楊凌示范區(qū)火炬園建設項目建議書

1、國家開發(fā)銀行貸款項目楊凌示范區(qū)火炬創(chuàng)業(yè)園建設項目建議書項目主管單位：楊凌示范區(qū)管委會項目實施單位：楊凌示范區(qū)創(chuàng)業(yè)服務中心項目建設地址：楊凌示范區(qū)濱河路中段項 目 負責人：趙萬朝（創(chuàng)業(yè)中心主任）項目建設時期：2006年9月項目編制單位：西北農(nóng)林科技大學項目編制時間：2006年6月目 錄一、火炬創(chuàng)業(yè)園建設概況2二、火炬創(chuàng)業(yè)園建設背景和必要性3（一）建設背景3（二）必要性6（三）火炬創(chuàng)業(yè)園在各地的建設發(fā)展情況7（四）示范區(qū)已具備的建設條件8三、火炬創(chuàng)業(yè)園建設規(guī)劃9（一）指導思想9（二）建設規(guī)劃10四、火炬創(chuàng)業(yè)園建設總投資與資金籌措12（一）火炬創(chuàng)業(yè)園總投資12（二）火炬創(chuàng)業(yè)園資金籌措13五、火炬創(chuàng)業(yè)

2、園預期效益15（一）火炬創(chuàng)業(yè)園運作效益15（二）火炬創(chuàng)業(yè)園入駐企業(yè)的經(jīng)濟效益估算15（三）火炬創(chuàng)業(yè)園的社會效益16六、火炬創(chuàng)業(yè)園運作機制與組織管理16（一）火炬創(chuàng)業(yè)園運作機制16（二）火炬創(chuàng)業(yè)園組織管理17七、火炬創(chuàng)業(yè)園環(huán)境評價18八、火炬創(chuàng)業(yè)園風險分析18（一）項目實施存在的風險18（二）防范風險的措施18九、火炬創(chuàng)業(yè)園政策保障措施20（一）土地方面20（二）資金方面20（三）管理方面20（四）配套政策方面20十、附圖21圖1 火炬創(chuàng)業(yè)園選址圖21圖2 火炬創(chuàng)業(yè)園總平面布置圖21楊凌示范區(qū)火炬創(chuàng)業(yè)園建設項目建議書一、火炬創(chuàng)業(yè)園建設概況建設火炬創(chuàng)業(yè)園是新時期營造創(chuàng)新環(huán)境、提升自主創(chuàng)新能力、促進

3、技術(shù)進步的重要途徑和手段，是創(chuàng)業(yè)中心從單一科技創(chuàng)業(yè)孵化器向具有綜合創(chuàng)新功能和市場化、企業(yè)化跨越的新舉措。國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)技術(shù)創(chuàng)新綱要指出，要加速建立健全包括各類科技企業(yè)孵化器、各類中介服務機構(gòu)和政府服務機構(gòu)在內(nèi)的科技孵化體系。逐步形成包括高技術(shù)企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)、科技中介機構(gòu)和不同投資主體、不同專業(yè)分工的科技企業(yè)孵化器為主要載體的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集群區(qū)域火炬創(chuàng)業(yè)園。楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，在經(jīng)過了九年多的規(guī)劃、建設、發(fā)展后，配套設施基本到位，管理服務功能日漸齊全，投資環(huán)境不斷優(yōu)化，農(nóng)業(yè)科技示范全面展開。但目前仍然存在著企業(yè)自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力不夠、科技成果轉(zhuǎn)化率低、財政增收、招商引資、運作模式創(chuàng)

4、新不夠、管理水平不高等問題。這些問題不僅是示范區(qū)管委會、科研單位、科技企業(yè)需要努力完成的一個長期任務，也是創(chuàng)業(yè)服務中心的基本任務。如何吸引大批高科技創(chuàng)新人才，孵化和生成更多更好的科技企業(yè)，關(guān)系示范區(qū)發(fā)展大局。為了進一步加強創(chuàng)業(yè)中心專業(yè)孵化功能，提升服務水平，優(yōu)化園區(qū)孵化環(huán)境，促進招商引資工作，我們借鑒兄弟創(chuàng)業(yè)中心企業(yè)孵化器的建設經(jīng)驗，建議在示范區(qū)建設以自主創(chuàng)新為核心的火炬創(chuàng)業(yè)園，經(jīng)過35年的滾動開發(fā)，將其建成楊凌示范區(qū)創(chuàng)新研發(fā)、聚集人才和自主知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化與科技產(chǎn)業(yè)的輻射高地，成為示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助推器、加速器、發(fā)動機和自主創(chuàng)新源?；鹁鎰?chuàng)業(yè)園以創(chuàng)業(yè)服務中心為主體，按照“解放思想、搶抓機遇、創(chuàng)

5、新思維、推動楊凌示范區(qū)建設快速跨越式發(fā)展”的戰(zhàn)略思想，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心工作，建設人性化、生態(tài)化、園林化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，構(gòu)筑高端研發(fā)平臺，聚集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素，不斷完善區(qū)域創(chuàng)新體系，以服務創(chuàng)新型科技企業(yè)為已任，發(fā)展自主知識產(chǎn)權(quán)的規(guī)模經(jīng)濟，堅持走研究開發(fā)、產(chǎn)業(yè)推進的道路?；鹁鎰?chuàng)業(yè)園從科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)實際出發(fā)，由創(chuàng)業(yè)中心負責投資建設。利用國家開發(fā)銀行中小企業(yè)貸款和示范區(qū)支持資金，采用統(tǒng)一規(guī)劃，分期分批，連片開發(fā)，良性循環(huán)，滾動發(fā)展的原則，為中小科技企業(yè)營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提供自主創(chuàng)新平臺和廉價的標準廠房。降低企業(yè)開發(fā)風險，提高創(chuàng)業(yè)效益。火炬創(chuàng)業(yè)園規(guī)劃占地總面積181畝，一期開發(fā)投資總額1290

6、8萬元，其中示范區(qū)土地成本資金投資1408萬元，創(chuàng)業(yè)中心基礎設施投資3500萬元，企業(yè)投資8000萬元。首批入園項目5個，入駐企業(yè)5家，預計企業(yè)正常生產(chǎn)后，年實現(xiàn)銷售收入16800萬元，利潤總額6988萬元，上繳稅金1762萬元。二、火炬創(chuàng)業(yè)園建設背景和必要性（一）建設背景1、黨和政府對發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)和企業(yè)給予高度重視李嵐清同志指出：“農(nóng)業(yè)科技企業(yè)在創(chuàng)辦初期十分艱難，需要支持和保護。孵化農(nóng)業(yè)科技企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要途徑”?，F(xiàn)在我們欣喜地看到，政府在這方面做出了巨大的努力并取得了不小的成績，對我國的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了重要影響和促進作用。國家陸續(xù)制定了農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要、科技進步法、科技

7、成果轉(zhuǎn)化法、國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要、十一五發(fā)展規(guī)劃等一系列綱領(lǐng)性文件和法律，相繼實施了“863”計劃和“火炬計劃”，創(chuàng)辦了一大批科技產(chǎn)業(yè)園和企業(yè)孵化器，把科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為國家產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，在科技投入、金融稅收、人才培養(yǎng)等方面制定了一系列優(yōu)惠政策，這對科技企業(yè)的生成和成長具有政策導向和保駕護航作用?；鹁鎰?chuàng)業(yè)園作為開發(fā)區(qū)二次創(chuàng)業(yè)的核心和創(chuàng)業(yè)中心孵化服務功能的延伸，在各地蓬勃發(fā)展，目前科技部火炬中心已在16個地方共建了火炬創(chuàng)業(yè)園。2、科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)和成長是示范區(qū)發(fā)展的重要組成部分1997年7月楊凌示范區(qū)成立以來，楊凌以其雄厚的農(nóng)業(yè)科技實力，良好的投資環(huán)境和獨特的優(yōu)勢

8、政策，引起了國內(nèi)外廣泛的關(guān)注，前來考察和洽談的客商絡繹不絕。一大批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、科技含量高、市場潛力大的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)項目落戶楊凌，形成了良種苗木、生物工程、旱作農(nóng)業(yè)和節(jié)水灌溉設備制造、農(nóng)用化工、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等主導產(chǎn)業(yè)，逐步成為我國西部重要的農(nóng)作物良種、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)資產(chǎn)品和信息的交流中心，初步構(gòu)筑了具有田園風光的現(xiàn)代科技產(chǎn)業(yè)城、農(nóng)科教，產(chǎn)學研集成優(yōu)勢及示范帶動作用日益增強。目前，楊凌已成為陜西省經(jīng)濟增長速度較快的地區(qū)之一。2005年，楊凌示范區(qū)科技企業(yè)技工貿(mào)總收入已達55.7億元。全社會固定資產(chǎn)投資從1997年的2000多萬元增加到2005年的11億多元。作為西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施過程中科技戰(zhàn)

9、線上的橋頭堡，楊凌示范區(qū)的科技企業(yè)輻射示范作用巨大，其示范輻射的經(jīng)濟效益1997年為20億元，到2005年就猛增到300多億元，發(fā)展勢頭非常強勁。此外，楊凌示范區(qū)內(nèi)生活設施齊全，水、電、汽供應充足，其它社會經(jīng)濟環(huán)境與條件均十分有利于火炬創(chuàng)業(yè)園的建設和發(fā)展。3、創(chuàng)業(yè)中心與開發(fā)銀行合作為火炬創(chuàng)業(yè)園建設搭建了資金平臺創(chuàng)業(yè)中心作為承貸主體為示范區(qū)中小企業(yè)承貸了開發(fā)銀行1億元的信用貸款額度，這批貸款示范區(qū)財政以企業(yè)名義已使用了2200萬元，這種使用不符合合同約定，有違約風險，而且再繼續(xù)下去可能會影響示范區(qū)與開發(fā)銀行更大的合作。利用這筆貸款建設火炬創(chuàng)業(yè)園，為眾多中小企業(yè)提供發(fā)展平臺，既符合開發(fā)銀行扶植中小

10、企業(yè)的目的，又為示范區(qū)招商引資改善了環(huán)境。同時火炬創(chuàng)業(yè)園建設最終形成國有資產(chǎn)，使政府信貸資金使用風險降到最低。4、示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)有空間為火炬創(chuàng)業(yè)園建設提供了巨大機遇一方面在示范區(qū)新建區(qū)閑置有大量已征產(chǎn)業(yè)用地，另一方面創(chuàng)業(yè)中心孵化畢業(yè)部分企業(yè)和示范區(qū)新引進的部分高科技企業(yè)，由于資金問題，一時難以征地建廠，大多在周邊尋租場地，這樣的場地大多不能滿足企業(yè)發(fā)展需要，而且又造成企業(yè)生產(chǎn)不便。通過合理布局和規(guī)劃，建設火炬創(chuàng)業(yè)園，既可以充分利用新建區(qū)已征產(chǎn)業(yè)用地，又解決了中小企業(yè)生產(chǎn)場地。中小企業(yè)在優(yōu)越的創(chuàng)業(yè)環(huán)境下發(fā)展壯大，是我們追求的主要目標。5、科技部火炬中心對火炬創(chuàng)業(yè)園建設傾斜支持作為業(yè)務主管部門

11、，國家科技部火炬中心對火炬創(chuàng)業(yè)園建設表示出極大的關(guān)注，在我們對火炬中心主要領(lǐng)導匯報楊凌建設火炬創(chuàng)業(yè)園的設想后，當即表示列入國家級試點，連續(xù)三年按開發(fā)銀行貸款總額度34提供風險準備金，總金額將近達900-1200萬元，用于保證火炬創(chuàng)業(yè)園建成后的運營和發(fā)展工作。 （二）必要性“十一五”期間，是示范區(qū)進行新一輪建設發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)快速增長的關(guān)鍵階段，也是借助國外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和現(xiàn)有比較優(yōu)勢，實施二次創(chuàng)業(yè)的重要戰(zhàn)略機遇期。建設火炬創(chuàng)業(yè)園，完善創(chuàng)新孵化培育體系，提高自主創(chuàng)新能力，對于緊緊抓住戰(zhàn)略機遇期促進示范區(qū)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，具有重大而深遠的意義。（1）建設楊凌火炬創(chuàng)業(yè)園是貫徹落實科學發(fā)展觀和國家自主創(chuàng)新發(fā)展

12、戰(zhàn)略，匯集創(chuàng)新資源、完善示范區(qū)科技創(chuàng)新體系的需要。是吸引外來科技人才、企業(yè)法人和具有發(fā)展前景項目的創(chuàng)業(yè)投資場所，是加快新創(chuàng)企業(yè)成長速度，提高企業(yè)成功率的基礎平臺。（2）建設楊凌火炬創(chuàng)業(yè)園是創(chuàng)業(yè)服務中心實施二次創(chuàng)業(yè)、營造發(fā)展環(huán)境、從要素驅(qū)動型增長向創(chuàng)新型增長轉(zhuǎn)變的需要。是改善創(chuàng)業(yè)服務中心的創(chuàng)業(yè)基礎，提高孵化能力和服務水平，擴大創(chuàng)業(yè)中心的社會影響力，增強中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和聯(lián)盟合作，爭取政府、銀行、社會力量大力支持的戰(zhàn)略舉措。（3）建設火炬創(chuàng)業(yè)園是用好國家開發(fā)銀行資金，通過創(chuàng)新投資管理機制，避免資金風險和各種可能的違約損失，使有限的資金用在最有前景、最合理的產(chǎn)業(yè)和最有條件的項目及企業(yè)創(chuàng)新上的行動計劃

13、。（4）火炬創(chuàng)業(yè)園建設的公共平臺，利于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)企業(yè)對外關(guān)系，減少企業(yè)進駐程序，可大大促進示范區(qū)招商引資。（5）積少成多，完成快速連片開發(fā)。由于科技型中小企業(yè)對于產(chǎn)業(yè)化的用地初期要求不高，所需土地面積相對較少，進行獨立征地建設困難很大，利用火炬創(chuàng)業(yè)園進行統(tǒng)一規(guī)劃和征用，可有效解決中小企業(yè)的相關(guān)難題，實施小小組合，從而迅速實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)用地的連片開發(fā)。（6）增加稅收來源，培育產(chǎn)業(yè)新苗?；鹁鎰?chuàng)業(yè)園的建設致力于解決企業(yè)初創(chuàng)期的征地建廠等資金問題，使科技項目在其載體上有效運營，并實現(xiàn)快速產(chǎn)業(yè)化，稅收自然快速增長。（7）火炬創(chuàng)業(yè)園建設，可以充分吸收現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)園企業(yè)，利用盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，而將現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)園變性為研發(fā)辦公及

14、商業(yè)服務綜合用途，實現(xiàn)固定資產(chǎn)的保值增值。（8）火炬創(chuàng)業(yè)園建成后，大面積的標準廠房和完善配套的共用基礎服務設施，將成為示范區(qū)招商引資的招牌園區(qū)，在當前東部地區(qū)加工業(yè)西移的新形勢下，這種“筑巢引鳳”的新形式將給示范區(qū)帶來顯著效益。（三）火炬創(chuàng)業(yè)園在各地的建設發(fā)展情況目前科技部火炬中心已在16個地方共建了火炬創(chuàng)業(yè)園，共建方多為科技部火炬中心與省一級科技主管部門和當?shù)卣?，建設執(zhí)行單位則是當?shù)馗咝聟^(qū)或高科技園區(qū)，而建設成果體現(xiàn)為孵化器的發(fā)展。如洛陽火炬創(chuàng)業(yè)園成立于2004年8月，目前共征地150畝，把軟件園、清華園、交大園、華科研究院、模具園集中連片，形成全市科技成果孵化中心基地。天津火炬創(chuàng)業(yè)園成立

15、于2000年5月，園區(qū)以“營造綠色環(huán)境”、“實現(xiàn)綠色產(chǎn)業(yè)”、“發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)基地”為宗旨，一期10萬平方米的孵化廠房已經(jīng)竣工入駐企業(yè)，二期在建面積20萬平方米，最終將建成100萬平方米的廠房。哈爾濱火炬創(chuàng)業(yè)園成立于2002年12月，他們以政、銀、企三方共建的模式發(fā)展，目前總孵化面積達3平方公里，包括2平方公里的火炬創(chuàng)業(yè)園和1平方公里的二級孵化基地，截至2005年，總孵化面積達20萬平方米，在孵企業(yè)達320家。沈陽火炬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園地處21世紀大廈至東軟集團4公里長的科技研發(fā)孵化帶核心位置，規(guī)劃新建13萬平方米的科技研發(fā)孵化中心，總投資7億元人民幣，最終形成以“兩廈九園”為中心，集專業(yè)孵化、項目開發(fā)、

16、標準廠房、公共服務、中介服務、生活服務等功能為一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)核心區(qū)。一期將建設孵化基地5萬平方米，主要功能是企業(yè)孵化和科技研發(fā)，包括國家自動化工程中心、聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織工業(yè)分包與合作交流聯(lián)盟沈陽中心、科研院校科技成果轉(zhuǎn)化中心，以及中小企業(yè)科技孵化場地。濟南創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園規(guī)劃總占地面積1648畝，建筑面積約86.1萬平方米。園區(qū)擬建三大功能區(qū)，一是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)區(qū)，占地648畝，總建筑面積37萬平方米，主要建設孵化創(chuàng)新基地、專業(yè)孵化器和企業(yè)研發(fā)基地；二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，占地900畝，總建筑面積42萬平方米，主要用于孵化畢業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設；三是生活配套區(qū)，占地100畝，總建筑面積7萬平方米，主要用于建設公寓、

17、娛樂等生活配套設施。（四）示范區(qū)已具備的建設條件（1）市政基礎條件已具備?；鹁鎰?chuàng)業(yè)園在新建區(qū)的用地已確定，南北兩條主干道建成通車。（2）資金條件已經(jīng)具備。與國家開發(fā)銀行的合作平臺已正式啟動，火炬中心也將為項目提供后續(xù)支持資金，從而可以確保項目的順利實施，隨著示范區(qū)的發(fā)展和城市化進程的加快，將確保該項目形成的國有資產(chǎn)保值增值。（3）已經(jīng)從創(chuàng)業(yè)中心畢業(yè)的一批成長型企業(yè)，正處于快速發(fā)展的階段，盡管還不能入?yún)^(qū)發(fā)展，但對于經(jīng)營場地具有迫切需要，火炬園為企業(yè)提供了平臺，促進了企業(yè)發(fā)展。火炬園一期入駐5個項目，5家企業(yè)。（4）創(chuàng)業(yè)中心經(jīng)過8年的發(fā)展，在孵化器領(lǐng)域積累了豐富的經(jīng)驗和一批專業(yè)人員，可以確?；鹁鎰?chuàng)

18、業(yè)園的正常運作和科學管理。（5）示范區(qū)形成的良好招商氛圍以及全區(qū)上下發(fā)展產(chǎn)業(yè)所形成的共識，對于火炬創(chuàng)業(yè)園建設和園區(qū)企業(yè)入駐發(fā)展必將起到有力的推動作用?？傊ㄔO火炬創(chuàng)業(yè)園對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、楊凌示范區(qū)發(fā)展、中小科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)與成長具有重要的現(xiàn)實意義。三、火炬創(chuàng)業(yè)園建設規(guī)劃（一）指導思想以科學發(fā)展觀為指導原則，以推動科技持續(xù)創(chuàng)新、提高創(chuàng)業(yè)能力為主線，以構(gòu)筑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境為重點，按照“解放思想、搶抓機遇、創(chuàng)新思維、推動楊凌示范區(qū)建設快速跨越式發(fā)展”的戰(zhàn)略思想，以優(yōu)化布局、突出重點、機制創(chuàng)新、整體帶動的思路，通過優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局和運行機制，充分發(fā)揮孵化器的孵化和輻射作用。集中目標，整合資源，聚集人才，加強引導，

19、帶動全社會的投入，建設布局合理的火炬創(chuàng)業(yè)園，進一步完善高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和推廣應用的支撐環(huán)境，提高示范區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新能力，培育科技型中小企業(yè)。（二）建設規(guī)劃1、建設選址經(jīng)與示范區(qū)規(guī)劃建設局溝通，火炬創(chuàng)業(yè)園擬選址在楊凌示范區(qū)濱河路中段，城南路以南，恒康乳業(yè)以西，中科環(huán)境以東。規(guī)劃總占地面積181畝，一期建筑總面積36680平方米，其中標準廠房25080平方米，公共倉儲區(qū)6600平方米，公共服務區(qū)5000平方米。二期待入駐項目預留建筑面積18733平方米。具體位置見附圖1。2、功能區(qū)劃分火炬創(chuàng)業(yè)園擬建設兩個功能區(qū)：共享區(qū)（公共服務區(qū)）：主要提供技術(shù)研發(fā)、經(jīng)營管理、商務辦公、公共服務。包括綜

20、合辦公區(qū)、住宿餐飲區(qū)、倉儲區(qū)、景觀中心。產(chǎn)品加工區(qū)：主要包括醫(yī)藥化工區(qū)、生物飲品區(qū)、機械加工區(qū)、食品飲料區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)及標準廠房。見火炬園總平面布置圖2。3、功能定位（1）孵化創(chuàng)新功能：培育和發(fā)展創(chuàng)新型中小科技企業(yè)，成為楊凌示范區(qū)科技自主創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、科技人才、企業(yè)家和高技術(shù)產(chǎn)品的培育基地。（2）服務管理功能：成為創(chuàng)業(yè)服務中心服務科研、服務企業(yè)、服務三農(nóng)、服務社會的服務窗口，改革管理制度、提高管理能力和實現(xiàn)企業(yè)化探索的陣地。（3）集聚與輻射功能：立足楊凌示范區(qū)，聚集和集成各方面的資源，使火炬創(chuàng)業(yè)園成為科技創(chuàng)新的輻射源頭。（4）加工生產(chǎn)功能：成為醫(yī)藥化工、機械加工，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料及農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)

21、加工基地，培育龍頭企業(yè)。4、建設內(nèi)容楊凌示范區(qū)火炬創(chuàng)業(yè)園將以現(xiàn)代氣息和濃郁的人文氛圍，具有前瞻性和個性特色，注重生態(tài)景觀環(huán)境，達到人與自然、創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、生產(chǎn)與生活的完美統(tǒng)一，充分展現(xiàn)21世紀農(nóng)業(yè)科技發(fā)展趨勢的建設理念。建設以創(chuàng)業(yè)中心為主體，結(jié)合入園企業(yè)的實際需要，投資12908萬元，入園5個項目，5家企業(yè)。具體建設內(nèi)容如下：1.基礎設施建設。供水、排水、供電、供氣、供熱、道路、圍墻、停車場、綠化、大門。2.辦公生活設施建設。綜合辦公大樓（包括技術(shù)研發(fā)共享實驗平臺）、生活服務中心和倉儲中心。3.生產(chǎn)加工標準廠房。食品飲料區(qū)2640平方米、農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)3960平方米、醫(yī)藥化工區(qū)7920平方米、機械

22、加工區(qū)3960平方米，生物飲品區(qū)6600平方米，其它6600平方米。一期已落實的重點入駐項目有：年產(chǎn)600噸萘丙胺生產(chǎn)線建設，承擔單位：陜西森易達生物化工有限公司，使用建筑面積7920，投資2500萬元，職工人數(shù)86人。生物羊奶加工生產(chǎn)基地建設，承擔單位：楊凌圣羊乳業(yè)有限公司，使用建筑面積6600，投資3000萬元，職工人數(shù)150人。機械生產(chǎn)加工基地，承擔單位：楊凌秦華高級職業(yè)學校，使用建筑面積3960，投資600萬元，職工人數(shù)100人。楊凌出口苜草飼料廠建設項目，承擔單位：陜西銳豐實業(yè)發(fā)展有限公司，使用建筑面積3960，投資1500萬元，職工人數(shù)120人。蘆薈綜合加工建設項目，承擔單位：楊凌

23、原野綠色食品有限公司，使用建筑面積2640，投資400萬元，職工人數(shù)30人。5、建設進度火炬創(chuàng)業(yè)園一期建設計劃在一年內(nèi)完成。為加快建設步伐，計劃在夏收后，即2006年6月20日動工，共享基礎設施水、電、路、圍墻等建設在3個月內(nèi)完成，共享服務設施在9個月內(nèi)完成，企業(yè)標準生產(chǎn)廠房在7個月內(nèi)完成，部分急用廠房在3個月內(nèi)完成。四、火炬創(chuàng)業(yè)園建設總投資與資金籌措（一）火炬創(chuàng)業(yè)園總投資火炬創(chuàng)業(yè)園一期投資總額12908萬元，其中示范區(qū)土地成本資金投資1408萬元，創(chuàng)業(yè)中心基礎設施投資3500萬元，企業(yè)投資8000萬元。1.建設用地投資火炬創(chuàng)業(yè)園一期凈占地176畝，每畝土地按8萬元成本計算，共計1408萬元。

24、2、共享基礎設施投資 由示范區(qū)創(chuàng)業(yè)服務中心籌措資金投資建設，企業(yè)有償共享使用，共享基礎設施投資為1995.2萬元。具體見附表1。附表1 共享基礎設施投資估算表序號建設內(nèi)容單位面積（m2）數(shù)量總面積（m2）單位造價（元m2）投資額（萬元）1綜合辦公樓25001棟250014003502餐飲住宿樓25001棟25009002253倉儲中心13205棟66007004624水泥道路9800待添加的隱藏文字內(nèi)容150495圍墻（花墻）1401m200286大門、門房3個8萬元247廣場、綠化279502795070195.68地下管網(wǎng)4309供電2臺50萬元10010過橋2811景觀23.612其他不

25、可預見費8013合計1995.23. 標準廠房投資一期標準廠房建設主要由創(chuàng)業(yè)中心投資建設，部分廠房由入園企業(yè)投資建設。標準廠房投資1504.8萬元。見附表2。附表2 標準廠房投資估算表序號建設內(nèi)容標準廠房面積（m2）數(shù)量總面積（m2）單位造價（元m2）投資額（萬元）1醫(yī)藥化工區(qū)13206棟7920600475.22農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)13203棟3960600237.63食品飲料區(qū)13202棟2640600158.44機械加工區(qū)13203棟3960600237.65生物飲品區(qū)13205棟6600600396.09合計19棟250801504.8（二）火炬創(chuàng)業(yè)園資金籌措 火炬創(chuàng)業(yè)園資金來源主要由三個渠道

26、，一是示范區(qū)管委會的土地成本投資1408萬元，作為建設單位自有資金投入，由示范區(qū)管委會劃撥。二是與國家開發(fā)銀行合作，通過以創(chuàng)業(yè)中心為貸款主體的中小企業(yè)貸款融資平臺，貸款總額不超過1億元，一期貸款3500萬元，主要用于火炬園基礎設施建設。三是申請國家科技部火炬中心風險準備金1000萬元，主要用于運行風險補貼。在火炬創(chuàng)業(yè)園建設和運營過程中，我們將加強籌措資金的管理，全面考核資金流量（現(xiàn)金流入量和現(xiàn)金流出量），減少資金的占用量、加速資金周轉(zhuǎn)、提高資金的利用率，使有限的資金產(chǎn)生最大的經(jīng)濟效益。工程建設資金的管理必須根據(jù)它的特點來進行，具體內(nèi)容有：固定資產(chǎn)的購置和建造要有計劃性；要努力提高已有固定資產(chǎn)的

27、利用率；科學考核固定資產(chǎn)利用效果；設立專用賬戶，?？顚Ｓ?，嚴格按照國家開發(fā)銀行、和國家補貼的管理辦法進行資金的調(diào)控與使用。運營流動資金是進行日常經(jīng)營活動，墊支在生產(chǎn)過程和流通過程的周轉(zhuǎn)資金，根據(jù)流動資金的特點，合理核定流動資金的需要量；制定物資儲備定額和消耗定額；有計劃地采購、供應原材料，搞好物資倉庫管理；采用先進技術(shù)，縮短生產(chǎn)周期，加快資金周轉(zhuǎn)；疏通流通渠道，減少產(chǎn)品積壓，提高周轉(zhuǎn)速度；建立建全流動資金管理制度；科學考核流動資金使用效果。總之，籌措資金的管理將完全按照國家開發(fā)銀行和國家補貼的管理原則，專款專用，專人管理，節(jié)約開支，高效利用，嚴格報賬制度，增加審計檢查力度，保證將有限的資金使用

28、在火炬園建設和運營最需要的地方。五、火炬創(chuàng)業(yè)園預期效益(一)火炬創(chuàng)業(yè)園運作直接經(jīng)濟效益火炬創(chuàng)業(yè)園建設作為公益性投資，其運作是靈活的，主要收益也是多方面的，包括土地租金、房租及資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入等。在此我們粗略計算兩項，一是辦公、住宿、倉貯、標準廠房的租金，二是物業(yè)服務收入?；鹁鎰?chuàng)業(yè)園一期建設辦公、住宿總面積5000，按5元/月的租金和70的出租率，年可獲得房屋經(jīng)營性收入21萬元。一期建設標準廠房25080，按3元/月的租金，因為所建標準廠房企業(yè)已經(jīng)全部使用，故年可獲得房屋經(jīng)營性收入90.29萬元。倉儲區(qū)6600，按3元/月的租金和70的出租率，年可獲得房屋經(jīng)營性收入16.63萬元。物業(yè)服務收入按標準

29、1元/月和公共服務區(qū)和倉儲區(qū)按70的出租率，年物業(yè)服務收入39.83萬元。兩項合計創(chuàng)業(yè)園年收入167.75萬元。該項收入不僅可以維持創(chuàng)業(yè)園正常運轉(zhuǎn)，而且略有節(jié)余。當然創(chuàng)業(yè)園的投資回報主要利用入駐企業(yè)稅收收入。（二）火炬創(chuàng)業(yè)園入駐企業(yè)的經(jīng)濟效益估算據(jù)估算，火炬創(chuàng)業(yè)園一期入駐企業(yè)建設完成投產(chǎn)后，年實現(xiàn)銷售收入16800萬元，利潤總額6988萬元，上繳地方稅1762萬元，平均利稅率25.21。見附表6附表6 預期財務收益估算表序號項目名稱生產(chǎn)規(guī)模年銷售收入（萬元）利潤總額（萬元）上交稅收（萬元）1萘丙胺生產(chǎn)萘丙胺原藥600噸/年600012001452苜草制品（草粉、食品）苜蓿粉10萬噸/年苜蓿顆粒

30、5萬噸/年350015882433蘆薈飲料880噸/年220018007104機電配件加工15萬件/年310016005205羊奶飲品5000噸/年2000800144 合計1680069881762（三）火炬創(chuàng)業(yè)園的社會效益楊凌示范區(qū)火炬創(chuàng)業(yè)園作為科技成果轉(zhuǎn)化、科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化的公益性項目，不但有良好的財務經(jīng)濟效益，同時還有很好的社會及生態(tài)效益?；鹁鎴@建成后，對楊凌示范區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推廣科學技術(shù)，擴大社會就業(yè)，集聚創(chuàng)新資源，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，具有重要的作用。對楊凌示范區(qū)形成技術(shù)源頭，孵化龍頭企業(yè)，積累發(fā)展資金，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有明顯的推動

31、作用?；鹁鎴@技術(shù)貢獻大，服務品位高，就業(yè)潛力大，示范帶動作用強。同時，幾乎不存在社會風險和帶來生態(tài)環(huán)境問題?；鹁鎰?chuàng)業(yè)園一期孵化企業(yè)5家，研發(fā)轉(zhuǎn)化科技成果30項，吸引勞動力就業(yè)800人，帶動區(qū)外基地建設30萬畝，年創(chuàng)造社會效益5個多億，同時企業(yè)快速成長，為示范區(qū)培養(yǎng)穩(wěn)定稅源。六、火炬創(chuàng)業(yè)園運作機制與組織管理(一) 火炬創(chuàng)業(yè)園運作機制火炬創(chuàng)業(yè)園以楊凌示范區(qū)和創(chuàng)業(yè)服務中心為依托，緊緊圍繞“研發(fā)創(chuàng)新”與“現(xiàn)代服務”兩大主題，樹立“創(chuàng)新”“服務”的理念，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，以形成創(chuàng)新氛圍為基礎，集聚各方面的資源，采用市場化運作模式，將火炬園建設成人才密集、技術(shù)密集、資本密集，集專業(yè)技術(shù)孵化器集群、

32、產(chǎn)業(yè)化基地和完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐體系為一體，為楊凌示范區(qū)發(fā)展提供強勁動力的農(nóng)業(yè)科技研發(fā)創(chuàng)新中心、國內(nèi)一流的示范性創(chuàng)新平臺、發(fā)達的現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。按照市場經(jīng)濟的發(fā)展要求，楊凌火炬創(chuàng)業(yè)園建設由創(chuàng)業(yè)中心牽頭，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織，分步實施，連片開發(fā)，滾動發(fā)展，面向社會、面向企業(yè)，聯(lián)合開發(fā)?；鹁鎰?chuàng)業(yè)園建設，按照建設目標和規(guī)劃的要求，采取中心、銀行、企業(yè)多級共建的方式，制訂包括政策保障、投入保障、科技創(chuàng)新、服務與培訓等在內(nèi)的保障體系，通過政策引導和扶持，實現(xiàn)項目進園、資金進園、成果進園、人才進園。（二）火炬創(chuàng)業(yè)園組織管理在火炬園建設期間，由楊凌示范區(qū)管委會組織成立楊凌示范區(qū)火炬創(chuàng)業(yè)園建設領(lǐng)導小組，協(xié)調(diào)創(chuàng)業(yè)

33、園的建設有關(guān)事項。領(lǐng)導小組組成如下：組 長：洪正華（楊凌示范區(qū)管委會副主任）副組長：文 明（管委會主任助理、招商局局長）成 員：楊戰(zhàn)社 (楊凌示范區(qū)規(guī)劃建設土地局局長)王養(yǎng)鋒（楊凌示范區(qū)財政局局長）張啟東（楊凌示范區(qū)科教局局長）張秦安（楊凌示范區(qū)發(fā)展計劃局局長）姚忠臣（楊凌示范區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展局副局長）趙萬潮（楊凌示范區(qū)創(chuàng)業(yè)服務中心主任）領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在創(chuàng)業(yè)中心，辦公室主任由趙萬潮同志擔任?；鹁鎴@建設完成后交由創(chuàng)業(yè)中心按現(xiàn)創(chuàng)業(yè)中心管理模式運作。七、火炬創(chuàng)業(yè)園環(huán)境評價火炬創(chuàng)業(yè)園建設本身不存在環(huán)境問題。對環(huán)境影響主要是入園企業(yè)從事項目，在這一點上園區(qū)通過建立環(huán)境管理監(jiān)督機制，對各入駐企業(yè)根據(jù)其開發(fā)項目的特點，配置相應的環(huán)保處理設備，嚴格將其產(chǎn)生的“三廢”進行無害化處理，達到園區(qū)整體的環(huán)境要求。八、火炬創(chuàng)業(yè)園風險分析（一）項目實施存在的風險1.項目建設的時機風險?；鹁鎰?chuàng)業(yè)園在這個時期建設，與示范區(qū)的整體建設體制的配套問題，能否適應示范區(qū)建設發(fā)展的階段需要。2.入園項目選擇的風險。主要是入駐企業(yè)的質(zhì)量、數(shù)量和規(guī)模，由于企業(yè)對于園區(qū)的不了解和缺乏認識，會直接影響到園區(qū)的入駐率。3.資金風險。即火炬創(chuàng)業(yè)園的項目建設資金如果不能保證按時、按量的投入到項目中去，將會影響和制約創(chuàng)業(yè)園的建設入園企業(yè)的發(fā)展。4.還貸風險。即項目的產(chǎn)出能