數(shù)字化城信息化管理發(fā)展分析研究

1、數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)研究編制：深圳市金證科技股份有限公司2009年11月第1章緒論31.1研究的背景31.1.1全球信息化對(duì)城市的挑戰(zhàn)和機(jī)遇31.1.2中國(guó)信息化建設(shè)的戰(zhàn)略 31.2研究的目的和意義31.2.1 研究目的31.2.2 研究意義31.3研究思路和方法41.3.1 研究思路41.3.2 研究方法4第2章數(shù)字城市發(fā)展歷程42.1數(shù)字城市產(chǎn)生的背景 42.1.1數(shù)字城市發(fā)展背景42.1.2數(shù)字城市技術(shù)背景52.1.3數(shù)字城市社會(huì)背景52.2中外數(shù)字城市研究綜述52.2.1國(guó)外數(shù)字城市研究狀況 62.2.2國(guó)內(nèi)數(shù)字城市的研究狀況62.3數(shù)字城市的基本理論72.3.1數(shù)字城市的概念72.

2、3.2數(shù)字城市的特征72.3.3數(shù)字城市的應(yīng)用7第3章數(shù)字城市發(fā)展現(xiàn)狀研究 83.1中外數(shù)字城市研究與發(fā)展現(xiàn)狀比較83.1.1數(shù)字城市建設(shè)法規(guī)制度比較83.1.2信息資源比較83.1.3 規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)比較83.1.4 電子政務(wù)發(fā)展?fàn)顩r比較 83.1.5發(fā)展階段比較93.2數(shù)字城市發(fā)展需要克服的問(wèn)題93.2.1理論研究滯后，盲目追求技術(shù)先進(jìn)93.2.2缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化體系，各自為政形成信息孤島93.2.3 投資單一，發(fā)展后勁明顯不足 103.2.4 重技術(shù)輕人文 103.2.5數(shù)字鴻溝與數(shù)字歧視103.3數(shù)字城市發(fā)展的機(jī)遇103.3.1現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展103.3.2信息社會(huì)的發(fā)展113.

3、3.3城市化和城市可持續(xù)發(fā)展的要求113.3.4解決城市病的最優(yōu)方案 113.3.5社會(huì)和公眾服務(wù)需求的增加11第4章數(shù)字城市發(fā)展對(duì)策 114.1數(shù)字城市發(fā)展的目標(biāo)與原則114.1.1數(shù)字城市發(fā)展目標(biāo)114.1.2數(shù)字城市發(fā)展原則124.2適合數(shù)字城市發(fā)展對(duì)策124.2.1加強(qiáng)教育和宣傳，強(qiáng)化社會(huì)各方的信息化意識(shí)124.2.2成立行業(yè)管理部門(mén)，統(tǒng)一規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)124.2.3積極研究制定數(shù)字城市建設(shè)與管理的政策法規(guī)124.2.4加快數(shù)字城市建設(shè)和管理人才的培養(yǎng)124.2.5關(guān)懷弱勢(shì)群體，消除“數(shù)字鴻溝”124.2.6拓寬數(shù)字城市建設(shè)的融資渠道，加大資金投入134.2.7跨越式發(fā)展與集中式發(fā)展并存13

4、4.2.8政府引導(dǎo)與市場(chǎng)主導(dǎo)并列134.3提升數(shù)字城市發(fā)展措施134.3.1電子政務(wù)網(wǎng)建設(shè)134.3.2促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)134.3.3 電子商務(wù)建設(shè)144.3.4 社會(huì)信息化建設(shè)14144.3.5深入推進(jìn)城市管理信息化建設(shè)，提升城市管理綜合效能 4.3.6城市數(shù)字社區(qū)建設(shè)144.3.7城市智能交通建設(shè)15第5章結(jié)論155.1研究展望15第1章緒論1.1研究的背景1.1.1全球信息化對(duì)城市的挑戰(zhàn)和機(jī)遇從20世紀(jì)90年代初期開(kāi)始，信息技術(shù)以人類(lèi)歷史上前所未有的高速度持續(xù) 發(fā)展，這是人類(lèi)發(fā)展史上繼農(nóng)業(yè)革命和工業(yè)革命后的第三次產(chǎn)業(yè)革命。發(fā)達(dá)國(guó)家正從工業(yè)社會(huì)向信息社會(huì)或知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)化，而且以城市信

5、息化 為龍頭，帶動(dòng)區(qū)域信息化和國(guó)家信息化。1.1.2城市信息化建設(shè)的戰(zhàn)略按照應(yīng)用主導(dǎo)、面向市場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)共建、資源共享、技術(shù)創(chuàng)新、競(jìng)爭(zhēng)開(kāi)放的發(fā) 展思路，努力實(shí)現(xiàn)城市信息產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展，加速推動(dòng)信息化，提高信息產(chǎn)業(yè) 在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，并強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)信息資源開(kāi)發(fā)，強(qiáng)化公共信息資源共享，加快 信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。推進(jìn)政務(wù)、金融、外貿(mào)、廣播電 視、教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和公共事業(yè)等領(lǐng)域的信息化建設(shè)進(jìn)程，實(shí) 現(xiàn)以“信息化帶動(dòng)現(xiàn)代化”發(fā)展的大政方針。1.2研究的目的和意義1.2.1研究目的充分認(rèn)識(shí)城市發(fā)展與管理領(lǐng)域的“數(shù)字城市”內(nèi)涵為基礎(chǔ)，以實(shí)現(xiàn)數(shù)字城市 建設(shè)為目標(biāo)，剖析數(shù)字城市

6、研究與建設(shè)產(chǎn)生問(wèn)題的原因，結(jié)合我國(guó)國(guó)情探索數(shù)字 城市建設(shè)的思路、要求和對(duì)策，并據(jù)此提出數(shù)字城市建設(shè)的政策建議。1.2.2研究意義其意義主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 適應(yīng)了信息社會(huì)的發(fā)展規(guī)律數(shù)字化和信息化實(shí)際上是城市信息化建設(shè)過(guò)程 中兩個(gè)不同的階段而已，城市數(shù)字化的目標(biāo)是為了實(shí)現(xiàn)城市信息化。 促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展數(shù)字城市是一種全新的城市規(guī)劃、建設(shè)和管理模 式。 提高了城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力信息流是信息時(shí)代城市發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力，信息 化程度和水平已經(jīng)成為衡量一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展綜合實(shí)力的主要標(biāo)志之一。 有利于提高城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的水平。 對(duì)人民生活產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。1.3研究思路和方法1.3.1研究思路

7、通過(guò)對(duì)比中外數(shù)字城市研究與建設(shè)的現(xiàn)狀剖析當(dāng)前佛山數(shù)字城市研究與建設(shè) 所存在的諸多問(wèn)題及發(fā)展機(jī)遇，并在此基礎(chǔ)上提出數(shù)字城市發(fā)展的主要目標(biāo)、原 則以及的數(shù)字城市發(fā)展的具體建議和措施。1.3.2研究方法在具體的研究方法上，綜合運(yùn)用了觀(guān)察法、文獻(xiàn)法、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)法和對(duì)比研究 法等多種研究方法，力圖通過(guò)各種研究方法的配合使用，使對(duì)數(shù)字城市發(fā)展?fàn)顩r 的研究更加客觀(guān)、準(zhǔn)確的進(jìn)行。 文獻(xiàn)法。 歸納法。 對(duì)比研究法。 多學(xué)科綜合研究：用政治學(xué)的、社會(huì)學(xué)的、經(jīng)濟(jì)學(xué)的等多種學(xué)科的方法和 角度進(jìn)行研究。第2章數(shù)字城市發(fā)展歷程2.1數(shù)字城市產(chǎn)生的背景2.1.1數(shù)字城市發(fā)展背景縱觀(guān)城市及其理論的發(fā)展歷程，我們不難發(fā)現(xiàn)，技術(shù)始

8、終在社會(huì)進(jìn)步和城市 發(fā)展中起著重要的推動(dòng)作用。每個(gè)技術(shù)發(fā)展時(shí)期都會(huì)面臨著不同程度的城市問(wèn) 題，就會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的城市發(fā)展理論與之相適應(yīng)。2.1.2數(shù)字城市技術(shù)背景信息技術(shù)與信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已邁入了一個(gè)嶄新的時(shí)代。這些先進(jìn)的、改變城 市功能的技術(shù)主要表現(xiàn)為：(1高分辨率衛(wèi)星遙感技術(shù)突飛猛進(jìn)，極大地提高了地理信息獲取和更新的 能力；(2寬帶光纖和衛(wèi)星通訊為基礎(chǔ)的互聯(lián)網(wǎng)的迅速普及，極大地?cái)U(kuò)大了信息的 通信交換能力；(3分布式數(shù)據(jù)庫(kù)和共享技術(shù)的發(fā)展，極大地提高了信息存儲(chǔ)和管理能力； (4仿真和虛擬技術(shù)的成熟，醞釀著信息應(yīng)用技術(shù)領(lǐng)域的劃時(shí)代變革。2.1.3數(shù)字城市社會(huì)背景數(shù)字城市的內(nèi)容包括數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能

9、化與可視化等幾個(gè)方面。1. 城市設(shè)施的數(shù)字化在統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)設(shè)施的數(shù)字化，這些設(shè)施包括：城市基礎(chǔ)設(shè)施：建筑設(shè)施、管線(xiàn)設(shè)施、環(huán)境設(shè)施；交通設(shè)施：地面交通、地下交通、空中交通；金融業(yè)：銀行、保險(xiǎn)、交易所；文教衛(wèi)生：教育、科研、醫(yī)療衛(wèi)生、博物館、科技館、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、體育館，名 勝古跡；安全保衛(wèi)：消防、公安、環(huán)保；政府管理：各級(jí)政府、海關(guān)稅務(wù)、戶(hù)籍管理與房地產(chǎn)；城市規(guī)劃與管理：背景數(shù)據(jù) 地質(zhì)、地貌、氣象，水文及自然災(zāi)害等)、城 市監(jiān)測(cè)、城市規(guī)劃。2. 城市網(wǎng)絡(luò)化三網(wǎng)連接：電話(huà)網(wǎng)、有線(xiàn)電視網(wǎng)與In ternet ，三網(wǎng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通；通過(guò)網(wǎng)絡(luò)將分散的分布式數(shù)據(jù)庫(kù)、信息系統(tǒng)連接起來(lái)，建立互操作平臺(tái)

10、；建立數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)與交換中心；數(shù)據(jù)處理平臺(tái)；多種數(shù)據(jù)的融合與立體表達(dá)，方正與虛擬技術(shù)；數(shù)據(jù)共享平 臺(tái)。3. 城市的智能化城市智能化方面包括：電子商務(wù)：網(wǎng)上貿(mào)易、虛擬商場(chǎng)、網(wǎng)上市場(chǎng)管理；電子金融：網(wǎng)上銀行、網(wǎng)上股市、網(wǎng)上期貨、網(wǎng)上保險(xiǎn)；網(wǎng)上教育：虛擬教室、虛擬實(shí)驗(yàn)、虛擬圖書(shū)館；網(wǎng)上醫(yī)院：網(wǎng)上健康咨詢(xún)、網(wǎng)上會(huì)診、網(wǎng)上護(hù)理；網(wǎng)上政務(wù)：網(wǎng)上會(huì)議等。另外，城市規(guī)劃的虛擬、城市生態(tài)建設(shè)或改造虛擬實(shí)驗(yàn)等，也屬于城市智能 化的內(nèi)容。它們不僅可以提高城市規(guī)劃或城市生態(tài)建設(shè)的科學(xué)性，同時(shí)還能縮短 設(shè)計(jì)時(shí)間。2.2中外數(shù)字城市研究綜述2.2.1國(guó)外數(shù)字城市研究狀況1. G1S系統(tǒng)研究與建設(shè)時(shí)期2. 互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)研究與

11、建設(shè)時(shí)期3. 行業(yè)或?qū)I(yè)應(yīng)用領(lǐng)域的信息系統(tǒng)研究與建設(shè)時(shí)期4. 面向需求的綜合研究與建設(shè)時(shí)期2.2.2國(guó)內(nèi)數(shù)字城市的研究狀況1.研究與建設(shè)的主要力量從目前在研和在建工程的總體情況來(lái)看，我國(guó)數(shù)字城市研究與建設(shè)主要有四 大力量組成：1）政府2）企業(yè)及其依托的科研實(shí)體3）大專(zhuān)院校、科研院所4）其他非政府組織2.3數(shù)字城市的基本理論2.3.1數(shù)字城市的概念第一種觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為，數(shù)字城市的概念分廣義和狹義兩種。第二種觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為即利用信息技術(shù)手段把城市的過(guò)去、現(xiàn)狀和未來(lái)的全部?jī)?nèi)容 在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行數(shù)字化虛擬實(shí)現(xiàn)。第三種觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為，數(shù)字城市應(yīng)該具有城市大系統(tǒng)的共性，并具有智能特性。第四種觀(guān)點(diǎn)可稱(chēng)為“新城市發(fā)展觀(guān)”，這部分學(xué)

12、者從城市發(fā)展理論的角度出 發(fā)，對(duì)數(shù)字城市進(jìn)行界定。2.3.2數(shù)字城市的特征與工業(yè)時(shí)代的城市相比，信息時(shí)代的“數(shù)字城市”呈現(xiàn)出數(shù)字性、可視性、 智能性和開(kāi)放性等特點(diǎn)：1. 數(shù)字性2. 可視性3. 智能性4. 開(kāi)放性5. 城市發(fā)展與運(yùn)作的高效性2.3.3數(shù)字城市的應(yīng)用數(shù)字城市作為城市地理信息系統(tǒng)的發(fā)展，可以在城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)、城市管理 與服務(wù)、突發(fā)事件處理、政府決策方面發(fā)揮巨大的作用。1. 城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)2. 電子政府3. 電子商務(wù)4. 城市交通管理5. 突發(fā)事件處理6. 數(shù)字社區(qū)7. 城市綜合管理第3章數(shù)字城市發(fā)展現(xiàn)狀研究3.1中外數(shù)字城市研究與發(fā)展現(xiàn)狀比較3.1.1數(shù)字城市建設(shè)法規(guī)制度比較從信息

13、制度與法規(guī)角度看，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛建立了相關(guān)法律。我國(guó)由于數(shù)字城市的發(fā)展較晚，目前只是由行政機(jī)關(guān)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)管理出臺(tái)了一 些限制性的行政法規(guī)，對(duì)地理信息系統(tǒng)和基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有相關(guān)規(guī)章制度，而對(duì)于 如何促進(jìn)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)、GIS建設(shè)以及電子政務(wù)、電子交易、使用電子簽名 和電子支付還沒(méi)有制定相關(guān)的法律。3.1.2信息資源比較信息資源共享是衡量數(shù)字城市成熟度的重要標(biāo)志。如果沒(méi)有豐富的信息資 源，沒(méi)有有效的信息資源共享機(jī)制，沒(méi)有信息資源共享的技術(shù)平臺(tái)，數(shù)字城市建 設(shè)的可能性和現(xiàn)實(shí)性便受到極大的限制。對(duì)比和借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)具有重意 義。3.1.3規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)比較數(shù)字城市信息共享的必要前提是標(biāo)準(zhǔn)化。信息共

14、享的標(biāo)準(zhǔn)化含義應(yīng)該包括： 政府業(yè)務(wù)管理規(guī)范化、企業(yè)運(yùn)作規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、信息交換標(biāo)準(zhǔn)化。數(shù) 字城市建設(shè)離不開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的前提條件。3.1.4電子政務(wù)發(fā)展?fàn)顩r比較事實(shí)上，電子政務(wù)已經(jīng)迅速地列入了所有工業(yè)化國(guó)家的政治日程。目前我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展還屬于摸索試探階段3.1.5發(fā)展階段比較回顧世界各國(guó)“數(shù)字城市”發(fā)展走過(guò)的道路，大體經(jīng)歷了4個(gè)階段：第一階段，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)；第二階段，市政府和企業(yè)內(nèi)部信息系統(tǒng)建設(shè)；第三階 段，市政府、企業(yè)上下游相互之間借助互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)互通互聯(lián)；第四階段，網(wǎng)絡(luò)社 會(huì)與數(shù)字城市的形成。3.2數(shù)字城市發(fā)展需要克服的問(wèn)題3.2.1理論研究滯后，盲目追求技術(shù)先進(jìn)我國(guó)這類(lèi)

15、現(xiàn)象更為嚴(yán)重，在應(yīng)用信息產(chǎn)品能力不強(qiáng)的情況下，追求一流技術(shù) 設(shè)施毫無(wú)意義。今天的一流，很快就會(huì)變成明天的二流，后天的三流。近1-2年就花大量資金建設(shè)當(dāng)前一流的網(wǎng)絡(luò)又沒(méi)有能力用好它，存在較大問(wèn)題。3.2.2缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化體系，各自為政形成信息孤島從目前的情況看，數(shù)字城市建設(shè)問(wèn)題的確不少：1）. MIS、OA GIS沒(méi)能做到無(wú)縫鏈接。2）.數(shù)字城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。3）.數(shù)字城市規(guī)劃沒(méi)有納入城市規(guī)劃之中。4）.電子政務(wù)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。標(biāo)準(zhǔn)化的主要問(wèn)題在于：1）行業(yè)、部門(mén)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一；2）有關(guān)信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一；3）有關(guān)信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)尚未建立；4）信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)政策法規(guī)滯后；5）信息技術(shù)研發(fā)投入嚴(yán)重不足；6

16、）與國(guó)際接軌有較大差距。323投資單一，發(fā)展后勁明顯不足數(shù)字城市發(fā)展除了必要的技術(shù)支撐外，還需要大量的資金作鋪墊。數(shù)字城市 是一個(gè)開(kāi)放的架構(gòu)，尤其在已加入了 WTO勺今天，應(yīng)該有所松動(dòng)直至完全放開(kāi), 打破由政府壟斷包辦的投資模式，改為多?；耐度谫Y體制，多方籌集資金，共 同推進(jìn)數(shù)字城市的大發(fā)展。324重技術(shù)輕人文第一，重視引進(jìn)先進(jìn)信息技術(shù)的同時(shí)，以高薪和優(yōu)厚的物質(zhì)條件引進(jìn)大量的 信息技術(shù)人才，注重短期內(nèi)人才的集聚但是忽視在技術(shù)應(yīng)用過(guò)程中人才自身的發(fā) 展與培養(yǎng)。第二，忽視在應(yīng)用中挖掘本地人才，忽視本地信息人才的培養(yǎng)以及本地信息 人才綜合素質(zhì)培養(yǎng)等基礎(chǔ)工作。第三，在建設(shè)規(guī)劃中，各地都將加強(qiáng)信息化人

17、才培養(yǎng)以及國(guó)民素質(zhì)教育列為 重點(diǎn)建設(shè)工程工程，但是都是圍繞信息技術(shù)的開(kāi)發(fā)、應(yīng)用與使用而開(kāi)展培養(yǎng)計(jì)劃 的，忽略了人文素質(zhì)的培養(yǎng)。325數(shù)字鴻溝與數(shù)字歧視所謂“數(shù)字鴻溝”，是指地區(qū)之間由于信息化技術(shù)發(fā)展程度不同，導(dǎo)致在信 息的擁有量上存在“貧富不均”的情況。3.3數(shù)字城市發(fā)展的機(jī)遇3.3.1現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展我國(guó)成功研制了“ 4D (DLG-數(shù)字線(xiàn)劃地圖、DEM數(shù)字高程模型、DO數(shù) 字正射影像、DR數(shù)字柵格地圖 系列產(chǎn)品的生產(chǎn)線(xiàn)，并且用于土地利用變化的 遙感監(jiān)測(cè)和防洪救災(zāi)。與此同時(shí)，我國(guó)通過(guò)衛(wèi)星獲取了高分辨率的全景攝影圖 像，建立了遙感衛(wèi)星地面接收站、氣象衛(wèi)星接收站、中低空高效機(jī)載對(duì)地觀(guān)測(cè)組合平臺(tái)

18、和大量的地面觀(guān)測(cè)臺(tái)站等。332信息社會(huì)的發(fā)展隨著計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的飛速發(fā)展，信息化進(jìn)程加快，傳統(tǒng)的城市規(guī)劃、建設(shè) 和管理已不適應(yīng)信息社會(huì)的發(fā)展要求；城市交通、土地、水資源、能源、災(zāi)害管 理和決策的水平也急需改善和提咼。3.3.3城市化和城市可持續(xù)發(fā)展的要求“數(shù)字城市”在這方面可以起到導(dǎo)航的作用，為領(lǐng)導(dǎo)者提供必需而及時(shí)的數(shù) 據(jù)，從而讓其準(zhǔn)確而快速地進(jìn)行決策。3.3.4解決城市病的最優(yōu)方案而建設(shè)數(shù)字城市則可以提高城市行政管理水平，有效配置管理城市資源。3.3.5社會(huì)和公眾服務(wù)需求的增加城市信息服務(wù)業(yè)近年來(lái)方興未艾。第4章數(shù)字城市發(fā)展對(duì)策4.1數(shù)字城市發(fā)展的目標(biāo)與原則4.1.1數(shù)字城市發(fā)展目標(biāo)1）基礎(chǔ)

19、設(shè)施比較完善，數(shù)字化建設(shè)環(huán)境有明顯改善；2）電子政務(wù)體系框架初步形成，政府公眾服務(wù)網(wǎng)投入使用，取得良好的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益；3）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造取得明顯成效，企業(yè)信息化水平普遍提高，支柱產(chǎn)業(yè)的信息化 水平和經(jīng)濟(jì)效益顯著進(jìn)步；4）科教文衛(wèi)等社會(huì)公共領(lǐng)域信息化廣泛開(kāi)展，大幅 提升城市信息化水平；5）信息產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展成為支柱產(chǎn)業(yè)之一；6）社區(qū)與家庭信息化建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，較大程度融入百姓日常生活。4.1.2數(shù)字城市發(fā)展原則數(shù)字城市建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、穩(wěn)步漸進(jìn)、突出實(shí)用，講求實(shí)效、統(tǒng)籌規(guī) 劃、分步實(shí)施、政府引導(dǎo)，市場(chǎng)主導(dǎo)等原則，實(shí)行政府統(tǒng)一規(guī)劃，政府、企業(yè)、 個(gè)人聯(lián)合推動(dòng)，逐步推進(jìn)數(shù)字城市發(fā)展，提高

20、人民生活質(zhì)量。4.2適合數(shù)字城市發(fā)展對(duì)策4.2.1加強(qiáng)教育和宣傳，強(qiáng)化社會(huì)各方的信息化意識(shí)4.2.2成立行業(yè)管理部門(mén)，統(tǒng)一規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)“數(shù)字城市”建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，牽涉到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的方方面面，需要各方 面的密切協(xié)作，來(lái)保證建設(shè)的良性循環(huán)。4.2.3積極研究制定數(shù)字城市建設(shè)與管理的政策法規(guī)數(shù)字城市的營(yíng)造，必然涉及到國(guó)家機(jī)密和安全、涉及到商業(yè)秘密和個(gè)人隱私 等諸多事宜，必須有相應(yīng)的法律、法規(guī)的指導(dǎo)和保障。4.2.4加快數(shù)字城市建設(shè)和管理人才的培養(yǎng)人才是“數(shù)字城市”發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。主要做好以下兩點(diǎn)：1、研究制定培養(yǎng)信息化人才的總體規(guī)劃，出臺(tái)一系列政策和法規(guī)，加快建 立吸納引進(jìn)人才機(jī)制。2、制定和啟動(dòng)

21、綜合性信息化人才培養(yǎng)計(jì)劃。4.2.5關(guān)懷弱勢(shì)群體，消除“數(shù)字鴻溝”城市數(shù)字化的一個(gè)重要目的就是通過(guò)實(shí)時(shí)、及時(shí)的數(shù)據(jù)、信息交換，實(shí)現(xiàn)數(shù)字共享、信息共享、資源共享426拓寬數(shù)字城市建設(shè)的融資渠道，加大資金投入數(shù)字城市的建設(shè)和發(fā)展是一項(xiàng)投資大、周期長(zhǎng)的大工程，需要投入大量的人 力、物力和財(cái)力，進(jìn)行大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。427跨越式發(fā)展與集中式發(fā)展并存城市可以集中建設(shè)：城市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)、城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)、城市 房管信息系統(tǒng)、城市地下管線(xiàn)信息系統(tǒng)、城建政府網(wǎng)站群等與城市地理信息關(guān)系 密切、城市發(fā)展急需的領(lǐng)域，暫時(shí)放棄全面發(fā)展的目標(biāo)。以此快速展現(xiàn)我國(guó)數(shù)字 城市的面貌，以此在基于空間地理信息的數(shù)字城市領(lǐng)域形成局部競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，以此 奠定在國(guó)際數(shù)字城市競(jìng)爭(zhēng)中逐漸取得全面優(yōu)勢(shì)的技術(shù)和應(yīng)用雙重基礎(chǔ)。428政府引導(dǎo)與市場(chǎng)主導(dǎo)并列保持溝通渠道的通暢與公正。培育公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，引導(dǎo)企業(yè)、個(gè)人積 極投入到數(shù)字城市的建設(shè)中來(lái)，充分發(fā)揮政府、企業(yè)和個(gè)人三者的積極性