科技進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃

1、廣州市天河區(qū)科技第十一個(gè)五年發(fā)展規(guī)劃綱要天河區(qū)科技局目錄一、發(fā)展基礎(chǔ)61. 全面發(fā)展、全面進(jìn)步的“十五”時(shí)期 61.1 科技進(jìn)步促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)61.1.1 改善增長(zhǎng)質(zhì)量 71.1.2 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)71.2 科技進(jìn)步增強(qiáng)了中心城區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力 81.3 科技進(jìn)步提升了全社會(huì)的文明程度91.3.1 科技進(jìn)步提高了居民的生活水平和質(zhì)量91.3.2 科技進(jìn)步改善了居民的生活方式91.3.3 科技進(jìn)步增強(qiáng)了居民的文明意識(shí) 91.4 科技事業(yè)得到全面發(fā)展92. “十一五”時(shí)期的新挑戰(zhàn)和新機(jī)遇102.1 發(fā)展新挑戰(zhàn) 102.1.1 技術(shù)創(chuàng)新不足 112.1.2 制度創(chuàng)新滯后 112.1.3 區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)加劇

2、 112.2 發(fā)展新機(jī)遇122.2.1 整體有利的發(fā)展大環(huán)境12二、發(fā)展戰(zhàn)略121. 指導(dǎo)思想 132.1 目標(biāo)定位 142.2 發(fā)展預(yù)測(cè) 142.2.1 科技進(jìn)步對(duì)社會(huì)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透和作用更為突出 142.2.2 科技產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和貢獻(xiàn)率大幅度提高 142.2.3 科技事業(yè)持續(xù)蓬勃發(fā)展153 主要任務(wù) 163.1 夯實(shí)兩大基礎(chǔ)平臺(tái) 163.1.1 綜合配套服務(wù)平臺(tái) 173.1.2 產(chǎn)業(yè)空間環(huán)境平臺(tái) 183.2 構(gòu)建一大創(chuàng)新系統(tǒng) 193.3 發(fā)展三大重點(diǎn)領(lǐng)域 193.3.1 科技產(chǎn)業(yè) 203.3.2 制度創(chuàng)新 223.3.3 科技文明 23三、發(fā)展措施 241 . 優(yōu)勢(shì)分析 241.1

3、區(qū)位優(yōu)勢(shì) 241.2 文化優(yōu)勢(shì) 251.3 營(yíng)商環(huán)境 252 .劣勢(shì)分析 262.1 產(chǎn)業(yè)空間相對(duì)狹窄 262.2 科技資源增量不足263 .主要對(duì)策 263.1 固本強(qiáng)基，異質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)263.1.1 加強(qiáng)與大學(xué)、科研院所的聯(lián)系 263.1.2 轉(zhuǎn)變科技發(fā)展思路 273.1.3 加大引進(jìn)研發(fā)機(jī)構(gòu) 273.2 拓展空間，提升產(chǎn)出 273.2.1 加快高唐產(chǎn)業(yè)園區(qū)和其他產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)273.2.2 提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)的空間使用效率273.2.3 大力培育科技產(chǎn)業(yè)的“總部經(jīng)濟(jì)” 273.2.4 一視同仁先進(jìn)技術(shù)企業(yè)和先進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目 273.3 強(qiáng)化服務(wù)，優(yōu)化投入283.3.1 完善科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共配套服務(wù)28

4、3.3.2 依法合理配置科技資源283.3.4 整合和提升天河區(qū)的科技產(chǎn)品與服務(wù)市場(chǎng)293.3.5 建設(shè)適宜科技人才創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的生態(tài)環(huán)境29附件：廣州天河軟件園十一五發(fā)展規(guī)劃綱要天河區(qū)科技第十一個(gè)五年發(fā)展規(guī)劃綱要2006 2010 年是廣州市區(qū)域中心城市建設(shè)第十一個(gè)五年規(guī)劃的關(guān)鍵五年，是國(guó)家建設(shè)和發(fā)展、社會(huì)發(fā)生深刻變化的時(shí)期，也是天河區(qū)建設(shè)城市中心區(qū)的重要時(shí)期。 為了充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力在全面建設(shè)現(xiàn)代化和諧社會(huì)的城市中心區(qū)，增強(qiáng)科技競(jìng)爭(zhēng)綜合實(shí)力，提升科技進(jìn)步對(duì)天河區(qū)“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)文明和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展能力，特制定本規(guī)劃。一、發(fā)展基礎(chǔ)歷經(jīng) 20 年發(fā)奮圖強(qiáng)、勵(lì)精圖治，天河

5、區(qū)夯實(shí)了科技發(fā)展的堅(jiān) 實(shí)基礎(chǔ)， 成為廣州市規(guī)劃和認(rèn)定的科技創(chuàng)新中心、 科教文化基地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，為“十一五”科技規(guī)劃的制定及實(shí)施提供了有利的條件。1 .全面發(fā)展、全面進(jìn)步的“十五”時(shí)期“十五” 時(shí)期， 是天河區(qū)科技工作全面發(fā)展、 全面進(jìn)步的轉(zhuǎn)折時(shí)期，為全區(qū)實(shí)現(xiàn)“十五”規(guī)劃的總體目標(biāo)，促進(jìn)全區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)做出了積極的貢獻(xiàn)。1.1 科技進(jìn)步促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)1.1.1 改善增長(zhǎng)質(zhì)量科技進(jìn)步有效地改進(jìn)了全區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式： 從主要依賴土地資源進(jìn)行數(shù)量擴(kuò)張，轉(zhuǎn)向主要依靠科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、制度創(chuàng)新和區(qū)位資源優(yōu)勢(shì)提高增長(zhǎng)質(zhì)量。 2005 年天河區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值888.81 億元，同比

6、增長(zhǎng)14.0% ，保持了國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的態(tài)勢(shì)， 為完成“十五”規(guī)劃寫(xiě)下了一個(gè)圓滿的句號(hào)。 其中工業(yè)總產(chǎn)值 478.11 億元， 高科技產(chǎn)業(yè)收入298.8 億元， 同比增長(zhǎng) 32% ，軟件產(chǎn)業(yè)收入 194.6 億元，同比增長(zhǎng)40% ，純軟件收入 105.9 億元，同比增長(zhǎng)43% ，工業(yè)企業(yè)中科技貢獻(xiàn)率超過(guò)62.5%1.1.2 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在科技進(jìn)步的促進(jìn)下， 天河區(qū)較好地完成了農(nóng)村城市化的產(chǎn)業(yè)格局大調(diào)整， 形成了以總部經(jīng)濟(jì)為基本特征、 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與科技產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展中央商務(wù)區(qū)（ CBD ）和 IT 產(chǎn)業(yè)圈“雙圈互動(dòng)”的都市中心區(qū)產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)格局。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從“九五”末期的 1.32

7、: 34.53 ： 64.15 ,演進(jìn)為 2005 年的 0.11 ： 19.14 ： 80.75 ，在地區(qū)生產(chǎn)總值和稅收貢獻(xiàn)中，總部經(jīng)濟(jì)所占份額約占 60 ，成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)演進(jìn)步向高級(jí)化、都市中心化的發(fā)展新特征。1.2 科技進(jìn)步增強(qiáng)了中心城區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力2001 年， 廣州市被國(guó)家認(rèn)定為“國(guó)家重點(diǎn)軟件產(chǎn)業(yè)基地” ， 天河軟件園在廣州國(guó)家重點(diǎn)軟件產(chǎn)業(yè)基地的地位舉足輕重， 成為提高區(qū)域科技產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要力量。據(jù)軟件園統(tǒng)計(jì)， 2005 年天河軟件園共有企業(yè)900 多家，實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)總收入約 197 億元，同比增長(zhǎng) 40% ，其中軟件收入105 億元，同比增長(zhǎng)43.8% ?？萍歼M(jìn)步提

8、升了服務(wù)業(yè)的技術(shù)含量和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。天河區(qū)是廣州市服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)、管理先進(jìn)的地區(qū)。轄區(qū)內(nèi)上規(guī)模的IT產(chǎn)品市場(chǎng)超過(guò)15個(gè)，年銷(xiāo)售總額超百億元，形成了 “北有中關(guān)村，南有石牌村”的全國(guó)性 IT產(chǎn)品物流中心。2005年，天河區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 888.81億元，占廣州市 的比重為17.37 %,比2000年的3.74%,增加了 13.64個(gè)百分點(diǎn) 。按常住人口計(jì)算，人均 GDP為7407元，按戶籍人口計(jì)算，人 均GDP為14813元。天河區(qū)擁有高校、中專(zhuān)學(xué)校 82所，還有一 大批科研院所和技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)工程技術(shù)中心 2個(gè)，省級(jí)工程技術(shù)中心10個(gè)，成為廣州市目前高校院所、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、 重點(diǎn)工程技術(shù)

9、中心資源最集中的區(qū)域。天河區(qū)先后被評(píng)為“國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”、“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)城區(qū)”、“全國(guó)科技進(jìn)步示范 區(qū)”等。2005年11月，被評(píng)為“ 2003 -2004年縣（區(qū)）全國(guó)科 技進(jìn)步先進(jìn)城區(qū)” o1.3 科技進(jìn)步提升了全社會(huì)的文明程度1.3.1 科技進(jìn)步提高了居民的生活水平和質(zhì)量因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)口徑變化，有一些不可比的因素，因此這不是一個(gè)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，但卻反映了發(fā)展的 基本趨勢(shì)。科技發(fā)展促進(jìn)了居民就業(yè)高級(jí)化，居民收入水平持續(xù)提高。2005 年， 在崗職工年平均工資41418 元， 增長(zhǎng) 10.3% 。 城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入 18184 元， 增長(zhǎng) 5.0% 。 城鎮(zhèn)居民年人均消費(fèi)性支出 13

10、114 元，增長(zhǎng) 8.7% ?？茖W(xué)技術(shù)的推廣，為城市管理、環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用、公共衛(wèi)生提供了技術(shù)保障。1.3.2 科技進(jìn)步改善了居民的生活方式科技進(jìn)步推進(jìn)了天河進(jìn)入信息時(shí)代，使廣大居民較早分享了信息文明的成果。 天河區(qū)成為全市信息化程度先進(jìn)、 網(wǎng)絡(luò)覆蓋率較高的地區(qū)。科技進(jìn)步還大大改善了包括政務(wù)、交通、教育、衛(wèi)生、防御等在內(nèi)的公共服務(wù)體系，改善了居民的居住空間、工作空間，豐富了居民生活多樣化的選擇。1.3.3 科技進(jìn)步增強(qiáng)了居民的文明意識(shí)科技進(jìn)步增進(jìn)了科學(xué)文化知識(shí)的傳播方式和效能， 提高了居民的科普水平，增強(qiáng)了崇尚科學(xué)、尊重知識(shí)的意識(shí)。1.4 科技事業(yè)得到全面發(fā)展加大了科技的投入?？萍既?xiàng)費(fèi)

11、用支出由 2000 年的 2997 萬(wàn)有效地支持了元增加到 2005 年的 4301 萬(wàn)元， 年均約增長(zhǎng)10% ， 科技產(chǎn)業(yè)和科技事業(yè)的發(fā)展。加強(qiáng)了科技工作法制化、 制度化和規(guī)范化管理。 先后實(shí)施了 天河區(qū)科學(xué)技術(shù)普及條件建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法 、天河區(qū)科學(xué)技術(shù)普及教育基地管理暫行辦法 、廣州市天河區(qū)科技項(xiàng)目管理辦法 、 天河區(qū)科技三項(xiàng)費(fèi)用管理辦法 、 廣州市技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)及相關(guān)服務(wù)性收入免征營(yíng)業(yè)稅審批管理辦法 ，為科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了制度保障。防震減災(zāi)和科普工作得到加強(qiáng)。 建立了五個(gè)區(qū)級(jí)科普基地， 結(jié)合社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題， 充分利用社區(qū)文化建設(shè)成果， 有效利用資源的整合效應(yīng)，使社區(qū)居民的科學(xué)技

12、術(shù)知識(shí)認(rèn)識(shí)得到普遍提高。初步開(kāi)展了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。 適應(yīng)中國(guó)加入世界貿(mào)易組織后社會(huì)發(fā)展的客觀要求和對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的尊重， 積極探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的有效途徑，為科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。2. “十一五”時(shí)期的新挑戰(zhàn)和新機(jī)遇進(jìn)入“十一五”時(shí)期，天河區(qū)科技進(jìn)入了一個(gè)以自主創(chuàng)新為核心競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展新時(shí)期， 迎來(lái)了全新的發(fā)展機(jī)遇， 也面臨全新的發(fā)展挑戰(zhàn)。2.1 發(fā)展新挑戰(zhàn)2.1.1 技術(shù)創(chuàng)新不足具有研發(fā)能力的科技企業(yè)少和自主創(chuàng)新能力弱， 成為天河區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈條偏短、 產(chǎn)業(yè)集成程度偏低、 產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小和產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力影響力較弱的癥結(jié)。 產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間狹窄， 產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)與策略的頻繁調(diào)整， 進(jìn)一步加劇了自主創(chuàng)新能力不足

13、的矛盾。 具有全國(guó)影響力的研發(fā)機(jī)構(gòu)和“天河制造”的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)品牌更是稀缺。 2005 年末，全區(qū)經(jīng)認(rèn)證的高新技術(shù)企業(yè)為 438 家，具有研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)非常少，其中，具有省級(jí)工程技術(shù)中心以上的企業(yè)不足2% 。2.1.2 制度創(chuàng)新滯后突出表現(xiàn)在科技管理體系、投資體制、園區(qū)開(kāi)發(fā)體制、 R&D（研究與開(kāi)發(fā)） 投入體制、 政府科技資源運(yùn)用等基本制度安排沒(méi)有適應(yīng)科技發(fā)展的新環(huán)境。 金融資本與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系也沒(méi)未能很好地建立起協(xié)調(diào)的投融資機(jī)制。金融機(jī)構(gòu)缺乏投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的熱情，民間資本對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投入偏少，政府對(duì)企業(yè)、特別是 中小企業(yè)融資環(huán)境的營(yíng)造還在探索之中。2.1.3 區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)加劇隨著科技與產(chǎn)

14、業(yè)的融合， 科技競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)開(kāi)始由中心城市之間的競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)基地之間的競(jìng)爭(zhēng)。泛珠三角地區(qū)多元產(chǎn)業(yè)格局的形成， 進(jìn)一步加劇了區(qū)域之間的科技競(jìng)爭(zhēng)。 以地利優(yōu)勢(shì)為依托的天河科技正面臨以產(chǎn)業(yè)和土地資源豐裕為依靠的周邊地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)， 正面對(duì)同構(gòu)化、同質(zhì)化產(chǎn)業(yè)園之間的競(jìng)爭(zhēng)。2.2 發(fā)展新機(jī)遇2.2.1 整體有利的發(fā)展大環(huán)境全球經(jīng)濟(jì)一體化， 為我國(guó)和天河區(qū)造就了持續(xù)寬松有利的發(fā)展大環(huán)境。隨著CEPA的實(shí)施，中國(guó)東盟“ 10 + 1”自由貿(mào)易區(qū)的建立和泛珠江三角洲經(jīng)濟(jì)圈形成， 信息化社會(huì)的建設(shè)等等都對(duì)科技產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生巨大的市場(chǎng)需求，為天河科技新發(fā)展提供了前提條件。2.2.2 活力日增的發(fā)展新空間時(shí)期基本建成的廣州市中央

15、商務(wù)區(qū) （ CBD ） 珠江新城， 將帶動(dòng)天河區(qū)總部經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的大發(fā)展， 為天河區(qū) 科技進(jìn)步提供持久強(qiáng)勁的動(dòng)力。天河兼容中央商務(wù)區(qū)商圈（ CBD圈）和信息產(chǎn)業(yè)圈（ IT 圈）于一體，形成了幾乎獨(dú)一無(wú)二的“雙圈互動(dòng)、帶中龍頭、活力日增”的發(fā)展格局。高唐產(chǎn)業(yè)園區(qū)的加速建設(shè)和擴(kuò)張，在很大程度上解決了科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間局限，同時(shí)“產(chǎn)業(yè)進(jìn)園”也將對(duì)解決生態(tài)環(huán)境保護(hù)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集和產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造了良好的空間環(huán)境。 在廣州市內(nèi)， 周邊地區(qū)信息產(chǎn)業(yè)的興起，對(duì)以高新技術(shù)服務(wù)業(yè)為主體的天河軟件園、科技園也帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇： 一方面是產(chǎn)業(yè)空間布局將按產(chǎn)業(yè)功能進(jìn)行調(diào)整。 另一方面廣州市的科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展將按分工合作的

16、方式進(jìn)行整合，由此將進(jìn)一步理順廣州市與天河區(qū)的科技管理體制。天河文化是珠江文化、 嶺南文化的重要組成部分， 它一方面秉承了珠江文化開(kāi)放、兼容、務(wù)實(shí)和前沿的特質(zhì)，另一方面又由于中心城市中心城區(qū)的發(fā)展區(qū)位、 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人口特征等因素， 形成了兼容多樣、 創(chuàng)新務(wù)實(shí)的天河文化主流特征。 文化是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的精神特征和人文環(huán)境的內(nèi)核。 在未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)中， 天河文化的優(yōu)勢(shì)將得到張揚(yáng)和凸現(xiàn)。二、發(fā)展戰(zhàn)略“十一五” 時(shí)期， 天河區(qū)科技工作要以求真務(wù)實(shí)的科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，全面服務(wù)于和諧社會(huì)、節(jié)約型社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面服務(wù)全區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)。1 .指導(dǎo)思想高舉鄧小平理論和“三個(gè)代

17、表”重要思想，堅(jiān)決貫徹黨的“十六大”會(huì)議精神，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)施“科技興區(qū)”和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略， 充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力的作用， 增強(qiáng)天河的科技優(yōu)勢(shì)和科技自主創(chuàng)新能力， 全面提升中心城市中心區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，堅(jiān)持以人為本、以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以制度創(chuàng)新、 管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新推動(dòng)科技進(jìn)步， 全面推進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代化和諧社會(huì)。2 . 發(fā)展目標(biāo)2.1 目標(biāo)定位基本建成具有全國(guó)影響力的廣州市科技創(chuàng)新中心、 科教文化基地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。通過(guò)科技進(jìn)步推進(jìn)人與社會(huì)、 人與自然和諧發(fā)展， 推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展， 推進(jìn)全社會(huì)科學(xué)發(fā)展的文明進(jìn)程， 增強(qiáng)區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。2.2 發(fā)

18、展預(yù)測(cè)廣州市科技創(chuàng)新中心、 科教文化基地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的地位得到確立， 以高新技術(shù)服務(wù)業(yè)為主體和核心競(jìng)爭(zhēng)力的天河區(qū)科技得到全面發(fā)展， 科技文明持續(xù)地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)， 也不斷改善居民的生活方式、生活質(zhì)量，不斷推進(jìn)人與社會(huì)、人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。2.2.1 科技進(jìn)步對(duì)社會(huì)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透和作用更為突出科技進(jìn)步對(duì)居民生活、人與自然生態(tài)協(xié)調(diào)的作用日益重要， 科技促進(jìn)和改善居民生活現(xiàn)代化水平的同時(shí)， 也發(fā)揮保護(hù)文化多樣性，特別是保護(hù)傳統(tǒng)文化的作用?？萍歼M(jìn)步進(jìn)一步提升教育、 衛(wèi)生、 治安等公共服務(wù)和管理的效能， 進(jìn)一步提升政府治理和企業(yè)管理的效能。 電子政務(wù)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，基于因特網(wǎng)技術(shù)的信息化

19、水平得到提高。科技進(jìn)步加速對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透和改造， 全面提高整體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)科技管理水平。2.2.2 科技產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和貢獻(xiàn)率大幅度提高研發(fā)機(jī)構(gòu)的數(shù)量和水平得到大發(fā)展。 其中全國(guó)性和國(guó)際性的研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量、 研發(fā)成果取得實(shí)質(zhì)性的突破， 研發(fā)投入占高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售額的比重超過(guò)5% 。軟件產(chǎn)業(yè)收入年均增長(zhǎng)率不低于全國(guó)和全市平均水平， 成為全國(guó)最具活力、最具競(jìng)爭(zhēng)力的軟件產(chǎn)業(yè)基地之一。到 2010 年， 培育成長(zhǎng)起一批具有全國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)品牌和企業(yè)， 其中， 進(jìn)入國(guó)家軟件百?gòu)?qiáng)企業(yè)超過(guò)3 家，進(jìn)入國(guó)家百?gòu)?qiáng)信息企業(yè)超過(guò)2 家。到 2010 年， 科技進(jìn)步對(duì)全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率約為55%

20、 ，軟件產(chǎn)業(yè)總收入（含純軟件產(chǎn)品收入、軟件技術(shù)服務(wù)、軟件產(chǎn)品銷(xiāo)售）包括與軟件業(yè)相關(guān)聯(lián)的信息服務(wù)業(yè)、數(shù)字網(wǎng)絡(luò)文化（動(dòng)漫）產(chǎn)業(yè)占天河科技園、軟件園技工貿(mào)總收入的比重超過(guò)70% ；天河科技園、軟件園的稅收貢獻(xiàn)占全區(qū)的比重超過(guò)15%2.2.3 科技事業(yè)持續(xù)蓬勃發(fā)展建成一批具有特色和先進(jìn)的科普基地。 到 2010 年， 科普基地的數(shù)量將比 2005 年增加一倍以上，而且水平、內(nèi)容和運(yùn)作管理方式將有很大程度提高。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作從“十五”時(shí)期的起步、摸索，進(jìn)入實(shí)質(zhì)性有效管理和監(jiān)控階段?？萍既?xiàng)費(fèi)用的投入、 使用將不斷完善， 不斷走向規(guī)范化、法制化的軌道，科技三項(xiàng)費(fèi)用將真正成為技術(shù)創(chuàng)新的重要機(jī)制?！叭珖?guó)科技

21、進(jìn)步示范區(qū)”和“全國(guó)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，成為具有影響力的科技先進(jìn)區(qū)域。3 主要任務(wù)“十一五”時(shí)期，科技工作的主要任務(wù)是全面推行“ 213 ”工程： “夯實(shí)兩大基礎(chǔ)平臺(tái)、 構(gòu)建一大創(chuàng)新系統(tǒng)、 發(fā)展三大重點(diǎn)領(lǐng)域” ，推進(jìn)天河科技文明邁向發(fā)展新階段。3.1 夯實(shí)兩大基礎(chǔ)平臺(tái)兩大基礎(chǔ)平臺(tái)： 一是科技工作， 特別是科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合配套服務(wù)平臺(tái)，一是科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間環(huán)境平臺(tái)。3.1.1 綜合配套服務(wù)平臺(tái)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合配套服務(wù)平臺(tái)， 是以天河科技園為依托的科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)， 主要包括金融支持服務(wù)系統(tǒng)、 技術(shù)支持服務(wù)系統(tǒng)、資源共享服務(wù)系統(tǒng)、商務(wù)服務(wù)系統(tǒng)、市場(chǎng)交易服務(wù)系統(tǒng)、培

22、訓(xùn)服務(wù)系統(tǒng)、政策法規(guī)服務(wù)系統(tǒng)、政府政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)、招商投資服務(wù)系統(tǒng)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)形象展示系統(tǒng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)系統(tǒng)、技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)系統(tǒng)等等。 產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)體系的市場(chǎng)化建設(shè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)， 也是衡量一個(gè)地區(qū)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要尺度。 要以有限的政府科技資源激活市場(chǎng)對(duì)天河科技產(chǎn)業(yè)綜合配套服務(wù)的投入和建設(shè)。3.1.2 產(chǎn)業(yè)空間環(huán)境平臺(tái)IT 圈和 CBD 圈共同構(gòu)成了天河區(qū)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)特征和增長(zhǎng)源?？萍及l(fā)展空間，是一個(gè)相互關(guān)聯(lián)、相互促進(jìn)的產(chǎn)業(yè)圈系統(tǒng)。 “十一五”時(shí)期，要以高唐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地為核心，以石牌IT 市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)和“天河南林和五山石牌天園”總部體系為節(jié)點(diǎn)，系統(tǒng)構(gòu)建天河區(qū)科技產(chǎn)業(yè)空間環(huán)境平臺(tái)， 形成具有區(qū)

23、域競(jìng)爭(zhēng)力的科技發(fā)展中心“天河 IT 圈” 。高唐產(chǎn)業(yè)園的開(kāi)發(fā)、 建設(shè)和發(fā)展為重中之重。 沒(méi)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，就沒(méi)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間必須有實(shí)質(zhì)性的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)， 經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)直接關(guān)系到天河區(qū)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的興衰和競(jìng)爭(zhēng)力，也直接關(guān)系到高唐產(chǎn)業(yè)園的開(kāi)發(fā)和發(fā)展態(tài)勢(shì)。石牌 IT 市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)是天河科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要組成部分和關(guān)鍵因素， 具有全國(guó)性和區(qū)域國(guó)際性市場(chǎng)影響力。 要在完善市場(chǎng)空間布局的同時(shí)，不斷提升市場(chǎng)的集散、輻射和服務(wù)功能，從商品銷(xiāo)售服務(wù)為主，提升到集商品銷(xiāo)售、 IT 物流、技術(shù)服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易與服務(wù)、 科技宣傳推廣于一體的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系。 在尊重市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則的同時(shí)，要發(fā)揮政府在資源整合

24、、品牌打造、協(xié)調(diào)服務(wù)等方面的優(yōu)勢(shì)，為石牌IT 市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)的健康發(fā)展起主導(dǎo)作用?！疤旌幽狭趾臀迳绞铺靾@” 總部體系是天河科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心與關(guān)鍵。 沒(méi)有科技產(chǎn)業(yè)的總部體系， 就沒(méi)有技術(shù)創(chuàng)新也就沒(méi)有真正的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地是科技產(chǎn)業(yè)的地理空間載體， 科技產(chǎn)業(yè)總部體系是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的靈魂和澎湃動(dòng)力之源。 “十一五”時(shí)期的科技工作重點(diǎn)之一，就是要培育、 引入具有影響力的科技企業(yè)總部或區(qū)域公司總部、 研發(fā)中心或技術(shù)服務(wù)中心。3.2 構(gòu)建一大創(chuàng)新系統(tǒng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)以區(qū)域創(chuàng)新為基礎(chǔ)， 隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)， 在區(qū)域內(nèi)的科研院所與大學(xué)成為主要知識(shí)資產(chǎn)， 具有更高的價(jià)值。 在成熟的創(chuàng)新區(qū)域內(nèi)， 科

25、研院所與大學(xué)通過(guò)其組織結(jié)構(gòu)最下層的研究中心及科研小組以及個(gè)人等建立起與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的組織關(guān)系， 在區(qū)域內(nèi)發(fā)揮強(qiáng)大的技術(shù)創(chuàng)新輻射作用。 創(chuàng)新是科技工作的根基， 是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的根基。 天河區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)是國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng)， 2010 年，要初步形成結(jié)構(gòu)完備、運(yùn)行有效的天河區(qū)“區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)” ，包括：區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)。 天河區(qū)要成為廣州市名副其實(shí)的科技創(chuàng)新中心，專(zhuān)利、發(fā)明數(shù)量和質(zhì)量均居全市前列，人均專(zhuān)利、發(fā)明數(shù)量和質(zhì)量也居全市前列。區(qū)域知識(shí)創(chuàng)新系統(tǒng)。 繼續(xù)建設(shè)好廣州市文化教育基地， 成為廣州市知識(shí)創(chuàng)新的重鎮(zhèn)。區(qū)域科技服務(wù)系統(tǒng)。 按廣州市科技服務(wù)中心的目標(biāo)， 建設(shè)和完善科技服務(wù)系統(tǒng)。 要站

26、在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的前沿， 構(gòu)建起滿足科技產(chǎn)業(yè)需求的技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)資源共享協(xié)調(diào)、 軟件產(chǎn)品商品化服務(wù)， 數(shù)據(jù)化服務(wù)， 技術(shù)咨詢與培訓(xùn)、 科技成果轉(zhuǎn)移、 科技產(chǎn)品交易等服務(wù)系統(tǒng)。區(qū)域環(huán)境支持系統(tǒng)。 加快區(qū)內(nèi)營(yíng)商環(huán)境、 生態(tài)環(huán)境的建設(shè)步伐，特別是在產(chǎn)業(yè)園區(qū)的管理體制、基礎(chǔ)設(shè)施包括公通訊網(wǎng)絡(luò)、交通網(wǎng)絡(luò)、生活服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、市場(chǎng)服務(wù)方面有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。同時(shí)，要重視創(chuàng)新文化的培育和產(chǎn)業(yè)園區(qū)生活與工作環(huán)境的優(yōu)化。區(qū)域投融資支持系統(tǒng)。 以企業(yè)為主， 政府支持的方式， 協(xié)調(diào)好銀企關(guān)系， 探索建立科技企業(yè)投融資機(jī)制， 為科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造相對(duì)寬松的投融資環(huán)境。3.3 發(fā)展三大重點(diǎn)領(lǐng)域牢牢樹(shù)立大天河、大科技、大產(chǎn)業(yè)的意識(shí)，突出

27、做好三大領(lǐng)域的科技工作。3.3.1 科技產(chǎn)業(yè)以產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為突破口、 增強(qiáng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新能力和品牌為核心、 “天河服務(wù)”為主線，進(jìn)一步做強(qiáng)做大包括軟件開(kāi)發(fā)、系統(tǒng)集成、 技術(shù)咨詢、 產(chǎn)品設(shè)計(jì)等在內(nèi)的高新技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)， 拉動(dòng) “天河制造”的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。高新技術(shù)服務(wù)業(yè)。 以軟件產(chǎn)業(yè)為主體和核心， 突出發(fā)展天河的高新技術(shù)服務(wù)業(yè)，其中，軟件產(chǎn)業(yè)、系統(tǒng)集成與服務(wù)、信息內(nèi)容服務(wù)、芯片設(shè)計(jì)、技術(shù)咨詢與服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)及技術(shù)服務(wù)、動(dòng)漫設(shè)計(jì)與服務(wù)等是發(fā)展的重點(diǎn)。 與此同時(shí)， 大力提升與信息產(chǎn)業(yè)相關(guān)的高端服務(wù)業(yè)以及科技研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技交流等科技服務(wù)業(yè)，構(gòu)建富有天河比較優(yōu)勢(shì)和異質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)力的“高

28、新技術(shù)服務(wù)業(yè)” 。通過(guò)發(fā)展“天河服務(wù)”的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和其他高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展， 拉動(dòng) “天河制造” 的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快天河現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的構(gòu)建，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升 級(jí)，全面提升中心城市中心區(qū)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。主要包括信息技術(shù)、 機(jī)光電一體化、 新材料、生物醫(yī)藥和環(huán)保產(chǎn)業(yè)等。其中，信息技術(shù)制造業(yè)，以新型通信設(shè)備、激光傳輸技術(shù)、綜合業(yè)務(wù)數(shù)字通信網(wǎng)為重點(diǎn)；機(jī)光電一體化產(chǎn)業(yè)已自動(dòng)化技術(shù)為基礎(chǔ)， 以機(jī)電一體化產(chǎn)品、 計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)（ CAD ） 、計(jì)算機(jī)輔助制造（ CAM ） 、計(jì)算機(jī)輔助測(cè)試（ CAT ） 、計(jì)算機(jī)輔助工程（CAE ）等系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用為主；新材料技術(shù)以電子及

29、信息記錄專(zhuān)用化工材料、特種橡膠材料、改性聚酯、工程塑料、高性能復(fù)合材料與功能復(fù)合材料、 納米材料為重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)； 生物醫(yī)藥業(yè)以基因工程疫苗和基因多肽藥物、環(huán)保生物制品為重點(diǎn)。區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群。 產(chǎn)業(yè)集群能夠獲得建立在專(zhuān)業(yè)化分工基礎(chǔ)上的報(bào)酬遞增、 企業(yè)間的互動(dòng)學(xué)習(xí)和合作創(chuàng)新等優(yōu)勢(shì)， 從而成為具有高端競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)模式， 促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和繁榮。 要認(rèn)真解決好區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)組織問(wèn)題。 一是要通過(guò)培育和引入等方式， 構(gòu)建具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、 能融入全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)， 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的空間聚集和產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。 二要通過(guò)政府的政策誘導(dǎo)和市場(chǎng)的作用， 不斷實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)型企業(yè)的園區(qū)化， 在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群的

30、同時(shí)， 為推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)。 天河區(qū)有相當(dāng)部分科技企業(yè)，分散在非產(chǎn)業(yè)園的各個(gè)街區(qū)。 “十一五”時(shí)期， “退二進(jìn)三”是必然趨勢(shì)， 這些科技企業(yè)面臨外遷和內(nèi)遷的選擇， 要重視做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和承接的工作。3.3.2 制度創(chuàng)新制度創(chuàng)新是技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)。理順產(chǎn)業(yè)園區(qū)的管理關(guān)系和體制。 天河軟件園是廣州國(guó)家軟件產(chǎn)業(yè)基地的重要組成部分， 其他兩個(gè)園區(qū)是廣東軟件園和南沙資訊園， 此外還有相當(dāng)部分為不入園區(qū)的軟件企業(yè)。 它們共同構(gòu)成了廣州國(guó)家軟件產(chǎn)業(yè)基地。 天河軟件園在廣州國(guó)家軟件產(chǎn)業(yè)基地中起著產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)和主體的作用。 應(yīng)構(gòu)建一種具有更廣泛范圍、 更深厚能力組織和配置資源支持的國(guó)家戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)

31、的管理體制。按市場(chǎng)化的原則開(kāi)發(fā)建設(shè)科技產(chǎn)業(yè)園。 科技創(chuàng)新是企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)依照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律推進(jìn)的。 科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)， 在充分利用國(guó)家政策的同時(shí)， 要以市場(chǎng)化的原則推進(jìn)。 以企業(yè)為中心，以市場(chǎng)化為基本方式，發(fā)揮企業(yè)主導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)、 政府以及中介機(jī)構(gòu)的相互作用， 探索出一條科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的新模式。合理配置、 依法使用政府資源。 要持續(xù)穩(wěn)定增加對(duì)科技的投入， 特別是依法增加對(duì)科技三項(xiàng)費(fèi)用的投入和管理。 通過(guò)科學(xué)合理配置、利用科技資源，形成有效地支持研究與發(fā)展（ R&D ）投入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)品牌培養(yǎng)的新機(jī)制，持續(xù)地構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)。全面提高科技產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力

32、。 遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律和科技發(fā)展的客觀規(guī)律， 改善政府的投入方式， 圍繞科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域， 突出扶持開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心項(xiàng)目， 突出支持企業(yè)建設(shè)研發(fā)中心，突出引進(jìn)具有先進(jìn)性、影響力的研發(fā)中心、國(guó)際知名開(kāi)發(fā)研究院所或分支機(jī)構(gòu)。3.3.3 科技文明日新月異的科技進(jìn)步正在改變世界。 要科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)科技工作，充分利用和分享科技進(jìn)步創(chuàng)造的新文明。利用科技進(jìn)步， 促進(jìn)社會(huì)文明。 充分利用科技進(jìn)步， 特別是電子計(jì)算機(jī)技術(shù)改進(jìn)和提升包括政府公共管理、教育、文化、衛(wèi)生等在內(nèi)的管理手段、 管理方式， 推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化。特別重視在農(nóng)村（轉(zhuǎn)制公司） 、城市化社區(qū)中的信息化、網(wǎng)絡(luò)

33、化傳播、推廣和應(yīng)用。重視科普基地建設(shè)， 提升天河科技文化整體素質(zhì)。 在充分利用現(xiàn)有科普基地的同時(shí)，結(jié)合“文化優(yōu)區(qū)”戰(zhàn)略，多渠道、多形式建造一批有區(qū)域特色、 網(wǎng)絡(luò)特色的科普教育基地， 成為社區(qū)成員分享科技進(jìn)步的文明成果，青少年接受科普知識(shí)教育的重要途徑。合理利用科技資源， 特別是街道文化站載體， 多渠道開(kāi)展豐富多彩的科技普及以及防災(zāi)減損的宣傳工作， 有效提高廣大人民群眾的科技素養(yǎng)和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的能力。推進(jìn)“國(guó)家科技進(jìn)步示范區(qū)”和“國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”建設(shè)。以科技進(jìn)步，通過(guò)“兩區(qū)”建設(shè)，推進(jìn)天河國(guó)際大都市新城市中心區(qū)的建設(shè)，促進(jìn)“ IT 圈”與“ CBD 圈”的深化融合與互動(dòng)， 促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與技

34、術(shù)擴(kuò)散協(xié)調(diào)發(fā)展， 促進(jìn)科技文明與精神文明、 社會(huì)文明的和諧發(fā)展。 增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)科技進(jìn)步帶來(lái)的負(fù)面影響的抵御能力，增進(jìn)科技文明與人文精神、社會(huì)倫理、先進(jìn)文化的融合。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的力度，創(chuàng)造科技發(fā)展的適宜社會(huì)人文環(huán)境。三、發(fā)展措施“十一五”時(shí)期，天河區(qū)科技事業(yè)迎來(lái)了全新的發(fā)展機(jī)遇，也面臨新的發(fā)展挑戰(zhàn)。為了全面實(shí)現(xiàn)“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，應(yīng)以實(shí)事求是的態(tài)度，選擇確實(shí)可行的行動(dòng)方案。1. 優(yōu)勢(shì)分析1.1 區(qū)位優(yōu)勢(shì)天河區(qū)處在華南地區(qū)中心城市的中心區(qū)， 歷史沉淀了相對(duì)豐裕的科技資源，如大學(xué)、科研院所、科技人員、科技條件、科技人文環(huán)境等等。 隨著知識(shí)資本在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中地位的提升， 天河區(qū)的科技資源

35、就成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)、環(huán)境發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，天河區(qū)又是“ CBD 圈”與“ IT 圈”重疊、融合的新城市中心 區(qū)，擁有了幾乎獨(dú)一無(wú)二的區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢(shì)。未來(lái) 5-10 年，隨著珠江新城廣州中央商務(wù)區(qū)（ CBD ）的開(kāi)發(fā)和建設(shè)進(jìn)入收獲期， 交通網(wǎng)絡(luò)的持續(xù)完善、 生態(tài)環(huán)境建設(shè)的不斷優(yōu)化， 天河區(qū)的發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步突顯。 高唐產(chǎn)業(yè)園和科技工業(yè)園一期的產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不斷提升， 將大大增強(qiáng)天河區(qū)作為廣州市創(chuàng)新中心、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的地位和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。1.2 文化優(yōu)勢(shì)文化的競(jìng)爭(zhēng)，是最深厚的競(jìng)爭(zhēng)力。天河區(qū)不僅具有務(wù)實(shí)、求真、創(chuàng)新的南方文化共同點(diǎn)，更具有一個(gè)由非本土人口占 90 的多樣化文化包容、融合的特

36、征，因此，它成為適宜創(chuàng)業(yè)、適宜創(chuàng)新的科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展熱土。1.3 營(yíng)商環(huán)境“ CBD 圈”與“ IT 圈”的重疊與融合，集市場(chǎng)、服務(wù)、研發(fā)、生產(chǎn)于一體的產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)造了天河區(qū)高回報(bào)的優(yōu)越產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，而持續(xù)成長(zhǎng)的發(fā)展時(shí)期，帶來(lái)了長(zhǎng)盛不衰的商機(jī)。2. 劣勢(shì)分析2.1 產(chǎn)業(yè)空間相對(duì)狹窄147.7經(jīng)過(guò) 2005 年行政區(qū)劃調(diào)整之后，天河區(qū)的國(guó)土面積已經(jīng)從平方公里減至139 平方公里。到目前為止，天河區(qū)尚沒(méi)有真正建成一個(gè)具有規(guī)模和產(chǎn)業(yè)影響力的科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。 即使高唐產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成，也是科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最后圣地。地理空間的約束，使天河區(qū)難于構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈， 難于在全國(guó)， 甚至廣東范圍內(nèi)培育和發(fā)展起具有市場(chǎng)

37、影響力的高新技術(shù)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)群。2.2 科技資源增量不足創(chuàng)新能力不足、 缺乏自主創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)， 一直是困擾天河科技的突出矛盾。 隨著廣州大學(xué)城的建設(shè)和投入使用， 天河區(qū)原有的科技資源生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生了“科技因子”漂移現(xiàn)象，導(dǎo)致了常態(tài)的科技資源增量外泄和不足后果。未來(lái)5-10 年，其影響將日趨明顯。區(qū)域創(chuàng)新是一個(gè)體系， 其中創(chuàng)新的主體是企業(yè)、 大學(xué)、 科研機(jī)構(gòu)等等。當(dāng)大學(xué)這個(gè)創(chuàng)新主體出現(xiàn)突變、分裂、漂移，將直接影響到本區(qū)域的科技發(fā)展生態(tài)。3. 主要對(duì)策3.1 固本強(qiáng)基，異質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)3.1.1 加強(qiáng)與大學(xué)、科研院所的聯(lián)系，確保區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)主體的完整性。 這是構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的基本條件， 也是區(qū)域創(chuàng)新中心的基本。3.1.2 轉(zhuǎn)變科技發(fā)展思路，從“天河制造”轉(zhuǎn)向“天河服務(wù)” ，加快發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整， 在天河科技發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域