制度文化建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案

1、制度文化建 設(shè)年”活動(dòng)實(shí) 施方案2012 年是全國(guó)海關(guān) “文化建 設(shè) 年”。制度文化是組織 文化 十分重要的 組成部分。加強(qiáng) 制度建 設(shè)，既是深入貫徹落實(shí)總 署文化建 設(shè)工作部署的要求，也是符合安 慶海關(guān)具體 實(shí)際 ， 夯實(shí)事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的迫切需要。經(jīng) 研究，2012 年，安慶海關(guān) “文化建 設(shè)年”的主題確定為“制度文化建 設(shè)年”。為了扎 實(shí)推 進(jìn)工作，特制 訂本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想緊緊圍繞總 署和合肥海關(guān) “文化建 設(shè)年”的工作部署，以 踐行“四好”總體要求和 “愛(ài)國(guó)、厚德、增信、創(chuàng)新、奉獻(xiàn) ”10字 精神 為核心，完善管理制度，提高管理水平，注重形式與內(nèi) 涵、繼 承與創(chuàng)新、嚴(yán) 管與厚 愛(ài)、

2、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn) 相統(tǒng)一，落實(shí)“增 強(qiáng)理想信念，提高能力素 質(zhì) ，遵守執(zhí)法 規(guī)范，提升精神士氣， 規(guī)范內(nèi)務(wù)管理，嚴(yán)明紀(jì)律作風(fēng)”的要求，服務(wù)海關(guān)建 設(shè)的中心 任務(wù)。二、基本原則和總體目標(biāo)按照 “以人為本、立足崗位、全員參與、注重實(shí) 效”的原則， 深入開(kāi)展 “制度文化建 設(shè)年”活 動(dòng)。我關(guān)一直以來(lái)高度重視 制 度建 設(shè)，目前，已經(jīng)建立了一系列 業(yè)務(wù) 與行政管理制度， 為 各項(xiàng) 工作的開(kāi)展奠定了基 礎(chǔ)。但隨著時(shí)間 的推移和形 勢(shì)的 發(fā) 展，制度的系 統(tǒng)性、精細(xì) 化不足，內(nèi)控制度建 設(shè)薄弱等 問(wèn)題 逐步顯現(xiàn)；制度建設(shè)仍然存在 “盲點(diǎn)”、“死角”； 關(guān)員對(duì)制度內(nèi) 容的知 曉率不高，部分制度束之高 閣；制度文化

3、氛 圍不夠濃 厚等問(wèn)題。開(kāi)展 “制度文化建 設(shè)年”活動(dòng)目的是 為了建立健全 “三大制度體系 ”即：以業(yè)務(wù)操作 標(biāo)準(zhǔn)、客戶 服務(wù)制度為主要 內(nèi)容的 業(yè)務(wù) 管理制度體系，以 崗 位責(zé)任制、科室管理制度、 5S 管理制度 為主要內(nèi)容的日常管理制度體系，以 長(zhǎng) 效內(nèi)控機(jī) 制、平衡計(jì) 分考核制度等 為 主要內(nèi)容的 監(jiān)督、考評(píng)制度體系。 切實(shí)做到有法可依、有法必依、執(zhí) 法必嚴(yán)、違 法必究，著力提 高關(guān) 員令行禁止的服從意 識(shí)，按章辦事的 規(guī)范意識(shí)。三、主要內(nèi)容（一）建立業(yè)務(wù)管理制度體系，增 強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、規(guī)范意識(shí)和 主動(dòng)服務(wù)意識(shí)。1建立業(yè)務(wù)操作標(biāo)準(zhǔn)，突出強(qiáng)調(diào)各類業(yè)務(wù) 指標(biāo)和業(yè)務(wù)銜 接部的操作，工作目 標(biāo)、操

4、作方法、操作標(biāo) 準(zhǔn)和 業(yè)務(wù)規(guī)則 要 具體、明晰，盡可能量化。形成接力棒式銜 接，從而達(dá)到 齊 抓 共管的良好效果。2深化客服制度和政關(guān)企合作機(jī)制。有效地將加強(qiáng)實(shí)際 監(jiān)管和服 務(wù)相 結(jié)合，推進(jìn) 客 戶服務(wù)工作，進(jìn)一步健全客 戶 服 務(wù) 工作運(yùn)行機(jī)制，在提高服 務(wù)效果上下功夫；與政府、企業(yè)間 加強(qiáng) 合作，通過(guò)簽署行政、關(guān)企合作備 忘錄 的形式，推出定 制式、個(gè)性化海關(guān)服務(wù)。3結(jié)合“國(guó)門之盾”活動(dòng)，深化執(zhí)法規(guī)范化建 設(shè)。將制度 建設(shè)的要求始 終貫穿到執(zhí)法的全 領(lǐng)域、全過(guò) 程，做到崗位有 職責(zé)、辦事有程序、監(jiān) 督有保障， 統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和操作程序， 為規(guī) 范執(zhí)法奠定基 礎(chǔ)，不斷提升 辦案質(zhì)量。（二）健全

5、日常管理制度體系，提高執(zhí)行力。1. 開(kāi)展 “精細(xì)化”管理，建立 崗位責(zé)任制，定責(zé)任主體、 定責(zé)任、定完成時(shí) 限，將責(zé) 任細(xì)化、量化、標(biāo)準(zhǔn)化、協(xié)同化。2. 圍繞 “政治堅(jiān)強(qiáng)、業(yè)務(wù)過(guò)硬、管理嚴(yán)格、為 政清廉 ”四 個(gè)方面的要求，夯 實(shí)科室管理的 長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步加 強(qiáng)科室 管理，增強(qiáng)工作中的 責(zé)任意 識(shí)、協(xié) 作意識(shí)、服務(wù) 意識(shí)和執(zhí)行 意識(shí) ，提高基層團(tuán)隊(duì) 的執(zhí) 行力，確保全年工作任 務(wù)的完成。3嚴(yán)格執(zhí)行海關(guān)內(nèi)務(wù)規(guī)范 、安慶海關(guān) 5S 管理規(guī)定等， 從工作 紀(jì)律、辦公秩序、關(guān)容關(guān)貌、行為舉 止等多方面 進(jìn) 行 規(guī)范，從細(xì)微處入手，從關(guān) 員言行舉止抓起，促使養(yǎng)成良好 的行 為習(xí)慣、言行舉 止和紀(jì)律作風(fēng)

6、，強(qiáng)化督促 檢查，培養(yǎng)自 覺(jué)習(xí)慣 ，做到辦公秩序井然、內(nèi)務(wù) 整潔有序、關(guān)員 著裝 規(guī)范、 舉止文明得體。（三）健全監(jiān)督、考評(píng) 制度體系，增強(qiáng)自律意 識(shí)，提升科 學(xué)管理水平。1著力健全長(zhǎng)效內(nèi)控機(jī)制， 樹(shù)立責(zé)任體現(xiàn)于績(jī)效的理念， 創(chuàng)建“我在 崗、我負(fù)責(zé)、請(qǐng) 放心 ”的信得 過(guò)品牌，下定持 續(xù)改進(jìn)、 永不松懈的決心，不斷健全周本 崗復(fù)核、月專業(yè)稽核、季綜 合評(píng)估和日常督察 審計(jì) 四層創(chuàng)優(yōu) 防違工作機(jī)制，努力提高 執(zhí) 法水平。2推行平衡 計(jì)分考核方法，建立科學(xué)的 績(jī)效評(píng)價(jià)體系， 從個(gè)人的工作 績(jī)效、工作質(zhì)量、工作態(tài)度、崗 位發(fā)展四部分 對(duì)關(guān)員進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，確定考核 標(biāo)準(zhǔn)，建立具體的量化指 標(biāo)， 綜合評(píng)

7、價(jià)關(guān) 員一定時(shí)期內(nèi)取得的成 績(jī)，在肯定成績(jī)的同時(shí)， 指出不足，完善內(nèi)部管理，促 進(jìn)各項(xiàng)工作的 順利開(kāi)展。四、方法步驟此次活 動(dòng)總 體上分以下三個(gè) 階段進(jìn)行：一一一 動(dòng)員發(fā)動(dòng)階段（一季度） 。1成立領(lǐng)導(dǎo)小組。成立“安慶海關(guān)制度文化建 設(shè)年活 動(dòng) 領(lǐng)導(dǎo) 小組”（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），其中：組 長(zhǎng) ：丁傳 民副組長(zhǎng)：傅俊、程舟軍成 員 ：陳小玲、楊金霞、董譯非。 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)承辦落實(shí)領(lǐng)導(dǎo) 小組的各項(xiàng) 決定并 進(jìn)行日常工作。辦 公室主任由程舟 軍兼任。 2制訂活 動(dòng)實(shí)施方案。 結(jié)合本關(guān)工作 實(shí)際 ，認(rèn)真聽(tīng)取各 方面的意 見(jiàn)和建議，明確需要解決的 問(wèn)題 和要達(dá)到的目 標(biāo)， 制訂安慶 海關(guān)

8、“制度文化建 設(shè)年”活動(dòng)實(shí)施方案，并根據(jù)情 況變化，及時(shí)調(diào)整完善。3抓好思想發(fā)動(dòng)。采取適當(dāng)形式， 對(duì)活動(dòng)開(kāi)展 進(jìn)行全面 動(dòng)員部署，提高關(guān) 員對(duì)開(kāi)展“制度文化建 設(shè)年”活動(dòng)的認(rèn)識(shí)， 動(dòng)員和引導(dǎo)全體人員正確認(rèn)識(shí)、積 極參與，扎扎 實(shí)實(shí)推進(jìn)活 動(dòng)的有效開(kāi)展。（二）具體實(shí)施階段（全年）。1開(kāi)展制度的修訂、制訂 （一季度）。對(duì)現(xiàn) 行制度 進(jìn)行 評(píng) 估修 訂。制訂安慶 海關(guān)科室建 設(shè)制度、安慶海關(guān) 業(yè)務(wù)操作 標(biāo)準(zhǔn)、安慶海關(guān)平衡 計(jì)分考核 實(shí) 施辦法（試行）、安慶海關(guān) 客戶服務(wù)制度等一批規(guī)章制度。2加強(qiáng)制度的宣 貫、輔導(dǎo)，提升制度意識(shí)。將制度的宣 貫、輔導(dǎo) 列為 本關(guān)教育培 訓(xùn)的重要內(nèi)容， 堅(jiān)持自學(xué)、科室學(xué) 習(xí)和集中宣 講 相結(jié)合，確保達(dá)到兩個(gè) 100%的要求（即人的覆 蓋面、內(nèi)容的知曉 面均達(dá)到 100%）。在全關(guān)范圍 內(nèi)掀起 “學(xué)制 度、講制度、用制度 ”的高潮，對(duì)重點(diǎn)制度要在全關(guān)范 圍 重點(diǎn) 講、反復(fù)講 ，讓制度意識(shí)在全關(guān)入 腦入心，通過(guò)答題測(cè)試、檢 查學(xué)習(xí)筆記等方式，檢測(cè) 學(xué)習(xí)效果。3嚴(yán)格制度的執(zhí)行。全體關(guān) 員要將制度作 為日常工作的 行為準(zhǔn)則，養(yǎng)成按章辦事的習(xí)慣，對(duì)制度的 執(zhí)行要嚴(yán)格監(jiān)督 檢查 ，落實(shí)獎(jiǎng)懲 措施，以強(qiáng)化 執(zhí)行力度。4推動(dòng)制度的不斷改 進(jìn)。在制度的 執(zhí)行過(guò)程中，發(fā)現(xiàn) 制 度的不完善、發(fā) 制度與制度 銜接的不 協(xié)調(diào)，不斷完善，持續(xù) 改進(jìn)，來(lái)實(shí)現(xiàn)