臨沭縣蔬菜加工業(yè)發(fā)展情況調(diào)查報告

1、臨沭縣蔬菜加工業(yè)發(fā)展情況調(diào)查報告近期，由縣政府辦公室、農(nóng)業(yè)局、經(jīng)貿(mào)局和外經(jīng)貿(mào)局有關(guān)人員組成調(diào)研組，深入南古、曹莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔬菜生產(chǎn)基地、示范園區(qū)、龍頭企業(yè)，對全縣蔬菜加工業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：一、我縣蔬菜加工業(yè)的歷史及現(xiàn)狀（一）蔬菜加工業(yè)起步較早，規(guī)模逐步壯大。我縣蔬菜加工業(yè)起步于上世紀(jì)70年代末，經(jīng)歷了起步、快速發(fā)展到穩(wěn)步發(fā)展階段。1978年，南古鎮(zhèn)果菜脫水廠正式注冊成為山東省第一家專業(yè)從事蔬菜脫水加工的鎮(zhèn)辦企業(yè)，1993年與香港東合實業(yè)有限公司共同組建了東盛食品股份有限公司，并獲得自營出口權(quán)。1976年，臨沭縣食品廠建立，1979年起逐漸轉(zhuǎn)向蔬菜加工，1994年改制為興大

2、食品股份有限公司，并獲得自營出口權(quán)，2003年更名為興大食品集團(tuán)有限公司。在這兩家較大規(guī)模企業(yè)的帶動下，我縣蔬菜加工行業(yè)迅猛發(fā)展，到1998年，全縣已有10多家蔬菜加工企業(yè)，年出口量達(dá)1萬余噸，成為全國有名的蔬菜加工基地（當(dāng)時曾有說法：全國蔬菜加工看山東，山東蔬菜加工看臨沂，臨沂蔬菜加工看臨沭）。19982002年，我縣蔬菜加工業(yè)步入快速發(fā)展期。到2002年底，全縣已有各類蔬菜加工企業(yè)40多家，其中擁有自營出口權(quán)的企業(yè)8家，年出口脫水保鮮速凍蔬菜供貨額3億多元，占全縣出口商品總額的22%，其中，規(guī)模以上蔬菜加工企業(yè)出口額占同行業(yè)的89%。2002年后，我縣蔬菜加工業(yè)進(jìn)入穩(wěn)步發(fā)展期。一些規(guī)模小、

3、技術(shù)含量低的家庭作坊式小企業(yè)逐漸被市場所淘汰，興大食品、伊斯德食品等蔬菜加工企業(yè)則通過改制重組進(jìn)一步發(fā)展壯大。到2008年，全縣各類蔬菜加工企業(yè)穩(wěn)定在30家左右，其中規(guī)模以上蔬菜加工企業(yè)15家，擁有自營出口權(quán)企業(yè)14家，省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家（興大食品集團(tuán)有限公司），市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家（三興食品有限公司、菲爾德食品有限公司、伊斯德食品有限公司），在縣內(nèi)建有企業(yè)自控蔬菜基地1000畝，縣外簽約基地近10萬畝，年出口蔬菜加工產(chǎn)品6萬余噸，出口額2900萬美元。（二）蔬菜加工品種結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，銷售渠道不斷拓寬。我縣蔬菜加工業(yè)發(fā)展初期，主要生產(chǎn)脫水蒜片、姜片及洋蔥片，產(chǎn)品全部經(jīng)縣外貿(mào)公司出

4、口到美國、日本等國家，后隨著企業(yè)的發(fā)展壯大，蔬菜加工業(yè)已由家庭作坊式小企業(yè)發(fā)展成為管理較完善、擁有自營出口權(quán)的公司制企業(yè)，同時企業(yè)技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)步伐明顯加快。全縣蔬菜加工品種已發(fā)展為目前的脫水、凍干、速凍、保鮮、腌制等系列幾十個品種，有脫水蒜干、蒜米、蒜粉、大蔥、辣根、洋蔥、姜片、胡蘿卜粒、白蘿卜絲，保鮮蒜苔、大蔥、草莓、菠菜、辣椒、大麥苗、黃桃等，其中大蒜系列產(chǎn)品產(chǎn)量占全部蔬菜加工量的85%以上，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷美國、歐盟、澳大利亞、韓國、日本、新加坡、香港等10多個國家和地區(qū)。（三）金融危機(jī)影響蔬菜加工企業(yè)，有“危”有“機(jī)”。蔬菜加工制品國內(nèi)消費(fèi)需求很少，主要靠出口外銷。由于受全球金融危機(jī)影

5、響，國際消費(fèi)市場萎縮，部分企業(yè)定單減少，再加上人民幣升值、產(chǎn)品價格下滑等因素，我縣蔬菜加工行業(yè)發(fā)展受到了一定影響。從調(diào)查情況看，正常生產(chǎn)的12家規(guī)模以上企業(yè)中，3家規(guī)模較小的生產(chǎn)腌制蒜米的企業(yè)，由于產(chǎn)品技術(shù)含量低、市場競爭力不強(qiáng)，產(chǎn)品出現(xiàn)積壓，處于虧損經(jīng)營的狀態(tài)；興大、三興、菲爾德、伊思德等4家規(guī)模較大的企業(yè)從自身優(yōu)勢出發(fā)，靠信譽(yù)和產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)住客戶，出口量穩(wěn)中有升。例如，伊思德食品有限公司2007年開發(fā)出的羅勒產(chǎn)品，填補(bǔ)了國內(nèi)空白，在國際市場走俏，利潤較高，有效抵御了金融危機(jī)的沖擊，預(yù)計2009年出品量較2008年增長10%以上。二、我縣蔬菜加工業(yè)發(fā)展中存在的主要問題當(dāng)前，我縣蔬菜加工業(yè)發(fā)展機(jī)

6、遇良好，尤其是內(nèi)在發(fā)展?jié)摿蛢?yōu)勢仍然明顯。但存在的困難和問題仍然不少，需要認(rèn)真對待和加以解決。（一）基地建設(shè)困難較大，嚴(yán)重制約企業(yè)快速發(fā)展。近年來，隨著人們健康意識和安全營養(yǎng)意識的日漸增強(qiáng)，對綠色食品需求逐漸擴(kuò)大。特別是近幾年來，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國對我國農(nóng)產(chǎn)品出口制定的綠色技術(shù)壁壘越來越嚴(yán)厲，我國商檢部門對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地也實行了嚴(yán)格的備案制度。面對這一形勢，蔬菜加工企業(yè)要生存、要提高經(jīng)濟(jì)效益，建立蔬菜種植基地已成為當(dāng)務(wù)之急。從目前情況看，基地建設(shè)還存在著一些問題。一是農(nóng)戶分散經(jīng)營的基地，存在質(zhì)量盲點(diǎn)。由于分散經(jīng)營，統(tǒng)一管理難度加大，導(dǎo)致部分農(nóng)戶片面追求產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)效益，不按標(biāo)準(zhǔn)要求施藥施肥，致使種植的

7、蔬菜存在著農(nóng)殘超標(biāo)等問題，企業(yè)難以獲得高質(zhì)量的原材料。二是企業(yè)集約種植，增加過多負(fù)擔(dān)。隨著土地流轉(zhuǎn)價格和工人工值的提高，企業(yè)通過土地流傳或包租土地建立自控基地，資金投入及市場風(fēng)險較大，管理成本高，導(dǎo)致企業(yè)顧慮重重。東盛菲爾德食品有限公司2008年初通過土地流傳建立自控基地300畝，已累計投入資金200多萬元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目前僅產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益30萬元，回收期較長。冠山升華食品有限公司經(jīng)營的300畝自有基地，已累計虧損70多萬元。三是企業(yè)與農(nóng)戶之間缺乏穩(wěn)定合理的供求機(jī)制。企業(yè)與農(nóng)戶沒有形成穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系，雙方義務(wù)和權(quán)利不明確，單方面違約現(xiàn)象較為普遍，供需雙方失去誠信。一方面，國外定單不足或

8、種植計劃安排不周時，企業(yè)對農(nóng)戶種植的蔬菜無法全部回收，或是壓級壓價收購，使農(nóng)戶對企業(yè)失去信任。另一方面，市場價格與回收保護(hù)價格不一致時，企業(yè)與農(nóng)戶的供需矛盾表現(xiàn)突出，使企業(yè)對農(nóng)戶失去信任。（如伊思德食品有限公司2004年安排農(nóng)戶種植茄子，簽定的保護(hù)價是0.2元/個，約合0.9元/斤，但茄子收獲時，市場價是 0.2元/斤，許多農(nóng)戶到市場上收購茄子賣給公司，公司超出定單收貨1萬公斤，由于外商定單不足，收購的茄子大量積壓腐爛；公司2005年安排農(nóng)戶種植豆角，定的保護(hù)價是0.6元/斤，豆角收獲時，市場價是 1.2元/斤，許多農(nóng)戶把本應(yīng)賣給公司的豆角自行到市場銷售，導(dǎo)致企業(yè)沒有收到足夠的原料。）（二）企

9、業(yè)人才短缺，技術(shù)服務(wù)體系不夠健全。一方面，企業(yè)領(lǐng)頭人存在著“小富即安、小成即滿”的思想，將企業(yè)做大做強(qiáng)的意識比較淡薄，缺乏“做一流企業(yè)、創(chuàng)一流事業(yè)”的膽識與氣魄，對產(chǎn)品加工新技術(shù)、企業(yè)管理新理念、行業(yè)發(fā)展新動向知之甚少，影響了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展壯大。另一方面，企業(yè)技術(shù)研發(fā)、市場開拓及中層管理人才缺乏。從調(diào)查情況來看，我縣蔬菜加工企業(yè)中人員更新速度非常慢，能有效開拓市場空間的人才少，能研發(fā)新產(chǎn)品的技術(shù)骨干更少。企業(yè)只是依靠老方法、老套路進(jìn)行生產(chǎn)和管理，出口定單大多是靠老客戶維持，導(dǎo)致我縣蔬菜加工企業(yè)出口的產(chǎn)品都是作為再加工的原材料或半成品，不能進(jìn)入終端消費(fèi)市場，絕大部分利潤被外商賺走。而隨著企業(yè)用

10、工價格的快速上漲、能耗成本的高位運(yùn)行和出口產(chǎn)品價格不升反降（如1998年前的蒜粒、蒜片出口價格約合人民幣1.8萬元/噸，而目前每噸出口價格在8000元左右），致使產(chǎn)品利潤越來越低，企業(yè)只靠原有定單很難進(jìn)一步發(fā)展壯大，需要不斷開發(fā)新產(chǎn)品、開拓新市場。在當(dāng)前情況下，新市場開發(fā)難度較大，需要具備很強(qiáng)的市場判斷、組織管理、市場應(yīng)變能力，以及與經(jīng)銷商的談判技巧。幾家規(guī)模較大的蔬菜加工企業(yè)又多集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于條件較差和受就業(yè)觀念的影響，難以招到技術(shù)研發(fā)、市場開拓及中層管理人才。（三）國際貿(mào)易風(fēng)險加劇，外貿(mào)市場制約因素多。一是隨著人民幣升值，以出口為主的蔬菜加工業(yè)利潤銳減。近年來，出口日本的蒜干每噸售價維持

11、在15001600美元，當(dāng)人民幣對美元的中間價從8.3變?yōu)?.8時，企業(yè)銷往日本的蒜干收入每噸減少2300元人民幣，如三興食品有限公司2008年由此損失的利潤估計達(dá)160多萬元。二是外貿(mào)市場的無序競爭，使我縣蔬菜加工企業(yè)損失嚴(yán)重。據(jù)了解，全球金融危機(jī)對蔬菜加工業(yè)總體需求影響并不大。但地區(qū)、企業(yè)之間的競爭卻異常激烈，特別是技術(shù)含量低、生產(chǎn)規(guī)模小的企業(yè)，在外商大幅壓價的情況下，為了爭得訂單而競相降低報價，以至陷入微利甚至無利生產(chǎn)的境地。三是中國食品的質(zhì)量安全問題影響出口定單。去年的毒水餃、毒奶粉等事件，進(jìn)一步加大了國外客戶對中國食品質(zhì)量安全的擔(dān)憂，影響了蔬菜產(chǎn)品的出口。我國的主要農(nóng)產(chǎn)品出口國以加強(qiáng)

12、病蟲害檢疫和藥殘檢驗為名的各種非關(guān)稅要求正在日益加強(qiáng)，綠色壁壘越來越高。例如我縣蔬菜加工產(chǎn)品的主要出口國日本，于2006年5月29日正式實施食品中殘留農(nóng)業(yè)化學(xué)品（農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑）肯定列表制度，對食品、農(nóng)產(chǎn)品中所涉及的804種農(nóng)業(yè)化學(xué)品殘留物作了明確規(guī)定。其中15種農(nóng)藥、獸藥禁止使用，797種農(nóng)藥、飼料添加劑等設(shè)定了53862個限量標(biāo)準(zhǔn)，對未涵蓋的所有其它農(nóng)業(yè)化學(xué)品或其它農(nóng)產(chǎn)品制定了“一律標(biāo)準(zhǔn)”，即0.01毫克/公斤的限量標(biāo)準(zhǔn)，與我國標(biāo)準(zhǔn)相差幾百倍。一旦食品中殘留物含量超過此標(biāo)準(zhǔn)，將被禁止流通，對我縣蔬菜加工產(chǎn)品出口造成嚴(yán)重沖擊。（四）中小企業(yè)融資渠道不暢，發(fā)展后勁不足。大多數(shù)中小企業(yè)由

13、于信用機(jī)制還不夠健全，管理不夠規(guī)范，防范和化解金融風(fēng)險的能力還比較差，獲取信貸資金的難度較大，加之國家信貸投放中結(jié)構(gòu)不太合理，貸款審批權(quán)限上收，金融準(zhǔn)入門檻提高，使中小企業(yè)融資困難，發(fā)展受到制約。三、我縣發(fā)展蔬菜加工產(chǎn)業(yè)具有得天獨(dú)厚的條件一是自然條件優(yōu)越。我縣為暖溫帶半濕潤大陸性氣候。四季分明，光照充足，雨量充沛，晝夜溫差大。年平均氣溫13，年均降水量852毫米，全年無霜期200天以上。我縣耕地總面積101萬畝，其中沭河沖積平原占23.4%，是蔬菜種植的優(yōu)勢區(qū)域。二是區(qū)位優(yōu)勢明顯。我縣位于山東省最東南部的魯蘇交界處，百公里內(nèi)有三大港口（日照、嵐山、連云港）、兩條鐵路（隴海、兗石）、兩個機(jī)場（白

14、塔埠、臨沂），縣城距京滬高速公路只有35公里，327國道、225省道縱橫交叉通過縣城，正在建設(shè)中的長深高速和即將開工建設(shè)的棗嵐高速、梅沭鐵路穿過境內(nèi)，具有近海臨港、通關(guān)便捷的優(yōu)勢。我縣蔬菜種植規(guī)模較大、加工企業(yè)數(shù)量較多，有利于蔬菜產(chǎn)品的集散、加工、銷售，發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)具有明顯的優(yōu)勢。三是發(fā)展基礎(chǔ)良好。我縣蔬菜栽培歷史悠久，在長期生產(chǎn)實踐中，廣大菜農(nóng)和農(nóng)技部門積累了豐富的栽培經(jīng)驗，探索總結(jié)了一些好的栽培模式，建立了一批專業(yè)基地，形成了“基地鏈節(jié)”；蔬菜開發(fā)龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)營銷組織逐步發(fā)展壯大，“企業(yè)+基地（合作社、協(xié)會）+農(nóng)戶”的發(fā)展模式不斷完善，形成了“企業(yè)鏈節(jié)”；在市場培育上有較大突破，蔬菜產(chǎn)品

15、大量向國內(nèi)國外大市場進(jìn)軍，建立了較為穩(wěn)定的外銷市場，形成了“市場鏈節(jié)”。四是市場潛力巨大。隨著居民生活水平的不斷提高，并且逐步向營養(yǎng)型、保健型過渡，國內(nèi)外市場對綠色無公害蔬菜加工產(chǎn)品的需求潛力巨大。臨沭縣勞動力資源豐富，蔬菜生產(chǎn)成本低，有較強(qiáng)的價格競爭優(yōu)勢。四、加快我縣蔬菜加工業(yè)發(fā)展的建議（一）加大扶持力度，促進(jìn)蔬菜加工業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)是一項艱巨的系統(tǒng)工程，需要政府和社會各界的大力支持和幫助。一是盡快建立完善管理機(jī)構(gòu)。建議在縣農(nóng)業(yè)局設(shè)立蔬菜加工產(chǎn)業(yè)管理辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的各種困難和問題，負(fù)責(zé)蔬菜生產(chǎn)基地管理服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、“三品”認(rèn)證、龍頭企業(yè)申報以及各種考核落實

16、等具體工作。二是加大信貸支持力度。一方面，鼓勵龍頭企業(yè)在財政支持下參與擔(dān)保體系建設(shè)，不斷擴(kuò)充中小企業(yè)信用擔(dān)保資金，落實信用擔(dān)保企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，并按擔(dān)保金額給予一定比例的政府補(bǔ)貼，解決中小企業(yè)擔(dān)保難問題。另一方面，由政府出面引導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)金融部門加大對蔬菜加工企業(yè)和菜農(nóng)的信貸投入，給予最優(yōu)惠利率和貸款貼息，解決中小企業(yè)貸款難問題，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大。三是進(jìn)一步規(guī)范政府部門行為，切實制止亂設(shè)卡、亂收費(fèi)、亂罰款等“三亂”行為，真正減輕農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)負(fù)擔(dān)。（二）提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，引導(dǎo)蔬菜加工業(yè)發(fā)展。國內(nèi)外農(nóng)業(yè)發(fā)展的實踐證明，農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)民適應(yīng)大市場，進(jìn)行社會化大生產(chǎn)的有效組織形式，在組

17、織大規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售，聯(lián)接農(nóng)民與市場、農(nóng)民與企業(yè)中具有政府和其他組織無法代替的作用。相關(guān)部門要加大指導(dǎo)、服務(wù)力度，強(qiáng)化蔬菜協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作社的協(xié)調(diào)、服務(wù)職能，充分發(fā)揮其溝通政府與企業(yè)之間的橋梁和紐帶作用，走“龍頭企業(yè)+合作社+基地”的路子，協(xié)調(diào)好企業(yè)、合作社、農(nóng)民三者的利益關(guān)系，實現(xiàn)多方共贏。借鑒外地成功的經(jīng)驗，建議我縣蔬菜基地建設(shè)采取“企業(yè)+合作社+基地”的模式，鼓勵蔬菜加工企業(yè)通過訂單生產(chǎn)、保護(hù)價收購、利潤返還、入股分紅等多種形式，與農(nóng)民結(jié)成“風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”的利益共同體，穩(wěn)定產(chǎn)銷關(guān)系，保障蔬菜加工業(yè)健康發(fā)展。具體做法是：企業(yè)根據(jù)出口訂單與合作社簽訂種植收購合同，由合作社組織種

18、植大戶、農(nóng)戶進(jìn)行承包種植。企業(yè)負(fù)責(zé)提供種子、蔬菜種植技術(shù)規(guī)程，合作社負(fù)責(zé)按照企業(yè)的要求統(tǒng)一購藥、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一技術(shù)管理、組織農(nóng)戶進(jìn)行種植，并實施過程監(jiān)管。制約方式探討，可以借鑒“膠南模式”：膠南市有馬鈴薯基地數(shù)萬畝，食品加工企業(yè)與合作社簽訂種植收購合同時先交部分定金，合作社必須尋找一定資產(chǎn)或者一定經(jīng)濟(jì)實力的企業(yè)進(jìn)行擔(dān)保；合作社組織農(nóng)戶生產(chǎn)時與農(nóng)戶簽訂合同，農(nóng)戶必須繳納一定現(xiàn)金作為抵押。通過這種多方制約機(jī)制的建立，有效約束著各方嚴(yán)格按照合同進(jìn)行生產(chǎn)操作。（三）加快基地建設(shè)步伐，保障蔬菜加工業(yè)發(fā)展。一是積極引導(dǎo)土地合理流轉(zhuǎn)。借鑒鄭山鎮(zhèn)、南古鎮(zhèn)建立土地交易 “有形市場” 的成功模式，繼續(xù)完善全縣農(nóng)村土地制度，健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，按照“依法、自愿、有償”的原則，使土地合理流轉(zhuǎn)向蔬菜加工企業(yè)和種植大戶，發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)，擴(kuò)大基地規(guī)模。二是加大對基地建設(shè)的獎補(bǔ)力度。對達(dá)到基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的蔬菜生產(chǎn)加工企業(yè)、種植大戶及其他經(jīng)濟(jì)組織，經(jīng)過驗收合格的予以獎補(bǔ)（被