省講師團(tuán)鑒定結(jié)項(xiàng)申請(qǐng)書

1、河北省講師團(tuán)系統(tǒng)科研課題鑒定結(jié)項(xiàng)申請(qǐng)書 項(xiàng) 目 名 稱 我省欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度創(chuàng)新研究 立 項(xiàng) 編 號(hào) 201129 立 項(xiàng) 時(shí) 間 2011年3月 成 果 形 式 論 文 所 在 單 位 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 課題組成員 填報(bào)時(shí)間：2011年12月5日 說 明 （一）結(jié)項(xiàng)程序 1、項(xiàng)目研究工作結(jié)束后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人如實(shí)填寫河北省講師團(tuán)系統(tǒng)科研課題鑒定結(jié)項(xiàng)申請(qǐng)書，然后送單位科研管理部門。 2、單位科研管理部門對(duì)項(xiàng)目鑒定申請(qǐng)書檢查核實(shí)、簽署意見、加蓋公章后，統(tǒng)一送省委講師團(tuán)教學(xué)科研組織處辦理鑒定結(jié)項(xiàng)手續(xù)。 3、省委講師團(tuán)教學(xué)科研組織處組織專家對(duì)結(jié)項(xiàng)材料進(jìn)行鑒定，符合結(jié)項(xiàng)條件的，予以結(jié)項(xiàng)并頒發(fā)結(jié)項(xiàng)通知書

2、及結(jié)項(xiàng)成果證書。 （二）提交材料 1、河北省講師團(tuán)系統(tǒng)科研課題鑒定申請(qǐng)書；2、研究成果簡介； 3、階段性研究成果及最終研究成果(原件1份，復(fù)印件1份)； 4、研究成果的社會(huì)反響； 5、含有上述2、3項(xiàng)內(nèi)容的軟盤（1張）。 上述材料一式1份。論文及研究報(bào)告類結(jié)項(xiàng)材料，需按統(tǒng)一格式裝訂：A4打印，平訂，封面注明“河北省講師團(tuán)系統(tǒng)科研課題年度項(xiàng)目”、成果名稱、項(xiàng)目編號(hào)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、課題組成員等，材料順序按上述編排?？?結(jié) 報(bào) 告 主要內(nèi)容提示：計(jì)劃執(zhí)行情況；研究成果有何突破和應(yīng)用價(jià)值；有何創(chuàng)新；有何不足及有哪些問題尚需深入研究。課題組基本是按照年初預(yù)定的思路和步驟來開展課題的研究：對(duì)課題進(jìn)行初步探索

3、性研究，確定了社會(huì)調(diào)查可供選擇的指標(biāo)、地點(diǎn)、時(shí)間、方法和步驟。確定社會(huì)調(diào)查的范圍和地點(diǎn)。從張家口地區(qū)抽取尚義、涿鹿兩個(gè)縣（壩上、壩下各一個(gè)縣）中的四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的行政村隨機(jī)進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，搜集第一手的原始資料。對(duì)搜集到的原始資料進(jìn)行鑒別和整理，經(jīng)過歸類、分組、分類等初步加工使資料系統(tǒng)化、條理化。運(yùn)用邏輯思維方法對(duì)整理好的資料進(jìn)行定性分析與定量分析，以揭示社會(huì)現(xiàn)象的本質(zhì)和規(guī)律性，對(duì)社會(huì)現(xiàn)象做出理論說明，進(jìn)而形成最終成果。在研究成果的基礎(chǔ)上撰寫了欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題的法律思考二篇論文，基本完成了課題任務(wù)。在調(diào)研中，我們欣喜地發(fā)現(xiàn)張家口市的各級(jí)政府能堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，著眼于可

4、持續(xù)發(fā)展，大力推進(jìn)農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，扶持特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)龍頭項(xiàng)目，發(fā)展節(jié)約型生態(tài)農(nóng)業(yè)，正在走出一條資源共享、良性互動(dòng)的發(fā)展路子。生產(chǎn)資料公有制和集體所有制決定我國的農(nóng)村土地經(jīng)濟(jì)規(guī)模化的實(shí)現(xiàn)只能通過流轉(zhuǎn)的方式。但土地流轉(zhuǎn)不是簡單的人為設(shè)定土地制度創(chuàng)新途徑：產(chǎn)權(quán)界定所有權(quán)流轉(zhuǎn)土地集中規(guī)模經(jīng)營。這樣的安排難免會(huì)出現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)中的行政干預(yù)，進(jìn)而打消農(nóng)民的流轉(zhuǎn)積極性、扭曲土地供求關(guān)系，我們要認(rèn)識(shí)到土地流轉(zhuǎn)必須要從農(nóng)民利益出發(fā)并且得到市場認(rèn)可。這也是尚義縣七甲鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)。政府要通過一定的政策手段建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的補(bǔ)償機(jī)制，通過相應(yīng)的制度安排解決好農(nóng)民失地后的合理回報(bào)，激勵(lì)人們從事規(guī)

5、模經(jīng)營并使土地資源保值增值。當(dāng)前張家口地區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)方面的人才匱乏，各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)的合作，積極引進(jìn)各人才，為發(fā)展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)提供智力支持。張家口地區(qū)屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地制度的實(shí)踐還處于試驗(yàn)、示范的初級(jí)階段，普及范圍小、深度不夠、質(zhì)量不高。張家口地區(qū)的一些鄉(xiāng)村也進(jìn)行過有效的嘗試，但是尚未形成決策層、學(xué)術(shù)界、企業(yè)界、廣大農(nóng)民的共識(shí)和互動(dòng)的大環(huán)境。要鼓勵(lì)農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，在承認(rèn)農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)主體地位的前提下，積極推動(dòng)用市場化機(jī)制來決定土地要素價(jià)格，張家口市委、市政府一直把“三農(nóng)”工作作為全部工作的重中之重，不斷加大興農(nóng)、支農(nóng)、惠農(nóng)力度，確立了大力發(fā)展節(jié)水、旱作、高

6、效“三型”農(nóng)業(yè)的調(diào)整思路，提高畜牧、蔬菜、果品、雜糧、馬鈴薯等特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和層次的機(jī)遇。按照“市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，推動(dòng)“生產(chǎn)加工銷售”產(chǎn)業(yè)鏈的不斷延伸，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。在剛結(jié)束的張家口市第十屆黨代會(huì)上，市委、市政府明確提出要提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平，實(shí)現(xiàn)張家口市綠色崛起，這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)都需要大力推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營作為基礎(chǔ)，這些問題更需要我們下一步深入地進(jìn)行研究。這對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定都具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。成果簡介 1、成果的主要內(nèi)容、重要觀點(diǎn)和對(duì)策建議；成果的學(xué)術(shù)價(jià)值和實(shí)踐意義； 2、“成果簡介

7、”由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人撰寫，另紙打印。（本表各項(xiàng)請(qǐng)用鋼筆或打印填寫，所填欄目不夠用時(shí)可加附頁）1、2、欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題的法律思考一文發(fā)表在2011年10月28期的華章雜志上。其主要內(nèi)容、重要觀點(diǎn)和對(duì)策建議是：土地是農(nóng)業(yè)發(fā)展最基本的生產(chǎn)資料，也是農(nóng)民最基本的生活保障，農(nóng)村土地制度完善與否，土地流轉(zhuǎn)機(jī)制是否適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的市場化發(fā)展，將對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)在流轉(zhuǎn)中存在著主體資格不合格、土地產(chǎn)權(quán)界定不清、受讓主體受限制、流轉(zhuǎn)方式較為狹窄、流轉(zhuǎn)程序不完善、缺乏糾紛的后期解決機(jī)制等許多法律問題。究其原因，主要是由于目前土地產(chǎn)權(quán)制度存在缺陷、土地征用機(jī)制不完善、社會(huì)

8、保障體系不健全所致。因此有必要明確欠發(fā)達(dá)地區(qū)土地產(chǎn)權(quán)制度、健全農(nóng)村社會(huì)保障制度、完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的相關(guān)法律制度。這對(duì)當(dāng)?shù)卣臎Q策起到了理論指導(dǎo)和輔助參謀作用。3、論我國征收、征用補(bǔ)償制度的完善一文發(fā)表在2011年1月的全國中文核心期刊大家雜志上。其主要內(nèi)容、重要觀點(diǎn)和對(duì)策建議是：以憲法和法律對(duì)征收、征用的相關(guān)規(guī)定來探討我國的征收、征用補(bǔ)償制度，從公法的角度看，它作為一種私有財(cái)產(chǎn)保障的具體法律制度目前仍存在一定程度上的缺失和虛位的情形。這很有必要進(jìn)一步強(qiáng)化征收、征用制度的憲法地位；進(jìn)一步界定征收、征用制度的目的和范圍；進(jìn)一步規(guī)定征收、征用制度的補(bǔ)償條款；進(jìn)一步完善征收、征用制度的程序

9、限制。公法的理念的確立對(duì)于我們進(jìn)一步完善我國的征收、征用制度具有非常強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。在土地流轉(zhuǎn)過程中，總是避免不了對(duì)土地的征收、征用，這就需要決策部門來研究、探討和完善我國的征收、征用補(bǔ)償制度，構(gòu)建失地農(nóng)民的社會(huì)保障體系。 經(jīng)費(fèi)決算情況（資助經(jīng)費(fèi)總額： 千元）所在 部單 門位 意財(cái) 見務(wù) 公章 負(fù)責(zé)人（簽章） 年 月 日所在 部單 門位 意科 見管 公章 負(fù)責(zé)人（簽章） 年 月 日所在單位意見 公章 負(fù)責(zé)人（簽章） 年 月 日鑒 定 結(jié) 論 鑒定工作由省委講師團(tuán)教學(xué)科研組織處組織，鑒定結(jié)論由鑒定組負(fù)責(zé)人填寫。 鑒定組負(fù)責(zé)人： 年 月 日省委講師團(tuán)教學(xué)科研組織處意見： 公章 負(fù)責(zé)人： 年 月 日欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村土地流