環(huán)太湖地區(qū)區(qū)域創(chuàng)新體系分析研究論文

1、環(huán)太湖地區(qū)區(qū)域創(chuàng)新體系分析研究論文 論文關(guān)鍵詞：環(huán)太湖區(qū)域創(chuàng)新體系科技合作 論文摘要：環(huán)太湖地區(qū)，可以在區(qū)域行政協(xié)調(diào)體系制度的保障下，以產(chǎn)業(yè)集群為依托，通過加快科技創(chuàng)新中介的發(fā)展，以建立一個(gè)以長三角為背景的、開放式的環(huán)太湖區(qū)域創(chuàng)新體系，從而促進(jìn)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。 1區(qū)域創(chuàng)新體系研究的興起 1987年，英國著名技術(shù)創(chuàng)新研究專家弗里曼首次提出了國家創(chuàng)新體系的概念，他認(rèn)為國家創(chuàng)新體系是指由公共和私有部門的機(jī)構(gòu)組成的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)中各行為主體的制度安排及相互作用。區(qū)域創(chuàng)新體系理論是從國家創(chuàng)新體系理論演化發(fā)展而來的，是國家創(chuàng)新體系研究的一個(gè)延伸和發(fā)展。由于國家創(chuàng)新體系理論僅僅強(qiáng)調(diào)了國家范

2、圍內(nèi)的創(chuàng)新活動(dòng)，而忽視了一國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)區(qū)域的特殊情況。最早提出區(qū)域創(chuàng)新體系這一概念的是英國卡迪里大學(xué)的教授庫克，他認(rèn)為區(qū)域創(chuàng)新體系主要是由在地理上相互分工與關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)等構(gòu)成的區(qū)域性組織系統(tǒng)，該系統(tǒng)支持并產(chǎn)生創(chuàng)新，其目的在于推動(dòng)區(qū)域內(nèi)新技術(shù)或新知識(shí)的產(chǎn)生、流動(dòng)、更新和轉(zhuǎn)化。我國于20世紀(jì)90年代末，在國家創(chuàng)新系統(tǒng)框架內(nèi)開始關(guān)注區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的研究。在1999年召開的全國技術(shù)創(chuàng)新大會(huì)上，完善和發(fā)展國家創(chuàng)新體系被當(dāng)作一項(xiàng)長期戰(zhàn)略任務(wù)提了出來。黨的十六大，把加強(qiáng)國家創(chuàng)新體系建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來，使其具有了更為明確的經(jīng)濟(jì)政策內(nèi)涵。十七大報(bào)告更將提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家提升到了國家發(fā)展

3、戰(zhàn)略核心的高度。 2構(gòu)建環(huán)太湖地區(qū)區(qū)域創(chuàng)新體系的現(xiàn)實(shí)意義 21有助于提升環(huán)太湖地區(qū)的科技創(chuàng)新能力 2003年，長三角兩省一市科技行政部門在杭州召開了“長三角區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)論壇”會(huì)議，會(huì)上決定成立“長江三角洲區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議”。自此，長三角城市間的科技創(chuàng)新合作日益增多。然而地域相近、人緣相親的環(huán)太湖五市在科技創(chuàng)新領(lǐng)域方面的參與度卻相對(duì)滯后。在2004年長江三角洲首批聯(lián)合科技攻關(guān)項(xiàng)目的9家第一承擔(dān)單位中，環(huán)太湖區(qū)域僅有1家，在l3家參加單位中，環(huán)太湖區(qū)域僅有2家；長三角地區(qū)首批啟動(dòng)海關(guān)通關(guān)一體化的四個(gè)城市中，沒有一個(gè)環(huán)太湖城市。這些都與環(huán)太湖區(qū)域“長三角核心腹地”的經(jīng)濟(jì)地位極不相稱。 因

4、此，加強(qiáng)環(huán)太湖區(qū)域的科技協(xié)作，提升這一區(qū)域的區(qū)域創(chuàng)新能力，顯得十分必要。而構(gòu)建環(huán)太湖地區(qū)區(qū)域創(chuàng)新體系則有利于形成環(huán)太湖地區(qū)共同的利益核心，建立共贏機(jī)制，加強(qiáng)科技創(chuàng)新領(lǐng)域的合作，可減少惡性競(jìng)爭(zhēng)，避免區(qū)域內(nèi)重復(fù)建設(shè)造成的創(chuàng)新資源的浪費(fèi)，為環(huán)太湖地區(qū)發(fā)展提供資源、技術(shù)等共享的新平臺(tái)，從而提升這一地區(qū)的科技創(chuàng)新能力。 22有助于優(yōu)化環(huán)太湖地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況是決定一個(gè)地區(qū)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平在很大程度上取決于科技創(chuàng)新的能力和水平。因此，加快區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)，促進(jìn)科技進(jìn)步，就成為一個(gè)地區(qū)解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低、技術(shù)水平低、經(jīng)濟(jì)效益差等問題的重要突破口。加強(qiáng)環(huán)太湖區(qū)域的科技合作，優(yōu)

5、化配置人才、信息等各種創(chuàng)新要素，降低創(chuàng)新成本，形成要素集成、網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)、系統(tǒng)開放、良性發(fā)展的區(qū)域創(chuàng)新體系，可以充分滿足高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)技術(shù)支撐的要求；可以推動(dòng)創(chuàng)新擴(kuò)散，加快從企業(yè)創(chuàng)新擴(kuò)散到產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、從單個(gè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新擴(kuò)散到產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新的速度；可以促進(jìn)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)成為產(chǎn)業(yè)集群的棲息地，并聚積資本、技術(shù)和人才等要素，塑造區(qū)域品牌，進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)環(huán)太湖區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升。 23有助于推動(dòng)整個(gè)長三角區(qū)域創(chuàng)新體系的構(gòu)建 近年來，區(qū)域科技合作與發(fā)展，引起了國家的高度重視。國家中長期科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，將區(qū)域科技發(fā)展戰(zhàn)略作為促進(jìn)科技發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)提出來。環(huán)太湖

6、地區(qū)區(qū)域創(chuàng)新體系的建立將打破行政區(qū)劃界限，以制度創(chuàng)新促進(jìn)實(shí)現(xiàn)環(huán)太湖地區(qū)的創(chuàng)新聯(lián)系和互動(dòng)，充分發(fā)揮這一地區(qū)科技成果吸收、轉(zhuǎn)化的優(yōu)勢(shì)，合理有效地利用區(qū)域內(nèi)科技資源，聯(lián)手推進(jìn)創(chuàng)新源泉、創(chuàng)新主體、創(chuàng)新環(huán)境的建設(shè)，逐步提高環(huán)太湖地區(qū)區(qū)域創(chuàng)新的能力，從而推動(dòng)這一地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。這一區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的實(shí)踐，對(duì)整個(gè)長三角及其他地區(qū)區(qū)域創(chuàng)新體系的建設(shè)，也都具有十分重要的借鑒意義，同時(shí)也為我國國家創(chuàng)新體系的建設(shè)打下良好的基礎(chǔ)。 3建設(shè)環(huán)太湖地區(qū)區(qū)域創(chuàng)新體系的基本思路 為促進(jìn)環(huán)太湖地區(qū)創(chuàng)新要素的合理配置，加大環(huán)太湖地區(qū)科技協(xié)作和科技資源共享的力度，提升環(huán)太湖地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力，需在構(gòu)建環(huán)太湖地區(qū)行政協(xié)調(diào)體系的制

7、度保障下，以產(chǎn)業(yè)集群為依托，通過加快科技創(chuàng)新中介的發(fā)展，建設(shè)一個(gè)以長三角為背景的開放式的環(huán)太湖區(qū)域創(chuàng)新體系。 31建立環(huán)太湖地區(qū)行政協(xié)調(diào)體系，為環(huán)太湖區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)提供制度保障 長期以來，環(huán)太湖地區(qū)以其共同的地緣文化形成了取長補(bǔ)短、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，但人為的行政分割導(dǎo)致的地方保護(hù)卻嚴(yán)重阻礙了這一地區(qū)區(qū)域之間的進(jìn)一步聯(lián)合。而在環(huán)太湖區(qū)域創(chuàng)新體系的建設(shè)過程中又不可避免地會(huì)遇到一些跨行政區(qū)的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大科技資源流動(dòng)以及跨區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)化等問題。因此有必要通過構(gòu)建環(huán)太湖地區(qū)的行政協(xié)調(diào)體系來解決這些問題，為環(huán)太湖區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)提供制度保障。 區(qū)域行政協(xié)調(diào)體系指為保證區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各

8、個(gè)方面圍繞共同的目標(biāo)協(xié)調(diào)發(fā)展而建立的區(qū)域性管理機(jī)構(gòu)。區(qū)域內(nèi)各級(jí)政府在建立區(qū)域性組織機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政等手段來促進(jìn)區(qū)域內(nèi)各成員協(xié)調(diào)發(fā)展?！霸谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，行政協(xié)調(diào)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)是協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展的兩種基本方式。其中，市場(chǎng)調(diào)節(jié)發(fā)揮著主導(dǎo)和基礎(chǔ)的作用，行政協(xié)調(diào)是對(duì)市場(chǎng)調(diào)節(jié)的一種補(bǔ)充。在單一的市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)下，由于各地方政府作為利益主體對(duì)自身利益最大化的追求以及利益主體之間的信息不對(duì)稱等因素的影響，區(qū)域合作極有可能會(huì)失敗。在這種情況下加強(qiáng)行政協(xié)調(diào)可以起到彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈的效果。” 依據(jù)發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建區(qū)域行政協(xié)調(diào)機(jī)制的有效途徑是建立相應(yīng)的跨區(qū)域管理機(jī)構(gòu)，以協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)各方利益，推進(jìn)包括科技合作在內(nèi)的區(qū)域

9、合作，實(shí)現(xiàn)科技要素的優(yōu)化配置。如美國在整治田納西河谷時(shí)設(shè)立的田納西河谷管理局，這一機(jī)構(gòu)在整治田納西河谷的過程中充分發(fā)揮了跨區(qū)域的協(xié)調(diào)、組織及管理功能，收到了良好的效果。具體到環(huán)太湖區(qū)域，作為大長三角核心區(qū)域的小三角，環(huán)太湖區(qū)域可嘗試構(gòu)建實(shí)體性的區(qū)域創(chuàng)新協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，由該機(jī)構(gòu)對(duì)環(huán)太湖地區(qū)的科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行協(xié)調(diào)，聯(lián)合部署、統(tǒng)一規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)科技資源的合理配置，以達(dá)到1加1大于2的目的，從而使環(huán)太湖地區(qū)整體的區(qū)域創(chuàng)新能力得到提升。 32以產(chǎn)業(yè)集群為依托，夯實(shí)環(huán)太湖地區(qū)區(qū)域創(chuàng)新的基礎(chǔ) 加大培育產(chǎn)業(yè)集群的力度，是構(gòu)建具有環(huán)太湖區(qū)域特色創(chuàng)新體系的基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)集群是形成區(qū)域創(chuàng)新體系的重要模式。相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)集中

10、在一個(gè)區(qū)域中，產(chǎn)業(yè)間的緊密合作構(gòu)成一種網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，一個(gè)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)某種環(huán)節(jié)的技術(shù)突破，就會(huì)帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的群體技術(shù)進(jìn)步，形成其他區(qū)域不可復(fù)制的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)集群這種產(chǎn)業(yè)空問組織形式能夠創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，其具有的群體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和規(guī)模效益是其他形式無法比擬的。產(chǎn)業(yè)集群特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群在區(qū)域創(chuàng)新體系的形成、完善中發(fā)揮著核心作用，已經(jīng)成為區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的基礎(chǔ)和活力所在。產(chǎn)業(yè)集群是區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的重要載體，是提升區(qū)域創(chuàng)新能力的有效途徑，它可以促成區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的形成，營造良好的區(qū)域創(chuàng)新氛圍。因此，建設(shè)環(huán)太湖區(qū)域創(chuàng)新體系的關(guān)鍵是促成環(huán)太湖地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展。 環(huán)太湖地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，文化相近，長期以來受

11、上海輻射，輕工業(yè)、電子等多個(gè)產(chǎn)業(yè)在這一區(qū)域形成了包括上游原材料、加工設(shè)備和下游銷售商以及中介服務(wù)在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)集群。但是這一區(qū)域的集群存在產(chǎn)業(yè)鏈短、產(chǎn)品單一，以及以勞動(dòng)密集型和資金密集為主，對(duì)國外市場(chǎng)依賴性大等制約產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)發(fā)揮的缺限。建立以產(chǎn)業(yè)集群為基礎(chǔ)的具有環(huán)太湖區(qū)域特色的創(chuàng)新體系，必須根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群的形成規(guī)律，找準(zhǔn)環(huán)太湖地區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和潛力產(chǎn)業(yè)，建立健全產(chǎn)業(yè)服務(wù)支撐體系，共同營造良好的產(chǎn)業(yè)集聚環(huán)境，培育分工合理、聯(lián)系緊密、具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群。 33加快科技創(chuàng)新中介的發(fā)展，營造環(huán)太湖地區(qū)區(qū)域創(chuàng)新的良好環(huán)境 科技成果的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化必須有一個(gè)環(huán)境服務(wù)體系來支撐，它體現(xiàn)了創(chuàng)新體系市場(chǎng)化運(yùn)作的機(jī)制

12、。中介機(jī)構(gòu)或稱為區(qū)域市場(chǎng)支持服務(wù)體系，是一個(gè)多向互動(dòng)的樞紐和平臺(tái)，構(gòu)成了市場(chǎng)服務(wù)支撐體系。企業(yè)逐漸通過中介機(jī)構(gòu)同大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通，從而達(dá)到推動(dòng)科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的目的。學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)則通過這個(gè)樞紐來了解市場(chǎng)需求。作為創(chuàng)新體系的重要組成部分，科技中介機(jī)構(gòu)成為科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 近年來，環(huán)太湖地區(qū)的科技中介組織逐步發(fā)展壯大，但卻存在發(fā)展水平參差不齊、服務(wù)單一的問題。一是支持科技創(chuàng)新和科技創(chuàng)業(yè)的服務(wù)機(jī)構(gòu)不全。雖然環(huán)太湖五市都建立了一批工業(yè)園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，但是諸如科技評(píng)估、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、創(chuàng)業(yè)投融資服務(wù)等中介組織在環(huán)太湖地區(qū)還發(fā)展得不夠成熟，難以適應(yīng)這一地區(qū)快速發(fā)展的高新技

13、術(shù)產(chǎn)業(yè)的需要。二是現(xiàn)有的科技中介機(jī)構(gòu)多數(shù)是從政府部門分離出來的，或是由事業(yè)單位改制而來的，沒有從根本上改變?cè)瓉硇姓块T、事業(yè)單位的服務(wù)理念和方式，運(yùn)作機(jī)制缺乏創(chuàng)新、不夠靈活。因此，需要努力在環(huán)太湖區(qū)域培育和發(fā)展起一批以現(xiàn)代企業(yè)制度為支撐的科技創(chuàng)新中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建門類齊全、功能完善的社會(huì)化服務(wù)體系，推進(jìn)生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、科技咨詢與評(píng)估等中介機(jī)構(gòu)的改革與發(fā)展，培育服務(wù)功能強(qiáng)的無形資產(chǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)投資、招投標(biāo)以及科技法律、審計(jì)、專利等中介機(jī)構(gòu)。這樣才能構(gòu)建起一個(gè)擁有完善科技中介服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系保障的、創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升的新型環(huán)太湖區(qū)域。 34加強(qiáng)與周邊城市的科技創(chuàng)新協(xié)作，形成以長三角為背景

14、的、開放式的環(huán)太湖區(qū)域創(chuàng)新體系 不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、地理位置和市場(chǎng)環(huán)境的差異，決定了各地區(qū)的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)存在著差異性。一個(gè)地區(qū)在構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)時(shí)，不僅要顧及本地區(qū)的實(shí)際情況，還要考慮與周邊地區(qū)的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)相協(xié)調(diào)。建設(shè)環(huán)太湖區(qū)域創(chuàng)新體系應(yīng)充分考慮長三角的大環(huán)境，將這一地區(qū)的區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)和整個(gè)長三角區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)有機(jī)地融合在一起。 程家安將長江三角洲地區(qū)城市的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略目標(biāo)分為三個(gè)層次，第一個(gè)層次城市的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略目標(biāo)是長三角的知識(shí)創(chuàng)新基地與知識(shí)源；第二個(gè)層次城市的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略目標(biāo)是技術(shù)開發(fā)中心；第三個(gè)層次城市的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略目標(biāo)是技術(shù)擴(kuò)散與應(yīng)用中心。環(huán)太湖區(qū)域城市中蘇州、無錫兩市經(jīng)濟(jì)實(shí)力、研發(fā)能力都相對(duì)較強(qiáng)，其技術(shù)創(chuàng)新的戰(zhàn)略目標(biāo)應(yīng)該定位于第二層次，即應(yīng)該以上海、南京、杭州為知識(shí)源頭，加強(qiáng)技術(shù)學(xué)習(xí)和技術(shù)集成，加快對(duì)第一層次城市新知識(shí)和高新技術(shù)的吸收，推動(dòng)高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，以將蘇州、無錫建設(shè)成環(huán)太湖區(qū)域也是長江三角洲區(qū)域的技術(shù)研究中心、工藝開發(fā)中心和創(chuàng)新擴(kuò)散中心。而常州、嘉興、湖州三市則定位為第三層次的城市，其技術(shù)創(chuàng)新的戰(zhàn)略目標(biāo)因該是主動(dòng)接