2015年模板支撐腳手架坍塌專項應急預案

1、模板支撐腳手架坍塌事故專項預案版本號A編號ZXYA-8標項目經理部20152015年7 7月發(fā)布實施具體要求1.1. 本預案僅在項目內部發(fā)行。2.2. 應急預案由項目經理批準發(fā)布。3.3. 組織本項目職工學習相關專項應急預案。4.4. 項目部應按照要求負責將應急預案、評審意見和評審專家簽名等材料分別報市安全監(jiān)管局、市建設交通委備案。編制：日期:審核：日期:批準：日期:標項目經理部1 1事故類型和危險程度分析 .1.1.1.11.1事故類型.1.1.21.2事故分級 .1.31.3事故的發(fā)生原因.2.2.1.41.4事故預防.3.3.2 2應急處置基本原則 .4.4.3 3組織機構及職責 .4.

2、4.3.13.1應急組織體系.4.4.3.23.2指揮機構及職責.6.6.4 4預防與預警 .9.9.4.14.1危險源監(jiān)控.9.9.4.24.2 預警行動 .10104.34.3信息報告與處置.11115 5應急響應 .12125.15.1響應分級.12125.25.2響應程序.14145.35.3處置措施.16166 6信息溝通與處置 .1.81.86.16.1后期處置.18187 7保障措施 .18187.17.1通訊保障.18187.27.2應急隊伍保障 .19197.37.3應急物資保障 .19197.47.4經費保障 .19197.57.5技術保障 .1.91.98 8培訓與演練.

3、1.91.98.18.1培訓 .19198.28.2演練 .20208.38.3完善與修訂 .20209 9附則.20209.19.1制定與修訂 .20209.29.2應急的實施 .21211010附件.2121附件：1.1.應急救援組織結構通訊錄 .2121模板支撐腳手架坍塌專項應急預案1事故類型和危險程度分析1.11.1事故類型本工程項目在主體結構施工期間，需搭設腳手架模板支撐體系， 其可能發(fā)生的事故類型分析如下： 局部垮塌； 整體失穩(wěn)、垂直坍塌； 人員從腳手架上高出墜落； 落物傷人（物體打擊）； 不當操作事故（閃失、碰撞等）。事故的發(fā)生場所：施工現(xiàn)場事故的危害程度：財產損失、人員傷亡。1

4、.21.2事故分級按照事故的性質、嚴重程度，將安全生產事故分為I級安全生產 事故、H級安全生產事故、皿級安全生產事故。I級安全生產事故：在施工作業(yè)過程中發(fā)生傷亡事故，造成施工人員在勞動過程中發(fā) 生人身傷害、急性中毒等事故導致其死亡的事故。II級安全生產事故：在施工作業(yè)過程中發(fā)生重傷事故，造成施工人員肢體殘廢或視覺、聽覺等器官受到嚴重損傷，一般能引起人體長期存在功能障礙， 或勞動能力有重大損失的傷害。一次事故中發(fā)生重傷( (包括伴有輕傷、 無死亡的事故) )的事故。皿級安全生產事故：在施工作業(yè)過程中發(fā)生輕傷事故， 造成施工人員肢體傷殘，或某 些器官功能性或器質性輕度損傷，表現(xiàn)為勞動能力輕度或暫時

5、喪失的 傷害。一般指受傷人員歇工在一個工作日以上，但夠不上重傷的事故。1.31.3事故的發(fā)生原因結合施工工況，發(fā)生模板支撐腳手架坍塌的原因主要有以下方面：(1)(1) 局部垮塌或垂直坍塌 構架缺陷：構架缺少必需的結構桿件，未按規(guī)定數(shù)量和要求搭設連墻件等； 在使用過程中任意拆除必不可少的桿件和連墻件等； 構架尺寸過大、承載能力不足或設計安全不夠與嚴重超載；(2)(2) 人員從腳手架上高出墜落 作業(yè)層未按規(guī)定設置圍擋防護； 作業(yè)層未滿鋪腳手板或架面與墻之間的間隙過大； 腳手板和桿件因擱置不穩(wěn)、扎結不牢或發(fā)生斷裂而墜落； 不當操作產生的碰撞和閃失等。(3)(3)落物傷人(物體打擊) 在搭設或拆除時，

6、拋擲構配件； 架體上物件堆放不牢或意外碰落; 局部垮塌或垂直坍塌；（4 4）不當操作 用力過猛，致使身體失穩(wěn)； 在架面上拉車退著走； 擁擠碰撞； 集中多人搬運或安裝較重構件； 架面上的冰雪未清除，造成滑落。1.41.4事故預防（1 1） 腳手架架設人員必須是經過按現(xiàn)行國家標準 特種作業(yè)人員 安全技術考核管理規(guī)則（GB5036GB5036考核合格的專業(yè)架子工。上崗人 員定期體檢，合格者方可持證上崗。（2 2） 搭設人員必須戴安全帽、穿防滑鞋。（3 3） 腳手架的構配件質量與搭設質量， 應按安全技術規(guī)范規(guī)定進 行檢查驗收，合格后方準使用。（4 4） 按照規(guī)范要求進行腳手架的設計計算和構造布置， 保

7、證受力 安全。（5 5） 按安全技術規(guī)范規(guī)定進行腳手架的安全檢查和維護。（6 6） 嚴禁在腳手架上打鬧、嬉戲。2應急處置基本原則模板支撐腳手架坍塌事故應急救援工作應貫徹統(tǒng)一指揮的原則、 分工協(xié)作、以人為本的原則，把職工生命安全放在首位，將腳手架坍 塌的損失降到最低程度。同時，杜絕在以后施工過程中同樣的危險狀 態(tài)再次存在。3組織機構及職責 3.13.1應急組織體系應急組織體系由應急指揮中心、應急搶險組、技術方案組、現(xiàn)場 監(jiān)測組、通訊聯(lián)絡組、對外協(xié)調組、現(xiàn)場救助組、物資保障組、用電 保障組、資金保障組組成，如圖2-12-1所示。資金保障組負責人應急指扌車中心 總指揮： 副總指揮：圖2-12-1應急

8、組織體系圖3.23.2指揮機構及職責321321應急指揮中心應急指揮中心的主要職責是負責安全生產事故的應急領導和決 策工作，確定安全生產應急處置的搶險方案和安全措施，帶領或指派現(xiàn)場應急救援中心人員，趕赴現(xiàn)場處置安全生產事故。應急指揮中心成員由項目領導班子擔任。總指揮由項目經理擔任，副總指揮由項目黨工委書記、安全副經理擔任。主要成員：總指揮：副總指揮：322322通訊聯(lián)絡組負責現(xiàn)場傷員的救護及與搶險各方的聯(lián)絡等工作， 隨時同事故現(xiàn) 場的應急指揮人員保持聯(lián)系，發(fā)布救援命令，及時將事故現(xiàn)場的救援 情況反映給應急指揮中心。通訊聯(lián)絡組成員由項目辦公室人員組成。 通訊聯(lián)絡組組長由項目 辦公室主任擔當。主要

9、成員：組長：成員：3.2.33.2.3現(xiàn)場救助組負責現(xiàn)場應急搶險工作，針對事故的特點及事故的傷害程度進行 應急救助等工作。應急救援組成員由安質部、預算部及部分文明施工人員擔任。 現(xiàn) 場救助組組長由項目安質部部長擔當。主要成員:組長：成員：324324應急搶險組負責事故現(xiàn)場的警戒、人員疏散，阻止非搶險人員進入現(xiàn)場，負 責現(xiàn)場車輛疏通，配合相關部門維持治安秩序工作?，F(xiàn)場搶險組成員主要由現(xiàn)場兩分區(qū)副經理、工程部部分技術人員 組成?，F(xiàn)場搶險組組長由兩分區(qū)生產經理擔當。主要成員：組長：成員：、各協(xié)作隊伍抽調人員325325物資保障組負責車輛、應急物資和大型機械的調度及后勤保障工作，整合調 配現(xiàn)場應急資源

10、。物資保障組成員由項目物設部人員組成， 物資救援組組長由項目 物設部部長擔當。主要成員：組長：成員：326326資金保障組負責資金的落實情況，根據(jù)搶險需要，提供足夠的搶險資金。資金保障組成員由項目財務部人員組成， 資金保障組組長由項目 財務部部長擔當。主要成員：組長：成員：3.2.7現(xiàn)場監(jiān)測組負責做好搶險救援時的基坑及周邊建筑物的加密監(jiān)測工作?，F(xiàn)場監(jiān)測組由項目項目測量監(jiān)測部人員組成， 組長由項目測量監(jiān) 測部部長擔當。組長：成員：328328對外協(xié)調組負責做好搶險救援時的對外協(xié)調工作，同時安撫周邊群眾、接待社會新聞媒體。對外協(xié)調組由項目黨工委書記、部分安質部、工程部、試驗室人 員組成，組長由項目

11、黨工委書記擔當。組長：成員：329329技術方案組負責分析現(xiàn)場緊急情況形式，就具體情況制定搶險方案。技術方案組由項目總工程師、 部分工程部人員組成，組長由項目 總工程師擔當。組長：成員：3.2.103.2.10用電保障組負責做好搶險救援時現(xiàn)場用電供應和用電安全工作。用電保障組由項目電工班人員組成，組長由電工班班長擔當。組長：成員：應急救援組織機構成員如有變動，按人員所在崗位分配在應急搶 險工作中的任務和職責。4預防與預警 4.14.1危險源監(jiān)控4.1.14.1.1危險源（1 1） 局部垮塌或垂直坍塌 構架缺陷：構架缺少必需的結構桿件，未按規(guī)定數(shù)量和要求搭 設連墻件等； 在使用過程中任意拆除必不

12、可少的桿件和連墻件等； 構架尺寸過大、承載能力不足或設計安全不夠與嚴重超載；（2 2） 人員從腳手架上高出墜落 作業(yè)層未按規(guī)定設置圍擋防護； 作業(yè)層未滿鋪腳手板或架面與墻之間的間隙過大； 腳手板和桿件因擱置不穩(wěn)、扎結不牢或發(fā)生斷裂而墜落； 不當操作產生的碰撞和閃失等。（3 3） 落物傷人（物體打擊） 在搭設或拆除時，拋擲構配件； 架體上物件堆放不牢或意外碰落； 局部垮塌或垂直坍塌；（4 4） 不當操作 用力過猛，致使身體失穩(wěn)； 在架面上拉車退著走； 擁擠碰撞； 集中多人搬運或安裝較重構件； 架面上的冰雪未清除，造成滑落。4.1.24.1.2危險源管理（1 1）對腳手架的構配件材料的材質，使用的

13、機械、工具、用具 進行監(jiān)控。（2 2）對腳手架的構造和防護設施承載可靠和使用安全進行監(jiān)控。（3 3）對腳手架的搭設、使用和拆除及逆行那個監(jiān)控，堅決制止 亂搭、亂改和亂用情況。（4 4）加強安全管理，對施工環(huán)境和施工條件進行監(jiān)控。4.1.34.1.3應急處置在緊急事件發(fā)生后，現(xiàn)場施工人員立即按照相應的安全生產事故 現(xiàn)場處置方案對遇險人員進行救治。同時向現(xiàn)場負責人進行報告?，F(xiàn)場負責人在接到報告后，立即組織現(xiàn)場力量對遇險人員進行救 治。并上報上級部門，撥打報警電話。上級部門再接到報告后，立即啟動相應的應急預案，組織救援人 員和物資進行救援。4.24.2預警行動任何人員發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生導致安全生產事故發(fā)生

14、的信息立即上報 項目相關領導，應急指揮機構接到可能導致安全生產事故的信息后， 應按照應急預案啟動應急方案，并采取相應行動預防和控制事故的發(fā) 生及擴大。（1 1）預警級別根據(jù)發(fā)生的事故級別實行分級報告。（2 2）按照國家有關標準認定重大危險源并實行分級報告。一旦發(fā)生事故，根據(jù)總體應急預案中施工安全事故的級別劃分， 立即啟動相應等級的應急預案，實施救援。4.34.3信息報告與處置（1 1）信息的報告和處理，應當堅持時間第一原則、允許越級原 則、限定時間原則和及時核查原則。（2 2）為了及時有效的控制安全生產事故的發(fā)生和擴大，本項目 施行2424小時值班制度，值班電話為；（3 3）安全生產事故發(fā)生后

15、，現(xiàn)場有關人員及時、主動的報告本 項目應急指揮機構。項目應急機構啟動應急預案的同時， 應上報公司 應急指揮中心辦公室，并按規(guī)定報告事發(fā)地政府應急管理機構。（4 4）上報內容包括生產事故的單位、時間、地點、簡要情況、 傷亡人數(shù)、直接經濟損失初步估計及已經采取的應急措施，需要支援 的具體內容；事故報告單位、簽發(fā)人和報告時間。5應急響應 5.15.1響應分級5.1.15.1.1三級應急響應本項目對安全生產事故實施三級應急響應(1)1級應急響應適用于在施工作業(yè)過程中發(fā)生傷亡事故，造成施工人員在勞動過 程中發(fā)生人身傷害、急性中毒等事故導致其死亡的事故， 或造成重大 財產損失，工程質量事故。(2)n級應急

16、響應適用于在施工作業(yè)過程中發(fā)生重傷事故， 造成施工人員肢體殘廢 或視覺、聽覺等器官受到嚴重損傷，一般能引起人體長期存在功能障 礙，或勞動能力有重大損失的傷害。一次事故中發(fā)生重傷 ( (包括伴有 輕傷、無死亡的事故) )的事故，或造成較大大財產損失，工程質量事 故。(3)皿級應急響應適用于在施工作業(yè)過程中發(fā)生輕傷事故，造成施工人員肢體傷 殘，或某些器官功能性或器質性輕度損傷， 表現(xiàn)為勞動能力輕度或暫 時喪失的傷害。一般指受傷人員歇工在一個工作日以上， 但夠不上重 傷的事故，或造成一般財產損失，工程質量事故。上報市政府相關部門上報項目經理備人員到位5.1.25.1.2啟動應急預案I、H級應急響應，

17、事發(fā)成員單位針對事故性質、類型按安全生 產事故應急預案體系啟動相關應急預案，控制事態(tài)發(fā)展；當難以控制緊急事態(tài)時，果斷報請當?shù)貞本仍畽C構實施外部緊急應急救援；皿級以下應急響應由事發(fā)成員單位根據(jù)現(xiàn)場控制情況決定應急響應狀 態(tài)。5.1.35.1.3現(xiàn)場應急救援要點事發(fā)成員單位應按照先控制后消除，嚴防次生、衍生事故發(fā)生的 要求，迅速展開現(xiàn)場救援工作。重視第一時間的發(fā)現(xiàn)報警、緊急處置、 疏散人員、應急救援。5.1.45.1.4現(xiàn)場應急救援指揮應急救援指揮以現(xiàn)場為主，所有應急隊伍和人員都必須在現(xiàn)場應 急救援指揮中心統(tǒng)一指揮下，密切配合，協(xié)同實施搶險和緊急處置行 動；成員單位啟動應急預案后，應在安全位置迅

18、速設置現(xiàn)場應急指揮 部，判明情況，調集應急隊伍、裝備器材，組織、指揮事故應急搶險。必要時外部援助結構隊就位上報業(yè)主醫(yī)院、公安、消防 等相關方上報項目經理圖5-15-1應急程序示意圖5.25.2響應程序521521分級響應程序(1)1級應急響應程序應急指揮中心按照應急報告程序及時向天津市應急管理部門上 報事件情況，并及時續(xù)報事件發(fā)展態(tài)勢。在天津市應急管理部門采取行動之前， 應急指揮中心啟動項目相 應應急預案，按照皿級響應程序，調用項目應急資源，采取應急行動， 防止事態(tài)的進一步擴大。在天津市應急管理部門啟動相關應急預案后， 應急指揮中心接受 上級應急管理部門的指令，統(tǒng)一指揮公司內所有應急資源，配合

19、天津 市應急管理部門開展應急救援工作。(2)n級應急響應程序現(xiàn)場應急指揮中心成員到位，先期展開現(xiàn)場應急救援。應急指揮 中心成員到位，及時掌握事件發(fā)展態(tài)勢和現(xiàn)場救援情況， 并向現(xiàn)場應 急人員下達關于應急救援的命令。(3)皿級應急響應程序事故發(fā)生單位應急機構立即啟動應急預案，組織實施應急救援， 并及時按照應急報告程序向應急指揮中心和上級有關部門報告。搶險隊、材料設備就位緊急情況發(fā)生必要時 必要時上報值班領導上報政府相上報關部門業(yè)主上報項目經理確定搶險方案外部援助應急措施啟動圖5-25-2安全應急事故響應程序示意圖522522擴大響應應急指揮機構應及時掌握事件的處置情況，當安全生產事故的嚴 重程度以

20、及發(fā)展趨勢超出其應急救援能力時，應及時報請上一級應急 指揮機構啟動更高級的應急預案。圖5-35-3擴大響應程序示意圖5.2.35.2.3應急救援應急指揮中心根據(jù)安全生產事故情況開展應急救援工作的指揮與協(xié)調，通知救援隊伍和鄰近單位的應急指揮機構，提供增援或保障。 現(xiàn)場應急指揮中心的主要負責：（1 1）召集、調動救援力量應急指揮中心成員接到應急救援指令后， 立即響應，派遣搶險人 員、物資設備等迅速在指定位置集結，聽從現(xiàn)場總指揮的安排。在現(xiàn) 場應急指揮中心做出應急救援決策之前，現(xiàn)場救援人員應按本預案確 立的基本原則迅速組織應急救援力量進行應急救援。（2 2）現(xiàn)場處置事件發(fā)生后現(xiàn)場救援組負責保護現(xiàn)場，

21、嚴密封鎖周邊危險區(qū)域， 按預案救治傷員和保護財產。（3 3）醫(yī)療衛(wèi)生救助通訊聯(lián)絡組負責組織或請求醫(yī)療衛(wèi)生單位展開緊急醫(yī)療救助和 現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作。（4 4）應急人員的安全防護物資保障組應根據(jù)需要攜帶相應的專業(yè)防護裝備，采取安全防護 措施，嚴格執(zhí)行應急救援人員進入和離開事件現(xiàn)場的相關規(guī)定。（5 5）群眾疏散現(xiàn)場應急救援指揮中心負責組織周邊群眾疏散， 派應急救助組負 責應急狀態(tài)下群眾疏散、轉移和安置。5.35.3處置措施事故發(fā)生后，由現(xiàn)場應急指揮部根據(jù)事故災難情況開展應急救援 工作的指揮與協(xié)調通知應急指揮機構、救援隊伍、事發(fā)單位和比鄰單 位的應急指揮機構，提供增援或保障。（1 1）召集、調動救援力

22、量應急成員接到現(xiàn)場應急指揮中心的指令后， 立即響應，派遣施工 搶險人員、物資設備等迅速在指定地點集合，并聽從現(xiàn)場指揮人員安 排。現(xiàn)場總指揮應按本預案確立的原則、專家組意見迅速組織應急救 援力量進行應急救援，并要求與現(xiàn)場救援人員保持通信通暢。當現(xiàn)場現(xiàn)有應急救援力量和資源不能滿足救援行動的要求時，及時向上級應急救援部門反映，請求調動其他應急救援力量和資源。（2 2） 現(xiàn)場處置事件發(fā)生后現(xiàn)場搶險負責保護現(xiàn)場，嚴密封鎖周邊危險區(qū)域。并 按如下程序處置：發(fā)生機械傷害時，立即關閉電源，停止作業(yè)，向項目主管人 員報告，安排現(xiàn)場醫(yī)務人員或經過專門培訓人員實施止血簡單救護 后，立即送當?shù)蒯t(yī)院搶救。發(fā)生燙傷時，立

23、即向項目主管人員報告，安排車送附近醫(yī)院 救治。發(fā)生電弧光傷眼睛時，立即向項目主管人員報告，安排車送 附近醫(yī)院救治。發(fā)生火災險情時，立即向項目主管人員報告，同時停止作業(yè)， 組織現(xiàn)場人員在13min13min內滅火。不能控制火情時，撥打119119報警， 組織義務消防員，疏散人員，轉移財產，配合消防隊員滅火。（3 3） 醫(yī)療衛(wèi)生救助組織后請求醫(yī)療衛(wèi)生單位展開緊急醫(yī)療救助和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工 作。（4 4） 應急人員的安全防護物資保障組根據(jù)需要攜帶相應的專業(yè)防護裝備， 采取安全防護措 施，嚴格執(zhí)行應急救援人員進入和離開事件現(xiàn)場的相關規(guī)定。（5 5） 群眾疏散現(xiàn)場應急救援指揮中心負責組織群眾疏散，指定應急

24、救援組負責 應急狀態(tài)下群眾疏散、轉移和安置。6信息溝通與處置 6.16.1后期處置6.1.16.1.1善后處置善后工作小組協(xié)調事故的善后處置工作，包括人員安置與補償、 事故后果影響消除、生產秩序恢復、搶險過程和應急能力評估等事項， 對于應急救援期間征用物資和救援費用給與補償和支付。6.1.26.1.2保險安全生產事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位按有關規(guī)定及時報告財務 部、人力資源部和保險公司，啟動保險理賠程序。6.1.36.1.3事故調查發(fā)生安全生產事故后，立即組成安全生產事故調查組展開調查工 作。事故調查處理應按照實事求是、尊重科學的原則，客觀、公正準 確、及時的查清事故原因，查明事故的性質和責任，總結事故的經驗 教訓。6.1.46.1.4總結與改進事故善后工作結束后，有關各部門要進行總結，主要內容包括： 對事故的評估是否正確；應急救援決策是否正確；應急救援資源調配 使用是否合理；應急救援行動是否協(xié)調；通信是否通暢；應急救援效 果；評估本預案的不合理之處，提出修訂意見。7保障措施7.17.1通訊保障提供與應急工作相關的單位和人員的通信聯(lián)系方式（有關通訊聯(lián) 系方式以附表形式列出）7.27.2應急隊伍保障根據(jù)應急救援工作的需要組建一支專業(yè)或