規(guī)劃局局長(zhǎng)2021年全市規(guī)劃工作情況報(bào)告

1、規(guī)劃局局長(zhǎng)2021年全市規(guī)劃工作情況報(bào)告全市規(guī)劃工作情況報(bào)告 -在市十五屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議上 _市規(guī)劃局局長(zhǎng)( 2021年6月27日)主任、各位副主任，各位委員： 我受市人民政府委托，向本次會(huì)議報(bào)告_市規(guī)劃工作情況，請(qǐng)審議。 一、加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃宣傳力度，提高全社會(huì)規(guī)劃意識(shí) 大力宣傳城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)法律法規(guī)，提高全民規(guī)劃意識(shí)和法律意識(shí)，增強(qiáng)規(guī)劃的透明度和知曉率，在全社會(huì)逐步形成關(guān)心、支持、監(jiān)督城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的良好局面。一是加強(qiáng)規(guī)劃宣傳。利用法制宣傳月、法制宣傳周活動(dòng)，通過報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)和設(shè)立宣傳點(diǎn)、舉辦宣傳欄等多種形式，大力宣傳城鄉(xiāng)規(guī)劃法、城鄉(xiāng)規(guī)劃條例、州人大<關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的決定&

2、gt;及有關(guān)法律法規(guī)，讓廣大市民知曉規(guī)劃、理解規(guī)劃、遵守規(guī)劃、執(zhí)行規(guī)劃，營(yíng)造良好的規(guī)劃氛圍。二是開展交流培訓(xùn)。采取“走出去實(shí)地看、請(qǐng)名師進(jìn)來(lái)講”的方法，加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，更新干部職工的規(guī)劃理念，提高規(guī)劃能力和水平。2021年，分批次組織規(guī)劃骨干赴等地進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、規(guī)劃執(zhí)法、村鎮(zhèn)規(guī)劃等業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)學(xué)習(xí)；9月，邀請(qǐng)人到我市進(jìn)行規(guī)劃專題講座。通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高了干部職工的業(yè)務(wù)能力和水平；動(dòng)員全市建筑企業(yè)建設(shè)施工文化墻，宣傳城鄉(xiāng)規(guī)劃方面的相關(guān)標(biāo)語(yǔ)；開展普法守法培訓(xùn)，提高企業(yè)管理人員對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃法的認(rèn)識(shí)水平，不斷增強(qiáng)守法意識(shí)，預(yù)防違法建設(shè)行為的發(fā)生。三是實(shí)行信息公開。對(duì)編制完成的重大項(xiàng)目規(guī)劃、重

3、要地段規(guī)劃，通過移動(dòng)展板、建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)公示等方式進(jìn)行公示，聽取群眾意見，增強(qiáng)規(guī)劃的透明度和公眾參與度，不斷提高規(guī)劃的可操作性和可執(zhí)行性。 二、科學(xué)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，提高規(guī)劃管理水平（一）全力抓好規(guī)劃編制。自2021年以來(lái)，累計(jì)投入資金3500萬(wàn)元，編制完成了_市城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃以及19個(gè)修建性詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，基本形成了總規(guī)、控規(guī)、詳規(guī)和修建性詳細(xì)規(guī)劃為一體的規(guī)劃體系。 1、城市總規(guī)編制情況。在三版城市總規(guī)的基礎(chǔ)上，根據(jù)州上的發(fā)展思路和_市實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的需要， 2021年10月，市上啟動(dòng)了_市第四版總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的編制工作。該規(guī)劃將_市定位為以商貿(mào)、旅游和民族特色產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)

4、業(yè)、具有山水園林特色的歷史文化名城，規(guī)劃期限2021-2021年，規(guī)劃區(qū)面積88.6平方公里，人口規(guī)模50萬(wàn)人。目前，規(guī)劃編制已完成，正在進(jìn)行修改完善。 2、控制性詳細(xì)規(guī)劃編制情況。在修編第四版城市總規(guī)的前提下，啟動(dòng)了88.6平方公里全覆蓋控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制工作。目前，規(guī)劃編制已完成，正在進(jìn)行修改完善。 3、修建性詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃編制情況。依照_市總規(guī)和控規(guī)，編制完成了_等19個(gè)修建性詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，為全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提供科學(xué)合理的規(guī)劃依據(jù)。 （二）全力抓好規(guī)劃落實(shí)。嚴(yán)格制度機(jī)制，保障各項(xiàng)規(guī)劃得到全面貫徹落實(shí)。一是理順規(guī)劃管理機(jī)制。按照_州城鄉(xiāng)規(guī)劃管理委員會(huì)議事規(guī)則和_市建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許

5、可管理辦法的有關(guān)規(guī)定，對(duì)現(xiàn)有的規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行兩級(jí)審批制度，全市的重點(diǎn)項(xiàng)目、大中型項(xiàng)目經(jīng)市規(guī)委會(huì)審議通過后，報(bào)州規(guī)委會(huì)審批，小型建設(shè)項(xiàng)目由市規(guī)委會(huì)審批許可，市規(guī)劃部門具體負(fù)責(zé)所有項(xiàng)目審批后的實(shí)施管理工作。二是嚴(yán)格規(guī)劃許可管理。在項(xiàng)目規(guī)劃審批中，嚴(yán)格執(zhí)行中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法及相關(guān)法律法規(guī)，依據(jù)城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃要求，從項(xiàng)目選址開始，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘、實(shí)地調(diào)查，合理劃分建設(shè)區(qū)域，確定項(xiàng)目四至界線，對(duì)達(dá)不到規(guī)劃許可標(biāo)準(zhǔn)的堅(jiān)決不予辦理規(guī)劃許可手續(xù)。三是嚴(yán)格審查項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。主要包括用地范圍、用地性質(zhì)、建筑面積、容積率、建筑密度、綠地率、停車位、建筑退距、建筑層數(shù)等各項(xiàng)強(qiáng)制性指標(biāo)及公共服務(wù)

6、設(shè)施，重點(diǎn)分析審查界內(nèi)和周邊環(huán)境的日照，對(duì)不滿足規(guī)范要求的建設(shè)項(xiàng)目，耐心細(xì)致地指導(dǎo)建設(shè)單位，反復(fù)修改完善規(guī)劃方案，直到滿足相關(guān)規(guī)范為止。四是嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃公開公示制度。規(guī)劃方案經(jīng)征求專家意見并經(jīng)州市規(guī)委會(huì)審查后，在網(wǎng)絡(luò)和施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行公示，聽取各方面的意見建議，及時(shí)協(xié)調(diào)處理規(guī)劃執(zhí)行過程中存在的各類問題。按照_市建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可管理辦法的要求，2021年至今，市上按規(guī)定審查上報(bào)州規(guī)劃局大中型項(xiàng)目41個(gè)，市上審查批準(zhǔn)小型項(xiàng)目46個(gè)。 （三）加大執(zhí)法監(jiān)察力度。按照“三分規(guī)劃、七分管理”的原則，依法加強(qiáng)項(xiàng)目審批后的監(jiān)管力度，從項(xiàng)目開工到竣工驗(yàn)收，采取項(xiàng)目包干、責(zé)任到人的管理方式，進(jìn)行全程跟蹤管理。具體從定

7、位放線、基礎(chǔ)開挖、正負(fù)零標(biāo)高、建筑層數(shù)、立面造型、建筑外觀顏色等方面進(jìn)行跟蹤管理，對(duì)違法違規(guī)建設(shè)行為做到第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間查處、第一時(shí)間拆除或整改，對(duì)拒不執(zhí)行的堅(jiān)決勒令停工整頓。為了保證規(guī)劃得到全面落實(shí)，市上成立了專項(xiàng)檢查組，不定期對(duì)各類建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，有效遏止了各類違法違規(guī)建設(shè)行為的發(fā)生，維護(hù)了規(guī)劃的嚴(yán)肅性。2021年至今，共拆除違章建筑171處，制止違章修建243起，調(diào)處各類建設(shè)矛盾52起。 （四）嚴(yán)格項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。在項(xiàng)目竣工后，組織相關(guān)部門，對(duì)建筑物使用性質(zhì)、建筑面積、層數(shù)等各項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)及給排水、供暖、供氣、物業(yè)用房、幼兒園、小區(qū)道路、綠化、亮化、公廁、垃圾站等配套設(shè)施嚴(yán)格進(jìn)

8、行規(guī)劃竣工驗(yàn)收，凡不符合規(guī)劃的，責(zé)令其整改，整改不到位的，不予驗(yàn)收。2021年至今，共驗(yàn)收各種大中型項(xiàng)目18個(gè)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題都及時(shí)進(jìn)行了整改，全部達(dá)到了規(guī)劃要求。 （五）加強(qiáng)各類矛盾調(diào)處。城市建設(shè)涉及面廣，涉及群眾的切身利益，引發(fā)的各類矛盾糾紛也較多。對(duì)規(guī)劃實(shí)施過程中有關(guān)投訴、來(lái)信來(lái)訪等問題，進(jìn)行詳細(xì)登記，立即派專人到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查處理。對(duì)群眾的合理訴求，及時(shí)協(xié)調(diào)解決，給予明確的答復(fù)；對(duì)不合理的訴求，給予耐心解釋、說服，直到群眾滿意為止。2021年至今，與規(guī)劃有關(guān)的來(lái)信來(lái)訪共98件，目前已辦結(jié)85件，辦結(jié)率87%，其余13件正在抓緊調(diào)解處理中。三、存在的問題及下一步工作打算 雖然，我們?cè)谝?guī)劃管理

9、工作方面取得了一些成績(jī)，但與市委、市政府的要求和廣大群眾的期望還有一定的差距。主要為：一是規(guī)劃實(shí)施過程中矛盾多、執(zhí)法難度大。規(guī)劃執(zhí)行涉及利益方多，矛盾多發(fā)，特別有些是比較激烈的矛盾，調(diào)處難度很大。二是部分小區(qū)存在開發(fā)周期過長(zhǎng)，建設(shè)進(jìn)展緩慢，而后期開發(fā)時(shí)間又難以確定，公共服務(wù)設(shè)施不能及時(shí)配套到位的問題。同時(shí)，還存在遮陽(yáng)、開發(fā)區(qū)內(nèi)私自翻建、搶修搶建等問題，執(zhí)法難度大，群眾上訪事件頻發(fā)。三是規(guī)劃專業(yè)人才缺乏，嚴(yán)重制約我市規(guī)劃工作；四是基層規(guī)劃管理基礎(chǔ)薄弱，各鎮(zhèn)、街道沒有設(shè)立規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)和管理人員，兩級(jí)管理、兩級(jí)巡查制度無(wú)法落實(shí)。下一步，我們將按照市委、市政府的工作安排和對(duì)規(guī)劃工作的要求，重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面工作。一是進(jìn)一步加快第四版城市總規(guī)和控規(guī)的報(bào)批工作，爭(zhēng)取早日實(shí)施；二是嚴(yán)把規(guī)劃許可關(guān)，將公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)作為規(guī)劃條件的