淺談和諧社會(huì)背景下流動(dòng)人口管理對(duì)策研究

1、in the world the most exhausting matter is that spending every day falsely.整合匯編簡(jiǎn)單易用（頁(yè)眉可刪）淺談和諧社會(huì)背景下流動(dòng)人口管理對(duì)策研究 好的畢業(yè)論文是需要畢業(yè)生們?nèi)硇耐度氲?，但是很多畢業(yè)生都是潦草地寫(xiě)完，然后上交，最后還是被知道老師打回來(lái)重改。其實(shí)，畢業(yè)生們確定自己的選題，然后用心去調(diào)查去撰寫(xiě)就可以了。下面文書(shū)幫帶來(lái)法學(xué)畢業(yè)論文范文一篇，供畢業(yè)生們參考! 論文摘要 在黨中央提出貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的背景下，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的要求，對(duì)流動(dòng)人口管理工作開(kāi)展實(shí)地的調(diào)查研究，管理好、服務(wù)好流動(dòng)人口

2、，是基層公安機(jī)關(guān)面臨的一大課題，對(duì)切實(shí)保障流動(dòng)人口合法權(quán)益，最大限度地預(yù)防和減少違法犯罪，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有至關(guān)重要的作用。_結(jié)合保定市流動(dòng)人口的現(xiàn)狀提出一些粗淺想法。論文關(guān)鍵詞 流動(dòng)人口 流動(dòng)人口管理 對(duì)策改革開(kāi)放以來(lái)，流動(dòng)人口已成為我國(guó)社會(huì)發(fā)展變遷中最突出的社會(huì)現(xiàn)象之一，數(shù)以千萬(wàn)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力掙脫了土地枷鎖，匯成一股浩浩蕩蕩的流動(dòng)人口大軍，為我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展帶來(lái)了勃勃生機(jī)，成為支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)的重要力量，也使我國(guó)社會(huì)發(fā)生深刻變化。因此流動(dòng)人口是改革開(kāi)放的必然產(chǎn)物，是推斷我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。但是，大規(guī)模的人口流動(dòng)給社會(huì)整合、社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)保障提出了重大題刻，對(duì)社會(huì)治安、勞

3、動(dòng)保障、計(jì)劃生育、基礎(chǔ)教育等公共管理與服務(wù)部門(mén)提出了新的要求。一、流動(dòng)人口管理及相關(guān)概念保定市是一個(gè)歷史悠久的歷史文化古城，經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)明顯，對(duì)外開(kāi)放基礎(chǔ)條件優(yōu)越，但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，流動(dòng)人口問(wèn)題也越來(lái)越突出。據(jù)調(diào)查截止20_年底，保定市區(qū)常住人口106.69萬(wàn)，其中外來(lái)流動(dòng)人口有44.5萬(wàn)，省內(nèi)外市流動(dòng)人口14.6萬(wàn)人，外省市28.3萬(wàn)人。針對(duì)保定市流動(dòng)人口管理服務(wù)工作出現(xiàn)的新情況、新特點(diǎn)，迫切需要研究行之有效的管理對(duì)策。(一)流動(dòng)人口的概念“流動(dòng)人口”的概念在中國(guó)大百科全書(shū)社會(huì)學(xué)卷中的是這樣界定的：暫時(shí)離開(kāi)常住地的短期遷移人口。國(guó)外一般稱為人口流動(dòng)。但是，這卻不是對(duì)“流動(dòng)人口”的唯一定義，目前根

4、據(jù)各自的研究角度，國(guó)內(nèi)學(xué)界對(duì)于流動(dòng)人口的定義存在不同的意見(jiàn)：有的學(xué)者從行政管理角度出發(fā)，有的學(xué)者從發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，有的學(xué)者從純?nèi)丝趯W(xué)的角度著眼，還有的學(xué)者從人口地理學(xué)的角度，流動(dòng)人口產(chǎn)生的原因、產(chǎn)業(yè)背景、空間特征等方面對(duì)其進(jìn)行了不同的定義，這也說(shuō)明了在我國(guó)流動(dòng)人口現(xiàn)象的復(fù)雜性和特殊性，因此有必要對(duì)“流動(dòng)人口”的概念加以考察和探討。_中所涉及的外來(lái)流動(dòng)人口以人戶分離作為主要標(biāo)志，包括各類用工單位的集體和個(gè)人，如建筑工作、工業(yè)園區(qū)、交易市場(chǎng)及高等院校內(nèi)居住的外來(lái)人口，同時(shí)也包括散居在社區(qū)中的外來(lái)人口，但不包括港、澳、臺(tái)地區(qū)和外籍人員。與“流動(dòng)人口”相關(guān)的還有“外來(lái)務(wù)工人員”、“進(jìn)程務(wù)工人員”、“

5、農(nóng)民工”、“流動(dòng)人口”和“暫住人口”等詞，它們所指的人群雖略有不同，但基本含義相似，一般統(tǒng)稱為“流動(dòng)人口”。(二)流動(dòng)人口管理的.概念流動(dòng)人口管理是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，由政府出資、順應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展，組織和管理好流動(dòng)人口，以人為本、以人的全面發(fā)展為中心，以群眾的需求為出發(fā)點(diǎn)，合理地利用和配置社會(huì)資源，以適應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展和群眾的需求，全面提高服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)人口與社會(huì)的全面發(fā)展。它具備兩個(gè)明顯的特點(diǎn)：一是實(shí)施的主體是國(guó)家;二是主要宗旨是實(shí)現(xiàn)國(guó)家人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)。因此，要把管理落到實(shí)處，是管理真正發(fā)揮作用，就必須加強(qiáng)服務(wù)，服務(wù)可以促進(jìn)管理，管理可以帶動(dòng)服務(wù)，二者有機(jī)融合，才能實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口協(xié)

6、調(diào)發(fā)展的總體過(guò)程。二、城市流動(dòng)人口管理的對(duì)策不可否認(rèn)流動(dòng)人口對(duì)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，但我們也要看到，由于流動(dòng)人口的人數(shù)年年遞增，而我們目前配套的管理制度還不完善，北京、上海、深圳等一線城市根據(jù)本地的實(shí)際情況制定了一些地方性法規(guī)，但隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，這些法規(guī)、政策具有明顯的滯后性，不能有效地解決當(dāng)前流動(dòng)人口面臨的各種問(wèn)題和現(xiàn)在。因此，需要我們理性的思考當(dāng)前流動(dòng)人口管理工作中存在的問(wèn)題，比便更好的尋求解決的方案。(一)及時(shí)準(zhǔn)確地掌握流動(dòng)人口信息，是做好流動(dòng)人口管理工作的前提和基礎(chǔ)流動(dòng)人口因?yàn)槠渥陨砹鲃?dòng)性較強(qiáng)的特點(diǎn)，加上有些人員不及時(shí)到公安機(jī)關(guān)辦理相應(yīng)的手續(xù)和證明文件，因而很難掌

7、握其準(zhǔn)確的信息，在人口的管理過(guò)程中容易成為被忽視的群體，但隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步可以看到人口的流動(dòng)性越來(lái)越強(qiáng)，社會(huì)的穩(wěn)定需要我們公安機(jī)關(guān)要時(shí)刻關(guān)注所管轄區(qū)內(nèi)常住人口和流動(dòng)人口的信息情況，而由于流動(dòng)人口的信息登記不準(zhǔn)確及時(shí)給相應(yīng)的人口管理帶來(lái)了一定的難度。縱觀我國(guó)現(xiàn)在的流動(dòng)人口管理基本上處于一種混亂狀態(tài);即使有些地方和單位有一些流動(dòng)人口的相應(yīng)信息，而這些信息僅限于在本單位或部門(mén)內(nèi)流通，不能和社會(huì)上的勞動(dòng)、社保、就醫(yī)等各個(gè)部門(mén)實(shí)現(xiàn)資源共享;更有甚者有些地方為了減少自己的工作強(qiáng)度，在對(duì)人口登記和統(tǒng)計(jì)的時(shí)候，僅把常住人口作為日常的管理對(duì)象加以管理，而忽視自己社區(qū)內(nèi)的流動(dòng)人口情況，或者是少報(bào)流動(dòng)人口情況等等

8、主客觀方面的因素，阻礙流動(dòng)人口信息的及時(shí)登統(tǒng)，給很多地方留下了安全隱患問(wèn)題，因而有效地了解和掌握流動(dòng)人口的具體情況和信息也成為目前我國(guó)在流動(dòng)人口管理方面的一個(gè)難點(diǎn)。借鑒各地的成功做法，保定市雙彩社區(qū)就根據(jù)該小區(qū)的特點(diǎn)，認(rèn)識(shí)到流動(dòng)人口管理問(wèn)題的關(guān)鍵所在，充分利用信息化為載體，建立了流動(dòng)人口信息數(shù)據(jù)庫(kù)，既方面社區(qū)干部和轄區(qū)民警掌握流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)和信息，也有利于幫助流動(dòng)人口解決日常生活中遇到的各種難題，值得在全市范圍內(nèi)推廣，取得了較好的效果。雙彩街社區(qū)地處保定市老城區(qū)，2900戶居民、7000余人，10%為外來(lái)人口，流動(dòng)人口多，管理難度大，從20_年開(kāi)始，雙彩街社區(qū)開(kāi)始啟動(dòng)一種全新的流動(dòng)人口服務(wù)管理模

9、式：針對(duì)轄區(qū)人戶分離、臨租戶多的現(xiàn)象，實(shí)行了抓戶主、以房管人的辦法，每一個(gè)房屋都只有一個(gè)地址，而它所對(duì)應(yīng)的居住人口在一定時(shí)間內(nèi)也是唯一的，這種唯一性便于社區(qū)開(kāi)展管理和服務(wù)工作。他們建立了租房人臺(tái)賬、房主臺(tái)賬兩份臺(tái)賬，其中房主臺(tái)賬包含了租房人和房主詳細(xì)的工作單位、籍貫、婚姻狀況、聯(lián)系方式等等。兩份數(shù)據(jù)詳實(shí)的賬本，能夠全面準(zhǔn)確掌握流動(dòng)人口的信息。實(shí)踐證明，以房管人這種管理模式不僅有效，還大大提高了工作效率。由于流動(dòng)人口信息準(zhǔn)確，現(xiàn)在轄區(qū)管理人員可以通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道聯(lián)系他們，管理起來(lái)更加方便及時(shí)了。除了建立租房人、房主兩份臺(tái)賬以外，雙彩街社區(qū)還建立了流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)平面圖。此外，他們通過(guò)樓長(zhǎng)隨時(shí)

10、監(jiān)管、社區(qū)干部定期入戶隨訪、與派出所合作發(fā)放居住證三種方式，對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行實(shí)時(shí)管理。此外，小區(qū)還配備專職流動(dòng)管理員，負(fù)責(zé)日常出租房屋和外來(lái)人口信息變更登記，做到樓不漏戶、戶不漏人，保證對(duì)轄區(qū)房屋信息、人口信息等進(jìn)行全面登記和錄入，形成數(shù)據(jù)詳實(shí)的信息數(shù)據(jù)庫(kù)。為該社區(qū)有效地管理流動(dòng)人口提供了堅(jiān)實(shí)的保障。 (二)探索社會(huì)化管理形式，完善流動(dòng)人口的綜合治理前文已經(jīng)論述，流動(dòng)人口管理單靠公安一家唱“獨(dú)角戲”是難以奏效的，必須積極探索和推行流動(dòng)人口社會(huì)化管理的途徑。1.建立社會(huì)化登記管理站。按照人口分布、人口變動(dòng)等情況，因地、因需推行社區(qū)登記站、企業(yè)遠(yuǎn)程申報(bào)點(diǎn)、綜合中心辦證點(diǎn)、出租房屋管理辦公室等社會(huì)化登

11、記模式。做到“區(qū)不漏戶、戶不漏房、房不漏床、床不漏人”，著力提高“人戶一致”率。登記只是一種手段，有效管理才是最終目的。建立了社會(huì)化登記管理站，在做好登記這個(gè)基本工作的同時(shí)，要充分發(fā)揮社會(huì)化登記管理站協(xié)管員熟悉情況(熟悉當(dāng)?shù)爻鲎夥课莼虮緩S同事)的優(yōu)勢(shì)，采取有效措施激勵(lì)協(xié)管員的主觀能動(dòng)性(如獎(jiǎng)金、提成方式等)，及時(shí)交接并上報(bào)出租房屋、流動(dòng)人員等情況。2.加強(qiáng)各職能部門(mén)的功效，形成統(tǒng)一管理的合力。流動(dòng)人口管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要多個(gè)部門(mén)齊抓共管、協(xié)調(diào)配合、通力合作。流動(dòng)人口之所以背井離鄉(xiāng)來(lái)到現(xiàn)住地，大多都是為了謀生，要謀生就必須從事一定的工作或職業(yè)，或打工，活做生意，或乞討，等等。絕大部

12、分違法犯罪的流動(dòng)人口一般都在從事著某種形式的工作或職業(yè)，純粹的職業(yè)流竄犯罪比例還比較低。因此，需要與工商、城管、勞動(dòng)監(jiān)察等外部單位聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)流動(dòng)人口從事的工作領(lǐng)域進(jìn)行檢查，督促企事業(yè)單位合法用工，打擊非法攤點(diǎn)，加強(qiáng)廢舊回收等行業(yè)的管理，共同加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，還可以與計(jì)生部門(mén)計(jì)劃生育執(zhí)法一道，加強(qiáng)暫住人口清查。因而，在流動(dòng)人口的管理過(guò)程中，需要有效整合社會(huì)管理資源，充分發(fā)揮流動(dòng)人口服務(wù)管理中心、派出所流動(dòng)人口管理工作站、企事業(yè)單位(村、社區(qū))流動(dòng)人口管理聯(lián)絡(luò)站三級(jí)流動(dòng)人口服務(wù)管理機(jī)構(gòu)的主體、主導(dǎo)和聯(lián)動(dòng)作用，全面負(fù)責(zé)各個(gè)轄區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作。同時(shí)以綜合治理部門(mén)和公安機(jī)關(guān)為主體，聯(lián)合人口計(jì)生、

13、人社、工商、民政、住建等職能部門(mén)，組建市流動(dòng)人口服務(wù)管理中心，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全市流動(dòng)人口服務(wù)管理工作，力爭(zhēng)達(dá)到覆蓋面廣、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、高效能動(dòng)的目標(biāo)，降低管理成本，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口服務(wù)管理的最大效益。3.建立有關(guān)部門(mén)參與的流動(dòng)人口維權(quán)救助組織輔助流動(dòng)人口管理。當(dāng)前，流動(dòng)人口在社會(huì)中處于弱勢(shì)地位，屬于弱勢(shì)群體，流動(dòng)人口收到不公正的對(duì)待是造成流動(dòng)人口違法犯罪的一個(gè)非常重要的原因。因此，可以結(jié)合建立流動(dòng)人口的維權(quán)救助組織，如農(nóng)民工工會(huì)、義務(wù)法律援助、社會(huì)救助站等，輔助流動(dòng)人口管理。通過(guò)各種形式的維權(quán)救助組織，在關(guān)愛(ài)流動(dòng)人口的同時(shí)，了解流動(dòng)人口遇到的困難和問(wèn)題，及時(shí)化解矛盾，同時(shí)也可以了解流動(dòng)人口的其他情況，及時(shí)掌

14、握各種動(dòng)態(tài)。4.以各種形式在流動(dòng)人口中物建協(xié)管員，加強(qiáng)流動(dòng)人口自我管理。流動(dòng)人員聚居、交往一般都有一定規(guī)律，按地域、工作單位聚居、交往便是比較明顯的一個(gè)規(guī)律，以各種形式在流動(dòng)人口中物建協(xié)管員，利用其對(duì)周圍人員的熟悉來(lái)及時(shí)掌握流動(dòng)人口的各種情況是比較方便的，這個(gè)協(xié)管員與秘密力量不同，協(xié)管員是公開(kāi)的，主要用于了解流動(dòng)人口常規(guī)的、基本的情況。這種以流動(dòng)人員管理流動(dòng)人員的模式是一個(gè)還需進(jìn)一步探索和世間的新模式。5.以各種形式動(dòng)員、吸收社會(huì)各界參與流動(dòng)人口管理。在現(xiàn)實(shí)情況中，中小旅館業(yè)主及出租房屋的房東及時(shí)登記上報(bào)住宿暫住人員的意識(shí)目前普遍不強(qiáng)，在加強(qiáng)查處的同時(shí)，也需要對(duì)他們加強(qiáng)流動(dòng)人口管理政策法規(guī)宣傳

15、。同時(shí)，以各種形式宣傳動(dòng)員社會(huì)各界關(guān)注、重視并參與流動(dòng)人口管理，提供各種形式的平臺(tái)，如電話(當(dāng)?shù)嘏沙鏊?、網(wǎng)上信箱、短信、社區(qū)(或鄉(xiāng)村)登記管理站等，方便社會(huì)各界舉報(bào)、提供線索及已其它方式督促流動(dòng)人口管理。統(tǒng)籌解決流動(dòng)人口問(wèn)題，根本上是為了促進(jìn)人的全面發(fā)展。新形勢(shì)下，必須統(tǒng)籌解決好保定市的流動(dòng)人口問(wèn)題，必須統(tǒng)籌解決好流動(dòng)人口面臨的居住、就業(yè)、權(quán)益保障、教育和培訓(xùn)等各種問(wèn)題，必須進(jìn)一步解決好本市市民與外來(lái)流動(dòng)人口的統(tǒng)籌發(fā)展問(wèn)題，在這些方面，保定市都要進(jìn)一步努力開(kāi)創(chuàng)統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的新局面。好的畢業(yè)論文是需要畢業(yè)生們?nèi)硇耐度氲?，但是很多畢業(yè)生都是潦草地寫(xiě)完，然后上交，最后還是被知道老師打回來(lái)重改

16、。其實(shí)，畢業(yè)生們確定自己的選題，然后用心去調(diào)查去撰寫(xiě)就可以了。下面文書(shū)幫帶來(lái)法學(xué)畢業(yè)論文范文一篇，供畢業(yè)生們參考! 論文摘要 在黨中央提出貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的背景下，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的要求，對(duì)流動(dòng)人口管理工作開(kāi)展實(shí)地的調(diào)查研究，管理好、服務(wù)好流動(dòng)人口，是基層公安機(jī)關(guān)面臨的一大課題，對(duì)切實(shí)保障流動(dòng)人口合法權(quán)益，最大限度地預(yù)防和減少違法犯罪，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有至關(guān)重要的作用。_結(jié)合保定市流動(dòng)人口的現(xiàn)狀提出一些粗淺想法。論文關(guān)鍵詞 流動(dòng)人口 流動(dòng)人口管理 對(duì)策改革開(kāi)放以來(lái)，流動(dòng)人口已成為我國(guó)社會(huì)發(fā)展變遷中最突出的社會(huì)現(xiàn)象之一，數(shù)以千萬(wàn)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力掙脫了土地枷鎖，匯成

17、一股浩浩蕩蕩的流動(dòng)人口大軍，為我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展帶來(lái)了勃勃生機(jī)，成為支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)的重要力量，也使我國(guó)社會(huì)發(fā)生深刻變化。因此流動(dòng)人口是改革開(kāi)放的必然產(chǎn)物，是推斷我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。但是，大規(guī)模的人口流動(dòng)給社會(huì)整合、社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)保障提出了重大題刻，對(duì)社會(huì)治安、勞動(dòng)保障、計(jì)劃生育、基礎(chǔ)教育等公共管理與服務(wù)部門(mén)提出了新的要求。一、流動(dòng)人口管理及相關(guān)概念保定市是一個(gè)歷史悠久的歷史文化古城，經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)明顯，對(duì)外開(kāi)放基礎(chǔ)條件優(yōu)越，但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，流動(dòng)人口問(wèn)題也越來(lái)越突出。據(jù)調(diào)查截止20_年底，保定市區(qū)常住人口106.69萬(wàn)，其中外來(lái)流動(dòng)人口有44.5萬(wàn)，省內(nèi)外市流動(dòng)人口14.6萬(wàn)人，外省市2

18、8.3萬(wàn)人。針對(duì)保定市流動(dòng)人口管理服務(wù)工作出現(xiàn)的新情況、新特點(diǎn)，迫切需要研究行之有效的管理對(duì)策。(一)流動(dòng)人口的概念“流動(dòng)人口”的概念在中國(guó)大百科全書(shū)社會(huì)學(xué)卷中的是這樣界定的：暫時(shí)離開(kāi)常住地的短期遷移人口。國(guó)外一般稱為人口流動(dòng)。但是，這卻不是對(duì)“流動(dòng)人口”的唯一定義，目前根據(jù)各自的研究角度，國(guó)內(nèi)學(xué)界對(duì)于流動(dòng)人口的定義存在不同的意見(jiàn)：有的學(xué)者從行政管理角度出發(fā)，有的學(xué)者從發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，有的學(xué)者從純?nèi)丝趯W(xué)的角度著眼，還有的學(xué)者從人口地理學(xué)的角度，流動(dòng)人口產(chǎn)生的原因、產(chǎn)業(yè)背景、空間特征等方面對(duì)其進(jìn)行了不同的定義，這也說(shuō)明了在我國(guó)流動(dòng)人口現(xiàn)象的復(fù)雜性和特殊性，因此有必要對(duì)“流動(dòng)人口”的概念加以考察

19、和探討。_中所涉及的外來(lái)流動(dòng)人口以人戶分離作為主要標(biāo)志，包括各類用工單位的集體和個(gè)人，如建筑工作、工業(yè)園區(qū)、交易市場(chǎng)及高等院校內(nèi)居住的外來(lái)人口，同時(shí)也包括散居在社區(qū)中的外來(lái)人口，但不包括港、澳、臺(tái)地區(qū)和外籍人員。與“流動(dòng)人口”相關(guān)的還有“外來(lái)務(wù)工人員”、“進(jìn)程務(wù)工人員”、“農(nóng)民工”、“流動(dòng)人口”和“暫住人口”等詞，它們所指的人群雖略有不同，但基本含義相似，一般統(tǒng)稱為“流動(dòng)人口”。(二)流動(dòng)人口管理的.概念流動(dòng)人口管理是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，由政府出資、順應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展，組織和管理好流動(dòng)人口，以人為本、以人的全面發(fā)展為中心，以群眾的需求為出發(fā)點(diǎn)，合理地利用和配置社會(huì)資源，以適應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展和群眾的

20、需求，全面提高服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)人口與社會(huì)的全面發(fā)展。它具備兩個(gè)明顯的特點(diǎn)：一是實(shí)施的主體是國(guó)家;二是主要宗旨是實(shí)現(xiàn)國(guó)家人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)。因此，要把管理落到實(shí)處，是管理真正發(fā)揮作用，就必須加強(qiáng)服務(wù)，服務(wù)可以促進(jìn)管理，管理可以帶動(dòng)服務(wù)，二者有機(jī)融合，才能實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口協(xié)調(diào)發(fā)展的總體過(guò)程。二、城市流動(dòng)人口管理的對(duì)策不可否認(rèn)流動(dòng)人口對(duì)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，但我們也要看到，由于流動(dòng)人口的人數(shù)年年遞增，而我們目前配套的管理制度還不完善，北京、上海、深圳等一線城市根據(jù)本地的實(shí)際情況制定了一些地方性法規(guī)，但隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，這些法規(guī)、政策具有明顯的滯后性，不能有效地解決當(dāng)前流動(dòng)人口

21、面臨的各種問(wèn)題和現(xiàn)在。因此，需要我們理性的思考當(dāng)前流動(dòng)人口管理工作中存在的問(wèn)題，比便更好的尋求解決的方案。(一)及時(shí)準(zhǔn)確地掌握流動(dòng)人口信息，是做好流動(dòng)人口管理工作的前提和基礎(chǔ)流動(dòng)人口因?yàn)槠渥陨砹鲃?dòng)性較強(qiáng)的特點(diǎn)，加上有些人員不及時(shí)到公安機(jī)關(guān)辦理相應(yīng)的手續(xù)和證明文件，因而很難掌握其準(zhǔn)確的信息，在人口的管理過(guò)程中容易成為被忽視的群體，但隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步可以看到人口的流動(dòng)性越來(lái)越強(qiáng)，社會(huì)的穩(wěn)定需要我們公安機(jī)關(guān)要時(shí)刻關(guān)注所管轄區(qū)內(nèi)常住人口和流動(dòng)人口的信息情況，而由于流動(dòng)人口的信息登記不準(zhǔn)確及時(shí)給相應(yīng)的人口管理帶來(lái)了一定的難度?？v觀我國(guó)現(xiàn)在的流動(dòng)人口管理基本上處于一種混亂狀態(tài);即使有些地方和單位有一些流動(dòng)人口的相應(yīng)信息，而這些信息僅限于在本單位或部門(mén)內(nèi)流通，不能和社會(huì)上的勞動(dòng)、社保、就醫(yī)等各個(gè)部門(mén)實(shí)現(xiàn)資源共享;更有甚者有些地方為了減少自己的工作強(qiáng)度，在對(duì)人口登記和統(tǒng)計(jì)的時(shí)候，僅把常住人口作為日常的管理對(duì)象加以管理，而忽視自己社區(qū)內(nèi)的流動(dòng)人口情況，或者是少報(bào)流動(dòng)人口情況等等主客觀方面的因素，阻礙流動(dòng)人口信息的及時(shí)登統(tǒng)，給很多地方留下了安