公路招標教案課件

1、公路招標教案1公路工程招標與投標公路工程招標與投標 公路招標教案2第三章第三章 工程項目勘察設計招標與投標工程項目勘察設計招標與投標第一節(jié)第一節(jié) 勘察設計招標的概念勘察設計招標的概念一、公路工程勘察設計一、公路工程勘察設計（一）工程勘察設計的內容o工程地質勘察和公路勘測。o工程地質勘察可分為初勘和詳勘。o公路勘測可分為路線勘測、橋位勘測、隧道勘測；根據內容及詳細程度可分為控制測量、地形測量、初測、定測和一次定測。（二）工程設計的內容o我國工程設計主要分為初步設計、技術設計、施工圖設計三個階段。初步設計是施工圖設計的基礎，由總包設計單位編制，可以作為工程施工的招標文件使用。n 了解公路工程勘察設

2、計工作內容及特點，掌握勘察設計資格預審方法、了解公路工程勘察設計工作內容及特點，掌握勘察設計資格預審方法、勘察設計招標與投標的程序、文件的編制方法等?？辈煸O計招標與投標的程序、文件的編制方法等。公路招標教案3第一節(jié)第一節(jié) 勘察設計招標的概念勘察設計招標的概念一、公路工程勘察設計一、公路工程勘察設計（三）勘察設計單位資格標準o工程勘察、工程設計各分為甲、乙、丙、丁四級。二、勘察設計招標的概念二、勘察設計招標的概念定義定義 o公路工程勘察設計招標是指招標人按照國家基本建設程序，依據批準的可行性研究報告，對公路工程初步設計、施工圖設計通過招標活動選定勘察設計單位。以招標方式選擇勘察設計單位。 公路招

3、標教案4第一節(jié)第一節(jié) 勘察設計招標的概念勘察設計招標的概念二、勘察設計招標的概念二、勘察設計招標的概念特點特點: :o（1）標的物是勘察設計成果資料o（2）勘察設計招標評標的標準是勘察成果的完備性、準確性、正確性，設計成果的評標標準是工程設計方案的先進性、合理性、設計質量、設計進度的控制措施，以及工程項目投資效益等。o（3）招標方式的多樣性。公開招標、邀請招標、設計方案競賽。公路招標教案5第一節(jié)第一節(jié) 勘察設計招標的概念勘察設計招標的概念二、勘察設計招標的概念二、勘察設計招標的概念 招標范圍招標范圍o依據依據公路工程勘察設計招標投標管理辦法公路工程勘察設計招標投標管理辦法，公路，公路建設項目的

4、勘察、設計單項合同估算價在建設項目的勘察、設計單項合同估算價在5050萬元人民萬元人民幣以上，或者建設項目總投資額在幣以上，或者建設項目總投資額在30003000萬元人民幣以萬元人民幣以上的，必須進行勘察設計招標。上的，必須進行勘察設計招標。o公路建設項目符合下列條件之一的，按項目管理權限公路建設項目符合下列條件之一的，按項目管理權限報交通部或者省級人民政府交通主管部門批準，報交通部或者省級人民政府交通主管部門批準，可以可以不進行勘察設計招標不進行勘察設計招標：l涉及國家安全、國家秘密、搶險救災的；涉及國家安全、國家秘密、搶險救災的；l勘察、設計采用特定專利、專有技術的；勘察、設計采用特定專利

5、、專有技術的；l對建筑藝術造型有特殊要求的。對建筑藝術造型有特殊要求的。公路招標教案6第一節(jié)第一節(jié) 勘察設計招標的概念勘察設計招標的概念二、勘察設計招標的概念二、勘察設計招標的概念招標方式招標方式o公路工程勘察設計招標可以實行一次性招標、分階段招標，有特殊要求的關鍵工程可以進行方案競賽招標方案競賽招標。o評價指標：l設計方案滿足使用功能的程度；l建筑美學、城市景觀、地方文化特色建筑要素；l是否符合規(guī)劃管理部門的規(guī)定；l技術上的先進性與可行性l工程造價的經濟合理性公路招標教案7第一節(jié)第一節(jié) 勘察設計招標的概念勘察設計招標的概念招標方式招標方式o招標方式：公開招標和邀請招標。公開招標是招標人通過國

6、家指定的報刊、信息網絡或者其他媒體發(fā)布招標公告，邀請不特定的法人或者組織投標。邀請招標是招標人以投標邀請書的方式，邀請三個以上具有相應資質、具備承擔招標項目勘察設計能力的、資信良好的特定法人或者組織投標。公路招標教案8第二節(jié)第二節(jié) 勘察設計招標勘察設計招標一、勘察設計招標的條件一、勘察設計招標的條件o1.項目已立項批準，即已獲得工可研究報告的上級批復文件。o2. 項目的勘察、設計單項合同估算價在50萬元人民幣以上，或者建設項目總投資額在3000萬元人民幣以上。二、勘察設計招標的程序二、勘察設計招標的程序（一）招標申請（一）招標申請 招標單位應具備的條件：l1.有項目法人或依法成立的其他組織；l

7、2.有開展勘察設計招標工作的管理人員和機構l3.有組織編制招標文件的能力；l4.有審查投標單位資格的能力；l5. 有組織開標、評標和定標的能力。 如不具備以上25條，應委托具有相應資質的招標代理機構招標，由招標單位與代理機構簽訂代理協(xié)議，并報有關管理部門批準。公路招標教案9第二節(jié)第二節(jié) 勘察設計招標勘察設計招標二、勘察設計招標的程序(二)編制資格預審文件和招標文件；(三)發(fā)布招標公告或者發(fā)出投標邀請書；(四)對潛在投標人進行資格審查；(五)向合格的潛在投標人發(fā)售招標文件；(六)組織潛在投標人勘察現場，召開標前會；(七)接受投標人的投標文件，公開開標；(八)組建評標委員會評標，推薦中標候選人；(

8、九)確定中標人，發(fā)出中標通知書；（十）與中標人簽訂合同。公路招標教案10第二節(jié)第二節(jié) 勘察設計招標勘察設計招標三、資格預審三、資格預審 公路工程勘察設計招標實行資格審查制度。公開招標的，實行資格預審；邀請招標的，實行資格后審。 設計經驗、人員資歷、技術能力、社會信譽等方面進行審查。o1.資格預審評審組織資格預審評審組織 應成立資格預審委員會，由資格預審委員會進行評審。資格預審委員會應由投應成立資格預審委員會，由資格預審委員會進行評審。資格預審委員會應由投標單位、本專業(yè)技術、經濟方面的專家組成，人數應為標單位、本專業(yè)技術、經濟方面的專家組成，人數應為5人以上的單數。人以上的單數。o2.評審方法評

9、審方法 采用符合性審查，通常分4步進行： 對基本條件進行符合性檢查 強制性指標審查 澄清與核實 評分 公路招標教案11第二節(jié)第二節(jié) 勘察設計招標勘察設計招標四、組織現場考察、召開標前會議五、開標、評標、中標o開標應當在招標文件確定的提交投標截止日期的同一時間公開進行。開標地點應當為招標文件預先確定的地點。雙信封文件 o屬于下列情況之一的，應當作為廢標廢標處理：o投標文件未按要求密封；o投標文件未加蓋投標人公章或者未經法定代表人或者其授權代理人簽字；o投標文件字跡潦草、模糊，無法辨認； o投標人對同一招標項目遞交兩份或者多份內容不同的投標書，未書面聲明哪一個有效；1.投標文件不符合招標文件實質性

10、要求。 公路招標教案12第二節(jié)第二節(jié) 勘察設計招標勘察設計招標五、開標、評標、中標 公路工程勘察設計招標評標辦法公路工程勘察設計招標評標辦法（二）評標（二）評標o1.評標組織 由法定程序組成評標委員會。評標委員會成員由招標人的代表及有關技術、經濟等方面的專家組成，人數為五人以上單數，其中專家人數不得少于成員總數的三分之二。與投標人有利害關系的人員不得進入評標委員會。評標委員會成員名單在中標結果確定前應當保密。 o 2.評標程序 評標細則初步評審算術修正詳細評審澄清確定中標人評標報告。公路招標教案13第二節(jié)第二節(jié) 勘察設計招標勘察設計招標 3. 3. 評標細則評標細則o公路勘察設計招標評標采用綜

11、合評價方法。采用雙信封制雙信封制：第一個信封（商務文件和技術文件）；第二個信封（投標標價，即報價清單）。綜合評定指標及分值如下：o投標文件第一個信封： （一）投標人的信譽和與本項目相關的具體經驗，分值范圍 515 均值10; （二）擬從事本項目人員的資格和能力，分值范圍 2535 均值30; （三）對本項目的理解和技術建議，分值范圍 2535 均值30; （四）工作計劃和質量管理措施，分值范圍 515 均值10; （五）技術設備投入，分值范圍 010 均值5; （六）后續(xù)服務，分值范圍 515 均值10;公路招標教案14第二節(jié)第二節(jié) 勘察設計招標勘察設計招標3. 3. 評標細則評標細則 投標文

12、件的第二個信封： （七）報價，分值范圍 010 均值5。o技術特別復雜的特大橋梁、長大隧道等工程，或有特殊要求的工程，可適當調整上述的分值范圍。公路招標教案15第二節(jié)第二節(jié) 勘察設計招標勘察設計招標4.4.評審評審1 1）初步評審（符合性審查）初步評審（符合性審查）（1）投標文件第一個信封通過符合性審查的主要條件：）投標文件第一個信封通過符合性審查的主要條件：（一）投標文件按照招標文件的格式、內容填寫，字跡清晰可辨；（二）投標文件中法定代表人或法定代表人授權代理人的簽字齊全；（三）投標文件中標明的投標人與資格預審的投標申請人未發(fā)生實質性改變,聯合體成員未發(fā)生變化；（四）按招標文件的規(guī)定提供了授

13、權代理人授權書，并附有公證機構公證書；（五）以聯合體形式投標的,提交了聯合體協(xié)議，并附有聯合體各方的資質證明材料；（六）有分包計劃的，提交了分包計劃，并附有對分包單位的資質要求。公路招標教案16第二節(jié)第二節(jié) 勘察設計招標勘察設計招標4.4.評審評審1 1）初步評審（符合性審查）初步評審（符合性審查） （2） 投標文件第二個信封通過符合性審查的主投標文件第二個信封通過符合性審查的主要條件：要條件：（一）勘察設計取費依據符合現行公路工程勘察設計取費標準規(guī)定；（二）勘察設計取費計算方法合理；（三）勘察設計取費計算清單明晰。公路招標教案17第二節(jié)第二節(jié) 勘察設計招標勘察設計招標 4. 4.評審評審 2

14、 2）算術性修正）算術性修正 對通過符合性審查的投標報價進行校核，并對算術性錯誤給予修正：l大小寫金額不一致的，以大寫金額為準大小寫金額不一致的，以大寫金額為準. .l單價金額與數量乘積與合價金額不一致的，以單價金額為準；如果單價金額與數量乘積與合價金額不一致的，以單價金額為準；如果單價金額有明顯的小數點位置差錯，應以標出的合價金額為準，同單價金額有明顯的小數點位置差錯，應以標出的合價金額為準，同時對單價金額予以修正時對單價金額予以修正. .l合價金額累計與總價金額不一致的，以合價金額為準，修正總價金合價金額累計與總價金額不一致的，以合價金額為準，修正總價金額。額。 招標人按上述原則，調整投標

15、人報價，并書面通知投標人確認。公路招標教案18第二節(jié)第二節(jié) 勘察設計招標勘察設計招標4.4.評審評審3）詳細評審 評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準，采用綜合評價方法對投標人的信譽和經驗，項目負責人的資格和能力，對項目的技術建議，勘察設計周期及進度計劃、質量保證措施，后續(xù)服務和報價進行分別打分評議。o4）投標文件的澄清 評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標文件的實質性內容。公路招標教案19第二節(jié)第二節(jié) 勘察設計招標勘察設計招標o5）確定或推薦中標單位 評標委員會對投標人的第一個信封評審打分后，在監(jiān)督機構到場的情況下，拆封投

16、標人的第二個信封，對第二個信封進行評審打分。經綜合評審，依據對投標人綜合得分結果的排序高低推薦二名中標候選人，并向招標人提出書面評標報告。 o6）評標報告公路招標教案20評標報告o【評標委員會評標報告格式】 封面 o中華人民共和國 省（市、自治區(qū)） 公路項目勘察設計招標 評標委員會評標報告評標委員會評標報告 評標委員會負責人（簽字）：評標委員會成員（簽字）： 年 月 日 公路招標教案21第二節(jié)第二節(jié) 勘察設計招標勘察設計招標 【評標委員會評標報告格式評標委員會評標報告格式】 目錄目錄 一、評標工作回顧 二、評標委員會組成情況 三、廢標情況說明 四、澄清、說明事項紀要 五、綜合評價后的投標人排序

17、 六、評標結果和推薦的中標候選人 七、附表（格式附后） 評標委員會名單 綜合得分排序表 符合性審查表 評分表 八、評標細則 公路招標教案22【評標委員會評標報告格式】o附表一：評標委員會名單 o附表二：綜合得分排序表 o附表三：符合性審查表 o附表四： 評 分 表 公路招標教案23第二節(jié)第二節(jié) 勘察設計招標勘察設計招標o招標單位的評標報告（一）項目概況；（二）招標過程回顧；（三）評標工作組織及評標程序；（四）中標人的確定；（五）附件。公路招標教案24第三節(jié)第三節(jié) 勘察設計招標文件編制勘察設計招標文件編制一、資格預審文件一、資格預審文件公路工程勘察設計招標資格預審公路工程勘察設計招標資格預審文件

18、范本文件范本2010 o1. 1. 資格預審公告資格預審公告 項目概況、建設規(guī)模、標準、招標范圍、設計周期、預審文件的售價、遞交申請書的時間、地點等。舉例舉例o2. 2. 資格預審申請人須知資格預審申請人須知 項目基本情況、投標人資格要求、投標人主體、預審文件填寫要求、資格預審的評定原則與標準等。o3. 3. 資格預審申請書資格預審申請書 一系列表格。P225公路招標教案25第三節(jié)第三節(jié) 勘察設計招標文件編制勘察設計招標文件編制二、勘察設計招標文件二、勘察設計招標文件 共共6章章 公路工程標準勘察設計招標文件 2010版u第一章 招標公告(未進行資格預審) u第二章 投標人須知 u第三章 評標

19、辦法(綜合評估法I) u第三章 評標辦法(綜合評估法II) u第四章 合同條款及格式 u第五章 勘察設計技術要求 u第六章 投標文件格式 公路招標教案26第四節(jié)第四節(jié) 勘察設計投標勘察設計投標一、勘察設計投標程序一、勘察設計投標程序1.填寫資格預審申請書2.購買招標文件3.組織投標班子4.研究招標文件5.參加標前會議與現場考察：業(yè)主組織6.編制勘察設計投標技術文件7.估算勘察設計費用，編制報價書8.辦理投標保函9.遞交投標文件公路招標教案27第四節(jié)第四節(jié) 勘察設計投標勘察設計投標o投標保函投標保函是指在投標中，招標人為防止中標者不簽定合同而使其遭受損失，要求投標人提供的銀行保函，以保證投標人履

20、行招標文件所規(guī)定的義務：u1、在標書規(guī)定的期限內，投標人投標后，不得修改原報價、不得中途撤標； u2、投標人中標后，必須與招標人簽定合同并在規(guī)定的時間內提供銀行的履約保函。若投標人未履行上述義務，則擔保銀行在受益人提出索賠時，須按保函規(guī)定履行賠款義務。 公路招標教案28第四節(jié)第四節(jié) 勘察設計投標勘察設計投標二、投標文件內容二、投標文件內容 根據招標文件的具體內容提供：o1.方案設計綜合說明書o2.方案設計內容及圖紙o3.預計的項目建設工期o4.主要的施工技術要求和施工組織方案o5.工程投資估算和經濟分析o6.設計工作進度計劃o7.勘察設計報價與計算書。公路招標教案29第四節(jié)第四節(jié) 勘察設計投標

21、勘察設計投標二、投標文件內容二、投標文件內容o格式及內容參照格式及內容參照公路工程標準勘察設計招標文件公路工程標準勘察設計招標文件 2010版o第一信封(商務及技術文件)： o第一卷 商務文件 一、投標函； 二、法定代表人身份證明或法定代表人的授權委托書； 三、聯合體協(xié)議書（如有）； 四、投標保證金； 五、擬分包項目情況表； 六、資格審查表； 七、其他材料。 o第二卷 技術文件 八、技術建議書 公路招標教案30第四節(jié)第四節(jié) 勘察設計投標勘察設計投標o二、投標文件內容二、投標文件內容o第二信封(報價清單) u第三卷第三卷 報價清單報價清單 一、說明 二、公路工程勘測工作報價清單表 三、公路工程設

22、計工作報價清單表 四、報價清單匯總表 公路招標教案31第四節(jié)第四節(jié) 勘察設計投標勘察設計投標o編制投標文件應注意以下幾點：編制投標文件應注意以下幾點：l1.在正式編寫投標文件之前，投標文件之前，應仔細研究招標文件的全部內容，檢查提供的工程設計依據和基礎資料是否完整，如有無經過上級批準的可行報告書，必要的勘測資料，以及對環(huán)境保護的要求等。如發(fā)現資料不完整或存在其他問題，應以書面形式向招標人提出。l2.嚴格按照投標文件中的要求，按給出的格式認真填寫投標書及其附錄，以及各種附表。填寫內容應實事求是。l3. 參加勘察設計項目的技術力量配備，往往受到招標單位的關注，也是保證設計質量的關鍵，因此項目組成成

23、員的專業(yè)配置要適當，設計人員應具有相應的學歷和工作經驗，特別是項目組的經理應選派資歷較深，在本工程領域工作經驗豐富，有一定聲望的高級工程師擔任。公路招標教案32第四節(jié)第四節(jié) 勘察設計投標勘察設計投標 投標文件編制投標文件編制 注意幾點注意幾點o4.設計周期應符合招標文件的要求或適當縮短，并編制可行的設計進度計劃。o5. 勘察設計費的報價應提交簡明的費用計算書和報價單。其金額可以按照國家目前的收費標準上下浮動，為了提高競爭力，可適當下浮。建設部20022002工程勘察設計收費標準工程勘察設計收費標準o6. 投標文件應按照招標文件規(guī)定遞交投標人的資格證明的復印件或授權委托書等文件。投標文件應由法人

24、代表或授權代理人按規(guī)定簽署并加蓋公章。公路招標教案33第五節(jié)第五節(jié) 勘察設計投標報價勘察設計投標報價掌握公路工程勘察設計投標報價計算方法掌握公路工程勘察設計投標報價計算方法一、工程勘察設計投標報價程序一、工程勘察設計投標報價程序明確工程勘察與設計的工作內容和工作性質復核工程勘察與設計工作量確定工程勘察與設計的計費方法計算工程勘察設計費投標報價決策。公路招標教案34第五節(jié)第五節(jié) 勘察設計投標報價勘察設計投標報價二、勘察設計投標報價計算二、勘察設計投標報價計算（一）勘察工作量報價（一）勘察工作量報價o由三部分組成：公路工程勘察（專業(yè)勘察）工作量報價、通用工程勘察工作量報價和其他勘察工作量報價。u1

25、.公路工程勘察（專業(yè)勘察）工作量報價l工程勘察收費基價表 P64 20022002工程勘察設計收費標準工程勘察設計收費標準表表14.3-114.3-1l實物工作量:實際長度l附加調整系數 P64工程勘察收費工程勘察收費基價*實物工作量*附加調整系數公路招標教案35公路招標教案36公路招標教案37第五節(jié)第五節(jié) 勘察設計投標報價勘察設計投標報價u2.通用工程勘察工作量報價o采取實物工作量定額計費方法計算，由實物工作收費和技術工作收費兩部分組成。工程勘察收費工程勘察收費基準價工程勘察收費基準價*（1上下浮動值）工程勘察收費基準價工程勘察實物工作收費+工程勘察技術工作收費工程勘察實物工作收費工程勘察實

26、物工作收費基價*實物工作量*附加調整系數工程勘察技術工作收費工程勘察實物工作收費*技術工作收費比例公路招標教案38第五節(jié)第五節(jié) 勘察設計投標報價勘察設計投標報價2. 通用工程勘察工作量報價u工程勘察實物工作收費基價：完成每單位工程勘察實物工作內容的基本價格。 2002工程勘察設計收費標準u附加調整系數：多個系數：各系數-個數+1 （不能連乘！） u技術工作收費比例：如工程測量技術工作收費比例為22.公路招標教案39公路招標教案40第五節(jié)第五節(jié) 勘察設計投標報價勘察設計投標報價（二）設計工作量報價（二）設計工作量報價工程設計費工程設計費收費基準價*（1上下浮動值）工程設計費收費基準價基本設計費+

27、其他設計費基本設計費工程設計收費基價*專業(yè)調整系數*工程復雜程度 調整系數*附加調整系數工程設計收費基價：基價表P66. 收費額：初設概算中的建筑安裝工程費、設備與工具器具購置費和聯合試運轉費之和。調整系數：表3-4、3-5、3-6公路招標教案41公路招標教案42公路招標教案43第五節(jié)第五節(jié) 勘察設計投標報價勘察設計投標報價o工程復雜程度調整系數l工程復雜程度調整系數是對同一專業(yè)不同建設項目的工程設計復雜程度和工作量差異進行調整的系數。l工程復雜程度分為一般、較復雜、復雜三個等級，其調整系數分別為：一般（級）0.85較復雜（級）1.0復雜 （級）1.15公路招標教案44公路招標教案45公路招標

28、教案46第五節(jié)第五節(jié) 勘察設計投標報價勘察設計投標報價o附加調整系數l附加調整系數是對專業(yè)調整系數和工程復雜程度調整系數尚不能調整的因素進行補充調整的系數。l附加調整系數分別列于總則和有關章節(jié)中。附加調整系數為兩個或兩個以上的，附加調整系數不能連乘。將各附加調整系數相加，減去附加調整系數的個數，加上定值1，作為附加調整系數值。基本設計費工程設計收費基價*專業(yè)調整系數*工程復雜程度 調整系數*附加調整系數公路招標教案47第五節(jié)第五節(jié) 勘察設計投標報價勘察設計投標報價l其他設計收費其他設計收費是指根據工程設計實際需要或者發(fā)包人要求提供相關服務收取的費用，包括總體設計費、主體設計協(xié)調費、采用標準設計

29、和復用設計費、非標準設備設計文件編制費、施工圖預算編制費、竣工圖編制費等。初步設計之前，根據技術標準的規(guī)定或者發(fā)包人的要求，需要編制總體設計的，按照該建設項目基本設計收費的5加收總體設計費。建設項目工程設計由兩個或者兩個以上設計人承擔的，其中對建設項目工程設計合理性和整體性負責的設計人，按照該建設項目基本設計收費的5加收主體設計協(xié)調費。其他設計費：其他設計費：公路招標教案48第五節(jié)第五節(jié) 勘察設計投標報價勘察設計投標報價l非標準設備計費額為非標準設備的初步設計概算。l非標準設備設計費率在非標準設備設計費率表(附表三)編制工程施工圖預算的，按照該建設項目基本設計收費的10收取施工圖預算編制費施工

30、圖預算編制費。編制費：編制工程竣工圖的，按照該建設項目基本設計收費的8收取竣工圖編制費竣工圖編制費。非標準設備設計費=非標準設備計費額非標準設備設計費率其他設計費：其他設計費：公路招標教案49公路招標教案50第五節(jié)第五節(jié) 勘察設計投標報價勘察設計投標報價（二）設計工作量報價（二）設計工作量報價工程設計費工程設計費收費基準價*（1上下浮動值）工程設計費收費基準價基本設計費+其他設計費基本設計費工程設計收費基價*專業(yè)調整系數*工程復雜程度 調整系數*附加調整系數其他設計費其他設計費公路招標教案51第五節(jié)第五節(jié) 勘察設計投標報價勘察設計投標報價o投標報價決策 p利潤+競爭力o投標報價注意事項o工程量

31、清單o計算標準公路招標教案52第五節(jié)第五節(jié) 勘察設計投標報價勘察設計投標報價o報價得分的計算方法（綜合評估法I）l（1）評標價的確定：評標價=算術性修正后的報價 l（2）評標基準價的確定：按第一信封（商務及技術文件）評審得分由高到低的順序，對投標人的第二信封（報價清單）進行初步評審及算術性修正后取前三名（若不足三名，則選取相應數量）投標人評標價作算術平均，將該平均值作為評標基準價D； 公路招標教案53第五節(jié)第五節(jié) 勘察設計投標報價勘察設計投標報價o評標價得分計算公式： l(1)如果投標人的評標價評標基準價，則評標價得分F(投標人評標價評標基準價)/評標基準價100 E1； l(2)如果投標人的

32、評標價評標基準價，則評標價得分F(投標人評標價評標基準價)/評標基準價100 E2。l 其中F是評標價所占的權重分值，E1是評標價每高于評標基準價一個百分點的扣分值、E2是評標價每低于評標基準價一個百分點的扣分值，招標人可依據招標項目具體特點和實際需要設置E1、E2，但E1應大于E2。 評標價最低得分為0分。 公路招標教案54第五節(jié)第五節(jié) 勘察設計投標報價勘察設計投標報價 設計收費計算舉例設計收費計算舉例：o某一公路工程項目總概算為17000萬元，其中建筑安裝工程費、設備與工器具購置費及聯合試運轉費之和為9600萬元，試計算工程設計收費。該工程復雜程度為復雜（III級），附加調整系數為1.0。

33、并知項目有主體設計單位，并編制施工圖預算。主體設計協(xié)調費為基本設計收費的5%，施工圖預算編制費為基本設計收費的10%。 公路招標教案55第四章第四章 工程項目施工監(jiān)理招標與投標工程項目施工監(jiān)理招標與投標 了解施工監(jiān)理招標與投標的概念、招投標程序，掌握施工監(jiān)理招標文件的編制方法、資格預審的評審方法、評標方法、監(jiān)理大綱編制、監(jiān)理投標報價編制原理及方法。第一節(jié)施工監(jiān)理招標概述第一節(jié)施工監(jiān)理招標概述一、施工監(jiān)理招標方式一、施工監(jiān)理招標方式 o公開招標和邀請招標及議標l（一） 技術復雜或者有特殊要求的；l（二） 符合條件的潛在投標人數量有限的；（三）受自然地域環(huán)境限制的；l（四）公開招標的費用與工程監(jiān)理

34、費用相比，所占比例過大的；l（五）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的。公路招標教案56第一節(jié)第一節(jié) 施工監(jiān)理招標概述施工監(jiān)理招標概述二、監(jiān)理招標條件二、監(jiān)理招標條件 n監(jiān)理招標應在施工招標前進行，應當具備下列條件：初步設計文件應當履行審批手續(xù)的，已經批準；建設資金已經落實；項目法人或者承擔項目管理的機構已經依法成立。監(jiān)理招標文件已編制完畢，并已按分級管理原則報經上級主管部門核準。l監(jiān)理參與施工招投標工作的重要性監(jiān)理參與施工招投標工作的重要性三、監(jiān)理標段的劃分三、監(jiān)理標段的劃分n監(jiān)理標段的劃分應與施工標段同時考慮。公路招標教案57第一節(jié)第一節(jié) 施工監(jiān)理招標概述施工監(jiān)理招標概述 四、施工監(jiān)理招標工作流程

35、四、施工監(jiān)理招標工作流程（一）（一）招標人確定招標方式。采用邀請招標的，應當履行審批手續(xù)。（二）（二）招標人編制招標文件；采用資格預審方式的，同時編制投標資格預審文件。（三）（三）發(fā)布招標公告。采用資格預審方式的，同時發(fā)售投標資格預審文件；（資格預審文件和招標文件的發(fā)售時間不得少于5個工作日）采用邀請招標的，招標人直接發(fā)出投標邀請，發(fā)售招標文件。（采用資格預審的招標項目，潛在投標人編制資格預審申請文件的時間，自開始發(fā)售資格預審文件之日起至提交資格預審申請文件截止之日止，不得少于14日）。公路招標教案58第一節(jié)第一節(jié) 施工監(jiān)理招標概述施工監(jiān)理招標概述四、施工監(jiān)理招標工作流程四、施工監(jiān)理招標工作流

36、程o（四）（四）采用資格預審方式的，對潛在投標人進行資格審查，并將資格預審結果通知所有參加資格預審的潛在投標人，向通過資格預審的潛在投標人發(fā)出投標邀請書和發(fā)售招標文件。（投標人編制投標文件的時間，自發(fā)售招標文件之日起至提交投標文件截止之日止不得少于20日）。p（五）必要時組織投標人考察招標項目工程現場，召開標前會議。（招標人發(fā)出的招標文件補遺書至少應當在投標截止日期15日前以書面形式通知所有投標人或者潛在投標人。）公路招標教案59第一節(jié)第一節(jié) 施工監(jiān)理招標概述施工監(jiān)理招標概述四、施工監(jiān)理招標工作流程四、施工監(jiān)理招標工作流程o（六）接受投標人的投標文件。o（七）公開開標。o（八）采用資格后審方式

37、的，招標人對投標人進行資格審查。o（九）組建評標委員會評標，推薦中標候選人。o（十）確定中標人，將評標報告和評標結果按照項目管理權限報縣級以上地方交通主管部門備案并公示。o（十一）招標人發(fā)出中標通知書。o（十二）招標人與中標人簽訂公路工程施工監(jiān)理合同。（招標人應當在與中標人簽訂合同后的5 5個工作日個工作日內，向中標人和未中標的投標人退還投標保證金。）公路招標教案60第二節(jié)第二節(jié) 施工監(jiān)理招標資格預審施工監(jiān)理招標資格預審一、一、工程施工監(jiān)理資格預審程序工程施工監(jiān)理資格預審程序o1.1.招標人組織編制資格預審文件。o2.通過報刊、信息網絡或其他途徑公開發(fā)布招標公告。o3.出售或發(fā)放資格預審文件。

38、o4.投標人編制資格預審申請書。o5投標人遞交資格預審申請書。o6.招標人組織資格評審。o7. 招標人編制資格預審報告，按管理權限報上一級交通主管部門審批或核備。o8.向通過資格預審者發(fā)出投標邀請。公路招標教案61第二節(jié)第二節(jié) 施工監(jiān)理招標資格預審施工監(jiān)理招標資格預審二、編制資格預審文件二、編制資格預審文件o（一）資格預審公告（一）資格預審公告 工程概況、投標方式、時間、地點、資質要求、申請書的內容要工程概況、投標方式、時間、地點、資質要求、申請書的內容要求等。求等。o（二）資格預審申請人須知（二）資格預審申請人須知 項目簡介、資金來源、招標范圍、資格條件、監(jiān)理實施方案編制要項目簡介、資金來源

39、、招標范圍、資格條件、監(jiān)理實施方案編制要求。求。o（三）資格評審表（三）資格評審表公路招標教案62資格預審表資格預審表 表A-1 申請人一般情況表 表A-2 近五年內完成的類似監(jiān)理監(jiān)理業(yè)績 表A-3 目前承擔的監(jiān)理任務 表A-4 擬派駐本項目的監(jiān)理人員一覽表 表A-5 主要監(jiān)理人員簡歷表 表A-6 擬用于本工程的試驗、測量儀器及辦公辦公設備設備 表A-7 本項目的組織機構框圖 表A-8(a) 財務狀況表 表A-8(b) 財務狀況表 表A-9 近五年處罰記錄表 表A-10 訴訟記錄表 表A-11 其他資料表 公路招標教案63第二節(jié)第二節(jié) 施工監(jiān)理招標資格預審施工監(jiān)理招標資格預審三、資格評審三、資

40、格評審o（一）組建評標委員會 5人以上單數，專家 總人數2/3。o（二）評標細則 評標細則對投標資格申請人的資質、經驗、財務狀況等方面的評審標準和方法具體化。公路招標教案64第二節(jié)第二節(jié) 施工監(jiān)理招標資格預審施工監(jiān)理招標資格預審o（三）資格評審程序（三）資格評審程序 資格審查方式分為資格預審和資格后審。 o資格預審是招標人在發(fā)布招標公告后，發(fā)出投標邀請書前對潛在投標人的資質、信譽和能力進行的審查。招標人只向通過資格預審的潛在投標人發(fā)出投標邀請書和發(fā)售招標文件。資格后審是招標人在收到投標人的投標文件后，對投標人的資質、信譽和能力進行的審查。公路招標教案65第二節(jié)第二節(jié) 施工監(jiān)理招標資格預審施工監(jiān)

41、理招標資格預審o（三）資格評審程序（三）資格評審程序o符合性檢查、強制性條件審查法或綜合評分審查法。o符合性檢查：資格預審申請書遞交的時間、完整性、簽署情況申請人的營業(yè)執(zhí)照和授權書的有效性監(jiān)理單位資質等級和資信等級（甲、乙、丙）聯合投標協(xié)議書（以聯合體形式申請）公路招標教案66第二節(jié)第二節(jié) 施工監(jiān)理招標資格預審施工監(jiān)理招標資格預審o（三）資格評審程序（三）資格評審程序o1強制性條件審查法是指招標人只對投標人或者潛在投標人的資格條件是否滿足招標文件規(guī)定的投標資格、信譽要求等強制性條件進行審查，并得出通過或者不通過的審查結論，不對投標人或潛在投標人的資格條件進行具體量化評分的資格審查方法。o2綜合

42、評分審查法是指在投標人或者潛在投標人的資格條件滿足招標文件規(guī)定的最低資格、信譽要求的基礎上，招標人對投標人或者潛在投標人的施工監(jiān)理能力、管理能力、履約情況和施工監(jiān)理經驗等進行量化評分并按照分值進行篩選的資格審查方法。o3澄清與核實 在評審過程中，評委會有權對申請書中不明確的內容，或與資格預審要求有偏離之處進行澄清與核實。申請人必須在一定期限內以書面形式答復。如果申請人未在限制內予以答復，或者澄清結果證明不符合預審要求，不能通過資格預審。公路招標教案67第三節(jié)第三節(jié) 施工監(jiān)理招標文件編制施工監(jiān)理招標文件編制o可參照可參照20082008公路工程施工監(jiān)理招標文件范本公路工程施工監(jiān)理招標文件范本進行

43、編制。進行編制。一、招標文件組成一、招標文件組成o包括四卷包括四卷1414篇。篇。二、投標人須知二、投標人須知o投標人須知是投標人在投標活動中，正確投標的指南。包括：總則、投標人須知是投標人在投標活動中，正確投標的指南。包括：總則、招標文件、投標文件的編制、投標文件的遞交、開標與評標、合同招標文件、投標文件的編制、投標文件的遞交、開標與評標、合同授予等，旨在使投標人了解投標程序、項目的有關條件、業(yè)主招標授予等，旨在使投標人了解投標程序、項目的有關條件、業(yè)主招標條件、評標辦法和投標人編標、投標注意事項的有關規(guī)定等。條件、評標辦法和投標人編標、投標注意事項的有關規(guī)定等。三、合同條件三、合同條件o合

44、同條件由合同通用條件、合同專用條件和合同附件三部分構成，合同條件由合同通用條件、合同專用條件和合同附件三部分構成，是雙方的履約條件。是雙方的履約條件。公路招標教案68第三節(jié)第三節(jié) 施工監(jiān)理招標文件編制施工監(jiān)理招標文件編制（一）合同通用條件（一）合同通用條件o定義和解釋定義和解釋o監(jiān)理單位的義務監(jiān)理單位的義務o業(yè)主的義務業(yè)主的義務o責任和保障責任和保障o監(jiān)理合同執(zhí)行條件監(jiān)理合同執(zhí)行條件o監(jiān)理服務的費用與支付監(jiān)理服務的費用與支付o其他其他o爭奪的解決爭奪的解決（二）合同專用條件（二）合同專用條件o是結合具體工程監(jiān)理項目的技術經濟和管理要求，對專用條款的補充、是結合具體工程監(jiān)理項目的技術經濟和管理要

45、求，對專用條款的補充、完善、修改或刪除。完善、修改或刪除。公路招標教案69第三節(jié)第三節(jié) 施工監(jiān)理招標文件編制施工監(jiān)理招標文件編制（三）合同附件o附件A監(jiān)理服務的形式、范圍和內容o附件B業(yè)主提供的監(jiān)理工作條件。o附件C監(jiān)理服務的費用與支付四、規(guī)范公路工程施工監(jiān)理規(guī)范公路工程施工監(jiān)理規(guī)范(JTG G10-2006)五、投標文件及其他合同文件格式公路招標教案70第三節(jié)第三節(jié) 施工監(jiān)理招標文件編制施工監(jiān)理招標文件編制o第一卷：四篇o第二卷：三篇o第三卷：六篇o第四卷：一篇公路招標教案71第三節(jié)第三節(jié) 施工監(jiān)理招標文件編制施工監(jiān)理招標文件編制o第一篇 招標公告o第一篇 投標邀請書o第二篇 投標須知o第三

46、篇 合同通用條款o第四篇 合同專用條款 公路招標教案72第三節(jié)第三節(jié) 施工監(jiān)理招標文件編制施工監(jiān)理招標文件編制o第五篇 監(jiān)理規(guī)范o第六篇 項目專用規(guī)范o第七篇 技術規(guī)范公路招標教案73第三節(jié)第三節(jié) 施工監(jiān)理招標文件編制施工監(jiān)理招標文件編制o第八篇 投標文件格式o第九篇 中標通知書格式o第十篇 監(jiān)理合同協(xié)議書格式o第十一篇 銀行預付款保函格式o第十二篇 銀行履約保函格式o第十三篇 支付擔保保函格式第四卷：o第十四篇 圖紙和資料公路招標教案74第四節(jié)第四節(jié) 開標、評標與合同授予開標、評標與合同授予o一、開標一、開標1.1.開標組織開標組織 開標由招標人組織并主持，業(yè)主和有關部門（上級主管部門和投資

47、方）派代表參與開標，所具體有投標人均應按活動規(guī)定，出席開標儀式。2.2.開標過程開標過程業(yè)主介紹招標情況，宣布評標有關規(guī)定。開啟標書。公路招標教案75第四節(jié)第四節(jié) 開標、評標與合同授予開標、評標與合同授予o二、評標二、評標 評標可以使用固定標價評分法、技術評分合理標固定標價評分法、技術評分合理標價法、綜合評標法價法、綜合評標法以及法律、法規(guī)允許的其他評標方法。o固定標價評分法固定標價評分法 是指由招標人按照價格管理規(guī)定確定監(jiān)理招標標段的公開標價，對投標人的商務文件和技術建議書進行評分，并按照得分由高至低排序，確定得分最高者為中標候選人的方法。除規(guī)模較大或技術復雜的工程，推薦使用固定標價評分法。

48、 公路招標教案76固定標價評分法固定標價評分法o評標組織及職責評標組織及職責l（1）對投標文件進行初步評審、資格審查（適用于未進行資格預審的適用于未進行資格預審的）；l（2）確定評審需澄清、核實的內容；l（3）進行商務、技術的詳細評審；l（4）綜合評分并推薦中標候選人；l（5）建議是否重新招標；l（6）完成書面評標報告提交招標人。 公路招標教案77固定標價評分法固定標價評分法o評審程序評審程序 l 評標準備 （清標）l清標環(huán)節(jié)是整個評定標工作的初始部分，它主要的目的是保證投標文件能響應招標文件所要求的基本點以及行業(yè)相關規(guī)定，起到把關的作用，這一步如果做不好將會給評標和中標后的工作都帶來巨大的影

49、響。 l審查投標文件是否完整、總體編排是否有序、文件簽署是否合格、投標人是否提交了投標保證金、有無計算上的錯誤等。l實質上響應的投標應該是與招標文件要求的關鍵條款、條件和規(guī)格相符，沒有重大偏離的投標。 公路招標教案78固定標價評分法固定標價評分法l初步評審初步評審（1）投標文件按照招標文件規(guī)定的格式、內容和要求編制，字跡清晰可辨；（2）投標文件（正本）按招標文件規(guī)定加蓋本單位公章并由法定代表人或其授權代理人逐頁簽署姓名，未使用簽名章代替；（3）與申請資格預審時比較，投標人資格未發(fā)生實質性變化；（適用于已進行資格預審的）（4）投標人按照招標文件規(guī)定的形式、時限和要求提供了投標保證金；（5）以聯合

50、體形式投標的，符合投標須知第3.2款的規(guī)定；（6）按照招標文件規(guī)定的格式提供了授權書及其公證書（如有）；（7）按照給定的監(jiān)理服務費報價填報投標報價；公路招標教案79固定標價評分法固定標價評分法l初步評審初步評審（8）投標文件只有一個投標報價，在招標文件沒有規(guī)定的情況下，未提交選擇性報價；（9）技術建議書正本、副本實質性內容一致；（10）監(jiān)理服務期、工程質量目標滿足招標文件要求；（11）投標人未以他人名義投標、未與他人串通投標、未以行賄手段謀取中標，以及未弄虛作假；（12）投標文件未附有招標人不能接受的其它條件。公路招標教案80固定標價評分法固定標價評分法l詳細評審詳細評審 ：o從合同條款、監(jiān)理

51、能力、管理水平合同條款、監(jiān)理能力、管理水平以及投標人以往監(jiān)理監(jiān)理業(yè)績及履約信譽業(yè)績及履約信譽等方面進行詳細評審，并對商務文件、技術建議書分別評審打分，滿分100分；技術、商務分值分別為40分、60分*。 公路招標教案81固定標價評分法固定標價評分法l詳細評審詳細評審o合同評審合同評審 投標人通過合同條款評審的主要條件：（1）投標人應接受招標文件規(guī)定的風險劃分原則，未提出新的風險劃分辦法；（2）投標人未增加業(yè)主的責任范圍，或減少投標人義務；（3）投標人未提出不同的計量、支付辦法；（4）投標人未對合同糾紛、事故處理辦法提出異議；（5）投標人對合同條款沒有重大偏離；（6）滿足招標文件規(guī)定的其它實質性

52、要求；公路招標教案82固定標價評分法固定標價評分法l技術評審技術評審 技術評審主要內容和分值范圍如下：（1）監(jiān)理大綱（或監(jiān)理方案）和措施 2030分（2）對本工程重點難點分析 510分（3）對本項目的建議 510分公路招標教案83固定標價評分法固定標價評分法l商務評審商務評審 主要內容和分值范圍如下：（1）監(jiān)理人員*及機構設置 3040分（2）監(jiān)理設施和設備 1015分（3）監(jiān)理業(yè)績與信譽 1015分公路招標教案84固定標價評分法固定標價評分法l投標文件的澄清投標文件的澄清l 綜合得分綜合得分 o各投標人的綜合得分等于技術評分、商務評分之和。l推薦中標候選人推薦中標候選人o根據綜合得分排序，每

53、個監(jiān)理合同段推薦一至三名中標候選人。 l評標報告評標報告 公路招標教案85技術評分合理標價法技術評分合理標價法o技術評分合理標價法技術評分合理標價法，是指對投標人的商務文件和技術建議書進行評分，并按照得分由高至低排序，確定得分前二名中的投標價較低者為中標候選人的方法。公路招標教案86技術評分合理標價法技術評分合理標價法l詳細評審詳細評審 o評標委員會對通過初步評審、資格審查的投標文件從合同條款、監(jiān)理能力、管理水平以及投標人以往監(jiān)理業(yè)績及履約信譽等方面進行詳細評審，并對商務文件、技術建議書、財務建議書分別評審打分，滿分100分；技術、商務分值分別為40分、60分。 公路招標教案87技術評分合理標

54、價法技術評分合理標價法l財務評審財務評審o在評標委員會完成對投標人的商務文件和技術建議書的評分后，在交通主管部門的監(jiān)督下，由評標委員會拆封參與評分的投標人的財務建議書的信封。o通過財務建議書評審的主要條件：l（1）財務建議書按招標文件規(guī)定簽字、蓋章齊全，填報了投標價；l（2）招標人給定投標控制價上、下限的，投標人所報的監(jiān)理服務費在招標人給定的投標控制價上、下限以內；l（3）招標人設定標底的，投標人所報的監(jiān)理服務費在招標人標底上浮范圍以內。公路招標教案88技術評分合理標價法技術評分合理標價法l算術性修正算術性修正o報價按下列原則進行算術性修正，修正的價格經投標人書面確認后具有約束力。投標人不接受

55、修正價格的，其投標作廢標處理。l（1）投標文件中的大寫金額與小寫金額不一致的，以大寫金額為準；l（2）總價金額與依據單價計算出的結果不一致的，以單價金額為準修正總價，但單價金額小數點有明顯錯誤的除外。l推薦中標候選人推薦中標候選人o根據綜合得分排序，每個監(jiān)理合同段推薦確定綜合得分前二名中通過財務評審的投標價較低者為中標候選人。公路招標教案89第四節(jié)第四節(jié) 開標、評標與合同授予開標、評標與合同授予o綜合評標法綜合評標法，是指對投標人的商務文件和技術建議書、財務建議書進行評分、排序，確定得分最高者為中標候選人的方法。其中財務建議書的評分權值應當不超過10。公路招標教案90綜合評標法綜合評標法l詳細

56、評審詳細評審o評標委員會對通過初步評審、資格審查的投標文件從合同條款、監(jiān)理能力、管理水平以及投標人以往監(jiān)理業(yè)績及履約信譽等方面進行詳細評審，并對商務文件、技術建議書、財務建議書分別評審打分，滿分100分；技術、商務、財務分值分別為40分、50分、10分 。公路招標教案91綜合評標法綜合評標法l技術評審技術評審o技術評審主要內容和分值范圍如下：l（1）監(jiān)理大綱（或監(jiān)理方案）和措施 2030分l（2）對本工程重點難點分析 510分l（3）對本項目的建議 510分公路招標教案92綜合評標法綜合評標法l商務評審商務評審o主要內容和分值范圍如下：o（1）監(jiān)理人員及機構設置 3040分o（2）監(jiān)理設施和設備 58分o（3）監(jiān)理業(yè)績與信譽 512分公路招標教案93綜合評標法綜合評標法l 財務評審 o計算評標基準價o評標基準價等于通過財務評審的所有有效報價的算術算術平均值平均值。 招標人可設定當有效報價大于等于6家時，評標基準價為所有有效報價去掉一個最高和一個最低報價后的算術平均值。 公路招標教案94綜合評標法綜合評標法l計算財務得分：計算財務得分：o當投標人報價等于評標基準價時得滿分，每高于評標基準價一個百分點扣1.5分，每低于評標基準價一個百分點扣1分，中間值按比例內插，四舍五入，保留兩位小數。 用公式表示如下： 式中：F1=投標人評標價得分； F=評標價所占的百分比權重，F