(jī)制支持本級(jí)電子政務(wù)和上級(jí)電子政務(wù)系統(tǒng)的訪問與恢復(fù)。圖元粒度：是國土資源數(shù)據(jù)倉庫中最細(xì)一級(jí)的粒度數(shù)據(jù)

18、組織，主要包括空間對(duì)象的空間特征和屬性特征，提供各上級(jí)粒度組織的調(diào)用。本身不直接支持任何應(yīng)用系統(tǒng)的使用。42數(shù)據(jù)庫的更新頻度與聯(lián)接方式日常的土地管理工作中，土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)采取的是進(jìn)行日常變更，然后年終逐級(jí)匯總統(tǒng)計(jì)上報(bào)的工作模式；土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)采取的是五到十年編制一次規(guī)劃，并報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)，日常的規(guī)劃調(diào)整隨項(xiàng)目情況及時(shí)上報(bào)批準(zhǔn)的工作模式。兩種典型的土地業(yè)務(wù)的管理模式?jīng)Q定了多級(jí)的國土資源數(shù)據(jù)倉庫更新模式必須要能夠滿足業(yè)務(wù)的要求，即能夠同時(shí)支持“定時(shí)更新”和“實(shí)時(shí)更新”兩種工作模式；再者我國的寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還存在著嚴(yán)重的滯后，許多地區(qū)與上級(jí)主管部門沒有網(wǎng)絡(luò)相通，所以還必須能夠支持“離線模式”即

19、報(bào)盤。多年來在國內(nèi)眾多公司的支持下，土地管理信息化工作才取得了今天的成就，不同公司根據(jù)國土部門的不同需求開發(fā)了大量的同類系統(tǒng)，自然形成了上下級(jí)、同級(jí)之間的系統(tǒng)異構(gòu)，甚至國土部門的要求與各個(gè)公司的特點(diǎn)不同，所選用的商用數(shù)據(jù)庫和空間數(shù)據(jù)庫引擎也有著很大不同。目前系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫之間的互聯(lián)互通總體上有兩種模式：“緊耦合”和“松耦合”方式；所謂“緊耦合”就是利用商用數(shù)據(jù)庫的“出版”和“訂閱”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)空間數(shù)據(jù)的分布式管理，這種模式要求上下級(jí)必須同構(gòu)（即：系統(tǒng)相同），這種方式在帶寬高的情況下速度是相當(dāng)不錯(cuò)的，可以做到相對(duì)實(shí)時(shí)，但是要保證上下級(jí)同構(gòu)是很難做到的；所謂“松耦合”方式就是利用目前國際上的GML標(biāo)準(zhǔn)，

20、在上下級(jí)數(shù)據(jù)交流時(shí)全部采用符合GML標(biāo)準(zhǔn)的方式描述數(shù)據(jù)，這樣就實(shí)現(xiàn)了異構(gòu)系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)交換，保證了異構(gòu)系統(tǒng)之間的更新，它的速度與網(wǎng)絡(luò)帶寬相關(guān)，也支持離線模式的交換，并且目前國內(nèi)外的主流GIS廠家對(duì)GML都有了很好地支持。43數(shù)據(jù)庫的兼容性國土資源數(shù)據(jù)中心的建設(shè)是國土資源電子政務(wù)的基礎(chǔ)，新一輪的國土資源大調(diào)查的結(jié)果（各類專題數(shù)據(jù)庫建設(shè)）是其數(shù)據(jù)來源和保障。在“大調(diào)查”工作中，專題數(shù)據(jù)庫的建設(shè)都有一整套的建設(shè)、檢查、驗(yàn)收辦法，經(jīng)過驗(yàn)收的數(shù)據(jù)庫都是符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的；因此，國土資源數(shù)據(jù)倉庫建設(shè)過程中必須嚴(yán)格的遵守這些規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能保證數(shù)據(jù)庫的一致性，才不會(huì)出現(xiàn)驗(yàn)收的數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計(jì)匯總出一個(gè)結(jié)果，省

21、里通過數(shù)據(jù)中心統(tǒng)計(jì)匯總又出現(xiàn)另一套結(jié)果；否則由于數(shù)據(jù)庫的不一致，引起數(shù)據(jù)的偏差、編碼的錯(cuò)誤、投影坐標(biāo)系的差別等問題，會(huì)造成政令無法統(tǒng)一暢通，直接影響政務(wù)系統(tǒng)的良好運(yùn)作。目前，按照國土資源部頒布的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求指導(dǎo)，并且在部里2002年國土資源調(diào)查軟件測(cè)評(píng)推薦下，全省各縣（市）級(jí)國土資源專題數(shù)據(jù)庫的建設(shè)主要由國內(nèi)幾家主流GIS廠商承擔(dān)（如：MAPGIS、瑞得、地星），近年來國土資源部也選擇了MAPGIS和ArcGIS為部用的GIS軟件平臺(tái)；因此國土資源數(shù)據(jù)中心建設(shè)工作中，必須在遵守國家、部頒標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的基礎(chǔ)上，適當(dāng)?shù)卣辖y(tǒng)一相關(guān)軟件，考慮很好的與GIS廠商的產(chǎn)品或數(shù)據(jù)庫銜接，才能有效的保證在一

22、個(gè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范平臺(tái)上的數(shù)據(jù)庫的一致性，也才能保障將來政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)，和政務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行后的上下級(jí)政令暢通。44數(shù)據(jù)接口與數(shù)據(jù)加工國土資源數(shù)據(jù)中心作為數(shù)據(jù)倉庫的一種必須具備統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換和轉(zhuǎn)換接口，以及統(tǒng)一的數(shù)據(jù)清洗加工工具。這些接口和工具必須符合建立數(shù)據(jù)倉庫時(shí)確定采用的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則和規(guī)范。國土資源部在國土資源大調(diào)查的初期就制定了大量的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收檢查規(guī)范，并且在各地的建庫工作中發(fā)揮了重要作用，是各地工作開展的指南，因此數(shù)據(jù)中心的建設(shè)也必須遵循它們。簡(jiǎn)言之，在數(shù)據(jù)接口方面，部頒標(biāo)準(zhǔn)明確指出必須使用VCT格式；數(shù)據(jù)的加工清洗方面必須符合部頒的檢查驗(yàn)收規(guī)范，否則就是垃圾數(shù)據(jù)和臟數(shù)據(jù)，會(huì)造成數(shù)據(jù)中心的混亂。另

23、外，考慮到國際上技術(shù)發(fā)展的潮流，必須考慮對(duì)GML的支持，通過它實(shí)現(xiàn)異構(gòu)系統(tǒng)之間的互聯(lián)、互通、互操作。45與電子政務(wù)的關(guān)系國土資源電子政務(wù)系統(tǒng)是以本級(jí)數(shù)據(jù)中心為基礎(chǔ)，同時(shí)調(diào)用遠(yuǎn)程（縣、鄉(xiāng)）數(shù)據(jù)中心相關(guān)數(shù)據(jù)而建立的網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用系統(tǒng)。同一級(jí)各類政務(wù)管理信息系統(tǒng)構(gòu)建在一個(gè)局域網(wǎng)（內(nèi)網(wǎng)）上。同一級(jí)政務(wù)管理信息系統(tǒng)在統(tǒng)一的軟件平臺(tái)上進(jìn)行建設(shè)。市級(jí)政務(wù)管理信息系統(tǒng)通過各項(xiàng)政務(wù)管理功能的開發(fā)，并調(diào)用市、縣級(jí)數(shù)據(jù)縣級(jí)政務(wù)系統(tǒng)政務(wù)系統(tǒng)信息服務(wù)系統(tǒng)市級(jí)政務(wù)系統(tǒng)政務(wù)系統(tǒng)信息服務(wù)系統(tǒng)省級(jí)政務(wù)系統(tǒng)政務(wù)系統(tǒng)信息服務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)中心省級(jí)國土資源網(wǎng)市級(jí)國土資源網(wǎng)國家國土資源網(wǎng)數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)中心國土資源電子政務(wù)與數(shù)據(jù)中心關(guān)系圖形成統(tǒng)一的

24、省級(jí)政務(wù)管理信息系統(tǒng)運(yùn)行模式。各項(xiàng)政務(wù)管理信息系統(tǒng)（地政、礦政、測(cè)政）內(nèi)部各子系統(tǒng)之間必須能夠在縱向和橫向之間實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。系統(tǒng)需要處理海量數(shù)據(jù)，而且其中絕大部分是空間數(shù)據(jù)，決定了它與別的政府部門的電子政務(wù)有著很大的不同，國土資源的電子政務(wù)系統(tǒng)與其它政府部門的電子政務(wù)系統(tǒng)有很大區(qū)別，除了日常辦公、公文流轉(zhuǎn)以外，地政和礦政兩大部分占整個(gè)電子政務(wù)系統(tǒng)70%，而且與空間數(shù)據(jù)密切相關(guān)，數(shù)據(jù)中心則是地政和礦政的基礎(chǔ)，因此需要研究開發(fā)服務(wù)于電子政務(wù)系統(tǒng)的地政和礦政功能服務(wù)器，具體如：耕地保護(hù)、土地規(guī)劃等，傳統(tǒng)的應(yīng)用系統(tǒng)是集中式的，基于這種多級(jí)數(shù)據(jù)中心的分布式系統(tǒng)，它在實(shí)現(xiàn)機(jī)制和框架上與傳統(tǒng)系統(tǒng)有很大不同。

25、國土資源電子政務(wù)必須通過數(shù)據(jù)中心的方式來處理海量數(shù)據(jù)，二者之間的關(guān)系可見下圖：基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、專題層維護(hù)國土資源電子政務(wù)國土資源數(shù)據(jù)中心地籍管理土地利用現(xiàn)狀管理定級(jí)估價(jià)管理數(shù)據(jù)中心處理海量數(shù)據(jù)圖多級(jí)國土資源數(shù)據(jù)的管理模式是多種多樣，有省、市、縣三級(jí)數(shù)據(jù)分級(jí)管理，有省、縣兩級(jí)數(shù)據(jù)分級(jí)管理，也有省級(jí)統(tǒng)一管理的。在研究分析多種模式的可操作性上，提出有效的國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)國土資源數(shù)據(jù)中心的分布式框架體系和運(yùn)行模式，重點(diǎn)是利用好國土資源數(shù)據(jù)。系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全是整個(gè)多級(jí)數(shù)據(jù)中心運(yùn)行平臺(tái)的核心，對(duì)數(shù)據(jù)安全管理環(huán)境的集成應(yīng)做到保障系統(tǒng)的數(shù)據(jù)安全管理（滿足系統(tǒng)數(shù)據(jù)對(duì)不同級(jí)別、不同權(quán)限用戶的合理使用），使系統(tǒng)正常運(yùn)行、不

26、受外界破壞；在系統(tǒng)出現(xiàn)故障（設(shè)備故障、運(yùn)行環(huán)境故障或人為操作失誤）造成數(shù)據(jù)的破壞（丟失，完整性、一致性與準(zhǔn)確性出現(xiàn)錯(cuò)誤等），能及時(shí)通過系統(tǒng)數(shù)據(jù)的備份與恢復(fù)策略進(jìn)行數(shù)據(jù)的災(zāi)難恢復(fù)，從而保障系統(tǒng)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確無誤，系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行。國土資源電子政務(wù)系統(tǒng)是面向業(yè)務(wù)流程的，不同的國土業(yè)務(wù)所涉及的空間對(duì)象是多種多樣的，甚至是多種空間對(duì)象的融合，因此政務(wù)系統(tǒng)需要有強(qiáng)大的，能處理多維、多源、多尺度海量數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)中心的有力支持。在多種運(yùn)行模式下，實(shí)現(xiàn)分布式多級(jí)數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)更新機(jī)制，以達(dá)到各級(jí)數(shù)據(jù)的同步更新，通過空間分布式數(shù)據(jù)庫的松耦合技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)各級(jí)數(shù)據(jù)中心進(jìn)行維護(hù)和管理，解決數(shù)據(jù)中心集成應(yīng)用涉及到的數(shù)據(jù)接邊處理方法

27、和數(shù)據(jù)跨帶處理方法等一些關(guān)鍵技術(shù)問題。5項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容51交換體系相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研究國土資源信息交換標(biāo)準(zhǔn)將從數(shù)據(jù)與技術(shù)角度出發(fā)，保證不同網(wǎng)絡(luò)、不同來源數(shù)據(jù)、不同技術(shù)環(huán)節(jié)之間的接口的標(biāo)準(zhǔn)化，以使共享數(shù)據(jù)與信息流在網(wǎng)絡(luò)中暢通無阻。國土資源部在標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)方面已作了大量的工作，但由于歷史原因與管理體制問題，目前標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)仍大大落后于信息系統(tǒng)建設(shè)，滿足不了迅猛發(fā)展國土資源信息化建設(shè)的要求，需要在工作中配合國土資源部開展更多標(biāo)準(zhǔn)研究制定工作。42數(shù)據(jù)中心運(yùn)行平臺(tái)建設(shè)建設(shè)和完善省廳、試點(diǎn)市的提供數(shù)據(jù)接收、存儲(chǔ)、管理和維護(hù)的軟硬件環(huán)境，包括服務(wù)器、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和備份設(shè)備、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)和地理信息系統(tǒng)（GIS

28、），建立數(shù)據(jù)中心運(yùn)行平臺(tái)。43數(shù)據(jù)庫建設(shè)數(shù)據(jù)庫建設(shè)包括省、試點(diǎn)市的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、礦產(chǎn)資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫等，必須按照國土資源部制定和頒布的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)開展各類數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。近期建設(shè)的數(shù)據(jù)庫主要包括：縣（市）級(jí)1：1萬土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫、縣（市）級(jí)1：1萬土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫和1：5萬礦產(chǎn)資源規(guī)劃數(shù)據(jù)庫。數(shù)據(jù)庫建成后，要匯總到數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換與共享。44數(shù)據(jù)管理、傳輸與更新方案的確定國土資源信息交換網(wǎng)絡(luò)的組成的各個(gè)層次中，每個(gè)層次都有橫向的數(shù)據(jù)生產(chǎn)、數(shù)據(jù)管理和數(shù)據(jù)應(yīng)用的環(huán)節(jié)，各級(jí)信息交換網(wǎng)絡(luò)面向的數(shù)據(jù)對(duì)象各有側(cè)重，采用分布式存儲(chǔ)和集中式管理，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、保證提供數(shù)據(jù)質(zhì)量、遵守?cái)?shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享

29、是共同的希望。省級(jí)國土資源數(shù)據(jù)的管理模式可以有多種多樣，有省、市、縣三級(jí)數(shù)據(jù)分級(jí)管理，有省、縣兩級(jí)數(shù)據(jù)分級(jí)管理，也有省級(jí)統(tǒng)一管理的。在研究分析上述模式的可操作性上，提出有效的省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)國土資源數(shù)據(jù)中心的分布式框架體系和運(yùn)行模式，根據(jù)具體情況選擇不同的數(shù)據(jù)傳輸與更新模式。45數(shù)據(jù)交換中心管理系統(tǒng)開發(fā)通過對(duì)服務(wù)器之間數(shù)據(jù)一致性和有效性的維護(hù)技術(shù)、國土資源數(shù)據(jù)增量發(fā)布、增量復(fù)制、雙向復(fù)制技術(shù)的研究，開發(fā)實(shí)現(xiàn)基于商業(yè)數(shù)據(jù)庫的分布式管理程序，實(shí)現(xiàn)同構(gòu)的上下級(jí)系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)的自動(dòng)更新。開發(fā)符合OpenGIS規(guī)范的空間數(shù)據(jù)訪問中間件，提供基于Web Services技術(shù)的MapGIS空間數(shù)據(jù)瀏覽、查詢、

30、統(tǒng)計(jì)輸出工具，實(shí)現(xiàn)異構(gòu)的上下級(jí)系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)的手動(dòng)或自動(dòng)更新。所有應(yīng)用系統(tǒng)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)都進(jìn)入數(shù)據(jù)中心進(jìn)行管理，同時(shí)數(shù)據(jù)中心和上下級(jí)數(shù)據(jù)中心建立連接，并建立數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)維護(hù)模塊，維護(hù)數(shù)據(jù)完整性、一致性和正確性。46集成應(yīng)用示范工作的開展開展多級(jí)國土資源信息交換中心建設(shè)的示范：選擇有條件的市，對(duì)市所建的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、整理，將轉(zhuǎn)換與整理后的數(shù)據(jù)庫和其它各類國土資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫存儲(chǔ)到本級(jí)數(shù)據(jù)中心，進(jìn)行統(tǒng)一管理和維護(hù)；并向上級(jí)國土資源數(shù)據(jù)中心提供數(shù)據(jù)共享服務(wù)。進(jìn)一步可為業(yè)務(wù)辦公和社會(huì)公眾提供國土資源信息服務(wù)，更好地發(fā)揮好國土資源數(shù)據(jù)的作用。6技術(shù)路線61交換體系相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研究國土資源部

31、已建立眾多的數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)和部分網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，工作中將在現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，制定滿足數(shù)據(jù)中心管理的數(shù)據(jù)收集、加工、質(zhì)量控制、驗(yàn)收、傳輸更新、應(yīng)用服務(wù)等方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。62數(shù)據(jù)中心運(yùn)行平臺(tái)建設(shè)建設(shè)中將按照“全國國土資源信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范（試行）”要求，搭建起數(shù)據(jù)中心運(yùn)行的軟硬件環(huán)境。網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)將采用星型結(jié)構(gòu)，省級(jí)國土資源信息網(wǎng)選擇以省廳機(jī)關(guān)內(nèi)部局域網(wǎng)為中心節(jié)點(diǎn)的星型拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)，廳直屬業(yè)務(wù)單位局域網(wǎng)和市級(jí)數(shù)據(jù)中心與省級(jí)數(shù)據(jù)中心相連，縣級(jí)數(shù)據(jù)中心與所屬市的市級(jí)數(shù)據(jù)中心相連。關(guān)于廣域網(wǎng)的建設(shè)，目前有兩種選擇，其一是利用“全國政府系統(tǒng)辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)”的鏈路來建設(shè)國土資源信息網(wǎng)，由于目前國土資源管理需要的圖文數(shù)

32、據(jù)傳輸量較少，當(dāng)前的政務(wù)目前可以滿足需求。其二是租用電信、移動(dòng)等部門的數(shù)據(jù)專線，通過路由器等設(shè)備構(gòu)筑全省國土資源信息專用網(wǎng)。用于數(shù)據(jù)交換和共享的GIS平臺(tái)將選用國土資源部推薦使用的國產(chǎn)GIS平臺(tái)（MapGIS）；數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)選用具備大容量存儲(chǔ)和管理能力的大型商業(yè)數(shù)據(jù)庫Oracle。63數(shù)據(jù)庫建設(shè)數(shù)據(jù)庫是信息匯總和發(fā)布的節(jié)點(diǎn)，各級(jí)各類國土資源數(shù)據(jù)匯總到統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫中才能成為可以深人開發(fā)和利用的國土資源信息。目前國土資源部已頒布和下發(fā)有縣(市)級(jí)土地利用數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)、縣(市)級(jí)土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)、礦產(chǎn)資源規(guī)劃數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)和“省級(jí)土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)要求”、“省級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)指南”等標(biāo)

33、準(zhǔn)。對(duì)尚未建立的數(shù)據(jù)庫將按照標(biāo)準(zhǔn)開展建設(shè)；已建成的數(shù)據(jù)庫按數(shù)據(jù)中心的規(guī)定和要求進(jìn)行轉(zhuǎn)換與整理。其中數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換與整理的技術(shù)要求具體包括：1）轉(zhuǎn)換前的縣（市）級(jí)土地利用數(shù)據(jù)庫原始數(shù)據(jù)或其它空間數(shù)據(jù)須滿足數(shù)據(jù)庫建設(shè)指南要求，具有空間拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)、符合各類數(shù)據(jù)要求的屬性結(jié)構(gòu)和滿足要求的屬性值。2）利用現(xiàn)有的GIS平臺(tái)的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換工具或者自行開發(fā)必要的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換工具，將不同GIS環(huán)境下開發(fā)的數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)換為數(shù)據(jù)中心GIS平臺(tái)環(huán)境下的數(shù)據(jù)格式。3）進(jìn)行數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換和整理，須保證轉(zhuǎn)換后的數(shù)據(jù)無空間和屬性數(shù)據(jù)的遺漏和丟失；確保轉(zhuǎn)換前后的數(shù)據(jù)邏輯結(jié)構(gòu)的一致性、拓?fù)浜蛯傩越Y(jié)構(gòu)不變、屬性值不變。數(shù)據(jù)質(zhì)量是數(shù)據(jù)庫建設(shè)的核心，

34、沒有高質(zhì)量的數(shù)據(jù)，再先進(jìn)的數(shù)據(jù)庫也只能充當(dāng)花瓶的角色，好看不好用。為確保加載到數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)正確性、完整性和可靠性，在加載數(shù)據(jù)時(shí)，必須進(jìn)行數(shù)據(jù)的評(píng)價(jià)和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的評(píng)價(jià)。數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)有直接質(zhì)量評(píng)價(jià)和間接質(zhì)量評(píng)價(jià)兩種方式，直接質(zhì)量評(píng)價(jià)是對(duì)數(shù)據(jù)通過全面檢測(cè)或抽樣檢測(cè)方式進(jìn)行質(zhì)量評(píng)價(jià)，間接質(zhì)量評(píng)價(jià)是通過對(duì)數(shù)據(jù)源、生產(chǎn)方法、數(shù)據(jù)處理等間接信息的檢查方式進(jìn)行數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)價(jià)。數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)價(jià)應(yīng)貫穿到數(shù)據(jù)生產(chǎn)和應(yīng)用的全過程。數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的評(píng)價(jià)是對(duì)對(duì)數(shù)據(jù)庫的物理環(huán)境、軟硬件配置、系統(tǒng)性能、管理制度等進(jìn)行的檢查評(píng)價(jià)。64數(shù)據(jù)中心組建模式研究湖 南 省 國 土 資 源 數(shù) 據(jù) 中 心市級(jí)數(shù)據(jù)縣級(jí)數(shù)據(jù)國家級(jí)國土資源信息網(wǎng)國家級(jí)數(shù)據(jù)

35、中心模式二：市、縣級(jí)數(shù)據(jù)由省級(jí)或市級(jí)數(shù)據(jù)中心統(tǒng)一管理專業(yè)部門數(shù)據(jù)中心市級(jí)數(shù)據(jù)中心縣級(jí)數(shù)據(jù)中心省級(jí)國土資源信息網(wǎng)市級(jí)國土資源信息網(wǎng)模式一：市、縣級(jí)數(shù)據(jù)由本級(jí)數(shù)據(jù)中心管理針對(duì)國土資源空間數(shù)據(jù)客觀上分布而在實(shí)際操作、應(yīng)用中又需要相對(duì)集中的特點(diǎn)，研究提出了兩種多級(jí)服務(wù)器結(jié)構(gòu)模式。模式一，省級(jí)和市（州）級(jí)數(shù)據(jù)中心存貯和管理本級(jí)各類國土資源數(shù)據(jù)，并通過國土資源信息網(wǎng)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)的發(fā)送與共享。模式二，暫不具備條件建立數(shù)據(jù)中心的縣（市），利用上一級(jí)數(shù)據(jù)中心存貯和管理。但應(yīng)提供各級(jí)共享的相關(guān)數(shù)據(jù)，并負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)的報(bào)送與更新。省級(jí)數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)庫組織采用“邏輯單一，物理多個(gè)”的方式，整個(gè)系統(tǒng)邏輯上為一個(gè)數(shù)據(jù)庫，即：省

36、級(jí)國土資源數(shù)據(jù)庫，物理上它是由各個(gè)下轄市局?jǐn)?shù)據(jù)庫構(gòu)成的，這種形式各市局之間隔離的很好，數(shù)據(jù)安全容易保障，而且在業(yè)務(wù)上，允許各市局有不同的業(yè)務(wù)邏輯。采用一級(jí)服務(wù)器進(jìn)行管理時(shí)，可以將多個(gè)物理庫放在同一臺(tái)服務(wù)器上，也可以放在多個(gè)服務(wù)器中，部署容易；如采用多級(jí)服務(wù)器進(jìn)行時(shí)，則通過商用數(shù)據(jù)庫本身的分布式機(jī)制，可以實(shí)現(xiàn)多級(jí)機(jī)制；數(shù)據(jù)量大時(shí)，可以很好地平衡負(fù)載，提高系統(tǒng)訪問速度。65數(shù)據(jù)交換策略研究數(shù)據(jù)的交換通常有三種模式，即：實(shí)時(shí)更新：該方式要求網(wǎng)絡(luò)性能優(yōu)良，適用于數(shù)據(jù)量少、隨機(jī)發(fā)生的數(shù)據(jù)更新；政務(wù)管理的事務(wù)數(shù)據(jù)庫更新一般宜采用此方式。數(shù)據(jù)庫周期更新：該方式要求網(wǎng)絡(luò)性能一般，適用于要求數(shù)據(jù)按指定周期進(jìn)行增

37、量更新；一般用此方式更新國土資源空間和屬性數(shù)據(jù)。文件傳輸：該方式不要求網(wǎng)絡(luò)總是在線，適用于網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)差的地區(qū)向上級(jí)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)。路由/加密空間數(shù)據(jù)訂閱服務(wù)器（再發(fā)布服務(wù)器）路由/加密上級(jí)網(wǎng)絡(luò)路由/加密空間數(shù)據(jù)分發(fā)服務(wù)器空間數(shù)據(jù)發(fā)布服務(wù)器空間數(shù)據(jù)發(fā)布服務(wù)器空間數(shù)據(jù)分發(fā)服務(wù)器空間數(shù)據(jù)庫服務(wù)器空間數(shù)據(jù)庫服務(wù)器如何實(shí)現(xiàn)多級(jí)數(shù)據(jù)中心之間國土資源空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)的遠(yuǎn)程增量發(fā)布、遠(yuǎn)程增量復(fù)制以及多級(jí)數(shù)據(jù)中心之間國土資源空間數(shù)據(jù)一致性和有效性的維護(hù)與管理；確保空間數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)傳輸量最小化等都是本項(xiàng)目要涉及的問題。建設(shè)中將基于商業(yè)數(shù)據(jù)庫的分發(fā)、訂閱等機(jī)制實(shí)現(xiàn)國土資源空間數(shù)據(jù)的更新、維護(hù)和安全管理（見下圖），根

38、據(jù)具體情況選擇不同的數(shù)據(jù)交換策略。66異構(gòu)系統(tǒng)的交換技術(shù)研究數(shù)據(jù)中心處于整個(gè)國土信息系統(tǒng)的底層，目的是向上層的應(yīng)用與服務(wù)系統(tǒng)提供一個(gè)能滿足各種格式的數(shù)據(jù)需求的、而與具體的系統(tǒng)無關(guān)的獨(dú)立的數(shù)據(jù)平臺(tái)。利用MapGIS的空間數(shù)據(jù)庫引擎（SDE），可將多源國土資源空間數(shù)據(jù)放在不同的商業(yè)關(guān)系數(shù)據(jù)庫中進(jìn)行管理（見下圖）；數(shù)據(jù)既可存放在網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器上，也可存放在本地。訪問數(shù)據(jù)時(shí)可以不必關(guān)心數(shù)據(jù)的存放位置，用戶可以像操作本地?cái)?shù)據(jù)一樣去操作網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)，從而實(shí)現(xiàn)了不同類型商業(yè)數(shù)據(jù)庫中空間數(shù)據(jù)的分布式存儲(chǔ)和調(diào)用?？蛻舳?客戶端2ODBCODBC客戶端數(shù)據(jù)引擎客戶端n客戶端數(shù)據(jù)引擎客戶端數(shù)據(jù)引擎ORACLE引擎INFOM

39、IX引擎SQL Server數(shù)據(jù)庫ORACLE數(shù)據(jù)庫INFOMIX數(shù)據(jù)庫SQL Server引擎SQL Server服務(wù)器 ORACLE服務(wù)器 INFOMIX服務(wù)器研究開發(fā)基于GML的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換服務(wù)組件（見下圖），實(shí)現(xiàn)不同GIS系統(tǒng)間數(shù)據(jù)的集成，實(shí)現(xiàn)GIS 數(shù)據(jù)的互操作。由GML語言或采用SOAP協(xié)議引導(dǎo)和啟動(dòng)空間數(shù)據(jù)讀寫與查詢的組件，從空間數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)中實(shí)時(shí)讀取空間對(duì)象，并將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為用GML語言定義的公共接口描述規(guī)范的數(shù)據(jù)流，其它系統(tǒng)可以獲取對(duì)象數(shù)據(jù)并進(jìn)行實(shí)時(shí)查詢，可以達(dá)到實(shí)時(shí)在線數(shù)據(jù)共享與互操作的目的。服務(wù)器端空間數(shù)據(jù)引擎大型數(shù)據(jù)庫DBMS服務(wù)組件空間數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)管理工具空間數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)管理

40、工具大型數(shù)據(jù)庫DBMS服務(wù)組件服務(wù)器端空間數(shù)據(jù)引擎GMLMAPGISARC/INFO67數(shù)據(jù)安全機(jī)制建立在建設(shè)數(shù)據(jù)中心時(shí)，安全性是考核數(shù)據(jù)中心優(yōu)劣的一項(xiàng)重要指標(biāo)，是保障合法用戶利益不被侵害的基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)中心建設(shè)中采取的安全保障措施主要有：通過數(shù)據(jù)所有權(quán)的驗(yàn)證機(jī)制，保證用戶數(shù)據(jù)的安全性。系統(tǒng)采用的安全機(jī)制基于最小特權(quán)原則，認(rèn)為用戶應(yīng)該僅有完成他的任務(wù)所必需的特權(quán)。用戶首先必須通過網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部的防火墻，確定該用戶為合法用戶，且在訪問數(shù)據(jù)庫之前，必須被識(shí)別與驗(yàn)證，確定他是否具有對(duì)數(shù)據(jù)庫的訪問權(quán)利。通過上述驗(yàn)證的用戶，在經(jīng)過信息安全機(jī)制的驗(yàn)證時(shí)，進(jìn)一步確定用戶記錄級(jí)的訪問權(quán)限，并根據(jù)訪問權(quán)限將數(shù)據(jù)呈現(xiàn)給用戶

41、。通過授權(quán)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)用戶數(shù)據(jù)的共享。在數(shù)據(jù)中心中，數(shù)據(jù)的共享是最基本的要求。而數(shù)據(jù)的共享與安全又是相互矛盾的事物。信息通過獨(dú)有的權(quán)限驗(yàn)證和授權(quán)機(jī)制，有效的解決了二者之間的矛盾。在用戶數(shù)據(jù)的私有權(quán)利得到保障的情況下，具有至高權(quán)力的管理員，可以將用戶的私有數(shù)據(jù)的操作權(quán)限授予其他用戶，但得到此操作權(quán)限的用戶又無法將此權(quán)利轉(zhuǎn)移給第三人，這樣的授權(quán)機(jī)制真正的實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)安全與共享的統(tǒng)一，為最大限度的發(fā)揮數(shù)據(jù)中心的作用創(chuàng)造了條件。68開展應(yīng)用示范選擇條件成熟的市，進(jìn)行市級(jí)數(shù)據(jù)中心試點(diǎn)工作；開展省級(jí)、市級(jí)多級(jí)數(shù)據(jù)中心管理、更新、提供服務(wù)（業(yè)務(wù)服務(wù)、公眾服務(wù)）示范工程。數(shù)據(jù)交換中心建設(shè)和發(fā)展的效益，將主要由其信息服務(wù)的好壞及其效益所決定。通過該示范工程實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)所涉及的數(shù)據(jù)管理更新機(jī)制、關(guān)鍵技術(shù)；解決網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下國土資源數(shù)據(jù)共享和遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)調(diào)用問題；研究基于國土資源數(shù)據(jù)的獲取、加工、整合及增值應(yīng)用處理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)國土資源數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理、信息交換、信息分發(fā)、數(shù)據(jù)增值等。利用WEB SERVICE和XML技術(shù)，向社會(huì)公眾數(shù)據(jù)請(qǐng)求服務(wù)方提供與數(shù)據(jù)相關(guān)的增值服務(wù)。7系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境要求71