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文檔簡(jiǎn)介

1、 選舉制度選舉制度 我們應(yīng)當(dāng)選擇民主制度,因?yàn)樗撬袗耗е行皭鹤钌俚囊粋€(gè)。我們應(yīng)當(dāng)選擇民主制度,因?yàn)樗撬袗耗е行皭鹤钌俚囊粋€(gè)。 不論采取何種政體模式,我們永遠(yuǎn)不要忘記,國(guó)家和政府是為了你我不論采取何種政體模式,我們永遠(yuǎn)不要忘記,國(guó)家和政府是為了你我普通人而創(chuàng)造的,而非反過(guò)來(lái)。普通人而創(chuàng)造的,而非反過(guò)來(lái)。 101 選舉制度選舉制度 一、選舉制度的概念一、選舉制度的概念 二、選舉制度的基本原則二、選舉制度的基本原則 三、選舉的組織和程序三、選舉的組織和程序 102一、選舉制度的概念一、選舉制度的概念 1選舉選舉 2選舉制度選舉制度 3選舉制度的基本體制選舉制度的基本體制 1031選舉選舉 選

2、舉是選民選擇、挑選、擇賢的選定行為,選舉是選民選擇、挑選、擇賢的選定行為,即指選民選舉國(guó)家代表機(jī)關(guān)的代表和國(guó)家公職即指選民選舉國(guó)家代表機(jī)關(guān)的代表和國(guó)家公職人員的活動(dòng)和方式。人員的活動(dòng)和方式。 (1)選舉的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是同步的。)選舉的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是同步的。 (2)選舉的價(jià)值與民主的水平是一致的。)選舉的價(jià)值與民主的水平是一致的。 (3)選舉的發(fā)展與政權(quán)組織形式的完善有)選舉的發(fā)展與政權(quán)組織形式的完善有著密切的聯(lián)系,它構(gòu)成政權(quán)合法性的基礎(chǔ)。著密切的聯(lián)系,它構(gòu)成政權(quán)合法性的基礎(chǔ)。 1042選舉制度選舉制度 (1)選舉制度的定義)選舉制度的定義 選舉制度是指一個(gè)國(guó)家通過(guò)憲法和專門法律,規(guī)定選

3、舉制度是指一個(gè)國(guó)家通過(guò)憲法和專門法律,規(guī)定選舉國(guó)家代表機(jī)關(guān)代表和國(guó)家公職人員的原則、程序、選舉國(guó)家代表機(jī)關(guān)代表和國(guó)家公職人員的原則、程序、組織和方式方法等各種制度的總稱。組織和方式方法等各種制度的總稱。 選舉制度實(shí)質(zhì)上是規(guī)定或者保障選舉權(quán)利行使的一選舉制度實(shí)質(zhì)上是規(guī)定或者保障選舉權(quán)利行使的一系列制度。一般認(rèn)為選舉制度的具體內(nèi)容包括:選舉權(quán)系列制度。一般認(rèn)為選舉制度的具體內(nèi)容包括:選舉權(quán)的確定、選舉的組織機(jī)構(gòu)、選舉的程序和方法、選舉的的確定、選舉的組織機(jī)構(gòu)、選舉的程序和方法、選舉的經(jīng)費(fèi)、選舉人與當(dāng)選人的關(guān)系、對(duì)破壞選舉行為的制裁。經(jīng)費(fèi)、選舉人與當(dāng)選人的關(guān)系、對(duì)破壞選舉行為的制裁。 (2)新中國(guó)選

4、舉制度的產(chǎn)生和發(fā)展)新中國(guó)選舉制度的產(chǎn)生和發(fā)展 (3)選舉制度的作用)選舉制度的作用 105【資料】選舉法【資料】選舉法4次修改簡(jiǎn)況次修改簡(jiǎn)況19821982年年 保持差額選舉保持差額選舉 反自由化反自由化 19821982年修正的年修正的選舉法選舉法規(guī)定,代表候選人的名額,規(guī)定,代表候選人的名額,應(yīng)多于應(yīng)選代表的名額,即采取差額選舉的方式。同時(shí)應(yīng)多于應(yīng)選代表的名額,即采取差額選舉的方式。同時(shí)19801980年北大搞過(guò)一個(gè)競(jìng)選,由于有的人在競(jìng)選時(shí)發(fā)表年北大搞過(guò)一個(gè)競(jìng)選,由于有的人在競(jìng)選時(shí)發(fā)表“資產(chǎn)階級(jí)自由化資產(chǎn)階級(jí)自由化”的言論,所以在的言論,所以在19821982年修改選舉法年修改選舉法的時(shí)

5、候,進(jìn)行了收縮。競(jìng)選條款遭刪除。的時(shí)候,進(jìn)行了收縮。競(jìng)選條款遭刪除。19861986年年 剔除預(yù)選機(jī)制剔除預(yù)選機(jī)制 19791979年的選舉法曾明確規(guī)定:年的選舉法曾明確規(guī)定:“如果所提候選人名如果所提候選人名額過(guò)多,可以進(jìn)行預(yù)選,根據(jù)較多數(shù)選民的意見,確定額過(guò)多,可以進(jìn)行預(yù)選,根據(jù)較多數(shù)選民的意見,確定正式代表候選人名單正式代表候選人名單”。但。但19861986年對(duì)選舉法進(jìn)行第二次年對(duì)選舉法進(jìn)行第二次修改時(shí),刪去了有關(guān)預(yù)選的規(guī)定,其理由是一些地方集修改時(shí),刪去了有關(guān)預(yù)選的規(guī)定,其理由是一些地方集中選民較困難、預(yù)選會(huì)增加選舉工作量。中選民較困難、預(yù)選會(huì)增加選舉工作量。1061995年年“四分

6、之一條款四分之一條款”誕生誕生 1995年對(duì)選舉法又一次進(jìn)行修改時(shí),在縣級(jí)以上年對(duì)選舉法又一次進(jìn)行修改時(shí),在縣級(jí)以上各級(jí)人大的間接選舉中再次引入了預(yù)選程序,在一定程各級(jí)人大的間接選舉中再次引入了預(yù)選程序,在一定程度上恢復(fù)了這一制度設(shè)計(jì)。這次修訂也正式明確了農(nóng)村度上恢復(fù)了這一制度設(shè)計(jì)。這次修訂也正式明確了農(nóng)村選民的選舉權(quán)是城市選民的四分之一,城鄉(xiāng)選舉權(quán)逐步選民的選舉權(quán)是城市選民的四分之一,城鄉(xiāng)選舉權(quán)逐步失衡。失衡。2004年年提高罷免當(dāng)選代表的門檻提高罷免當(dāng)選代表的門檻 2004版的版的選舉法選舉法規(guī)定,罷免縣級(jí)人民代表,須規(guī)定,罷免縣級(jí)人民代表,須五十名以上選民聯(lián)名;罷免鄉(xiāng)級(jí)人民代表,須三十名

7、以五十名以上選民聯(lián)名;罷免鄉(xiāng)級(jí)人民代表,須三十名以上選民聯(lián)名,這實(shí)際上提高了罷免代表的門檻。同時(shí)修上選民聯(lián)名,這實(shí)際上提高了罷免代表的門檻。同時(shí)修改保留了改保留了“討論、協(xié)商討論、協(xié)商”,根據(jù)較多數(shù)選民的意見,恢,根據(jù)較多數(shù)選民的意見,恢復(fù)規(guī)定有條件進(jìn)行預(yù)選。復(fù)規(guī)定有條件進(jìn)行預(yù)選。 107 20092009年年1010月月2727日,在北京舉行的十一屆全國(guó)人大常委會(huì)日,在北京舉行的十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議上,第十一次會(huì)議上,中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法修正案方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法修正案( (草案草案) )被提交會(huì)議審議。

8、被提交會(huì)議審議。這一修正案草案經(jīng)本次常委會(huì)會(huì)議審議后這一修正案草案經(jīng)本次常委會(huì)會(huì)議審議后, ,將進(jìn)一步廣泛征求將進(jìn)一步廣泛征求意見意見, ,繼續(xù)提請(qǐng)繼續(xù)提請(qǐng)1212月常委會(huì)會(huì)議二次審議月常委會(huì)會(huì)議二次審議, ,并提請(qǐng)明年并提請(qǐng)明年3 3月十一月十一屆全國(guó)人大第三次會(huì)議審議。這個(gè)修正案草案增加了多條將屆全國(guó)人大第三次會(huì)議審議。這個(gè)修正案草案增加了多條將推動(dòng)城鄉(xiāng)選舉權(quán)平等的條目,包括推動(dòng)城鄉(xiāng)選舉權(quán)平等的條目,包括 擬實(shí)行城鄉(xiāng)平等選舉權(quán);擬實(shí)行城鄉(xiāng)平等選舉權(quán); 確保應(yīng)有適量基層代表;確保應(yīng)有適量基層代表; 增設(shè)增設(shè)“選舉機(jī)構(gòu)選舉機(jī)構(gòu)”專章規(guī)定;專章規(guī)定; 鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表總名額上限增加,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表總名

9、額上限增加,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)“代表總名額不得代表總名額不得超過(guò)超過(guò)160160名名130130名;名; 108 禁止同時(shí)兩地?fù)?dān)任代表,明確禁止同時(shí)兩地?fù)?dān)任代表,明確“公民不得同時(shí)擔(dān)公民不得同時(shí)擔(dān)任兩個(gè)互不隸屬的行政區(qū)域的人民代表大會(huì)代表任兩個(gè)互不隸屬的行政區(qū)域的人民代表大會(huì)代表”; 增強(qiáng)候選人增強(qiáng)候選人“透明度透明度”,明確,明確“選舉委員會(huì)根據(jù)選舉委員會(huì)根據(jù)選民或者代表候選人的要求,應(yīng)當(dāng)組織代表候選人與選選民或者代表候選人的要求,應(yīng)當(dāng)組織代表候選人與選民見面,介紹本人的情況,回答選民的問(wèn)題民見面,介紹本人的情況,回答選民的問(wèn)題”; 保障選民和代表的選舉權(quán),草案規(guī)定,全國(guó)人民保障選民和代表的選舉權(quán),草

10、案規(guī)定,全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表的選舉,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表的選舉,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法定程序進(jìn)行,并接受監(jiān)督。任何組織或者個(gè)人格依照法定程序進(jìn)行,并接受監(jiān)督。任何組織或者個(gè)人都不得以任何方式干預(yù)選民或者代表自由行使選舉權(quán);都不得以任何方式干預(yù)選民或者代表自由行使選舉權(quán); 秘密寫票處有望被規(guī)定。秘密寫票處有望被規(guī)定。 1093選舉制度的基本體制選舉制度的基本體制 (1)地域代表制和職業(yè)代表制)地域代表制和職業(yè)代表制 第一,地域代表制。是指按選民居住的地域劃分選第一,地域代表制。是指按選民居住的地域劃分選區(qū),或者以區(qū)、縣、鄉(xiāng)等行政區(qū)域?yàn)檫x舉單位,根據(jù)區(qū)區(qū),或者以區(qū)

11、、縣、鄉(xiāng)等行政區(qū)域?yàn)檫x舉單位,根據(jù)區(qū)域的人口比例分配代表名額,并進(jìn)行選舉的一種選舉制域的人口比例分配代表名額,并進(jìn)行選舉的一種選舉制度。度。 第二,職業(yè)代表制。是指按職業(yè)團(tuán)體而不是按地域第二,職業(yè)代表制。是指按職業(yè)團(tuán)體而不是按地域分配代表名額,并選舉代表的一種選舉制度。分配代表名額,并選舉代表的一種選舉制度。(2)當(dāng)選制度)當(dāng)選制度 第一,多數(shù)選舉制。是指一個(gè)候選人或一個(gè)政黨在第一,多數(shù)選舉制。是指一個(gè)候選人或一個(gè)政黨在各選區(qū)內(nèi)獲得最多選票就可以當(dāng)選或完全占取應(yīng)選出的各選區(qū)內(nèi)獲得最多選票就可以當(dāng)選或完全占取應(yīng)選出的議員名額的一種當(dāng)選制度。議員名額的一種當(dāng)選制度。 第二,比例選舉制。是指根據(jù)各黨

12、派或候選人按照第二,比例選舉制。是指根據(jù)各黨派或候選人按照自己在各選區(qū)所得選票占總選票的比例分得議席的一種自己在各選區(qū)所得選票占總選票的比例分得議席的一種當(dāng)選制度。當(dāng)選制度。 返回返回1010二、選舉制度的基本原則二、選舉制度的基本原則 1. 選舉權(quán)的普遍性原則選舉權(quán)的普遍性原則 2. 選舉權(quán)的平等性原則選舉權(quán)的平等性原則 3. 直接選舉和間接選舉并用的原則直接選舉和間接選舉并用的原則 4. 差額選舉的原則差額選舉的原則 5. 無(wú)記名投票原則無(wú)記名投票原則 6. 自由選舉和選舉權(quán)保障的原則自由選舉和選舉權(quán)保障的原則 10111. 選舉權(quán)的普遍性原則選舉權(quán)的普遍性原則 (1)我國(guó)公民享有選舉權(quán)沒

13、有特殊的資格限制條件。)我國(guó)公民享有選舉權(quán)沒有特殊的資格限制條件。 (2)在我國(guó)被剝奪政治權(quán)利的公民數(shù)量很少,并呈下降趨勢(shì)。)在我國(guó)被剝奪政治權(quán)利的公民數(shù)量很少,并呈下降趨勢(shì)。 (3)我國(guó)選舉法有關(guān)人民解放軍的人大代表單獨(dú)進(jìn)行選舉;在直接)我國(guó)選舉法有關(guān)人民解放軍的人大代表單獨(dú)進(jìn)行選舉;在直接選舉期間在國(guó)內(nèi)的旅居國(guó)外的中國(guó)公民可以參加原籍地或者出國(guó)前居住地選舉期間在國(guó)內(nèi)的旅居國(guó)外的中國(guó)公民可以參加原籍地或者出國(guó)前居住地的選舉均體現(xiàn)了我國(guó)選舉權(quán)的普遍性原則。的選舉均體現(xiàn)了我國(guó)選舉權(quán)的普遍性原則。 10122. 選舉權(quán)的平等性原則選舉權(quán)的平等性原則 (1)選民資格的平等保護(hù);(財(cái)產(chǎn))選民資格的平等

14、保護(hù);(財(cái)產(chǎn)) (2)候選人資格的平等保護(hù);(職業(yè))候選人資格的平等保護(hù);(職業(yè)) (3)性別或種族的平等保護(hù);(女人、黑)性別或種族的平等保護(hù);(女人、黑人、土著人等)人、土著人等) (4)政黨的平等保護(hù);)政黨的平等保護(hù); (5)選票效力的平等保護(hù)。)選票效力的平等保護(hù)。 10133. 直接選舉和間接選舉并用的原則直接選舉和間接選舉并用的原則 直接選舉制是指由選民直接投票選出代表或官員的一種選舉制度。直接選舉制是指由選民直接投票選出代表或官員的一種選舉制度。 間接選舉制是指由下一級(jí)國(guó)家代議機(jī)關(guān),或由選民先選出代表或選舉間接選舉制是指由下一級(jí)國(guó)家代議機(jī)關(guān),或由選民先選出代表或選舉人再代表他們

15、,選舉上一級(jí)國(guó)家代議機(jī)關(guān)和官員的一種選舉制度。人再代表他們,選舉上一級(jí)國(guó)家代議機(jī)關(guān)和官員的一種選舉制度。 10144. 差額選舉的原則差額選舉的原則 差額選舉是指在選舉中候選人的人數(shù)多于應(yīng)選出的代表或官員的名額差額選舉是指在選舉中候選人的人數(shù)多于應(yīng)選出的代表或官員的名額的一種選舉制度。的一種選舉制度。 等額選舉是指在選舉中候選人的人數(shù)與應(yīng)選出的代表或官員的名額相等額選舉是指在選舉中候選人的人數(shù)與應(yīng)選出的代表或官員的名額相等的一種選舉制度。等的一種選舉制度。 返回返回 10155. 無(wú)記名投票原則無(wú)記名投票原則 無(wú)記名投票也稱秘密投票,無(wú)記名投票是指選民在選票上不署投票人無(wú)記名投票也稱秘密投票,

16、無(wú)記名投票是指選民在選票上不署投票人的姓名、除選民自己外,他人無(wú)從知曉其同意、不同意還是棄權(quán)的投票人的姓名、除選民自己外,他人無(wú)從知曉其同意、不同意還是棄權(quán)的投票人的意志。的意志。 公開投票是指選民在選舉中是公開表達(dá)自己的意見,如在選票上寫下公開投票是指選民在選舉中是公開表達(dá)自己的意見,如在選票上寫下投票人的姓名、選民公開投票包括舉手、起立、唱名、鼓掌等。投票人的姓名、選民公開投票包括舉手、起立、唱名、鼓掌等。 1016人大代表投反對(duì)票定格民主瞬間人大代表投反對(duì)票定格民主瞬間 19881988年年3 3月月2828日,人民大會(huì)堂在開七屆全國(guó)人大一次會(huì)議,這天的議日,人民大會(huì)堂在開七屆全國(guó)人大一

17、次會(huì)議,這天的議程是選舉專門委員會(huì)。投票選舉教科文衛(wèi)委員會(huì)成員時(shí)時(shí)間快到中午程是選舉專門委員會(huì)。投票選舉教科文衛(wèi)委員會(huì)成員時(shí)時(shí)間快到中午, ,,突然,一位人大代表走到話筒前,大聲說(shuō):突然,一位人大代表走到話筒前,大聲說(shuō):“我反對(duì)!我反對(duì)!”會(huì)場(chǎng)靜了一下,會(huì)場(chǎng)靜了一下,他發(fā)言完畢,全場(chǎng)響起熱烈掌聲。這是全國(guó)人民代表大會(huì)自他發(fā)言完畢,全場(chǎng)響起熱烈掌聲。這是全國(guó)人民代表大會(huì)自19541954年召開年召開以來(lái),第一次公開出現(xiàn)的不同聲音。以來(lái),第一次公開出現(xiàn)的不同聲音。 黃順興在發(fā)言中,解釋了他反對(duì)的理由。候選人他不認(rèn)識(shí),但從簡(jiǎn)黃順興在發(fā)言中,解釋了他反對(duì)的理由。候選人他不認(rèn)識(shí),但從簡(jiǎn)歷上看,歷上看,(

18、 (教科文衛(wèi)委員會(huì)教科文衛(wèi)委員會(huì)) )主任委員人選已經(jīng)主任委員人選已經(jīng)8989歲高齡。他說(shuō):歲高齡。他說(shuō):“這么這么大歲數(shù)的人,不應(yīng)該再辛勞他了。難道就沒有年輕人為國(guó)家做事?大歲數(shù)的人,不應(yīng)該再辛勞他了。難道就沒有年輕人為國(guó)家做事?”在在第二天的報(bào)紙上,通過(guò)的名單里,主任委員是周谷城。第二天的報(bào)紙上,通過(guò)的名單里,主任委員是周谷城。 2001年,沈陽(yáng)市人大代表投票否決了市中級(jí)法院的報(bào)告。這在中國(guó)年,沈陽(yáng)市人大代表投票否決了市中級(jí)法院的報(bào)告。這在中國(guó)各級(jí)人大會(huì)議的歷史上是第一次。中國(guó)憲法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)韓大元對(duì)本報(bào)記者各級(jí)人大會(huì)議的歷史上是第一次。中國(guó)憲法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)韓大元對(duì)本報(bào)記者說(shuō):說(shuō):“這是中國(guó)民主政

19、治的標(biāo)志性事件。這是中國(guó)民主政治的標(biāo)志性事件?!?香港香港大公報(bào)大公報(bào)在在20082008年年3 3月月1818日說(shuō):日說(shuō):“從從19881988年黃順興代表投下全年黃順興代表投下全國(guó)人民代表大會(huì)有史以來(lái)的第一張反對(duì)票,到如今一些決議表決中出現(xiàn)國(guó)人民代表大會(huì)有史以來(lái)的第一張反對(duì)票,到如今一些決議表決中出現(xiàn)的的500500多張反對(duì)票和多張反對(duì)票和100100多張棄權(quán)票,多張棄權(quán)票,2020年時(shí)間,人大代表們用選票表達(dá)年時(shí)間,人大代表們用選票表達(dá)意愿的能力日趨提高,民眾的聲音越來(lái)越響亮。意愿的能力日趨提高,民眾的聲音越來(lái)越響亮。” 香港香港大公報(bào)大公報(bào)在在20082008年年3 3月月1818日說(shuō)

20、:日說(shuō):“從從19881988年黃順興代表投下全年黃順興代表投下全國(guó)人民代表大會(huì)有史以來(lái)的第一張反對(duì)票,到如今一些決議表決中出現(xiàn)國(guó)人民代表大會(huì)有史以來(lái)的第一張反對(duì)票,到如今一些決議表決中出現(xiàn)的的500500多張反對(duì)票和多張反對(duì)票和100100多張棄權(quán)票,多張棄權(quán)票,2020年時(shí)間,人大代表們用選票表達(dá)年時(shí)間,人大代表們用選票表達(dá)意愿的能力日趨提高,民眾的聲音越來(lái)越響亮。意愿的能力日趨提高,民眾的聲音越來(lái)越響亮?!?10176. 自由選舉和選舉權(quán)保障的原則自由選舉和選舉權(quán)保障的原則 (1)選民是否參加選舉以及選舉誰(shuí)和不選舉誰(shuí)完全有自己決定,不)選民是否參加選舉以及選舉誰(shuí)和不選舉誰(shuí)完全有自己決定,

21、不受任何外界強(qiáng)制。受任何外界強(qiáng)制。 (2)財(cái)政經(jīng)費(fèi)的保障和物質(zhì)設(shè)施的保障:國(guó)庫(kù)開支和媒體等支持和)財(cái)政經(jīng)費(fèi)的保障和物質(zhì)設(shè)施的保障:國(guó)庫(kù)開支和媒體等支持和幫助;幫助; (3)法律的保障:對(duì)破壞選舉的行為給予行政處分或刑事處分。)法律的保障:對(duì)破壞選舉的行為給予行政處分或刑事處分。 1018三、選舉的組織和程序三、選舉的組織和程序 1. 選舉的組織選舉的組織 選舉的組織是指負(fù)責(zé)和主持各級(jí)人大代表選舉工作選舉的組織是指負(fù)責(zé)和主持各級(jí)人大代表選舉工作的機(jī)構(gòu)。由于縣級(jí)以上各級(jí)人大代表的選舉,實(shí)行間接的機(jī)構(gòu)。由于縣級(jí)以上各級(jí)人大代表的選舉,實(shí)行間接選舉,所以選舉的組織者為本級(jí)人大常委會(huì);而縣級(jí)以選舉,所以

22、選舉的組織者為本級(jí)人大常委會(huì);而縣級(jí)以下(包括縣級(jí))的各級(jí)人大代表的選舉實(shí)行直接選舉,下(包括縣級(jí))的各級(jí)人大代表的選舉實(shí)行直接選舉,所以成立選舉委員會(huì)作為選舉組織,但選舉委員會(huì)受該所以成立選舉委員會(huì)作為選舉組織,但選舉委員會(huì)受該縣級(jí)人大常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。縣級(jí)人大常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。 2. 選舉的程序選舉的程序 3. 我國(guó)幾種特殊的選舉我國(guó)幾種特殊的選舉 4. 選舉者與被選舉者的關(guān)系選舉者與被選舉者的關(guān)系 返回返回 10192. 選舉的程序選舉的程序 我國(guó)人民代表的直接選舉程序(間接選舉程序)包我國(guó)人民代表的直接選舉程序(間接選舉程序)包括以下幾個(gè)階段:括以下幾個(gè)階段: (1)成立選舉委員會(huì)(間接選舉則

23、由各級(jí)人大常)成立選舉委員會(huì)(間接選舉則由各級(jí)人大常委會(huì)主持)委會(huì)主持) (2)劃分選區(qū)(間接選舉沒有這一階段)劃分選區(qū)(間接選舉沒有這一階段) (3)選民登記(間接選舉沒有這一階段)選民登記(間接選舉沒有這一階段) (4)代表候選人的提出和確定)代表候選人的提出和確定 (5)選舉投票)選舉投票 (6)確定當(dāng)選)確定當(dāng)選 (7)代表辭職及對(duì)代表的罷免和補(bǔ)選)代表辭職及對(duì)代表的罷免和補(bǔ)選 返返回回1020案例案例 貝克爾訴卡爾貝克爾訴卡爾 20世紀(jì)前期,美國(guó)田納西州經(jīng)歷了大規(guī)模的移民,世紀(jì)前期,美國(guó)田納西州經(jīng)歷了大規(guī)模的移民,大量的人口進(jìn)入到城市地區(qū),而自從大量的人口進(jìn)入到城市地區(qū),而自從190

24、1年起,該州立年起,該州立法機(jī)關(guān)就沒有再進(jìn)行過(guò)選區(qū)的重新劃分,結(jié)果造成了州立法機(jī)關(guān)就沒有再進(jìn)行過(guò)選區(qū)的重新劃分,結(jié)果造成了州立法機(jī)關(guān)議員名額分配極不公平,其中最小的選區(qū)的選舉代法機(jī)關(guān)議員名額分配極不公平,其中最小的選區(qū)的選舉代表名額是最大的選區(qū)的表名額是最大的選區(qū)的19倍。于是倍。于是1962年引起訴訟。地年引起訴訟。地區(qū)法院駁回訴訟,其理由是立法機(jī)關(guān)選區(qū)劃分問(wèn)題屬于區(qū)法院駁回訴訟,其理由是立法機(jī)關(guān)選區(qū)劃分問(wèn)題屬于“政治問(wèn)題政治問(wèn)題”,對(duì)此司法機(jī)關(guān)不宜作出司法判斷。原告上,對(duì)此司法機(jī)關(guān)不宜作出司法判斷。原告上訴至聯(lián)邦法院,聯(lián)邦法院認(rèn)為,這一問(wèn)題并不是政治問(wèn)題,訴至聯(lián)邦法院,聯(lián)邦法院認(rèn)為,這一問(wèn)

25、題并不是政治問(wèn)題,根據(jù)憲法修正案第十四條規(guī)定的根據(jù)憲法修正案第十四條規(guī)定的“平等保護(hù)條款平等保護(hù)條款”,判決,判決田納西州的選區(qū)劃分法是違反憲法的。這一判決在全國(guó)引田納西州的選區(qū)劃分法是違反憲法的。這一判決在全國(guó)引起了轟動(dòng)效應(yīng),一是它使法院擁有了審理那些剝奪憲法賦起了轟動(dòng)效應(yīng),一是它使法院擁有了審理那些剝奪憲法賦予人民的權(quán)利而任意劃分選區(qū)的案件的權(quán)力;二是它對(duì)于予人民的權(quán)利而任意劃分選區(qū)的案件的權(quán)力;二是它對(duì)于“政治問(wèn)題政治問(wèn)題”標(biāo)準(zhǔn)的提出對(duì)后來(lái)其他案件的處理具有重大標(biāo)準(zhǔn)的提出對(duì)后來(lái)其他案件的處理具有重大的指導(dǎo)意義。的指導(dǎo)意義。 1021所謂所謂“政治問(wèn)題政治問(wèn)題”,應(yīng)具有如下標(biāo)準(zhǔn):,應(yīng)具有如

26、下標(biāo)準(zhǔn):1.憲法明確將該問(wèn)題賦予與法院有同等政治地位的政府憲法明確將該問(wèn)題賦予與法院有同等政治地位的政府的一個(gè)分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行處理;的一個(gè)分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行處理;2.裁決上沒有可以據(jù)以解決該問(wèn)題的司法機(jī)關(guān)可以發(fā)現(xiàn)裁決上沒有可以據(jù)以解決該問(wèn)題的司法機(jī)關(guān)可以發(fā)現(xiàn)和適用的標(biāo)準(zhǔn);和適用的標(biāo)準(zhǔn);3.在解決該問(wèn)題之前必須首先作出政策性決定,而該政在解決該問(wèn)題之前必須首先作出政策性決定,而該政策性決定不宜由司法部門作出,即必須先經(jīng)過(guò)策性決定不宜由司法部門作出,即必須先經(jīng)過(guò)“非司法非司法的裁量的裁量”的政策決定之后法院才可能判斷;的政策決定之后法院才可能判斷;4.在解決該問(wèn)題時(shí)會(huì)顯示出對(duì)其他同等的有關(guān)政府部門在解決該問(wèn)題時(shí)會(huì)顯示出對(duì)其他同等的有關(guān)政府部門的不尊重;的不尊重;5.對(duì)于已經(jīng)作出的政治決定有加以尊重的特殊必要;對(duì)于已經(jīng)作出的政治決定有加以尊重的特殊必要;6.對(duì)于同一個(gè)問(wèn)題,法院和其他部門不一致的決定可能對(duì)于同一個(gè)問(wèn)題,法院和其他部門不一致的決定可能導(dǎo)致混亂和令人尷尬的局面。導(dǎo)致混亂和令人尷尬的局面。 10223我國(guó)幾

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