水災事故應急預案

1、礦井水災事故應急救援預案1 、 總則編制目的 為及時有效預防和應對全礦范圍內(nèi)可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的水災事故災害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件及社會安全事件。堅持“安全第一，預 防為主、綜合治理”的方針，快速、科學、有效、有序地組織開展事 故搶險和救災工作。其作用是最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失， 維護人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定。編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、 中華人民共和國突發(fā)公 共事件應對法、中華人民共和國礦山安全法、等法律、法規(guī)、 條例，特制定本預案。工作原則 煤礦重大水災事故突發(fā)性強、破壞性大、情況復雜、救災困難的特點， 集中各部門和各方面的力量， 建立健全煤礦水災事故救災應急 處理機構(gòu)和

2、其它相關(guān)機構(gòu)，充分利用現(xiàn)有的裝備和器材，快速反應， 迅速出動， 全方位做好煤礦重大水災事故救災處理能力， 使事故損失 降低到最低限度適用范圍 本預案適用于本礦發(fā)生的水災事故。2 應急策劃基本情況重大水災事故是煤礦安全生產(chǎn)中的主要災害之一，事故一旦發(fā) 生，造成的經(jīng)濟損失和社會危害面極大。 根據(jù)其特性對其產(chǎn)生和潛在 的危險、 有害因素進行辨識與分析， 按照系統(tǒng)危險性有關(guān)的三種因素 指標值之積來評價，其中 L(發(fā)生事故可能性的大小)=3 , E (人體暴 露在這種危險環(huán)境中的頻繁程度)=6，C (一旦發(fā)生事故會造成的損 失后果)=40, D (風險性分值)二LEC=720 320,危險程度為極其 危

3、險，危險等級為 5 級，屬于重大危險源。 主要危險、有害因素的危險性分析2.2.1 水害類型依據(jù)水文地質(zhì)條件, 結(jié)合我礦實際, 可以把水災事故劃分為底板 灰?guī)r突水、采空區(qū)突水、頂板突水、松散孔隙突水。2.2.2 造成礦井水災事故的主要原因：(1) 采掘過程中沒有探水或探水工藝不合理。(2) 采掘過程中突然遇到含水的地質(zhì)構(gòu)造。( 3 )爆破時揭露水體。( 4)鉆孔時揭露水體。( 5 )地壓活動揭露水體。( 6 )排水設(shè)施、設(shè)備設(shè)計不合理。( 7 )排水設(shè)施設(shè)備施工不合理。( 8)排水設(shè)備的供電系統(tǒng)出現(xiàn)故障。( 9 )采掘過程違章作業(yè)。10)沒有及時發(fā)現(xiàn)突水征兆（11 ）發(fā)現(xiàn)突水征兆，沒有及時采取

4、探水措施。（12 ）發(fā)現(xiàn)突水征兆，沒有及時采取防水措施。（13 ）發(fā)現(xiàn)突水征兆后，采取了不合適的探水、防水措施。（14 ）沒有防水門或防水門設(shè)計不合理。（15 ）采掘過程中沒有采取合理的疏水、導水措施，使采空區(qū)、 廢棄巷道積水。（16 ）降水量突然加大造成井下涌水量突然增大。（17 ）管理漏洞;3.組織機構(gòu)與職責 應急救援指揮中心重大水災事故發(fā)生后應該按照事故相應的響應等級及時報告有 關(guān)政府部門， 并成立相應的應急救援組織體系。 煤礦應根據(jù)政府急救援指揮的要求，配備相應的煤礦應急救援指揮部，應急指揮部組成， 應由通風、機電、安全等部門的人員以及礦長和總工程師組成。3.1.1 總指揮部總 指 揮

5、：礦長副總指揮：總工程師生產(chǎn)副礦長 機電副礦長 安全副礦長礦長助理成 員：通風部長機電部長 技術(shù)部長 調(diào)度主任安監(jiān)部長綜合部長 機掘隊長 機運隊長應急救援指揮部及職責煤礦發(fā)生重大水災事故時， 應參照綜合預案的指揮機構(gòu)設(shè)置， 及 時有效地處理事故。煤礦發(fā)生重大水災事故后，礦長、總工程師和其 他領(lǐng)導必須立即趕到現(xiàn)場指揮救災。 礦長是負責處理災害事故的全權(quán) 指揮者，在礦長未到之前由值班礦長負責指揮。3.2.1 應急救援指揮部辦公室及職責 煤礦應急救援指揮部下設(shè)應急救援指揮部辦公室， 負責煤礦應急 救援指揮部的具體事務工作。 辦公室設(shè)在礦井調(diào)度中心， 主任由總經(jīng) 理兼任或由總經(jīng)理授權(quán)的安全副礦長兼任，

6、 副主任由相關(guān)的副總經(jīng)理 或調(diào)度中心主任擔任， 成員由有關(guān)副總工程師及有關(guān)部門人員共同組 成。（1）負責礦山應急救援指揮工作的綜合協(xié)調(diào)和管理，根據(jù)事故 情況和救援工作進展情況及時向煤礦應急救援指揮部報告。（2）與現(xiàn)場應急救援指揮部保持聯(lián)系，傳達煤礦應急救援指揮 部的命令。（ 3 ）調(diào)動礦山應急救援力量，調(diào)配礦山應急救援資源。（ 4 ）提供技術(shù)支持，組織礦山應急救援技術(shù)組參加救援工作， 協(xié)調(diào)礦山醫(yī)療救護工作。（5）調(diào)用礦山應急救援基礎(chǔ)資料與信息。（6 ）重大水災事故災難擴大或?qū)I(yè)領(lǐng)域救援力量、 資源不足時， 協(xié)調(diào)相關(guān)救援力量及設(shè)備增援。（7）完成煤礦應急救援指揮部交辦的其他事項。4 應急準備 預

7、防、預警煤礦重大水災事故的重大危險源主要是地下水及降水， 水災事故 形成的必要條件有 :（1）采掘過程中沒有探水或探水工藝不合理。（2）排水設(shè)施、設(shè)備設(shè)計不合理。（3）排水設(shè)施設(shè)備施工不合理。（4）排水設(shè)備的供電系統(tǒng)出現(xiàn)故障。（ 5 ）采掘過程違章作業(yè)。（6）沒有及時發(fā)現(xiàn)突水征兆。（7）采掘過程中沒有采取合理的疏水、導水措施，使采空區(qū)、 廢棄巷道積水。（8）降水量突然加大造成井下涌水量突然增大。（9）管理漏洞。應急防范措施4.2.1 地面水防治（1）各類井口必須建設(shè)在歷史最高洪水位以上。（2）建立地面防洪設(shè)施防止地面水涌入井下。（3）加強采空區(qū)觀測，及時封堵通往井下的裂縫和塌陷區(qū)，防 止地面水

8、涌入井下。（4）加強與當?shù)貧庀蠛头篮榭购挡块T的聯(lián)系，特殊氣象條件必 須要有相應的響應措施。4.2.2 井下水防治（1）每一個掘進工作面必須堅持有疑必探，先探后掘的原則，發(fā)現(xiàn)工作面掛紅，掛汗，涌水增大，有霧汽，必須停止工作，進行處 理。（2）建立井下水文觀測系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)井下涌水增大應及時分析， 提出處理措施。（3）完善井下排水系統(tǒng)，保持井下排水系統(tǒng)的完好狀態(tài)。（4）按照本礦井防洪、放排水的要求配備必要的搶險設(shè)施和材 料。（5）井下發(fā)生重大水災事故后，救援人員應按照“緊急救災、 妥善避難、安全撤退、救人優(yōu)先”的原則搶險救災。（6）按照避災線路的要求組織人員逃生。（7）積極組織排水，必要時按照相應的響

9、應等級，報有關(guān)政府 部門進行搶險。（8）以搶救遇難人員為主，必須做到有巷必有人，本著“先活 者后亡者、先重傷后輕傷、先易后難”的原則搶險。（9）在進入災區(qū)偵察時要帶相應工具和儀器，確認災區(qū)有關(guān)氣 體沒有超限、沒有火源，不會引起次生災害時，即可對災區(qū)巷道進行 通風、抽水等工作。（10 ）消除巷道堵塞物，以便救人。4.2.3 安全技術(shù)措施：（1）不斷完善礦井通風系統(tǒng)，使通風系統(tǒng)合理、穩(wěn)定、可靠， 施行分區(qū)通風，礦井、采區(qū)應有足夠的風量，采掘工作面配風量滿足 安全生產(chǎn)需要， 消除采掘工作面不合理的串聯(lián)通風。 加強巷道貫通后 的通風管理和局部通風管理工作， 拒絕巷道出現(xiàn)無風、 微風和局部通 風機出現(xiàn)循

10、環(huán)風現(xiàn)象。（2）嚴格落實恢復通風、排放瓦斯、停送電的安全措施。因臨 時停電或其他原因局部通風機停止運轉(zhuǎn)，在恢復通風前，必須按煤 礦安全規(guī)程 規(guī)定進行瓦斯檢查， 只有瓦斯?jié)舛确?煤礦安全規(guī)程 規(guī)定，方可人工開啟局部通風機，恢復正常通風。否則，必須制定瓦 斯排放措施。（3）排采掘過程中加強探水，找有資質(zhì)的單位設(shè)計排水設(shè)施。 應急物資保障煤礦按照災害預防和處理計劃要求，建立健全井上、 井下 消防材料庫，儲備局部通風機、水泵、風筒、水管、滅火器材、施 工材料 （如料石、紅磚、水泥、黃沙 ）等必要的救災裝備、物資等。 應急裝備保障礦山救護和醫(yī)療救護裝備專用警燈、警笛，發(fā)生安全生產(chǎn)事故 后，請求地方政府

11、及時協(xié)調(diào)對事故進行交通管制，開設(shè)應急救援特 別通道，最大限度贏得搶險救災時間。同時，企業(yè)應建立有線、無線相結(jié)合的基礎(chǔ)應急通信系統(tǒng)，并 提供相應的通信設(shè)備。教育、培訓與演練4.5.1 宣傳教育（1）作為應急準備的一項內(nèi)容， 應對公眾進行日常教育， 尤其 是位于重大危險源周邊的人群。（2）應急指揮部要利用現(xiàn)有的宣傳欄、 廣播等向全礦職工公布 應急預案的主要應急措施、 應急報警電話。大力宣傳應急法律、 法規(guī)， 鼓勵職工及其家屬積極參與應急行動中， 讓每位職工都懂得避險、 自 救、互救、減災等基本常識。4.5.2 培訓（1）培訓人員范圍 主要包括應急指揮部全體成員和應急救援人員， 使每位成員都能 勝任

12、應急救災工作。（2）培訓內(nèi)容包括：如何識別危險、如何采取必要的應急措施、 如何啟動緊急警報系統(tǒng)、如何安全疏散人群等。4.5.3 演練（1）演練是對應急能力的一個綜合檢驗， 應以多種形式應急演 練，包括桌面演習和實戰(zhàn)模擬演習。 通過演練使應急人員熟悉整個應 急行動的程序，明確自身的職責，提高協(xié)同作戰(zhàn)的能力。同時，應對 演練的結(jié)果進行評估， 分析應急預案存在的不足， 并予以改進和完善。（2）礦專職救護隊作為應急救援的專業(yè)隊伍要經(jīng)常不間斷地進 行救災演習。 指揮部要組織各救災組所有成員進行救災演習， 要求每 年至少演習一次。5 應急響應響應分級調(diào)度中心接到重大水災事故匯報后， 立即通知值班領(lǐng)導， 值

13、班領(lǐng) 導根據(jù)具體情況，通知企業(yè)應急救援指揮部成員立即到調(diào)度中心集合，總指揮決定是否啟動應急預案以及啟動哪一級別應急預案。(1) 、發(fā)生特別重大傷亡事故時，事故后 30 人以上被困災區(qū)， 已經(jīng)或可能導致 30 人以上死亡，為 I 級響應。(2) 、發(fā)生特大傷亡事故時，事故后 10 人以上、 29 人以下被困 災區(qū)，已經(jīng)或可能導致 10 人以上 29 人以下死亡，為 II 級響應。(3) 、發(fā)生重在傷亡事故時，即事故后 3 人以上、 10 以下 被困 災區(qū)，己經(jīng)或即將導致 3-9 人死亡，為 III 級響應。(4) 、發(fā)生一般傷亡事故時，即事故后 1 人以上、3 人以 下被困 災區(qū)，己經(jīng)或即將導致

14、 3 人以下死亡，為 IV 級響應。響應程序礦井重大水災事故發(fā)生后， 礦井調(diào)度中心為發(fā)出預警通報的責任 單位。 當調(diào)度中心接到井下發(fā)生重大水災事故的匯報后， 立即撤出災 區(qū)人員和停止災區(qū)供電， 按應急預案規(guī)定的順序通知礦長、 總工程師 等有關(guān)人員， 有關(guān)人員立即向應急救援指揮部辦公室匯報， 召集礦山 救護大隊，成立現(xiàn)場應急救援指揮部， 派救護隊員進入災區(qū)偵察災情、 救人，現(xiàn)場應急救援指揮部參照本預案和現(xiàn)場處置方案制定救災方 案，救護隊進行救災工作直至災情消除、恢復正常生產(chǎn)。接警記錄程序事故匯報人姓名匯報時間事故性質(zhì)事故發(fā)生時間事故發(fā)生地點人員傷亡情況事故地點通風情況事故可能波及的區(qū)域是否伴生其

15、它災害事故區(qū)域有何異常現(xiàn)象備注發(fā)生事故的通知程序調(diào)度中心值班礦領(lǐng)導 k應急救援中心總指揮*應急救援中心副總指揮應急救援中心成員應急響應流程事故現(xiàn)場人礦調(diào)度中心現(xiàn)場進行應急自救、互救了解事故情況，及時發(fā)出警報工T接到災情報告，做好記錄, 并向有關(guān)領(lǐng)導發(fā)出通知組織及時撤離災區(qū) 或進行應急避災啟動應急救援預案建立應急救援指揮部通過媒體定期通報事故救援進展情況向本礦內(nèi)部職工通告事需要外部 支援 時的 請求應急指揮重大水災事故發(fā)生后，指揮人員應做出的決策有：根據(jù)分析判斷的內(nèi)容，必須立即撤了災區(qū)和可能影響區(qū)域的人員，立即停止災區(qū)的電源，按救災程序立即向上級有關(guān)部門匯報，并 請求派遣救護隊， 快速成立救災指

16、揮部， 根據(jù)災害的情況準備好救災 物資，制定救災方案，為確保救災工作的順利進行，必須保證通風機 和空氣壓縮機的正常運轉(zhuǎn)，保證升降人員井筒正常運行 ,快速查清井 下人員，控制人員入井。救護隊到達后， 立即按救災方案部署救護隊搶救人員、 偵察災情、 恢復通風，并命令有關(guān)單位準備救災物資，通知醫(yī)院準備搶救傷員， 通知食堂及招待所準備好救災人員接待工作。6 恢復正常狀態(tài)的原則和程序恢復正常狀態(tài)的原則（1）井下通風系統(tǒng)全面恢復正常，能夠?qū)崿F(xiàn)井下的正常通風。 （2）由瓦斯檢查員或救護隊員檢查中央變電所及泵房風流中的 瓦斯情況，確認瓦斯?jié)舛鹊陀?% 時，立即匯報調(diào)度所，由調(diào)度中心 通知地面變電所， 恢復中央

17、變電所電源 .依次檢查各采區(qū)變電瓦斯情 況，確認瓦斯?jié)舛鹊陀?%時，通知調(diào) 度中心由調(diào)度中心安排送電。（3 ）瓦斯檢查員檢查各采煤工作面瓦斯?jié)舛惹闆r，確認瓦斯?jié)舛鹊陀?1% 或二氧化碳濃度低于 %時，經(jīng)調(diào)度中心同意方可恢復送 電。（4 ）經(jīng)瓦斯檢查員檢查， 掘進工作面瓦斯?jié)舛鹊陀?1% 或二氧 化碳濃度低于 % （局部通風機及其開關(guān)附近 10m 以內(nèi)風流中的瓦斯 濃度不超過 %） 時，匯報調(diào)度中心，經(jīng)調(diào)度中心同意后方可恢復送電 通風。瓦斯?jié)舛仍?1%以上 3%以下時，由瓦檢員 （救護隊員 ）和跟班 干部進行就地排放 :瓦斯?jié)舛仍?3% 以上時，由通風區(qū)制定專用措施進行排放（5）采掘工作面電動機

18、或開關(guān)安設(shè)地點附近 20 米巷道 內(nèi)，都 必須檢查瓦斯，只有瓦斯?jié)舛鹊陀?%時，方可啟動。恢復正常狀態(tài)的程序（1 ）首先檢查中央變電所及泵房風流中瓦斯情況， 瓦斯?jié)舛仍?煤礦安全規(guī)程規(guī)定以下先恢復中央變電所電源。（ 2）其次檢查各采區(qū)變電所 （點）瓦斯情況，確認瓦斯?jié)?度在 煤礦安全規(guī)程規(guī)定以下時恢復采區(qū)變電所 （點 ）電源。（3 ）再次檢查采面及掘進工作面的瓦斯情況，確認瓦斯?jié)舛仍诿旱V安全規(guī)程規(guī)定以下時恢復采面、掘進工作面的電源。（4）待井下全面恢復正常供電后，即可恢復礦井正常狀態(tài)。7.預案管理與評審預案管理7.1.1 為了確保應急救援預案的科學性、合理性以及實際情況的 符合性，應根據(jù)有關(guān)應急的方針、政策和其它有關(guān)預案編制的指南， 由應急救援預案編制小組對所編制的