鎮(zhèn)鄉(xiāng)建檔立卡貧困戶積分制扶志長志氣實(shí)施方案新編

1、鎮(zhèn)鄉(xiāng)建檔立卡貧困戶積分制扶志長志氣實(shí)施打算 202x年x月x日鎮(zhèn)鄉(xiāng)建檔立卡貧困戶積分制扶志長志氣實(shí)施打算 為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，激發(fā)建檔立卡貧困戶參與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村進(jìn)展的樂觀性和自我脫貧的主動性，解決建檔立卡貧困戶主體缺位、自身素養(yǎng)提升及產(chǎn)業(yè)進(jìn)展后勁不足等問題，全面提升建檔立卡貧困戶的內(nèi)生動力，特制定本方法。 一、總體要求 （一）指導(dǎo)思想 以黨的十九大精神為指導(dǎo)，以扶貧先扶志、治愚先治懶為目標(biāo)，充分調(diào)動貧困群眾的內(nèi)生進(jìn)展動力。通過實(shí)施積分制管理方法，在建檔立卡貧困戶中立標(biāo)桿、樹榜樣，引導(dǎo)建檔立卡貧困戶樂觀參與積分制管理全過程，提升建檔立卡貧困戶民主管理水平，最大限度激發(fā)建檔立卡貧困戶內(nèi)生動力，做到為

2、了貧困百姓、服務(wù)貧困戶，為建設(shè)產(chǎn)業(yè)興盛、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富有的現(xiàn)代化農(nóng)村，構(gòu)建和諧穩(wěn)定進(jìn)展的社會環(huán)境奠定基礎(chǔ)。 （二）基本原則 堅(jiān)持建檔立卡貧困戶全員參與的原則； 堅(jiān)持計(jì)分評比全過程公開透亮的原則，日常評分和年終評分準(zhǔn)時進(jìn)行公示，接受寬敞群眾監(jiān)督； 堅(jiān)持日常積分兌現(xiàn)嘉獎和年終分項(xiàng)綜合評比相結(jié)合的原則； 堅(jiān)持市統(tǒng)籌，鎮(zhèn)負(fù)總責(zé)，xx村具體落實(shí)的原則。 二、工作目標(biāo) xxx年，在我鎮(zhèn)xx個xx村全面開展建檔立卡貧困戶積分制管理，廣泛開展貧困戶勵志產(chǎn)業(yè)進(jìn)展、和諧家庭、公益美德、鄉(xiāng)村建設(shè)等評比活動，形成尊老愛幼、誠懇守信、團(tuán)結(jié)和諧、自力更生、熱心公益活動的良好風(fēng)尚。堅(jiān)持循序漸進(jìn)，不斷創(chuàng)

3、新管理理念，完善管理方法，形成特色管理制度，全面提升建檔立卡貧困戶的內(nèi)生動力。 三、運(yùn)行規(guī)章 （一）組織機(jī)構(gòu)和工作職責(zé) 鎮(zhèn)級層面：鎮(zhèn)黨委對積分制管理工作負(fù)總責(zé)，由鎮(zhèn)黨委書記為組長的積分制扶志長志氣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)選定試點(diǎn)xx村并制定實(shí)施打算，組織各xx村成立積分制管理執(zhí)行小組，在本轄區(qū)內(nèi)實(shí)施積分制管理制度，并對實(shí)施積分制管理的xx村進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。 村級層面：成立由支部書記任組長、第一書記和xx村委會主任任副組長，xx村兩委和駐村工作隊(duì)等人員組成的積分制管理執(zhí)行小組，下設(shè)積分記錄員、積分審核員和積分工作義務(wù)監(jiān)督員等，貧困戶戶數(shù)多的xx村可分組設(shè)定。執(zhí)行小組負(fù)責(zé)積分制管理的組織領(lǐng)導(dǎo)、宣揚(yáng)發(fā)動，

4、負(fù)責(zé)制定本xx村積分制實(shí)施細(xì)則及具體執(zhí)行。負(fù)責(zé)在xx村黨支部委員和幫扶單位駐村工作隊(duì)中選派特地積分記錄人員，推選有責(zé)任心的老黨員、老干部作為積分制管理義務(wù)監(jiān)督員，負(fù)責(zé)對xx村建檔立卡貧困戶積分進(jìn)行審核認(rèn)定。負(fù)責(zé)組織愛心超市運(yùn)營，負(fù)責(zé)策劃實(shí)施積分兌現(xiàn)、年終嘉獎和各類積分共享實(shí)踐活動。 幫扶單位：各幫扶單位指導(dǎo)各xx村推動積分制管理落地見效，組織各幫扶責(zé)任人樂觀參與積分制活動，宣揚(yáng)積分制管理工作內(nèi)容，激發(fā)貧困戶的樂觀性和制造性，并幫忙各自幫扶的貧困戶完成積分日常申報(bào)等相關(guān)工作。 （二）積分的主體和內(nèi)容 參與積分制管理的主體是建檔立卡貧困戶，依據(jù)有勞動力量和無勞動力量分別設(shè)置積分標(biāo)準(zhǔn)。其中，有勞動力

5、量積分內(nèi)容分為五大類，分別是產(chǎn)業(yè)進(jìn)展類、和諧家庭類、公益美德類、鄉(xiāng)村建設(shè)類、嘉獎懲處類；無勞動力量積分內(nèi)容分為四大類，分別是收入類、和諧家庭類、公益美德類、嘉獎懲處類。xx村要依據(jù)建檔立卡貧困戶實(shí)際狀況，明確貧困戶是否具有勞動力量。積分具體內(nèi)容及積分標(biāo)準(zhǔn)參考xx鎮(zhèn)xxx年有勞動力量貧困戶積分制扶志長志氣評分標(biāo)準(zhǔn)和xx鎮(zhèn)xxx年無勞動力量貧困戶積分制扶志長志氣評分標(biāo)準(zhǔn)。 （三）愛心超市的設(shè)立和管理 xx村要告知村內(nèi)現(xiàn)有超市、藥店和醫(yī)務(wù)室積分制管理的相關(guān)內(nèi)容，實(shí)行自愿報(bào)名申請的方式，由xx村管理執(zhí)行小組審核后，凡符合條件并認(rèn)可活動規(guī)章的均可成為愛心超市。在超市內(nèi)張貼愛心超市管理方法并簽訂合作協(xié)議。

6、愛心超市依據(jù)先兌換后結(jié)算的方式，即貧困戶用積分卡兌換物品，愛心超市做好兌換記錄并保存好積分卡，每個季度向鎮(zhèn)財(cái)會結(jié)算一次（具體結(jié)算時間和方式依據(jù)協(xié)議執(zhí)行）。愛心超市具體事宜依據(jù)愛心超市管理方法執(zhí)行。 （四）積分管理流程 xx村對建檔立卡貧困家庭依據(jù)有勞動力量和無勞動力量分類建立積分手冊。 隨發(fā)生隨記錄。積分申請可通過口頭、電話、短信、qq、微信等多種方式申報(bào)，本人可直接申請，子女、幫扶責(zé)任人和xx村小組長也可代為申報(bào)，申報(bào)時要清楚告知行為發(fā)生的時間、地點(diǎn)、事由，并供應(yīng)評分細(xì)則中要求的相關(guān)佐證材料。由積分記錄員當(dāng)日做好申報(bào)記錄，積分記錄員向?qū)徍私M提交積分申報(bào)事由及相關(guān)佐證材料，審核組要對申報(bào)事項(xiàng)進(jìn)

7、行核實(shí)，審核結(jié)果反饋回積分記錄工作組，由積分記錄人員記錄并分類統(tǒng)計(jì)。 一月一評定。xx村積分制管理執(zhí)行小組每月初對上月建檔立卡貧困戶積分進(jìn)行審核評定。將最終的月積分結(jié)果在村內(nèi)進(jìn)行公示，公示地點(diǎn)不少于x處，公示時間不少于x天，留存公示照片。村民對積分有異議的，可向執(zhí)行小組進(jìn)行反映，經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，依據(jù)調(diào)查狀況作出處理。公示無異議后，積分記錄員將積分狀況進(jìn)行登記，并報(bào)鎮(zhèn)扶貧辦備案。 發(fā)放積分卡。積分結(jié)果公示無異議后，由積分記錄員依據(jù)每戶月得分狀況發(fā)放等分值的積分卡，并作好記錄，領(lǐng)取人需簽字確認(rèn)。積分卡需經(jīng)積分制管理執(zhí)行小組組長、副組長簽字加蓋村章方能予以發(fā)放，同時，積分記錄員做好記錄。積分卡一經(jīng)發(fā)放

8、后，由貧困戶自行保管，因個人緣由遺失、損毀不予補(bǔ)辦。 四、積分結(jié)果運(yùn)用 年度內(nèi)積分實(shí)行累積管理，嘉獎之后不清零，年底統(tǒng)一清零，次年重新積分。 （一）開展積分兌換獎品。xx村要在實(shí)施細(xì)則中合理確定每積分折合人民幣數(shù)額，例如：x積分=x元。貧困戶憑積分卡到愛心超市兌換除麻將、撲克、煙、酒以外全部等值日常生產(chǎn)生活必需品，積分卡不能兌換現(xiàn)金。 （二）開展共享活動。以xx村為單位不定期開展積分制共享活動，邀請參與積分制的貧困戶共享積分心得、敘述積分小故事，不斷豐富活動內(nèi)容，宣揚(yáng)部門對好的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行宣揚(yáng)報(bào)導(dǎo)，進(jìn)一步提高村民參與熱忱。 （三）開展積分年終評比活動。年終，各xx村對貧困戶積分進(jìn)行累加，積分靠

9、前的可評為貧困戶勵志帶頭人，并賜予相應(yīng)嘉獎。評比產(chǎn)業(yè)進(jìn)展、和諧家庭、公益美德、鄉(xiāng)村建設(shè)等專項(xiàng)獎，年終全部兌現(xiàn)嘉獎。各項(xiàng)嘉獎種類、獎品和嘉獎金額的設(shè)定，由各xx村依據(jù)年終積分兌換狀況及資金使用狀況擬定，報(bào)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)后落實(shí)。在xx村年終嘉獎的基礎(chǔ)上，由鎮(zhèn)黨委推選先進(jìn)代表，參與市級產(chǎn)業(yè)進(jìn)展、和諧家庭、公益美德、鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)獎評比，并對獲獎?wù)哂枰越?jīng)濟(jì)和物質(zhì)嘉獎。 （四）與評比模范掛鉤。向上級申報(bào)的各類道德模范勞動模范創(chuàng)業(yè)模范和先進(jìn)典型等，優(yōu)先從積分制管理的先進(jìn)代表中推選。 五、嘉獎資金籌集 （一）市政府利用涉農(nóng)涉牧整合資金，依據(jù)參與活動的貧困戶數(shù)量，賜予每戶xxx元的啟動資金； （二）由扶貧辦牽頭動員

10、幫扶單位捐贈； （三）由各鎮(zhèn)（園區(qū)、辦事處）牽頭利用三到村三到戶項(xiàng)目形成的資產(chǎn)收益和村集體收入，用于補(bǔ)充愛心超市物品和年終嘉獎。 六、積分管理和報(bào)賬流程 （一）積分卡印制及管理。鎮(zhèn)扶貧辦依據(jù)參與積分制管理的建檔立卡貧困戶戶數(shù)合理計(jì)算印制不同面值的積分卡，并指定專人負(fù)責(zé)保存、發(fā)放、登記管理臺賬，定期進(jìn)行盤點(diǎn)，年末統(tǒng)一清查盤點(diǎn)。同時，要定期與各xx村對賬，將各xx村未使用積分卡進(jìn)行回收登記，保證發(fā)放、回收數(shù)據(jù)精確，積分卡最終結(jié)算做到賬卡全都，年末對未使用及回收積分卡統(tǒng)一清零銷毀，銷毀過程必需建立銷毀清單，并有x人以上經(jīng)手人簽字，主管副鎮(zhèn)進(jìn)步行監(jiān)銷并簽字。各xx村積分卡領(lǐng)用、登記、發(fā)放參照鎮(zhèn)級管理。

11、 （二）積分兌換點(diǎn)設(shè)置及積分結(jié)算 積分兌換點(diǎn)設(shè)置。積分兌換點(diǎn)的選定要嚴(yán)格執(zhí)行村級議事程序，選擇合法經(jīng)營且相關(guān)手續(xù)齊全的超市、衛(wèi)生室等作為積分兌換點(diǎn)，xx村要與兌換點(diǎn)簽訂合作協(xié)議，明確兌換點(diǎn)責(zé)任和具體要求。 積分結(jié)算。原則上積分卡兌換結(jié)賬時間為一個季度一結(jié)算，愛心超市依據(jù)建檔立卡貧困戶積分兌換商品開具正式發(fā)票，連同等同價值積分卡進(jìn)行資金結(jié)算。 （三）其他資金投入 幫扶單位投入。原則上鼓舞幫扶單位對積分制管理供應(yīng)資金捐助，作為活動補(bǔ)充資金，擴(kuò)大活動效果。捐助資金需撥付至鎮(zhèn)經(jīng)管站，作為xx村集體資金進(jìn)行管理，并專款專用于積分制活動嘉獎資金支出。 xx村集體經(jīng)濟(jì)投入。鼓舞村集體利用扶貧資金投入取得收益

12、的村集體收入部分資金用于積分制活動嘉獎資金支出。 七、工作步驟 （一）宣揚(yáng)發(fā)動階段（x月x日至x月xx日） 成立專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組。鎮(zhèn)黨委、政府成立鎮(zhèn)積分制扶志長志氣領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全鎮(zhèn)積分制管理工作；各xx村成立由支部書記任組長、第一書記和xx村委會主任任副組長，xx村兩委和駐村工作隊(duì)等人員組成的積分制管理執(zhí)行小組，明確責(zé)任分工，具體落實(shí)本xx村積分制管理工作。 制定實(shí)施打算。召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，確定工作打算制定綱領(lǐng)，支配下設(shè)辦公室制定全鎮(zhèn)積分制工作實(shí)施打算，經(jīng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組審核通過后報(bào)市積分制扶志長志氣領(lǐng)導(dǎo)小組審批。制定愛心超市的管理方法，同時擬定與愛心超市的合作協(xié)議。 制定實(shí)施細(xì)則。各xx村要參照

13、本方法，鼓舞創(chuàng)新、結(jié)合實(shí)際、因地制宜制定實(shí)施細(xì)則，細(xì)則中要明確評分標(biāo)準(zhǔn)、評分方法、愛心超市的設(shè)立和管理、積分兌換和年終獎項(xiàng)的設(shè)立、評比方法等，內(nèi)容要具體，操作性要強(qiáng)。實(shí)施細(xì)則要通過xxx工作流程報(bào)鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)小組審核，審核后報(bào)市積分制扶志長志氣領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施。 開展培訓(xùn)工作。組織幫扶責(zé)任人集中培訓(xùn)積分制管理實(shí)施細(xì)則。明確幫扶責(zé)任人日常積分記錄和申報(bào)的職責(zé)以及積分申報(bào)流程，由幫扶責(zé)任人負(fù)責(zé)將積分制扶貧扶志工作宣揚(yáng)到貧困戶。 廣泛宣揚(yáng)發(fā)動。召開會議、發(fā)放宣揚(yáng)單、幫扶責(zé)任人入戶宣揚(yáng)等多種形式，全方位、多角度進(jìn)行廣泛宣揚(yáng)，使貧困戶充分理解和生疏積分制管理的目的意義，推動活動順當(dāng)開展。 （二）實(shí)施階段（x月x日至xx月xx日） 鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一部署，xx村黨支部認(rèn)真組織實(shí)施，以召開積分共享會的形式準(zhǔn)時總結(jié)溝通經(jīng)驗(yàn)，爭辯解決工作中消滅的新狀況、新問題。 （三）總結(jié)階段（xx月x日至xx月xx日） 鎮(zhèn)黨委對工作開展?fàn)顩r進(jìn)