在全市銀企重點項目對接會上的講話

1、在全市銀企重點項目對接會上的講話同志們：這次銀企重點項目對接會，是全市上下積極應對金融危機、全力以赴保增長、促發(fā)展的關鍵時期召開的一次非常重要的會議。主要任務是貫徹落實中央擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的重大部署和省政府重點項目銀企對接會精神，通過政府搭建平臺，促進銀企對接，加強金融對經(jīng)濟的支持。首先，我代表市政府，對銀企重點項目合作協(xié)議的成功簽署，表示熱烈的祝賀！向金融界的朋友們表示衷心的感謝！一會，市委鄭書記還要作重要講話，大家要認真學習，抓好貫徹落實。下面，我就如何強化金融支持，促進全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，講三點意見。一、進一步認清形勢，堅定信心，確保全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長今年以來，由美國次貸危機引

2、發(fā)的金融海嘯席卷全球，世界經(jīng)濟金融危機日趨嚴峻，全球經(jīng)濟持續(xù)放緩，盡管各國政府都采取了救市行動，但目前收效不大。美國商業(yè)銀行破產(chǎn)的數(shù)量已達到19家，華爾街五大投行已悉數(shù)倒掉，信用卡危機沖擊商業(yè)銀行，冰島宣布國家破產(chǎn)。金融危機對實體經(jīng)濟也造成了不可忽視的影響，歐洲和日本經(jīng)濟已經(jīng)陷入衰退，而發(fā)達經(jīng)濟體的資金回流使發(fā)展中國家也面臨著巨大風險。國際經(jīng)濟界普遍認為，危機還將持續(xù)一年或者更長時間，對實體經(jīng)濟的影響持續(xù)的時間將更長。隨著金融危機的擴散和蔓延，對我國經(jīng)濟的影響逐步加劇，10月份以來，從中央發(fā)布的消息看，經(jīng)濟下滑的速度越來越快，對明年經(jīng)濟增長速度的預測也越來越低，形勢越來越嚴峻，長三角、珠三角等

3、沿海地區(qū)一大批中小企業(yè)相繼倒閉，失業(yè)人數(shù)急劇增加。對我省的影響也非常大，全省支柱產(chǎn)業(yè)石油化工、有色、冶金、煤炭、電力全面虧損。我市的情況也是一樣的，全市經(jīng)濟遇到了前所未有的困難和挑戰(zhàn)，生產(chǎn)總值在連續(xù)8年保持兩位數(shù)增長的情況下，今年的增速明顯放緩。前三季度，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值153億元，同比增長7.12。111月，全市完成規(guī)模以上工業(yè)增加值136億元，同比增長6.6；完成固定資產(chǎn)投資63.8億元，同比增長19；完成大口徑財政收入36.6億元，同比下降20.6；完成地方財政收入8.33億元，同比增長6.9，其中市級財政收入5.72億元，同比增長0.4；居民消費價格指數(shù)106.3，增長6.3；市區(qū)居民

4、人均可支配收入14158元，同比增長17。110月，完成進出口總額28.8億美元，占全省進出口貿(mào)易總額的53.9，同比增長11.8。進入四季度以來，有色金屬等行業(yè)出現(xiàn)虧損，部分企業(yè)面臨資金鏈斷裂的危險，全市36家中小企業(yè)處于停產(chǎn)和半停產(chǎn)狀態(tài)，尤其是金川集團公司和市屬企業(yè)面臨的市場形勢非常嚴峻。目前鎳價為8.5萬元、銅2.78萬元、鈷24萬元、硫酸50元、生鐵2300元、磷銨2800元，明年一季度前不會有上升的希望，企業(yè)資金周轉非常困難。金川集團公司貸款已超過130億元；八冶公司省內(nèi)三大鋁廠欠款達1個億，給農(nóng)民工發(fā)工資困難；市屬企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營也非常困難。面對嚴峻的經(jīng)濟形勢，我們一方面要緊緊把握中央

5、宏觀政策導向，積極爭取中央投資，爭取更多的項目、更多的資金；另一方面要圍繞循環(huán)經(jīng)濟和新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實加大招商引資力度，千方百計支持企業(yè)擴大投資，保增長、促發(fā)展。在這次中央新增1000億投資項目的爭取中，我們在全省搶占了先機，全市相關部門共篩選申報項目63個，總投資達到93.6億元。經(jīng)銜接匯報，初步落實建設與改造項目26個，總投資10.7億元，申請中央投資1.1億元，目前已下達資金4240萬元，有兩三個企業(yè)的資金已經(jīng)到位，大部分項目和資金在明年的盤子里。特別是新材料產(chǎn)業(yè)國家高技術產(chǎn)業(yè)基地得到國家發(fā)改委的高度重視，在這次項目申報中被列為重點扶持的范圍，顯現(xiàn)出很大的優(yōu)勢，國家不僅在項目和資金上支

6、持，下一步還要在政策上支持。金昌支線機場、金永高速公路、金阿鐵路、新材料產(chǎn)業(yè)國家高技術產(chǎn)業(yè)基地建設等重大項目要全面啟動實施。在當前財政短收、政府投資受限的情況下，這些重大項目的實施都需要金融部門大力支持。因此，無論是商業(yè)銀行還是政策性銀行，都要認真貫徹落實中央擴大內(nèi)需的決策部署，積極為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供融資支持和服務，共同應對金融危機對我市經(jīng)濟帶來的沖擊和影響。從當前的貨幣政策來看，中央擴大內(nèi)需的10項措施出臺后，央行已四次降息，三次下調存款準備金率，增加資金的流動性，取消對商業(yè)銀行按季調控信貸規(guī)模的硬約束，合理擴大信貸投放規(guī)模。隨后，四大國有商業(yè)銀行和國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行以及部分全國

7、性的股份制銀行都較大幅度地增加了信貸投放規(guī)模，推出了一批新的金融服務產(chǎn)品。隨著擴大內(nèi)需政策措施的深入實施，中央還將要進一步采取擴大信貸投放的舉措，力度還要逐步加大。這些政策的出臺，在很大程度上扭轉了人們對經(jīng)濟的悲觀情緒，在困難中看到了新的發(fā)展機遇。溫家寶總理指出：“在經(jīng)濟困難面前，信心比黃金更重要”。上世紀末亞洲金融危機爆發(fā)后，中央實行積極的財政政策和寬松的貨幣政策，帶來了我國新一輪的經(jīng)濟增長。我市經(jīng)濟也是連續(xù)8年的兩位數(shù)增長，gdp年均增長15.8，財政收入年均增長28.53。這次中央出臺一系列擴大內(nèi)需的政策，只要我們抓住機遇，肯定會迎來新一輪的發(fā)展機遇。希望政府各部門、各金融部門和企業(yè)堅定

8、信心，沉著應對，變挑戰(zhàn)為機遇，大力合作，共渡難關。二、正確把握明年全市重點工作和重點投資領域我市是典型的投資拉動型經(jīng)濟，近年來全市經(jīng)濟保持快速增長主要是投資拉動和價格因素。2004年全市完成固定資產(chǎn)投資30億元，2005年40億元，2006年51.8億元，2007年62.76億元，今年預計達到73個億。這五年每年平均增加10個億，拉動gdp兩位數(shù)增長，每年增加3050億元。明年投資還要上一個新的臺階，應該是真正意義上的項目建設年。市發(fā)改委上報90億元，增長20，這個保守的指標，實際上發(fā)改委算賬已經(jīng)超過130億元，其中工業(yè)項目60億，交通項目12億元，能源項目56億元，農(nóng)林水電、城市基礎設施和社

9、會事業(yè)5億元。在前不久召開的縣區(qū)和市直部門相關企業(yè)主要負責同志會議上，我們初步確定了明年的重點工作：一是突出工業(yè)特色，推進工業(yè)強市戰(zhàn)略的深入實施。重點加快新材料產(chǎn)業(yè)國家高技術產(chǎn)業(yè)基地建設，大力發(fā)展有色化工新材料產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。二是強化農(nóng)業(yè)基礎建設，推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化進程。三是加強城市基礎設施建設，進一步完善城市綜合服務功能。四是加強節(jié)能減排和環(huán)境保護，著力推進人居環(huán)境的改善。五是強化社會管理，推進以改善民生為主的社會建設。圍繞這五個方面的重點工作，可以確定明年全市金融信貸資金投入的“四大重點方向”：一是新材料產(chǎn)業(yè)國家高技術產(chǎn)業(yè)基地建設。目前，新材料高技術產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃編制已報國家發(fā)改委，

10、有9個項目通過省上審查，總投資額達51億元。明年，要緊緊圍繞新材料產(chǎn)業(yè)高技術基地建設，以“三大園區(qū)”建設為依托，以項目為載體，切實加大工業(yè)投資。在篩選確定重點實施的項目中，金川集團公司共安排31個項目，投資40億元，包括1萬噸羰基鎳、5000噸羰基鐵、5000噸鎳及鎳合金板帶、1.5萬噸海綿鈦等項目，還有鎳都實業(yè)公司6萬噸精密銅鎳合金管棒材、10萬噸銅材連鑄連軋、1萬噸白煙灰處理、1萬噸鎳鹽改造項目（5000噸超細氧化銅粉、2萬噸高品質硫酸銅，2.5萬噸硫磺），金化集團新增30萬噸純堿、20萬噸合成氨，金泥集團100萬噸電石渣新型干法水泥、30萬立方混凝土加氣砌塊、24萬噸電石，鐵業(yè)集團1萬噸

11、鑄件，甕福公司24萬噸磷銨，新川化工20萬噸硫酸鉀、20萬噸pvc，金昌鑫華焦化公司95萬噸搗固焦生產(chǎn)線等項目，包括縣區(qū)的一些項目，總投資達到60億元，其中新材料工業(yè)園區(qū)投資達到26億元以上。二是加快城鄉(xiāng)一體化建設。經(jīng)過一年多時間的實踐和探索，我市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展取得了明顯的階段性成果。目前，市上正在組織編制城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃，結合實際分步驟、有重點地推進城鄉(xiāng)一體化進程，首先要集中力量把金川區(qū)建成全省城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的示范區(qū)。推進城鄉(xiāng)一體化，需要大量的資金做支撐。長期以來金融對農(nóng)村的支持相對薄弱，農(nóng)村金融短腿的問題比較突出。這次中央擴大內(nèi)需的政策，向農(nóng)村特別是西部農(nóng)村傾斜，我們一定要抓住機遇，做好

12、項目銜接，爭取在城鄉(xiāng)一體化建設方面有更多的資金支持。三是城市基礎設施建設。2009年為我市“基礎設施建設年”。要重點抓好金永高速、金昌支線機場、金阿鐵路、市區(qū)2330mw熱電聯(lián)產(chǎn)、天然氣工程和750千伏輸變電等重大基礎設施建設項目的實施。在城市建設方面，重點建設北環(huán)路、長春路、新華西路、南京路、天津路、南昌西路、泰安西路七條道路，實施開發(fā)區(qū)排水、龍泉景觀帶續(xù)建、老年活動中心、汽車站、金昌監(jiān)獄、社保服務中心等工程，總投資近3億元。四是非公經(jīng)濟發(fā)展。按照中央的投資導向，我們要積極扶持發(fā)展中小企業(yè)和非公經(jīng)濟，初步計劃明年完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、中小企業(yè)和非公經(jīng)濟新建、擴建項目60項，總投資4億元以上，全市非公

13、經(jīng)濟實現(xiàn)增加值25億元以上。這些項目的實施，除了爭取中央、省上的項目資金支持和招商引資外，大部分資金要依靠銀行貸款。剛才聽了市人行、市建行、市農(nóng)發(fā)行的發(fā)言，我認為全市金融部門在這次貫徹中央擴大內(nèi)需政策方面，態(tài)度積極，目標明確，動作迅速，措施得力，特別是提出明年重點支持的領域和項目，符合中央和省上的政策導向，符合我市的實際。今天有35個項目簽訂了貸款協(xié)議，簽約總額達31.8億元。這是政企、銀企合作的重要成果，是金融部門對全市經(jīng)濟的有力支持。隨著工業(yè)強市戰(zhàn)略的深入實施，特別是新材料產(chǎn)業(yè)國家高技術產(chǎn)業(yè)基地的建設，一大批循環(huán)經(jīng)濟項目和新材料項目將陸續(xù)開工建設，投資領域將進一步拓寬，投資需求會越來越大，

14、銀企之間的合作空間將更加廣闊。三、著力改善金融生態(tài)環(huán)境，建立銀企合作長效機制金融是區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的“第一推動力”，是區(qū)域經(jīng)濟合作的重要紐帶。鄧小平同志深刻地指出：“金融很重要，是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心。金融搞好了，一著棋活，全盤皆活”。多年來，全市經(jīng)濟保持快速增長，與金融部門的大力支持是分不開的。在當前特殊的經(jīng)濟形勢下，要把中央擴大內(nèi)需的政策措施落到實處，更離不開金融系統(tǒng)的合作與支持。銀行和企業(yè)在利益上是互惠的，共存共榮，誰也離不開誰，只有相互支持，才能實現(xiàn)“雙贏”。前不久，市政府辦公室批轉了市人行關于加強金昌市金融生態(tài)環(huán)境建設的意見，對全市金融生態(tài)環(huán)境建設工作做了全面安排部署。政府各部門和金融部門

15、要結合貫徹落實中央擴大內(nèi)需政策，把加快金融生態(tài)環(huán)境建設擺在突出位置，真正實現(xiàn)經(jīng)濟與金融的良性互動。一要加強社會信用體系建設。要整合各類信用資源，征集市屬企業(yè)、個人的非銀行信用信息，為金融機構防范信貸風險提供更好的信息平臺和全面的數(shù)據(jù)支持。要結合創(chuàng)建全國文明城市，深入開展“誠信金昌”創(chuàng)建活動，普及信用知識，推動信用評價工作；要加強政府誠信建設，積極轉變政府服務方式，充分發(fā)揮政府在社會信用體系建設中的引導和示范作用。要大力推動中小企業(yè)信用體系建設工作，市人行要依托企業(yè)征信系統(tǒng)，不斷完善中小企業(yè)信用檔案。政府有關部門要支持和配合銀行建立完善信用環(huán)境等級評定制度、失信懲戒制度和各類信用評級標準，建立完

16、善投資“信息庫”和“項目庫”。二要進一步加強中小企業(yè)信用擔保機構建設。資金短缺是制約中小企業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。今年以來，針對中小企業(yè)面臨的突出問題，中央財政共安排中小企業(yè)專項資金51億元，其中新增22億元，有16億元用于支持中小企業(yè)信用擔保機構開展為中小企業(yè)提供貸款擔保服務。下一步，我們要進一步加強中小企業(yè)信用擔保服務體系建設，加快籌建小額貸款公司和中小企業(yè)擔保公司，擴大擔保機構業(yè)務范圍，規(guī)范擔保機構運行機制，提高中小企業(yè)信用擔保能力，努力解決中小企業(yè)“貸款難”和金融機構“難貸款”的問題。三要建立政府、銀行、企業(yè)合作的協(xié)調機制。銀地關系是政企關系，政府的角色和定位就是提供服務，為高效配置金融資源牽線搭橋，創(chuàng)造條件。我們要以這次銀企對接會為契機，加強政府有關部門、銀行、企業(yè)之間的聯(lián)系和溝通，定期組織召開銀企合作項目推介會、銜接會和信息發(fā)布會，組織銀企項目對接簽約，建立重點項目對接的長效機制，盡力滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對信貸資金的合理需求。同時，我們也要加大對各大銀行的考核評價，在關鍵時期，要看各大銀行對地方經(jīng)濟的貢