《行政法與行政訴訟法》名詞解釋、簡答題、論述題

1、1/ 16行政法與行政訴訟法一、名詞解釋：（全部）1.行政：在行政法上的意義，通常指國家行政機關執(zhí)行國家法律、政策，管理 國家內政、外交的活動。2.公行政：指公共組織，主要指國家行政機關為實現公共目的、任務而行 駛的執(zhí)行、管理職能。3.國家行政：國家行政屬于公行政，但公行政并不等于國家行政。4.靜態(tài)行政：是被賦予相應職能的組織單位和個人，指行政機關、行政機 構、行政人員。5.動態(tài)行政：是相應職能的運作，指行政活動、行政行為。6.形式行政：是根據主體的性質界定的行政，即只有國家行政機關進行的 活動為行政。7.實質行政：是根據主體活動的性質界定的行政，即不論主體為何公權力 機關，只要其活動具有執(zhí)行

2、、管理的性質，即為行政。8.行政法：是指調整行政關系，規(guī)范和控制行政權的法律規(guī)范系統。9.行政關系：是指行政主體在行政職能和接受行政法制監(jiān)督過程中與行政 相對人、行政法制監(jiān)督主體發(fā)生的各種關系以及行政主體內部發(fā)生的各種關 系。10. 行政法學：是以行政法現象為對象的法律分支學科。11. 行政法基本原則：是指指導和規(guī)范行政法的立法、執(zhí)法以及指導、規(guī)范 行政行為的實施和行政爭議的處理的基礎性規(guī)則。它貫穿于行政法具體規(guī)范之 中，同時又高于行政法具體規(guī)范，體現行政法基本價值觀念。12. 行政機關：是指依憲法或行政組織法的規(guī)定而設置的行使國家行政職能 的國家機關。13. 行政主體：是指能以自己名義行使國

3、家行政職權，作出影響行政相對人 權利義務的行政行為，并能由其本身對外承擔行政法律責任的行政機關和法 律、法規(guī)授權的組織。14. 行政法主體：指行政法調整的各種行政關系的參加人組織和個人。組 織包括國家機關（主要是行政機關）、企事業(yè)組織、社會團體和其他組織，個 人包括國家公務員、作為行政相對人的公民、外國人、無國籍人。15. 法律、法規(guī)授權的組織：是指依具體法律、法規(guī)授權而行使特定行政職 能的非國家機關組織。16. 行政機關委托的組織：是指受行政機關委托行使一定行政職能的非國家 機關的組織。17. 國家公務員：是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔 工資福利的工作人員。18. 行政相

4、對人：是指行政管理法律關系中與行政主體相對應的另一方當事 人，即行政主體行政行為影響其權益的個人和組織。19. 行政行為：是指行政主體實施的產生行政法律效果的行為。20. 行政立法：是指國家行政機關依法定權限和法定程序制定行政法規(guī)、規(guī) 章的活動。21. 行政處理：又稱行政處理決定或行政決定，是指行政主體為實現相應法 律、法規(guī)、規(guī)章確定的行政管理目標、任務、根據行政相對人申請或根據職權 依法處理涉及特定行政相對人某種權利義務事項的具體行政行為。22. 依申請行政處理行為：又可稱被動性行政處理行為、消極行政處理行 為，2/ 16是指行政主體基于行政相對人的申請而作出的行政行為。23. 依職權行政處

5、理行為：又可稱主動性行政處理行為、積極行政處理行 為，是指依據行政機關所具有的法定行政職權，不需要行政相對人的申請即可 作出的行政行為。24. 行政命令：是指行政主體依法要求行政相對人為或不為一定行為（作為 或不作為）的意思表示，是行政行為的一種形式。其中要求行政相對人為一定 行為的意思表示，稱為令，即狹義上的命令；要求行政相對人不為一定行為的 意思表示，稱為禁令。行政命令常用于帶有強制性的行政決定。25. 行政確認：是指行政主體依法對行政相對人的法律地位、法律關系或有 關法律事實進行甄別，給予確定、認可、證明（或否定）并予以宣告的具體行 政行為。26. 行政規(guī)劃：也稱行政計劃，是指行政主體在

6、實施公共事業(yè)及其他活動之 前，首先綜合地提示有關行政目標，事前制定出規(guī)劃藍圖，以作為具體的行政 目標，并進一步制定為實現該綜合目標所必需的各項政策性大綱的活動。27. 行政獎勵：是指行政主體為了表彰先進、激勵后進，充分調動和激發(fā)人 們的積極性和創(chuàng)造性，依照法定條件和程序，對為國家、人民和社會做出突出 貢獻或模范地遵紀守法的個人和組織，給予物質的或精神的獎勵的具體行政行 為。28. 行政給付：（我國行政法研究范圍）是指行政主體在公民年老、疾病或 喪失勞動能力等情況或其他特殊情況下，依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章或政策的 規(guī)定，賦予其一定的物質權益或與物質有關的權益的具體行政行為。29. 行政許可：是指

7、行政機關根據公民、法人或者其他組織的申請，經依法 審查，準予其從事特定活動的行為。30. 行政征收：廣義的行政征收包括行政征收、行政征用和行政征調等。狹 義的行政征收是指行政主體憑借國家行政權，根據國家和社會公共利益的需 要，依法向個人和組織強制地、無償地征集一定數額金錢或實物的行政行為。31. 行政征用：是指行政主體出于公共目的，為滿足公共利益需要，依法強 制取得個人和組織的土地、房屋等不動產的所有權或使用權，并給予合理補償 的行政行為。32. 行政征調：亦稱公用征調，是指行政主體等為了公共利益，在國家處于 緊急狀態(tài)或者緊急需要的情況下，依照法律、法規(guī)及政策規(guī)定，征用和調集個 人和組織的財務

8、或勞務，并給予相應補償的行政行為。33. 稅收：簡稱說，是國家稅收機關為了實現國家和社會經濟目標，而憑借 其行政權力，依法強制地、無償地取得財政收入的主要手段。34. 各種社會費用：簡稱費，是指一定行政機關憑借國家行政權所確立的地 位，為個人和組織提供一定的公益服務，或授予其國家資源和資金的使用權而 收取的代價。35. 行政處罰：是指行政主體為達到對違法者予以懲戒，促使其以后不再 犯，以有效實施行政管理，維護公共利益和社會秩序，保護公民、法人或其他 組織的合法權益的目的，依法對行政相對人違反行政法律規(guī)范，但尚未構成犯 罪的行為（違反行政管理秩序的行為），給予法律制裁的行政行為。36. 行政強制

9、：是指行政主體為保障行政管理的順利進行，通過依法采取強 制手段迫使拒不履行行政義務的相對方履行義務或達到與履行義務相同的狀 態(tài)；或者出于維護社會秩序或保護相對人個人人身和財產安全的需要，乃至為 了獲得行政上信息的需要，而對（私人）相對方的人身或財產采取緊急性、及 時性或臨時性強制措施的具體行政行為的總稱。37. 行政強制執(zhí)行：是指在行政法律關系中，作為義務主體的行政主體的行 政3/ 16相對人不履行其應履行的義務時，有權機關依法采取行政強制措施，迫使其 履行義務的活動；有權機關，包括行政機關和人民法院。人民法院的強制執(zhí) 行，是人民法院依行政機關的申請所實施的執(zhí)法行為，亦稱非訴行政執(zhí)行。38.

10、即時強制：是指行政主體根據目前的緊迫情況，因沒有余暇發(fā)布命令， 或者一旦發(fā)布命令便難以達到預期行政目的時，為了創(chuàng)造出行政上所必要的狀 態(tài)，行政機關不必以相對人不履行義務為前提，便可對相對人的人身、自由和 財產予以強制的行政處理行為。39. 行政調查：是指為了實現行政目的，由行政主體依據其職權，對一定范 圍內的行政相對人進行的，能夠影響相對人權益的檢查、了解等信息收集活 動。40. 行政強制措施：是指行政主體為實現行政目的，對相對人的財產及自由 等予以強制而采取的措施。41. 間接強制：是指通過間接手段迫使義務人履行其應當履行的義務或者達 到與履行義務相同狀態(tài)的行政強制措施。42. 直接強制：是

11、指義務主體逾期拒不履行其應履行的義務時，行政強制執(zhí) 行機關對其人身或財產施以強制力，以達到與義務主體履行義務相同狀態(tài)的行 政強制執(zhí)行。43. 代執(zhí)行：是指行政強制執(zhí)行機關或第三人代替相對人履行法律直接規(guī)定 的或者行政行為所確立的作為義務，并向義務人征收必要費用的強制執(zhí)行。44. 執(zhí)行罰：亦稱強制金：是指行政強制執(zhí)行機關對拒不履行不作為義務或 不可為他人代履行的作為義務的義務主體，科以新的金錢給付義務，以迫使其 履行的強制執(zhí)行。45. 行政裁決：是指行政機關依照法律、法規(guī)的授權，對當事人之間發(fā)生 的、與行政管理活動密切相關的、與合同無關的民事糾紛進行審查，并依法作 出裁決的行政行為。46. 行政

12、仲裁：是指行政機關設立的特定行政仲裁機構，依法按照仲裁程序 對雙方當事人之間的特定的民事或經濟糾紛作出公斷的制度。47. 行政調解：是指由行政機關主持的，以國家政策、法律為依據，以雙方 當事人自愿的原則，通過說服教育的方法，促使雙方當事人友好協商，達成協 議，從而解決民事爭議或行政爭議的方法和活動。48. 專門行政機關的裁決：是指對那些由特定行政機關管理職權內的事項所 引起，涉及較強的專業(yè)性和技術性的民事糾紛，法律、法規(guī)授權該管理部門承 擔的裁決。49. 一般行政機關的裁決：是指有關民事糾紛在涉及到國家和集體資源的歸 屬、牽涉到一般行政機關的行政管理政策時，法律、法規(guī)授權一級人民政府承 擔的裁

13、決；以及有關的民事糾紛的發(fā)生與基層政府的管理職能密切相關時，法 律、法規(guī)授權相應的基礎人民政府承擔的裁決。50. 權屬糾紛的裁決：是指雙方當事人因某一財產的所有權或使用權的歸屬 產生爭議時，請求人民政府依法給予裁決。51. 侵權糾紛的裁決：是指一方當事人的合法權益受到他方的侵犯而產生糾 紛時，當事人可以請求行政機關予以裁決。52. 損害賠償糾紛的裁決：是指一方當事人的合法權益受到侵害后，要求侵 害者給予損害賠償時，可以依法要求有關行政機關作出裁決。53. 行政指導：是指行政主體在其管轄權限內，為適應復雜多變的經濟和社 會生活需要，依據國家的法律或政策，適時靈活地采取引導、勸告、建議、協 商、示

14、范、制定導向性政策、發(fā)布有關信息等非強制性手段，在行政相對方的 同意或者協4/ 16助下，實現一定行政目的的行為。54. 行政合同：也稱為行政契約：是指行政主體為了實現特定的行政管理目 標，與其他行政主體之間或者與行政相對人之間基于意思表示一致而達成的協 議。55. 行政事實行為：是指行政主體及其工作人員基于行政職權的行使而實施 的，不以設定行政相對人權利義務為目的，且不具有法律約束力的行為。56. 行政程序：是指行政主體實施行政行為時所應當遵循的方式、步驟、時 限和順序。57. 行政程序法：是關于行政程序的法律規(guī)范的總和，即規(guī)定行政行為的方 式與步驟的所有法律規(guī)范。58. 行政救濟：是指行政

15、相對方認為行政機關及其公務員實施的與行政職權 相關的行為侵害其合法權益，依法向法定機關提出申請，有關機關依法解決糾 紛，給予權益補救的法律制度。59. 權力機關監(jiān)督行政：是指我國各級人民代表大會以及縣級以上人民代表 大會常務委員會對各級國家行政機關及其工作人員進行的監(jiān)督。60. 行政系統內部監(jiān)督：是上級行政機關對下級行政機關、專門行政監(jiān)察機 關對一般行政機關以及行政機關對公務人員（包括公務員、行政機關任命的其 他人員）施行的法律監(jiān)督。其中，專門行政監(jiān)督機關在我國主要是指行政監(jiān)察 機關和審計機關。61. 一般監(jiān)督：即上級行政機關對下級行政機關、行政機關對其自身或者其 所屬公務人員的監(jiān)督，其中包括

16、通過行政復議方式進行的監(jiān)督。62. 專門監(jiān)督：即行政監(jiān)察機關和審計機關依據行政監(jiān)察法、審計 法規(guī)定的權限，對行政機關、公務員或者行政機關任命的其他人員實施的監(jiān) 察監(jiān)督和審計監(jiān)督。63. 行政監(jiān)察：是國家監(jiān)察機關對行政機關及其公務員和行政機關任命的其 他人員執(zhí)行法律、法規(guī)、政策和決定、命令的情況進行監(jiān)督、糾舉、懲戒違 法、違紀行為的活動。64. 審計監(jiān)督：是指國家審計機關對國務院各部門和地方各級人民政府及其 各部門的財政財務收支的真實、合法和效益進行審核、稽查的活動。65. 行政復議：是公民、法人或者其他組織認為行政主體的具體行政行為侵 犯其合法權益，依法請求上一級行政機關或法定復議機關依照行政

17、復議程序重 新審查原具體行政行為是否合法、適當，并作出復議決定的活動。66. 行政賠償：是國家行政機關和行政機關工作人員在行使職權時，違法侵 犯公民、法人或其他組織的合法權益造成損害的，國家負責向受害人賠償的制 度。67. 行政賠償責任：是國家對行政機關及其工作人員違法行使職權造成的損 害給予賠償的一項法律責任。68. 行政賠償請求人：是指因行政機關及其工作人員違法執(zhí)行職務而遭受損 害，有權請求國家予以賠償的人。行政賠償請求人既可以是公民也可以是法人 或者其他組織。69. 行政賠償義務機關：是指依法履行賠償義務、接受賠償請求、支付賠償 費用、參加賠償訴訟程序的行政機關。70. 行政賠償訴訟：是

18、特殊的訴訟形式。它是法院根據賠償請求人的訴訟請 求，依照行政訴訟程序和國家賠償的基本原則裁判賠償爭議的活動。71. 行政追償：指國家行政機關向請求人支付排除法用或履行其他賠償義務 后，依法責令有故意或重大過失的公務員或受委托的組織或個人，承擔部分或 全部賠償費用的制度。5/ 1672. 行政補償：是指行政相對人由于行政主體的合法活動而遭受損失，由國 家給予補償的制度，或者說由于國家行政機關及其公務員合法的行政活動，使 無責任之特定人的合法權益遭受特別損失，由國家（有時為第三人）依法對受 損害人承擔補償義務的法律制度。73. 行政訴訟：是指公民、法人或者其他組織認為具有公共行政職權的機關 和組織

19、的具體行政行為侵犯其合法權益，向人民法院提起訴訟，人民法院依行 政訴訟程序對具體行政行為合法性進行審查并作出裁判，解決行政爭議的活 動。74. 行政訴訟法：有廣義和狹義之分，廣義的行政訴訟法，是指規(guī)定人民法 院、當事人、其他訴訟參與人以及法律監(jiān)督機關進行行政訴訟活動，調控他們 之間在訴訟過程中相互間關系的法律規(guī)范體系。簡言之，行政訴訟法就是規(guī)定 行政訴訟活動的所有法律規(guī)范的總和。狹義的行政訴訟法，則是指具有專門、 完整法律形式的行政訴訟法典，在我國即 1989 年 4 月 4 日第七屆全國人大第二 次會議通過的中華人民共和國行政訴訟法。75. 行政訴訟法基本原則：是指由行政訴訟法規(guī)定的，對行政

20、訴訟活動整個 過程或者主要過程具有規(guī)范作用的，調整行政訴訟行為的基本準則。76. 行政訴訟管轄：是指人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權限。77. 級別管轄：是指上下級人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權 限。78. 地域管轄：是在級別管轄的基礎上確定同級人民法院之間受理第一審行 政案件的權限分工。79. 一般地域管轄：也稱普通地域管轄，是指行政案件有最初作出具體行政 行為的行政機關所在地的人民法院管轄，即以被告所在地來確定管轄法院。80. 特殊地域管轄：是指根據特定的行政法律關系來確定管轄的法院。特殊 地域管轄是相對于一般地域管轄而言的，其目的在于彌補一般地域管轄的不 足。81. 共

21、同地域管轄：是指兩個或兩個以上的人民法院對同一行政案件都有管 轄權，原告可以選擇其中一個人民法院提起訴訟。82. 裁定管轄：是指人民法院作出裁定或決定來確定行政案件的管轄。83. 移送管轄：是指某一人民法院受理行政案件后，發(fā)現自己對該案沒有管 轄權，而將該案移送給有管轄權的人民法院審理。84. 指定管轄：是指上級人民法院在一定情形下，以裁定的方式將某一行政 案件指定由某一下級人民法院管轄。85. 管轄權的轉移：是指經上級人民法院決定和同意，由下級人民法院將其 有管轄權的案件移送給上級人民法院審理，或者由上級人民法院將其有管轄權 的案件移送給下級人民法院審理。86. 行政訴訟原告：是指認為行政主

22、體及其工作人員的具體行政行為侵犯其 合法權益，并以自己的名義，依法向人民法院提起訴訟從而引起行政訴訟程序 發(fā)生的公民、法人和其他組織。87. 行政訴訟被告：是被原告指控其具體行政行為侵犯原告的合法權益，向 人民法院提起訴訟，由人民法院通知其應訴的行政機關或法律、法規(guī)、規(guī)章授 權的組織。88. 行政訴訟第三人：是指同提起訴訟的具體行政行為有利害關系，因而參 加到他人正在進行的行政訴訟中的公民、法人和其他組織。89. 行政訴訟共同訴訟人：當事人雙方或一方為兩人以上，因同一個具體行 政行為或同一類具體行政行為發(fā)生的行政案件，人民法院認為可以合并審理 的，為共同訴訟。共同訴訟人就是參加共同訴訟的當事人

23、，原告為二人以上的 為共同原告，6/ 16被告為二人以上的為共同被告。90. 行政訴訟訴訟代理人：是指在行政訴訟活動中，按照法律規(guī)定或者接受 當事人、法定代理人的委托，以當事人的名義，在代理權限內代替或協助當事 人進行訴訟活動的人。91. 行政訴訟證據：是指在行政訴訟中用以證明行政案件真實情況的事實材 料。92. 行政訴訟程序：是人民法院審理行政案件，解決當事人行政爭議的程 序。93. 行政訴訟法律適用：是指人民法院在審查具體行政行為合法性過程中， 運用法律規(guī)則解決行政案件中權利義務爭議的活動。行政訴訟中的法律適用可 以分為兩類，一是解決行政訴訟程序問題的法律適用，二是解決行政爭議案件 實體權

24、利義務問題的法律適用。94. 行政訴訟判決：是指人民法院代表國家對被訴的行政行為（含不作為） 是否合法作出的具有法律約束力的判定以及對被訴行政行為的效力作出的權威 性處理。95. 行政訴訟裁定：是指人民法院在審理行政案件過程中，為解決本案的程 序問題所作出的對訴訟參與人發(fā)生法律效果的司法意思表示。96. 行政訴訟決定：是人民法院為了保證行政訴訟的順利進行，對訴訟中發(fā) 生的某些特殊事項所作的司法意思表示。97. 行政訴訟執(zhí)行程序：有狹義和廣義之分。狹義的執(zhí)行程序只包括對司法 裁判的執(zhí)行程序，它是指人民法院采取強制執(zhí)行措施，使業(yè)已生效的行政裁判 得以實現的程序。廣義的執(zhí)行程序，還包括人民法院應行政

25、機關的申請對具體 行政行為的執(zhí)行程序。97.行政處理權：是指行政機關實施行政管理，對涉及特定行政相對人權 利、義務等事項作出處理的權力。98. 羈束行政行為：是指法律規(guī)范對其范圍、條件、標準、行使、程序等作 了較詳細、具體、明確規(guī)定的行政行為。99. 行政處罰權：是指行政機關在實施行政管理過程中，為了維護公共利益 和社會秩序，保護公民、法人和其他組織合法權益，對違反行政管理秩序行政 相對人依法給予制裁權力。100.自由裁量行政行為：是指法律規(guī)范僅對行為目的、行為范圍等作一原 則性規(guī)定， 而將行為的具體條件、 標準、 幅度、 方式等留給行政機關自行選 擇、決定的行政行為。101.狹義的行政征收：

26、是指行政主體憑借國家行政權，根據國家和社會公 共利益的需要，依法向個人和組織強制地、無償地征集一定數額金錢或實物的 行政行為。102.行政強制權：是指行政機關在實施行政管理過程中，對不依法履行行 政義務的行政相對人通過采取人身的或財產的強制措施，迫使其履行相應義務 的權力。103.行政行為的效力：是指行政行為成立后對行政相對人，對行政主體本 身以及對所有其他組織、個人所具有的法律上的效力。104.行政處罰： 是指行政主體為達到對違法者予以懲戒， 促使其以后不再 犯，以有效實施行政管理，維護公共利益和社會秩序，保護公民、法人或其他 組織的合法權益的目的，依法對行政相對人違反行政法律規(guī)范，但尚未構

27、成犯 罪的行為（違反行政管理秩序的行為），給予法律制裁的行政行為。105.行政拘留，又稱治安拘留：是公安機關依法對違法行政法律規(guī)范（特別是 治安管理法律）的人，在短期內限制其人身自由的一種處罰。106.行政行為的執(zhí)行力：指行政行為生效后，行政相對人必須自覺履行相應行 為為7/ 16之定的義務，如其拒絕履行或拖延履行，相應行政主體可以依法采取強制 措施，強制相對人履行，如相應行政主體不具有采取某種強制措施的法定權 力，該行政主體可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。107.聽證制度：是指行政機關在作出影響相對人權利、義務的決定之前，應當 聽取當事人的陳述、申辯和質證，然后根據經雙方質證、核實的材料作出行

28、政 決定的一種程序制度。108.行政權：是指憲法和行政組織法授予行政主體執(zhí)行國家法律、政策，管理 國家內政、外交事務的國家權力。109.行政規(guī)范性文件：是指國家行政機關為執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章，對社會實 施管理，依法定權限和法定程序發(fā)布的規(guī)范公民、法人和其他組織行為的具有 普遍約束力的政令。110.國家公職關系：是指國家公務員因擔任國家公職，執(zhí)行國家公務而與國家 （直接相對主體為行政機關）發(fā)生的法律關系。111.行政效率原則：是指行政機關在行使其職能時，要力爭以盡可能快的時 間，盡可能少的人員，盡可能低的經濟耗費辦盡可能多的事，取得盡可能大的 社會、經濟效益。112.不單方接觸：是指行政機關某一

29、行政事項要同時對兩個或兩個以上相對人 作出行政決定或行政裁決，不能在一方當事人不在場的情況下單獨與另一方當 事人接觸和聽取其陳述，接受其證據。113.抽象行政行為：是行政主體針對不特定行政管理對象實施的行政行 為。114.維持判決：指二審法院通過對上訴案件的審理，確認一審判決認定事 實清楚，適用法律、法規(guī)正確，從而作出的否定和駁回上訴人的上訴，維持一 審判決的判決。115.具體行政行為：是指行政主體針對特定行政管理對象實施的行政行 為。二、簡答題一、簡述行政處罰適用簡易程序必須符合哪些條件？1 1、違法事實確鑿； 2 2、有法定依據； 3 3、較小數額罰款或者警告的行政處罰，所謂較 小數額的罰

30、款，是指對公民處以 5050 元以下，對法人或者其他組織處以 1 1 000000 元以下的罰 款。二、簡述行政征收的作用？1 1、行政征收有利于國家進行宏觀調控，具有管理經濟并促進經濟發(fā)展的功能；2 2、行政征收屬于經濟利益的再分配，有利于縮小貧富差別，公平負擔，協調各種利益 團體和各階層的利益；3 3、行政征收是國家實現其管理職能，滿足財政支出需要的保障。三、簡述行政合同的特征？1 1、行政合同的雙方當事人中，至少有一方是行政主體；2 2、行政合同的目的是實現特定的行政管理目標或者為了維護社會公共利益；3 3、行政合同屬于一種雙方行政行為；4 4、行政主體對于行政合同的履行、變更或解除享有

31、優(yōu)益權；5 5、行政合同雙方當事人因履行行政合同發(fā)生的爭議，受行政法調整，根據行政法的有 關規(guī)則，通過行政法上的救濟途徑（如行政復議、行政訴訟等）予以解決。四、簡述行政機關的特征？1 1、行使國家行政職權，管理國家行政事務；2 2、行政機關在組織體系實行領導從屬制；3 3、行政機關在決策體制上一般實行首長負責制；8/ 164 4、行政機關行使職能通常是主動的、經常的和不間斷的；5 5、行政機關最經常、最直接、最廣泛的與個人、組織打交道。五、簡述我國關于公務員辭退的法定情形。1 1、公務員在年度考核中，其考核等次連續(xù)2 2 年被確定為“不稱職”；2 2、不勝任現職工作，又不接受其他安排；3 3、

32、因單位調整、撤銷、合并或縮減編制員額需要調整其工作，本人拒絕對其的合理安 排；4 4、曠工或無正當理由逾期不歸連續(xù)超過1515 天，或者 1 1 年內累計超過 3030 天；5 5、不履行公務員義務，不遵守公務員紀律，經多次教育仍無轉變，又不宜給予開除處 分；注意：公務員被辭退，可以根據國家有關規(guī)定享受待業(yè)保險。六、簡述行政訴訟起訴被受理的條件？1 1、原告是認為具體行政行為侵犯其合法權益的公民、法人或者其他組織；2 2、有明確的被告；這一條要求，原告在提起訴訟時，必須具體清楚地向法院表明控告 誰，即被訴行為是由哪個行政主體作出的。3 3、有具體的訴訟請求和事實根據；4 4、屬于人民法院受案范

33、圍和受訴人民法院管轄。七、簡述法律、法規(guī)授權的組織的法律地位？被授權組織：1 1、在行使法律、法規(guī)所授行政職能時，是行政主體，具有與行政機關基本相同的法律地位；2 2、以自己名義行使法律、法規(guī)所授職能，并由其本身就行使所授職能行為對外承擔法 律責任；3 3、在非行使行政職能的場合，不享有行政權，不具有行政主體的地位。八、簡述行政許可在現代國家中的積極作用？1 1、有利于加強國家對社會經濟活動進行宏觀管理，實現從直接管理到間接管理的過 渡，協調行政主體和行政相對人之間的關系；2 2、有利于保護廣大消費者及公民的權益，制止不法經營，維護社會經濟秩序和生活秩 序；3 3、有利于保護并合理分配和利用有

34、限的國力資源，保持生態(tài)平衡，避免資源、財力及 人力的浪費；4 4、有利于控制進出口貿易，發(fā)展民族經濟，保持國內市場的穩(wěn)定；5 5、有利于消除危害社會公共安全的因素，保障社會經濟活動有一個良好的環(huán)境。九、簡述行政程序法的作用？1 1、提高行政效率。行政行為的效率取決于行政方式的適當選擇、環(huán)節(jié)的合理安排、過 程的科學組合，以保證行政機關活動的合理化和科學化；2 2、促進行政民主；3 3、保護行政相對人的合法權益；4 4、監(jiān)督與控制行政權。主要表現在兩個方面：（ 1 1）、行政程序法使行政程序成為行為發(fā)生法律效力的必要條件； （2 2）、行政程序法是杜絕失職和濫用職權等行政違法行為的有效手段。行政違

35、法 行為的發(fā)生大都與制度不完備、程序不健全有關；健全和完善行政程序法，不給失職與濫 用職權留有余地，從而起到確保行政權在法治的軌道上正常運行的作用。 十、簡述行政相對人的法律地位？1 1、行政相對人是行政主體管理的對象；2 2、行政相對人也是行政管理的參與人；3 3、行政相對人在行政救濟法律關系和行政法制監(jiān)督關系中可以轉化為救濟對象和監(jiān)督 主體。十一、簡述代執(zhí)行和執(zhí)行罰的特點？（一）代執(zhí)行的特點：1 1、代執(zhí)行的對象是行政行為所確立的可為他人代履行的作為義務，如違法建筑物的強 制拆除、代出義9/ 16務工等。2 2、有法律根據或者有合法的行政行為存在，而法定義務人不履行其應該履行的法定義 務，

36、這是代執(zhí)行的實施前提。3 3、代執(zhí)行的主體必須是行政強制執(zhí)行機關，行政強制執(zhí)行機關所指定的第三人可以成 為行政強制執(zhí)行的實施主體。（二）執(zhí)行罰的特點：1 1、執(zhí)行罰一般只適用于不作為義務和不可為他人代履行的作為義務；2 2、執(zhí)行罰的數額從義務主體應履行義務之日起，按日數計算，并可反復適用；3 3、執(zhí)行罰的數額必須由法律、法規(guī)明文作出規(guī)定，執(zhí)行機關只能依法實施，無裁量余 地。十二、簡述行政復議的特點？1 1、由法定的行政主體進行，這是行政復議的主體特點；2 2、行政復議是依申請的行為；3 3、行政復議是一種行政裁判行為；4 4、行政復議同時對行政行為的合法性進行審查；5 5、行政復議按照特定行政

37、程序進行。十三、簡述國家承擔行政賠償責任須符合的條件？1 1、損害必須是行政機關和行政工作人員的行為造成的；2 2、國家負責賠償的損害必須是行政機關或行政機關的工作人員行使職權時造成的；3 3、損害必須是違法行為造成的；4 4、損害必須是現實已經產生或必然產生的，不是想象的；是直接的，不是間接的；5 5、賠償是法律規(guī)定的。十四、簡述可訴性行政行為的特征。 根據行政訴訟法，可訴性行政行為：1 1、可訴性行政行為是擁有行政管理職權的機關、組織所實施的行為；2 2、可訴性行政行為是與行使行政管理職權有關的行為；3 3、可訴性行政行為是對相對人的權利義務實際影響的行為；4 4、可訴性行政行為是在現實情

38、況下有司法審查可能性的行為；5 5、可訴性行政行為是具有司法審查必要性的行為。十五、簡述行政訴訟的法律適用的特點。1 1、法律適用的主體是人民法院；2 2、行政訴訟法律適用的內容廣泛、形式多樣；3 3、行政訴訟法律適用的基礎是對行政決定法律適用的審查。十六、簡述法律、法規(guī)授權的組織的條件？1 1、相應組織應與所授權行使的行政職能無利害關系；2 2、相應行政組織應具備了解和掌握與所行使行政職能有關的法律、法規(guī)和有關技術支 持的工作人員；3 3、相應組織應具備所授權行政職能行使所需要的基本設備和條件；4 4、對于某些特別行政職能，被授權的組織還應具備某些特別條件。十七、簡述行政行為的涵義和特征。1

39、 1、涵義：行政行為是指行政主體實施的產生行政法律效果的行為。1 1）行政行為是指行政主體的行為，即行政機關與法律、法規(guī)授權的組織所實施的行為；2 2）行政行為是指行政主體實施的產生法律效果的行為，即行政主體的相應行為能 對作為行政相對人的個人、組織的權利、義務產生的影響，這種影響可能對行政相對人是 有利的，也可能是不利的。3 3）行政行為是指行政主體實施的產生行政法律效果的行為，即行政主體的行為所 引起的關系是行政法律關系而非民事法律關系或其他法律關系。10/ 162 2、特征：1 1）服務性； 2 2）從屬法律性； 3 3）裁量性； 4 4）單方性； 5 5）強制性。 十八、簡述管轄權轉移

40、與移送管轄的區(qū)別。1 1、管轄權的轉移發(fā)生于上下級人民法院之間，是級別管轄的一種變通形式；移送管轄 一般發(fā)生于同級人民法院之間，是地域管轄的一種補充形式。2 2、管轄權的轉移由上級人民法院決定或同意；移送管轄無需要由上級人民法院決定或 同意；3 3、管轄權的轉移是指有管轄權的人民法院將案件管轄移交給原本無管轄權的人民法 院，使其獲得對該案件的管轄權；而移送管轄是指無管轄權的人民法院，把已經受理但不 屬于自己管轄的行政案件移送給有管轄權的人民法院受理。 十九、簡述行政處罰的特征？1 1、行政處罰的主體是行政主體，實施行政處罰必須依據法定權限。除非法律另有規(guī) 定，行政處罰權只能由行政主體行使。2

41、2、行政處罰是針對有違反行政法律規(guī)范行為（違反行政管理秩序的行為）的行政相對 人的制裁，即對違法行為人的人身自由、財產、名譽或者其他權益的限制或剝奪，或者對 其科以新的義務。行政處罰體現了強烈的制裁性和懲戒性。3 3、行政處罰的目的既是為了有效實施行政管理，維護公共利益和社會秩序，保護公 民、法人或其他組織和合法權益，同時也是對違法者予以懲戒和教育，使其以后不再犯。4 4、行政處罰的是對于違反行政法律規(guī)范尚未構成犯罪的行政相對人的制裁。 二十、簡述行政裁決的特征。1 1、當事人之間發(fā)生的爭議是民事性質的，且與行政管理活動密切相關，這是行政裁決 的前提。2 2、行政裁決的主體是法律、法規(guī)授權的行

42、政機關。3 3、行政裁決程序通常依當事人的申請開始，以協商或調解為前置。4 4、行政裁決是行政機關行使行政裁決權的活動，具有法律效力。5 5、行政裁決具有不可變更力。二十一、簡述申請行政復議的條件？1 1、申請人是認為具體行政行為侵犯其合法權益的公民、法人或其他組織。2 2、有明確的被申請人。3 3、有具體的復議請求和事實根據；4 4、屬于復議范圍和受理復議機關管轄；5 5、法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。二十二、簡述行政訴訟被告資格。1 1、必須是行使國家行政管理職權的行政主體；2 2、必須實施了原告認為侵犯其合法權益的具體行政行為；3 3、必須具有行政訴訟權利能力，并以自己的名義應訴。 二十三、

43、簡述行政許可的特征。行政許可的特征有：1 1、行政許可是依申請的行政行為；2 2、行政許可存在的前提是法律一般禁止；3 3、行政許可是收益性行政行為，即賦予行政相對人某種權利和資格的行政行為；4 4、行政許可的目的在于抑制公益上的危險或影響秩序的因素，確保財政收入；5 5、行政許可是要式行政行為，遵循一定的法定程序，并應以正規(guī)的文書、格式、日 期、印章等形式予以批準、認可和證明，必要時還應附加相應的輔助性文件。 二十四、簡述行政訴訟被告的特征。1 1、被告恒定為行政機關或法律、法規(guī)、規(guī)章授權的組織。國家行政機關的工作人員不 能成為行政訴訟中的被告，即被告只能是行政主體。2 2、被告必須是經原起

44、訴并由人民法院通知應訴的行政主體，如果沒有被訴則不成為被 告。11/ 163 3、被告與原告處于對抗地位。一方面，沒有原告就沒有被告，但同時，被告與原告又 因相互抗辯、對立面存在。二十五、簡述行政給付的一般程序。1 1、定期性發(fā)放的行政給付，通常應當由給付對象本人或所在組織、單位提出申請，主 管行政機關依法對其進行審查、評定等級，在某些情況下，還需要通過技術專家或專門部 門的鑒定，以確定標準，然后再定期（按月或按年）發(fā)給。2 2、一次性發(fā)放的行政給付，通常由給付對象提出申請，主管行政機關予以審查核實， 然后按照法律、法規(guī)或規(guī)章所確定的標準一次性發(fā)給。3 3、臨時性發(fā)放的行政給付，有的由給付對象

45、提出申請，有的則由基層組織確定給付對 象，或者經有關基層組織發(fā)給給付對象。 不同形式的行政給付程序也存在一些共同的程序規(guī)則，主要有：申請程序、審查程序、批 準程序與實施程序。在這些程序中，一般都要書面形式。如果行政給付的標的為一定的財 物，具體的給付還應有一定的物品發(fā)放登記程序。 二十六、簡述行政強制執(zhí)行的特征。1 1、行政相對人不履行的義務，是適用行政強制執(zhí)行的前提條件。2 2、行政強制執(zhí)行的主體是行政機關或人民法院。3 3、行政強制執(zhí)行的目的是實現義務的履行。4 4、行政強制執(zhí)行的對象具有廣泛性和法定性。5 5、在行政強制執(zhí)行中不得進行執(zhí)行和解。 二十七、簡述行政訴訟證據的特征。1 1、證

46、明對象主要是具體行政行為的合法性；2 2、行政訴訟的被告在證明活動中負有特別的法律義務。 二十八、簡述行政法的調整對象。 行政法的調整對象是行政關系。行政關系主要包括四類：第一類是行政管理關系；第二類 是行政法制監(jiān)督關系；第三類是行政救濟關系；第四類是內部行政關系。 二十九、簡述可以申請行政復議的范圍。1 1、對行政機關作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責令停產停業(yè)、暫 扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的；2 2、對行政機關作出的限制人身自由或查封、扣押、凍結財產等行政強制措施決定不服 的；3 3、對行政機關作出的有關許可證、執(zhí)照、資質證、資格證等證書

47、變更、中止、撤銷決 定不服的；4 4、對行政機關作出的關于確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、 海域等自然資源的所有權或者使用權的決定不服的；5 5、認為行政機關侵犯合法的經營自主權的；6 6、認為行政機關變更或者廢止農業(yè)承包合同、侵犯其合法權益的；7 7、認為行政機關違法集資、征收財物、攤派費用或者違法要求履行其他義務的；8 8、認為符合法定條件，申請行政機關頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質證、資格證等證書，或 者申請行政機關審批、登記有關事項的，行政機關沒有依法辦理的。9 9、申請行政機關履行保護人身權利、財產權利、受教育權利的法定職責，行政機關沒 有依法履行的；1010、申請行政機

48、關依法發(fā)放撫恤金、社會保險金或最低生活保障費，沒有依法發(fā)放 的；1111、認為行政機關的其他具體行政行為侵犯其合法權益的； 三十、簡述行政訴訟當事人的特征。1 1、以自己名義進行訴訟。在行政訴訟中，只有以自己名義參加訴訟活動的，才屬于行 政訴訟當事人，否則只能算其他訴訟參加人（如訴訟代理人）。2 2、與行政案件有直接或間接的利害關系。案件的處理結果得與其有直接或間接的利害 關系，否則也只能算其他訴訟參與人（如證人、鑒定人、翻譯人員等）。3 3、受人民法院裁判拘束；法院的裁判是針對當事人之間的爭議作出的，是國家意志的 體現，當事人必須服從。受法院裁判拘束意味著訴訟的法律后果由當事人自己承擔。12

49、/ 16論述題一、試論述行政基本原則的性質和功能？1.1.行政法基本原則是一種“基礎性規(guī)范”，是產生其他具體規(guī)則和原則的規(guī)范。行政 法的具體規(guī)則和原則以行政法基本原則為指導，反映和體現行政法的基本原則，不能違反 行政法基本原則或與之相抵觸。2.2.行政法基本原則是一種高度抽象的，體現行政法的基本價值觀念的規(guī)范。行政法基 本原則的精神貫穿于行政法的具體規(guī)范中，該精神浸透著相應的基本價值觀念。3.3.行政法基本原則是一種普遍性規(guī)范，它對行政關系進行整體的宏觀調整、規(guī)制。行 政法執(zhí)法者在使用行政具體規(guī)范調整特定行政關系時，必須受行政法基本原則指導，必須 將基本原則的精神與具體規(guī)范所確立的具體行為結合

50、起來，行政法通過這種法意與法則的 適用結合使法的整體功能和目標得以實現。4.4.行政法的基本原則指導、調整整個行政執(zhí)法行為，而且指導和調整行政法的整個立 法行為。國家權力機關制定行政法律，國家行政機關制定行政法規(guī)和規(guī)章，都需受行政法 基本原則的指導，行政法律、行政法規(guī)和規(guī)章都要體現和貫徹行政法的基本原則。行政法 基本原則對立法的指導和調整是其在執(zhí)法中得以實現的保證；5.5.行政法基本原則不僅對行政法的立法、執(zhí)法起宏觀指導作用，而且在一定的場合也 直接規(guī)范行政行為的實施和行政爭議的處理；這也是行政法基本原則的功能。行政法基本 原則一般不直接調整和規(guī)范行政行為的實施和行政爭議的處理。但是，在某些缺

51、少行政法 具體規(guī)則的調整的情況下，或者法律給行政主體或行政爭議處理機關留下較廣泛的自由裁 量余地時，行政行為的實施或行政爭議的處理就要直接受行政法基本原則的拘束，即直接 根據行政法基本原則作出相應行為和裁決相應爭議。二、試論述行政處罰的基本原則。行政處罰是典型的侵益性行政行為，潛在著侵害人們合法權益的危險性；因此，為了 充分發(fā)揮行政處罰的積極作用，抑制其消極因素，法律必須為行政處罰確立一系列制約機 制和原則。行政處罰的基本原則：1 1、處罰法定的原則。行政處罰是典型的侵益行為，其實施必然導致對特定行政相對人 某種權利或權益的限制或剝奪。因此，行政處罰行為自始至終都應該嚴格貫徹處罰法定的 原則。

52、這一原則主要包括下述內容：A A :處罰設定權法定； B B :處罰主體及其職權法定；C C:被處罰行為法定；D D :處罰的種類、內容和程序法定；2 2、 處罰公開、公正的原則。處罰公正的原則，亦稱合理處罰的原則，是處罰法定原則 的必要補充。這一原則要求，行政處罰必須公平、公正，沒有偏私，設定和實施行政處罰 必須以事實為依據，與違法行為的事實、性質、情節(jié)以及社會危害程度相當。3 3、 處罰與教育相結合的原則；實施行政處罰，糾正違法行為，應當堅持處罰與教育相 結合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法。4 4、 保障相對人權利的原則；保障相對人權利的原則實質上是由保障相對人陳述權、申 辯權的原則

53、和無救濟便無處罰的原則構成的。5 5、 職能分離的原則。A A :行政處罰的設定機關和實施機關相分離。B B :行政處罰的調查、檢查人員和行政處罰的決定人員相分離。C C :作出罰款決定的機關和收繳罰款的機構相分離。 D D ：行政處罰如舉行聽證，由非本案調查人員擔任聽證主持人；6 6、一事不再罰的原則；行政處罰以懲戒違法行為人，使其以后不再犯為目的，而不是 以某種義務的履行為目的；所以，一次處罰即達到目的，一事不再罰的原則包括三層意 思：A A :對當事人的同一違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。B B :違法行為構成犯罪的，行政機關必須將案件移送司法機關，依法追究刑事責任，行政機關不

54、再予以人 身自由的處罰。C C :違法行為構成犯罪，人民法院判處拘役或者有期徒刑時，行政機關已 經給予當事人行政拘留的，應當依法折抵相應刑期；人民法院判處罰金時，行政機關已經 給予當事人罰款的，應當折抵相應罰金。三、試論述行政行為的無效。行政行為無效的條件；根據以下行為的情形，行政相對人可視之為無效行政行為，有 權國家機關可確認和宣布該行為無效:13/ 161 1、行政行為具有特別重大的違法情形。2 2、行政行為具有明顯的違法情形。3 3、行政行為的實施將導致犯罪。4 4、沒有可能實施的行政行為。5 5、行政主體受脅迫作出的行政行為。6 6、行政主體不明確或明顯超越相應行政主體職權的行政行為。

55、行政行為無效的法律后果1 1、 行政相對人可不受該行為拘束，不履行該行為為之確定的任何義務，并且對此種不 履行不承擔法律責任。可撤銷的行為只是在撤銷之后失去法律效力，在此之前仍然對相對 人有拘束力，相對人如在此前不履行相應行為為之確定的義務，仍要承擔法律責任。2 2、 行政相對人可在任何時候請求有權國家機關（行政機關、行為機關的上級機關、權 力機關、人民法院）宣布該行為無效。行政相對人要求撤銷行政行為通常只能在法定期限 內通過申請復議或提起行政訴訟提出請求。3 3、 有權國家機關可在任何時候宣布相應行政行為無效，因為無效行政行為不具有公定 力和確定力。4 4、 行政行為被宣布無效后，行政主體通

56、過相應行為從行政相對人處獲取的一切（如罰 沒款物等）均應返還相對人；所加予相對人的一切義務均應取消；對相對人所造成的一切 實際損失，均應賠償；至于行政相對人通過無效行政行為從行政主體處獲得的利益、好處 是否均應收回，則應視行政相對人對行政主體作出無效行為是否具有過錯，如果相對人有 過錯，其所獲得的利益、好處無疑應全部收回；如果相對人并無過錯，根據信賴保護原 則，對其獲得的利益、好處，亦可不予收回；如果為了公共利益必須收回，行政主體對因 此給善意的相對人造成的損害應予以賠償，一般來說，行政行為被宣布無效后，無效行政 行為改變的狀態(tài)應盡可能恢復到行為以前狀態(tài)；四、試論述建立行政賠償制度的意義及行政

57、賠償責任的構成。行政賠償是國家賠償制度的重要組成部分。我國建立包括行政賠償制度在內的國家賠 償制度，是落實憲法原則，保障公民、法人和其他組織的合法權益，改進行政機關工作， 提高執(zhí)法水平的需要，也是發(fā)展民主政治，加強人權保障機制的重要步驟，具有重大的歷 史和現實意義:1 1、建立行政賠償制度是落實憲法的需要。2 2、建立行政賠償制度有利保障公民、法人和其他組織的合法權益。3 3、建立行政賠償制度可以有效地監(jiān)督和促進行政機關依法行使職權。行政賠償責任的構成有以下幾個方面：1 1、損害必須是行政機關和行政工作人員的行為造成的。2 2、國家負責賠償的損害必須是行政機關或行政機關的工作人員行使職權時造成的。3 3、損害必須是違法行為造成的；4 4、損害必須是現實已經產生或必然產生的，不是想象的；是直接的，不是間接的。5 5、賠償是法律規(guī)定的。五、試論述行政訴訟基本原則。 行政訴訟基本原則是指由行政訴訟法規(guī)定的，對行政訴訟活動整個過程或者主要過程 具有規(guī)范作用的，調整行政訴訟行為的基本準則。這一概念有以下三層涵義：1 1、行政訴訟基本原則是由行政訴訟法予以規(guī)定的；2 2、行政訴訟基本原則是對行政訴訟活動整個過程或者主要過程具有規(guī)范作用。3 3、行政訴訟基本原則是調整行政訴訟行為的基本準則。 行政訴訟與民事、刑事訴訟也有共有的原則1 1、法院依法獨立行使審判權原則。行政訴訟法第3 3 條第 1