反傾銷與中國企業(yè)(一)

1、反傾銷與中國企業(yè) （一 ） 近年來，中國的經(jīng)濟以每年 7%的速度穩(wěn)定增長，國內市場的消費增長 也相應提高，消費需求旺盛， 13 億人的巨大消費市場，對世界各國的 生產企業(yè)無疑具有極大的市場吸引力，在客觀上造成國外產品傾銷的 動機。同時隨著中國正式成為 WTO 正式成員，在享有 WTO賦予我們 權利的同時，也承擔關稅和非關稅壁壘降低的義務。與此同時，我們 還要履行入世前的所有承諾，進一步開放國內市場，使越來越多的國 外產品進入中國市場， 這必使國內企業(yè)不可避免的遭到外國產品沖擊。 在這些產品中，有些確實是通過正常貿易方式和適當價格出現(xiàn)在國內 市場，但也會有些外國公司出于占領中國市場的目的，對中國

2、進行低 價傾銷，損害中國的民族產業(yè)，這時就需要中國企業(yè)拿起反傾銷的法 律武器，對付這些不正當?shù)膰H貿易競爭手段，來維護自己的合法貿 易。一、傾銷的概念及認定傾銷，英文為 dumping，根據(jù)詞典解釋為： 將國內不需要的貨物向國外 1 根據(jù)關稅與貿易總協(xié)定1994（GATT1994）第 6 條的規(guī)定：各締約國認為：用傾銷的手段將一國產 品以低于正常價值的辦法擠入另一國貿易內，如因此對某一締約國領 土內已建立的某項工業(yè)造成重大的損害或產生重大威脅，或者對某一 國內工業(yè)的新建產生嚴重阻礙， 這種傾銷應該受到譴責。 2傾銷的定義 第一次在我國法律中出現(xiàn)是在對外貿易法中， 外貿易法第 30 條規(guī)定：產品

3、以低于正常價值的方式進口，并由此對國內已建立的相 關產業(yè)造成實質損害或者產生實質損害的威脅，或者對國內建立相關 產業(yè)造成實質阻礙時，國家可以采取必要措施，消除或者減輕這種損 害或者損害的威脅或者阻礙。 我國反傾銷條例 第三條規(guī)定，“傾銷， 是指在正常貿易過程中進口產品以低于其正常價值的出口價格進入中 華人民共和國市場。 ”根據(jù)上述條文分析：只有同時具備三個條件才構 成可以采取反傾銷措施的傾銷： （1）進口產品的出口價格低于其正常 價值；（2）對國內已建立或建立相關產業(yè)造成實質損害或損害威脅或 實質障礙；（3）傾銷與損害存在因果關系。 （一）傾銷事實的確定根據(jù) 關于實施 1994年關稅與貿易總協(xié)

4、定第 6 條的協(xié)定（以下簡稱WTO 反傾銷協(xié)定）第 2 條的規(guī)定： “就本協(xié)定而言，如一產品自一國出口 至另一國的出口價格低于在正常貿易過程中出口國供消費的同類產品 的可比價格，即以低于正常價值的價格進入另一國的商業(yè)，則該產品 被視為傾銷。 ”2可 以分為三個步驟： （ 1）確定出口產品的正常價值； （2）確定出口產品的出口價格； （ 3）合理比較正常價值與出口價格。 進口產品的正常價值， 應當區(qū)別不同情況， 按照下列方法確定： 1.進口 產品的同類產品，在出口國（地區(qū)）國內市場的正常貿易過程中有可 比價格的， 以該可比價格為正常價值； 2.進口產品的同類產品， 在出口 國（地區(qū)）國內市場的正

5、常貿易過程中沒有銷售的，或者該同類產品 的價格、數(shù)量不能據(jù)以進行公平比較的，以該同類產品出口到一個適 當?shù)谌龂ǖ貐^(qū)）的可比價格或者以該同類產品在原產國（地區(qū)）的 生產成本加合理費用、利潤，為正常價值。進口產品不直接來自原產 國（地區(qū)）的，按照前款第（一）項規(guī)定確定正常價值；但是，在產 品僅通過出口國（地區(qū)）轉運、產品在出口國（地區(qū)）無生產或者在 出口國（地區(qū)）中不存在可比價格等情形下，可以以該同類產品在原 產國（地區(qū)）的價格為正常價值。 3進口產品的出口價格，應當區(qū)別不 同情況，按照下列方法確定： 1.進口產品有實際支付或者應當支付的價 格的，以該價格為出口價格； 2.進口產品沒有出口價格或

6、者其價格不可 靠的，以根據(jù)該進口產品首次轉售給獨立購買人的價格推定的價格為 出口價格；但是，該進口產品未轉售給獨立購買人或者未按進口時的 狀態(tài)轉售的，可以以外經(jīng)貿部根據(jù)合理基礎推定的價格為出口價格。 3進口產品的出口價格低于其正常價值的幅度，為傾銷幅度。 （二）損 害的確定：根據(jù) WTO反傾銷協(xié)定第 3條的規(guī)定：就 GATT1994第 6 條而言，對損害的確定應依據(jù)肯定性證據(jù)，并應包括對下述內容的客 觀審查：（a）傾銷進口產品的數(shù)量和傾銷進口產品對國內市場同類產 品價格的影響，及（ b）這些進口產品隨之對此類產品國內生產者產生 的影響。 2我國反傾銷條例第 7 條的規(guī)定：損害，是指傾銷對已經(jīng)

7、建立的國內產業(yè)造成實質損害或者產生實質損害威脅，或者對建立國 內產業(yè)造成實質阻礙。 3在確定傾銷對國內產業(yè)造成的損害時， 應當審 查下列事項： 1.傾銷進口產品的數(shù)量， 包括傾銷進口產品的絕對數(shù)量或 者相對于國內同類產品生產或者消費的數(shù)量是否大量增加，或者傾銷 進口產品大量增加的可能性； 2.傾銷進口產品的價格， 包括傾銷進口產 品的價格削減或者對國內同類產品的價格產生大幅度抑制、壓低等影 響； 3.傾銷進口產品對國內產業(yè)的相關經(jīng)濟因素和指標的影響； 4.傾銷 進口產品的出口國（地區(qū)） 、原產國（地區(qū)）的生產能力、出口能力， 被調查產品的庫存情況； 5.造成國內產業(yè)損害的其他因素。 對實質損害

8、 威脅的確定，應當依據(jù)事實，不得僅依據(jù)指控、推測或者極小的可能 性。在確定傾銷對國內產業(yè)造成的損害時，應當依據(jù)肯定性證據(jù)，不 得將造成損害的非傾銷因素歸因于傾銷。 （三）傾銷與損害之間的因果 關系按照反傾銷協(xié)定的規(guī)定，進口產品被征收反傾銷稅，不僅要 證明該產品存在著傾銷以及進口國國內產業(yè)存在著損害，而且還要證 明上述傾銷與損害之間存在著因果關系，即證明進口國國內相同或類 似產品，產業(yè)的損害是由于進口產品的傾銷造成的。 反傾銷協(xié)議第 3 條規(guī)定：傾銷進口產品引起的本協(xié)議所指的損害必須得到事實證明。 可能同時會有損害進口國產業(yè)的其他因素，由于其他因素引起的損害 不能歸咎于傾銷進口產品。進口國有關當局在考慮該國相同或類似產 品國內產業(yè)是否受到損害時，除了考慮進口產品傾銷因素外，還應考 慮許多其他因素，如未以傾銷價格的進口產品的數(shù)量和價格，需求和 消費模式的變化，勞資糾紛爭議，國內產業(yè)的出口實績和生產率，限 制性貿易做法，技術的發(fā)展以及公平價格的進口產品的數(shù)量等 4.但是， 有關當局在決定損害與傾銷的因素關系時，并不一定企圖傾銷的進口 產品是造成損害的主要原因，而是只要證明傾銷的進口產品是造成損 害的一個原因，即可以認為它們之間存在著因果關系。二、中國企業(yè) 在應對反傾銷時的問題（一）需要增強反傾銷意識外國產品在華傾銷 由來已久，但沒有引起我們應有的重視，根本原因就在