推進(jìn)安全文化建設(shè)營造安全生產(chǎn)氛圍

1、文檔來源為 :從網(wǎng)絡(luò)收集整理 .word 版本可編輯 .歡迎下載支持推進(jìn)安全文化建設(shè) 營造安全生產(chǎn)氛圍安全文化是企業(yè)文化建設(shè)的重要子系統(tǒng)。 所謂安全文化， 是企業(yè)在安全生產(chǎn)實(shí)踐中， 經(jīng) 過長期積淀， 不斷總結(jié)、 提煉形成的為全體員工所認(rèn)同的安全價(jià)值觀和行為準(zhǔn)則。 2004 年 8 月，省公司出臺(tái)了安徽省電力公司安全文化建設(shè)指導(dǎo)意見 和安徽省電力公司安全文化 建設(shè)主要內(nèi)容和基本要求 ，對安全文化建設(shè)的總體框架和實(shí)施步驟作了明確規(guī)定，為推進(jìn) 這項(xiàng)工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。當(dāng)前，各基層單位安全文化建設(shè)要以這兩個(gè)文件內(nèi)容為基礎(chǔ)， 學(xué)習(xí)貫徹國家電網(wǎng)公司總經(jīng)理劉振亞同志在國家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議上的講

2、話 精神，真正把公司安全文化建設(shè)落到實(shí)處。一、省公司開展安全文化建設(shè)的必要性和重要性1、安全文化是安全科學(xué)發(fā)展之本，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)。電力工業(yè)既是提供全 社會(huì)發(fā)展動(dòng)力的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是現(xiàn)代人賴以生存的重要基礎(chǔ)。 因此，公司安全生產(chǎn)，事關(guān)企 業(yè)穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定， 是所有單位各級領(lǐng)導(dǎo)的第一要?jiǎng)?wù)。 新的一屆國家電網(wǎng)公司領(lǐng)導(dǎo)班子確定 了建設(shè) “一強(qiáng)三優(yōu)” 現(xiàn)代公司的發(fā)展目標(biāo)，這也是公司今后一個(gè)時(shí)期的中心任務(wù)。要實(shí)現(xiàn)國家電網(wǎng)公司提出的發(fā)展目標(biāo)， 其中最基本的要求就是安全可靠。 只有保證電網(wǎng)安全， 才能實(shí) 現(xiàn)公司的資產(chǎn)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)和業(yè)績優(yōu)秀。堅(jiān)持安全第一，是建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司的 客觀要求，是關(guān)

3、系公司可持續(xù)發(fā)展的長期任務(wù)， 也是我們?yōu)閲窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展應(yīng)盡的責(zé)任。多年來， 公司系統(tǒng)在抓好安全生產(chǎn)方面做了大量艱苦細(xì)致的工作，安全生產(chǎn)在各項(xiàng)工作中始終放在突出、重要的基礎(chǔ)地位， 完善的規(guī)章制度，健全的監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，先進(jìn)的設(shè)備和 安全投入的逐年加大， 為確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行， 確保員工的安全與健康奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)， 公司安全生產(chǎn)情況總體是好的。 但是，在安全生產(chǎn)的硬件和軟件的安全保障水平都有了較大 提高的情況下， 事故隱患依然不能杜絕。 要實(shí)現(xiàn)除不可抗力， 任何意外和事故均可避免的目 標(biāo)，很多領(lǐng)導(dǎo)和員工還是心中無數(shù)，一談起安全生產(chǎn)，依然覺得如臨深淵、如履薄冰。許多 企業(yè)當(dāng)前的安全生產(chǎn)，仍然處

4、于發(fā)生事故-整改-檢查-再發(fā)生事故 -再整改 -再檢查的不良循環(huán)中。通過對電力安全生產(chǎn)現(xiàn)狀的思考， 使我們充分認(rèn)識(shí)到： 技術(shù)的措施只能實(shí)現(xiàn)低層次的基 本安全， 管理和法制的措施能實(shí)現(xiàn)較高層次的安全， 要實(shí)現(xiàn)根本的安全， 最終的出路還在于 安全文化。 我們只有超越傳統(tǒng)安全監(jiān)督管理的局限， 用安全文化去塑造每一位員工， 從更深 的文化層面來激發(fā)員工關(guān)注安全、 關(guān)愛生命的本能意識(shí)， 才能確立安全生產(chǎn)的長效機(jī)制， 實(shí) 現(xiàn)安全生產(chǎn)的長期穩(wěn)定。2、安全文化作為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障，是公司文明和素質(zhì)的重要標(biāo)志。抓好安 全文化建設(shè)，有助于改變員工的精神和道德風(fēng)貌，有助于改進(jìn)和加強(qiáng)企業(yè)的安全管理。安全文化對

5、全體員工文明素質(zhì)的提高具有導(dǎo)向、約束和凝聚作用。通過安全文化建設(shè)， 使每一名員工以安全第一，預(yù)防為主的價(jià)值觀為自己的行為指南，努力使自己的一言一行、 一舉一動(dòng)符合企業(yè)的安全價(jià)值觀。 使企業(yè)盡快走出事故導(dǎo)向的操作和思維、 管理模式， 實(shí)施 超前創(chuàng)新， 有效防止事故的發(fā)生。 通過安全文化制度約束全體員工的安全行為， 使每一名員 工自覺地增強(qiáng)安全意識(shí)， 明確安全生產(chǎn)責(zé)任以及應(yīng)具有的安全道德， 從而能自覺地遵章守紀(jì)， 自覺地幫助他人規(guī)范安全行為，做到三不傷害，提高整體的安全水平。通過各種有效手段， 激發(fā)全體員工的安全生產(chǎn)積極性和主動(dòng)性， 以良好的安全氛圍和系統(tǒng)的安全文化熏陶人， 對 員工潛移默化， 最

6、終形成全體員工同心協(xié)力、 奮勇拼搏、 開拓前進(jìn)的安全文化氛圍。使員工 對企業(yè)產(chǎn)生信賴感、可靠感、依靠感和歸屬感。3、安全文化是企業(yè)安全管理的靈魂。安全文化就像一只看不見的手，凡是脫離安全生 產(chǎn)的行為都會(huì)被它拉回到安全生產(chǎn)的軌道上來。 企業(yè)安全文化建設(shè)的水平同時(shí)也標(biāo)志著企業(yè) 現(xiàn)代化的水平，標(biāo)志著企業(yè)文明管理的水平。安全文化不單是指員工安全知識(shí)的提高， 更是指人們對待安全科學(xué)技術(shù)的態(tài)度； 不單是文檔來源為 :從網(wǎng)絡(luò)收集整理 .word 版本可編輯 .歡迎下載支持指企業(yè)安全管理活動(dòng)產(chǎn)生的成果， 還包括造成那種管理方式的原因和所體現(xiàn)出來的安全行為 準(zhǔn)則； 不單指有序的安全生產(chǎn)環(huán)境， 更是指產(chǎn)生這種環(huán)境

7、的文化基礎(chǔ)； 不單指企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)做出 的安全決策， 更是指這種決策折射出的領(lǐng)導(dǎo)者信仰的安全哲學(xué)； 不單指事故的下降值， 更是 指對待這種下降的心理態(tài)勢 ?？傊?,企業(yè)安全文化是滲透在安全管理一切活動(dòng)中的靈魂所 在。安全管理主要是管人， 管人最好的方法不是利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行監(jiān)控， 而是運(yùn)用文化的微妙 影響。 安全文化能為員工提供安全生產(chǎn)的思維框架、價(jià)值體系和行為準(zhǔn)則， 使人們在自覺自律中舒暢地按正確的方式行事，規(guī)范和控制人們在生產(chǎn)中的安全行為。二、公司安全文化的建立和培育途徑建設(shè)和培育公司安全文化， 必須遵循安全生產(chǎn)的客觀規(guī)律， 樹立安全生產(chǎn)可控、 在控的 指導(dǎo)思想，堅(jiān)持從基礎(chǔ)抓起、從基層抓起、從基本功

8、抓起，把安全第一，預(yù)防為主作為安全 文化的靈魂， 把關(guān)注安全、 關(guān)愛生命作為安全文化的精髓， 把以人為本作為安全文化的核心 價(jià)值觀，把先進(jìn)的設(shè)備，標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)環(huán)境作為安全文化的物質(zhì)基礎(chǔ)。用“三鐵（鐵的制度、 鐵的面孔、鐵的處理）反“三違（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律），堅(jiān)決杜絕電網(wǎng)穩(wěn)定破壞事故、大面積停電事故、人身傷亡事故和人員責(zé)任事故，全面提高安全工作水平。目前， 盡管公司系統(tǒng)各單位在培育自己的安全文化方面做了不少工作， 但仍然處于起步 階段， 建設(shè)先進(jìn)一流的安全文化體系還有很長的路要走。因此，當(dāng)前各單位要在研究基礎(chǔ)理論的同時(shí)，更重要的是要按照安徽省電力公司安全文化建設(shè)指導(dǎo)意見要求，從“設(shè)

9、備、 制度、素質(zhì)、環(huán)境”四個(gè)方面構(gòu)建安全文化建設(shè)的總體框架。1、按照“健康無損、維護(hù)及時(shí)、運(yùn)用規(guī)范”的要求，保證設(shè)備健康無損，構(gòu)建安全文 化的物質(zhì)基礎(chǔ)。設(shè)備是企業(yè)經(jīng)營的物質(zhì)基礎(chǔ)， 也是安全生產(chǎn)和安全文化建設(shè)的物質(zhì)形象。 設(shè)備的內(nèi)在質(zhì) 量和外在形象， 本質(zhì)上是人的認(rèn)識(shí)和觀念的反映， 有什么樣的認(rèn)識(shí)能力和觀念水平， 就會(huì)有 相應(yīng)的設(shè)備質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備形象標(biāo)準(zhǔn)。 因此， 安全文化建設(shè)必須首先對設(shè)備管理提出明確要 求。設(shè)備管理標(biāo)準(zhǔn)，必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。外形內(nèi)質(zhì)俱佳的設(shè)備、科學(xué) 嚴(yán)格的管理、 及時(shí)細(xì)致的維修保養(yǎng)、 正確規(guī)范的操作運(yùn)用才能保證安全運(yùn)行的要求。 通過設(shè) 備管理這個(gè)環(huán)節(jié)打牢安全

10、生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)。要完善電網(wǎng)設(shè)備管理，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、 運(yùn)行規(guī)范、檢修規(guī)范、監(jiān)督規(guī)定、反事故措施等，從設(shè)計(jì)、招標(biāo)、安裝、調(diào)試、運(yùn)行、技術(shù) 監(jiān)督和檢修維護(hù)的全過程，加強(qiáng)安全質(zhì)量管理，保證設(shè)備的健康水平。要確保對設(shè)備維護(hù)、 更新、大修的資金投入，做到應(yīng)修必修、該換則換，及時(shí)消除安全隱患。2、按照“因地制宜、簡潔實(shí)用、操作性強(qiáng)”的要求，保證制度有效執(zhí)行，構(gòu)建安全文 化的制度體系。制度體現(xiàn)了企業(yè)管理的形象和水平， 也是安全文化建設(shè)的保證。 當(dāng)前的主要問題不是缺 少制度，而是缺少因單位而異、因崗位而異、簡潔實(shí)用的規(guī)章制度，缺少對制度的執(zhí)行力。 劉振亞總經(jīng)理在國家電網(wǎng)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議上強(qiáng)調(diào)： “嚴(yán)

11、格執(zhí)行規(guī)章制度是加強(qiáng)科學(xué)管 理、確保電網(wǎng)安全的根本手段。有制度不嚴(yán)格執(zhí)行，比沒有制度的問題更加嚴(yán)重。 ”因此， 在安全文化建設(shè)中， 要理順生產(chǎn)各專業(yè)的管理體制和機(jī)構(gòu)、 崗位設(shè)置， 建立有利 于安全生產(chǎn)的運(yùn)作機(jī)制，仔細(xì)梳理安全生產(chǎn)管理制度，進(jìn)一步細(xì)化到具體的站、所和班組， 從各自不同的角度建立一套比較實(shí)用、 針對性強(qiáng)、 便于操作的規(guī)章制度。 要制定科學(xué)的管理 和考核辦法，健全激勵(lì)和約束機(jī)制，獎(jiǎng)懲分明，嚴(yán)格考核，保證規(guī)章制度執(zhí)行到位。要大力 提高員工的法制觀念和遵章守紀(jì)的自覺性，堅(jiān)決杜絕有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)， 有令不行、 有禁 不止的行為，堅(jiān)決杜絕違章指揮和違章作業(yè)。 加強(qiáng)對工作現(xiàn)場的安全監(jiān)督， 對

12、違章行為，必 須認(rèn)真糾正，嚴(yán)肅處理，做到違章必究。對于因?yàn)楣ぷ餍傅?，?dǎo)致事故和嚴(yán)重失誤的，要堅(jiān) 持“四不放過”原則，依法嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。在制度建設(shè)過程中， 也要體現(xiàn)人性化管理， 讓員工感受到執(zhí)行這個(gè)制度是對自己的關(guān)愛， 文檔來源為 :從網(wǎng)絡(luò)收集整理 .word 版本可編輯 .歡迎下載支持對別人也是一種負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。 規(guī)章制度的落實(shí)重在明確責(zé)任界面， 提高每一個(gè)人的安全意 識(shí)和執(zhí)行制度的自覺性，實(shí)現(xiàn)人人都是安全點(diǎn)的要求。3、按照“提高素質(zhì)、體現(xiàn)價(jià)值、保障安全”的要求，提高員工安全素質(zhì)，構(gòu)建安全文 化的核心內(nèi)容。人的素質(zhì)是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)最關(guān)鍵的因素。 提高員工素質(zhì)， 也是安全文化建設(shè)的

13、核心內(nèi)容。 提高員工素質(zhì)要從電網(wǎng)企業(yè)的每一個(gè)崗位做起， 落實(shí)到每一個(gè)員工的身上， 重在抓好一線員 工（運(yùn)行操作、維護(hù)、檢修人員）基本知識(shí)和基本技能的培訓(xùn)。著手建立安全知識(shí)、專業(yè)知 識(shí)和業(yè)務(wù)技能等各方面必要的考試題庫。 讓大家通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)進(jìn)行過關(guān)考試。 過關(guān)上崗， 過 不了關(guān)就再學(xué)習(xí)。 通過這個(gè)辦法， 抓好基本知識(shí)和基本技能的培訓(xùn)， 提高每一個(gè)員工的安全 素質(zhì)和崗位技能。通過考試考評，形成競聘上崗、擇優(yōu)錄用的機(jī)制；通過建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，增 強(qiáng)每一個(gè)員工的責(zé)任心； 通過創(chuàng)造安全文化氛圍， 轉(zhuǎn)變每一位員工的安全觀念。 通過員工素 質(zhì)的提高，從根本上為安全生產(chǎn)提供保證。4、按照“規(guī)范有序、展示特色、享受環(huán)

14、境”的要求，營造良好工作環(huán)境，構(gòu)建安全文 化的外部條件。環(huán)境狀況體現(xiàn)管理水平和審美境界， 從一定程度上反映人的思想觀念和價(jià)值取向， 同時(shí) 也對人的情緒、 行為產(chǎn)生相應(yīng)的影響和作用。 環(huán)境包括設(shè)備環(huán)境、 工作場所的環(huán)境、生活環(huán) 境和外部景觀環(huán)境。 要從以人為本的觀點(diǎn)出發(fā)， 營造一個(gè)有利于安全生產(chǎn)的環(huán)境， 就是使員 工所處環(huán)境既具有約束作用，又具有展示作用。約束作用體現(xiàn)在規(guī)范有序上，指示、提示、 警示標(biāo)識(shí)和防護(hù)設(shè)施比較完備， 體現(xiàn)對生命的關(guān)愛， 有利于安全生產(chǎn)。 展示作用體現(xiàn)在各自 的環(huán)境特色和審美情趣上， 讓職工身處整潔優(yōu)美的環(huán)境中得到熏陶， 享受到工作的快樂， 體 現(xiàn)快樂工作的境界。三、準(zhǔn)確把

15、握安全文化建設(shè)起步階段的幾個(gè)關(guān)鍵問題第一， 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高各級領(lǐng)導(dǎo)的安全文化素質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)者好比種子，通過他們把安全價(jià) 值觀言傳身教播種到每一名員工的心里，進(jìn)而通過細(xì)致的工作和努力的實(shí)踐不斷進(jìn)行培育， 就能最有效地加快安全文化建設(shè)速度，從而形成良好的安全文化氛圍。第二， 緊緊圍繞企業(yè)實(shí)際， 推進(jìn)安全文化建設(shè)。在安全文化推進(jìn)過程中，各單位要注重 與本單位實(shí)際相結(jié)合。一般說來，專家學(xué)者總是喜歡把企業(yè)文化分為精神層、行為層、 物質(zhì) 層三個(gè)層面加以研究和分析， 而省公司從四個(gè)方面制定安全文化總體思路和框架， 更結(jié)合實(shí) 際和具有操作性。各單位要在總體框架下，結(jié)合工作實(shí)際，具體組織實(shí)施， 使安全文化建設(shè) 總體框架的四個(gè)部分既有豐富的內(nèi)容， 又有各自的特色。 體現(xiàn)省公司和各單位管理層面的不 同，管理方式的不同；體現(xiàn)企業(yè)文化分層管理、分層建設(shè)的原則。 各單位可以按照先簡單后 復(fù)雜、先啟動(dòng)后完善、先見效后提高的要求，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，切實(shí)抓好企業(yè)安全文化 建設(shè)。第三， 不斷創(chuàng)新安全管理的機(jī)制和安全文化的培育手段和方式。在堅(jiān)持已有的行之有效的管理制度和措施的同時(shí)， 要根據(jù)企業(yè)的發(fā)展和生產(chǎn)情況， 根據(jù)員工的思想狀況， 及時(shí)地創(chuàng) 新工作方法和機(jī)制，吸收國內(nèi)外先進(jìn)的管理理念和管理，吸收職業(yè)安全健康管理體系思想， 有針對性地加強(qiáng)員工安全意識(shí)、安全知識(shí)和安全技能的培訓(xùn)。 人的文化行為一定要靠文化 來影響， 安