關(guān)于促進(jìn)我市老齡事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的建議

1、關(guān)于促進(jìn)我市老齡事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的建議關(guān)于促進(jìn)我市老齡事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的建議 目前,隨著社會(huì)老齡化程度日漸加深，如何扎實(shí)推進(jìn)老齡事業(yè)、解決養(yǎng)老保障資金入不敷出的困境、促進(jìn)老齡事業(yè)可持續(xù)發(fā)展已成為當(dāng)前的迫切課題。推行積極老齡化政策，是化消極為積極、變被動(dòng)為主動(dòng)，促進(jìn)老齡事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。積極老齡化，是指老年人要積極面對(duì)老年生活，不僅保持身心健康狀態(tài)，而且作為家庭和社會(huì)的重要資源，要融入社會(huì)，參與社會(huì)發(fā)展。包括健康、參與和保障三個(gè)政策支柱。 首先，推行積極老齡化政策是全面建成小康社會(huì)的需要。發(fā)展老齡事業(yè)，不能單純停留在“養(yǎng)”的層面，應(yīng)擴(kuò)寬視野，延伸內(nèi)涵。推行積極老齡化政策，有助于最大限度地實(shí)現(xiàn)

2、好、維護(hù)好、發(fā)展好全體老年人的根本利益，為全面建成小康社會(huì)奠定基礎(chǔ)。 其次，推行積極老齡化政策是促進(jìn)老齡事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要。積極老齡化倡導(dǎo)的健康和參與，有助于緩解老齡化給社會(huì)和政府帶來(lái)的資金與財(cái)政支出壓力，促進(jìn)老齡事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。 再次，推行積極老齡化政策是充分發(fā)揮老年人才資源潛力的需要。積極老齡化注重挖掘老年人才資源的潛力，鼓勵(lì)老年人參與社會(huì)價(jià)值創(chuàng)造，把老齡化對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的壓力，轉(zhuǎn)化為促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?當(dāng)前，在推行積極老齡化政策上面臨著四個(gè)方面挑戰(zhàn)： 1.老年人健康狀況有待進(jìn)一步提升。資料顯示，我國(guó)60歲以上老年人近半數(shù)患有高血壓等慢性病，其中最常見(jiàn)的疾病是抑郁癥和老年癡呆癥（阿爾

3、茨海默?。?2.老年人社會(huì)參與意愿不足。傳統(tǒng)觀念通常認(rèn)為老年人年老體衰必然成為家庭和社會(huì)的負(fù)擔(dān)，老年群體本身則容易將鼓勵(lì)老年人的社會(huì)參與認(rèn)為是政府放棄自身責(zé)任。政府在老年人社會(huì)參與方面搭建的平臺(tái)不足，也抑制了老年人的參與熱情。 3.老年人社會(huì)參與能力有待提升。部分老年人原有的知識(shí)體系不適合社會(huì)快速發(fā)展的需要，在普遍推崇的“以老助老”的參與模式中，未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)的老年人在提供情緒疏導(dǎo)等服務(wù)時(shí)，效果不一定理想。 4.老年人保障體系有待完善。首先當(dāng)前養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化程度還不高；其次推動(dòng)居家養(yǎng)老缺乏合力；第三居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容不夠全面；第四養(yǎng)老服務(wù)人員素質(zhì)有待提高。 對(duì)策建議： 1.積極應(yīng)對(duì)，政府政策引導(dǎo)

4、。市委市政府應(yīng)制定出臺(tái)老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中適時(shí)調(diào)整出臺(tái)一系列有效的配套政策，引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與和興辦老齡事業(yè)；要切實(shí)加大財(cái)政投入，引導(dǎo)并善用財(cái)政杠桿有效整合好社會(huì)養(yǎng)老資源，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系的建立和完善；要重視宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造好促進(jìn)老齡事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的輿論氛圍；外來(lái)人口相對(duì)集中的地區(qū)，要抓住外來(lái)人口相對(duì)年輕的有利時(shí)機(jī)，盡早組織開(kāi)展老齡化專題研究，以便充分利用外來(lái)人力資源，有效延長(zhǎng)常住人口紅利期，推遲常住人口老齡化的到來(lái)。 2.全力促進(jìn)，提升老年健康。（1）強(qiáng)化醫(yī)保服務(wù)，提升健康水平。強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生保健服務(wù)，倡導(dǎo)開(kāi)展各類(lèi)“關(guān)愛(ài)老人健康專項(xiàng)行動(dòng)”，為老年人設(shè)立個(gè)人健康檔案，動(dòng)態(tài)把握

5、老年人健康狀況；對(duì)老年人身體狀況定期進(jìn)行普查，綜合分析老年人群體疾病構(gòu)成、影響老年人健康的主要因素，對(duì)主要的和普遍的病種開(kāi)展專門(mén)研究，提出有效的治療和防范措施；關(guān)注老年人心理健康，建立老年人心理疏導(dǎo)機(jī)制，及早發(fā)現(xiàn)和疏導(dǎo)老年人的情緒困惑和障礙，有效防范抑郁癥、阿爾茨海默病和空巢綜合癥這類(lèi)常見(jiàn)老年病的產(chǎn)生。（2）開(kāi)展健身修身，促進(jìn)身心健康。在全社會(huì)倡導(dǎo)開(kāi)展“老人保健自助運(yùn)動(dòng)”，樹(shù)立老人對(duì)自己健康負(fù)責(zé)的新觀念，堅(jiān)持自我鍛煉、自我照料、自我預(yù)防和精神療法相結(jié)合的整體健身法，并使之成為一種新風(fēng)尚。倡導(dǎo)老年人在自省的基礎(chǔ)上，摒棄不良生活習(xí)慣，改進(jìn)生活方式，促進(jìn)老年人身心健康。 3.創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)老年參與。

6、（1）加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，充實(shí)參與能力。倡導(dǎo)實(shí)踐“活到老，學(xué)到老”的人生哲學(xué)，開(kāi)辦老年大學(xué)，整合老年教育資源，開(kāi)放各種養(yǎng)老教育設(shè)施，實(shí)現(xiàn)資源共享。探索老年教育新模式，豐富教學(xué)內(nèi)容，有針對(duì)性地對(duì)老年人提供適用技能培訓(xùn)。（2）創(chuàng)造參與條件，完善參與體系。積極為老年人的社會(huì)參與搭建各類(lèi)平臺(tái)：設(shè)立老年人力資源庫(kù), 實(shí)現(xiàn)老年人力資源信息共享；鼓勵(lì)老年人積極參與“社區(qū)-居家”養(yǎng)老服務(wù)支撐體系；推行“低齡老人服務(wù)高齡老人銀行儲(chǔ)備”制度；對(duì)老年人的社會(huì)參與給予個(gè)人社會(huì)榮譽(yù)激勵(lì)及適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)回報(bào)。（3）建立保障基金，降低參與風(fēng)險(xiǎn)。建立老年人社會(huì)參與健康指引和老年人意外損失基金，承擔(dān)老年人社會(huì)參與活動(dòng)過(guò)程中的各種意外損失

7、，最大限度降低老年人社會(huì)參與過(guò)程中的各種風(fēng)險(xiǎn)，提高老年人社會(huì)參與的積極性。 4.整合資源，完善養(yǎng)老保障。（1）提升保障認(rèn)識(shí)，拓展保障內(nèi)容。重視拓展保障內(nèi)容，更好地滿足老年人在餐飲、保健、文化娛樂(lè)、康復(fù)保健、旅游、住宅、社區(qū)服務(wù)等方面的許多新需求。（2）依靠先進(jìn)科技，整合保障資源。充分利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，開(kāi)發(fā)整合社會(huì)各類(lèi)資源，讓更多涉及養(yǎng)老服務(wù)的企事業(yè)單位能參與養(yǎng)老服務(wù)，建成一張覆蓋范圍廣、服務(wù)內(nèi)容多、服務(wù)功能強(qiáng)、服務(wù)效果好的養(yǎng)老服務(wù)之“網(wǎng)”。通過(guò)政府引導(dǎo)、企業(yè)加盟、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的方式，建設(shè)老人無(wú)需入住、在家就可享受到專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)老服務(wù)的“虛擬養(yǎng)老院”。（3）完善養(yǎng)老設(shè)施，力推居家養(yǎng)老。加快居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，打造居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，增強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力；進(jìn)一步加大資源整合力度，促進(jìn)政府部門(mén)和企業(yè)開(kāi)辦的老年活動(dòng)場(chǎng)所對(duì)外開(kāi)放，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有服務(wù)設(shè)施的綜合效益，大力推進(jìn)居家養(yǎng)老。（4）發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)老齡市場(chǎng)。針對(duì)人口老齡化出現(xiàn)的老年人產(chǎn)品和服務(wù)需求的迅速擴(kuò)張，結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)發(fā)老年用品和服務(wù)市場(chǎng)，發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，打造老齡產(chǎn)業(yè)品牌，扶持一批生產(chǎn)老年用品和提供老年服