【doc】大連市城市居民二次供水的考察報告

1、大連市城市居民二次供水的考察報告域銷供水舞大連市城市居民二次供水的考察報告大連市城市供水管理處閉德華城市二次供水是城市公共供水的重要組成部分大連市城市二次供水始于1980年,隨著城市建設的發(fā)展,一些企業(yè)和房地產開發(fā)部門在進行開發(fā)建設,為解決高層,高區(qū)和多層居民住宅供水問題,配套增設了二次供水加壓泵站,從市政供水管網中取水轉供給用戶,并負責運行管理.二次供水產權(管理)單位,物業(yè)公司管理的泵站多的有幾十個泵站的供水規(guī)模大到為千余戶居民供水,小到只為二,三十戶居民供水為便于向房屋產權(管理)單位,物業(yè)公司計量和收取水費,市自來水公司在二次供水加壓泵站前安裝了總水表,并按總表抄表計量收取水費;房屋產

2、權(管理)單位,物業(yè)公司負責泵站的運行管理,設備維護,抄用戶分表計量收取水費,從而形成了目前這種二次轉供水運行管理模式近年來,隨著城市高層建筑,高地建筑和集中式居民住宅小區(qū)的興建,大連市城市二次供水泵站的數(shù)量增多了,供水的規(guī)模擴大了.目前大連市共有城市二次供水產權(管理)單位,物業(yè)公司近300個,在用二次供承泵站492處,為l6余萬住戶,50余萬城市人口提供生活用水,日均供水量7.15萬m.一存在的主要問題1水質污染和間斷供水時有發(fā)生,安全供水和正常供承得不到保證二次供水增加了水質污染的機會,倘若運行管理重視不夠,服務不到位,水質污染隨時都可能發(fā)生近年來,盡管市城市供水用水管理部門與衛(wèi)生防疫部

3、門每年都定期或不定期地對二次供水的水質衛(wèi)生情況進行專項檢查,但終因部分產權(管理j單位對蓄水池(箱)清洗不及時或不做清洗以及疏于對水質污染的防范,致使個別泵站水質污染時有發(fā)生,不同程度地危及居民的身體健康.同時,由于部分二次供水產權c管理)單位,物業(yè)公司對泵站的運行管理,缺少必要的規(guī)章管理制度,忽視設備的日常檢修,維護和保養(yǎng),機泵故障頻繁.地下供水管道漏水后,既無圖紙資料,又無法確定漏點,給維修工作增加了難度,中斷供水情況經常發(fā)生.有的泵站管理水平低,缺乏機泵維護維修等方面的常識,甚至連非常簡單的故障都難以及時排除.還有的泵站根本就沒有配備必要的檢漏維修人員.同時,因運行管理費用問題,由多家單

4、位共建的泵站建成后,誰也不愿對泵站的運行管理負責,出現(xiàn)問題,互相推諉.尤其是近年來,由于少數(shù)企業(yè)經營不景氣或破產,出現(xiàn)了多處無主泵站,對泵站的運行管理,無人過問,這種情況逐年增多,協(xié)調解決因其費用問題十分困難,嚴重干擾了市政府的正常辦公秩序,居民深受無水之苦,意見很大.2少數(shù)二次供水產權(管理)單位隨意擴大供水范圍,破壞正常的供水秩序由于二次供水由產權(管理)單位自行管理,少數(shù)產權(管理)單位在利益的驅動下,不顧當?shù)毓┧畻l件,未經城市供水用水管理部門審批和不到供水企業(yè)辦理上水用水手續(xù),便借機在總表前(水流方向),隨意增加建筑面積,擅自擴大供水范圍,一方面逃避政府征收的各種費用,無償使用國家所有

5、的水資源,給國家造成了巨大的經濟損失;另一方面,由于產權(管理)單位不顧當?shù)氐墓┧畻l件,增加用水設施后,導致供水設施能力跟不上,水量不足,水壓降低,造成夜來水或經常停斷水.近年來紅旗鎮(zhèn)灣家地區(qū)居民用水嚴重不足,就是由于在總表前大規(guī)模進行房地產開發(fā),任意擴大供水范圍所致,破壞了城市供水用水的正常秩序.3二次供水產權(管理)單位與供水企業(yè),用戶水費糾紛不斷,矛盾較大由于水的跑冒滴漏,總表與分表計量的水量有較大的差量,同時,又由于電費,維修費,人工費等運行管理費用要自行承擔,近年來,二次供水產權c管城鎮(zhèn)供水no.52129城鎮(zhèn)供水嚳隧0囂理)單位,物業(yè)公司的供水費用在逐年e升.為減少虧損.部分產權(

6、管理)單位,物業(yè)公司一方面向自來水供水企業(yè)拒交水費,欠交水費.:據(jù)市自來水公司反映,目前全市二次供水產權(管理)單位欠交水費達3600萬元另一方面又向用戶擅自提高水費征收標準,分攤各種不合理的費用,隨意轉嫁虧損負擔.雖經制止,但少數(shù)單位仍以種種借口不予執(zhí)行.居民反映很大上述問題,由于長期得不到合理的解決,致使二次供水居民用戶意見較大,社會各界反映強烈.僅1999年大連市政協(xié),人大提案,建議就有10件,占城市供水提案總數(shù)的60%.目前城市二次供水已成為大連市新的社會熱點問題,不僅無法適應社會主義市場經濟的發(fā)展,而且影響到政府的形象和社會的穩(wěn)定,到了非解決不可的時候了.二對沈陽等大中城市二次供水的

7、考察針對大連市城市二次供水中存在的問題,自1999年以來,我們曾先后以不同形式對深圳,長春,沈陽,鞍山,錦州等10余個大中城市的二次供水管理情況多次進行了調研,從了解到的情況看,城市二次供水中存在的問題具有普遍性和共性,也是城市供水中亟待解決的問題,各大中城市正在積極尋求解決的辦法,并達成了基本共識,即將城市二次供水交由城市供水企業(yè)一家經營管理.目前對城市二次供水問題解決較好的是沈陽市1沈陽市城市二次供水的運行管理模式沈陽市城市二次供水加壓泵站始建于70年代末80年代初,主要為高層樓房加壓供水.隨著城市建設和房地產業(yè)的發(fā)展,截止到1997年9月,全市共有二次供水加壓泵站2351處,供水面積52

8、57萬,其中負責為居民供水的有1591處,供水人口321.63萬人,分別由市自來水公司,市房產局,產權單位,物業(yè)公司,開發(fā)商,部隊院校等多家單位進行管理.由于泵站從最初的選址規(guī)劃布局,設備安裝,管網敷設到泵站運行的日常維修服務水質安全和水壓保證均由各方面分散管理,各自為政,不僅定時供水得不到基本的保證,而且水質,水壓,水量也達不到國家規(guī)定的標準,尤其是在企業(yè)改制,重組和破產的情況下,對泵站管理責任不清,甚至出現(xiàn)無主泵30城鎮(zhèn)供水n仉5200l站,存在的問題比較多,也比較突出,社會反響強烈,居民上訪不斷,并聚眾上街游行,圍攻政府,一時成為社會的熱點問題.針對城市二次供水中的問題,尤其是居民用水中

9、存在的問題,1997年9月,沈陽市把全面解決城市二次供水問題納了政府工作的議事日程,市城建會議決定自1997年9月開始由市自來水公司對全市房產局所管轄的小區(qū)供水加壓泵站進行普遍接收到1999年9月,市自來水公司已接收泵站500多處.接收前供水設備完好率不足10%,事故隱患多;接收后市自來水公司投1000多萬元對原有設備進行了更新改造,維修改造供水設備4000余次,使設備完好率達到85%以上,解決供水不足或無主泵站近百處,清洗貯水池200余處,內網維修400多次,增加20多處微機供水,增加了1o余處小區(qū)供水時間.為便于集中運行管理,自來水小區(qū)加壓公司結合泵站分布的具體情況,在實地測試的基礎上,對

10、分散的小型泵站,進行了有條件的合并.已合并的泵站中,有一處泵站是由38處小泵站合并而成的.根據(jù)沈陽市自來水公司介紹,對現(xiàn)有的泵站全部接管后,最終保留450余個.這樣不僅提高了水質,方便了運行管理,同時做到了人,財,物的合理調配和使用,以及運行管理費用的節(jié)約.在沈陽市自來水小區(qū)加壓公司沈河分公司萬蓮小區(qū)供水加壓泵站,我們看到,由9個人組成了一個泵站供水班組,設一名組長,其余8人分4個組,每組2個人,實行4班倒,負責為2700戶居民供水,泵站管理有序,運行良好.泵站設在居民區(qū),環(huán)境整潔,便于為居民提供快速,迅捷的服務.由于實行了這種運行管理模式,目前,沈陽市城市二次供水中存在的問題大大減少了,二次

11、供水初步走上了良性循環(huán)的軌道.同時,也大大解決了職工下崗分流再就業(yè)問題.沈陽市自來水總公司原有職工8000多人,對二次供水實行新的運行管理模式后.吸收消化了1200多人的就業(yè),使企業(yè)的人員調配有了充分的余地.沈陽市到2000年底由自來水總公司完成對全部居民供水加壓泵站的接收管理2沈陽市由自來水總公司接收泵站的基本做法1997年9月8日,沈陽市城建會議決定由市自來水總公司在近期內對全市房產局所管轄的小區(qū)加壓泵站普遍接收;同日,由市政府辦公廳組織有關方面召開泵站接收工作協(xié)調會議,進行了專門部署.1997年9月9日.沈陽市自來水總公司召開泵站接收工作會議,傳達了市政府及有關會議的指示精神,進行專門動

12、員和工作的具體安排,成立了由總公司總經理為組長,兩名副總經理為副組長的泵站接收工作領導小組,決定選調政治業(yè)務素質好的職工進行泵站的具體接收工作制定接收小區(qū)供水加壓采站j=作方案主要有接收工作的意義及目的,領導小組,職工來源及培訓,接收工作步驟和方法,接收時間,人員配置等方面的內容.1997年10月,成立沈陽市自來水小區(qū)加壓公司,獨立法人組織,隸屬市自來水總公司,按區(qū)劃下設5個分公司.并設有工程等3個專業(yè)分公司,負責對二次供水的規(guī)劃設計,工程施工和水質檢測,管線巡檢維修等專項工作.1998年10月.制定沈陽市2000年小區(qū)供水發(fā)展規(guī)劃.為保證泵站接收工作的順利開展和具體工作落實,沈陽市在對接收泵

13、站來工作總結的基礎上.進一步制定了沈陽市2000年小區(qū)供水發(fā)展規(guī)劃.提出了新建,合并泵站,改造低壓供水管網以及變分峰供水為24小時不問斷供水,確保供水的穩(wěn)定性和水質合格,逐步實現(xiàn)現(xiàn)代化管理的工作目標.3沈陽市城市二次供水運行管理費用的解決辦法據(jù)介紹,沈陽市每供一立方米自來水,除漏失水費外,需虧損0.60元全年虧損4000萬元.為合理解決虧損負擔,沈陽市在將社會上分散的泵站統(tǒng)一交由自來水公司管理的同刊,有計劃分階段地調整了自來水水價.1997年.沈陽市將原居民用水水價上調j-0.10元,1999年,又進一步上調了o.20元,專門用于對二次供水的補貼在對加壓供水設施的改造上.沈陽市政府從城鎮(zhèn)供水疆

14、豳黲酒重蕾cityandtovglqwatersupply1998年起,每年給予供水企業(yè)一定的改造資金,以減少供水企業(yè)的負擔.三由城市供水企業(yè)對城市二次供水泵站實行統(tǒng)一管理是城市供水事業(yè)發(fā)展的必然要求通過考察和分析,并結合大連市的具體情況,我們認為將全市民用二次供水設施,全部移交市自來水公司進行統(tǒng)一管理,從而形成供水設施產權,經營權和管理權的統(tǒng)一,服務標準的統(tǒng)一,有利于城市供水事業(yè)的發(fā)展.其益處在于:1有利于維護城市正常的供水用水秩序實行新的運行管理模式,對于新建的供水加壓泵站,能夠從全市的供水布局進行科學規(guī)劃,進一步強化城市供水的計劃性,避免城市用水的隨意性,盲目性;能夠有效地制止產權(管理

15、)單位,房地產開發(fā)公司不經城市供水用水管理部門和供水企業(yè)辦理上水用水手續(xù),在總表前隨意增加建筑面積,擅自擴大供水范圍的問題;能夠較好地解決二次供水系統(tǒng)中非居民生活與居民生活爭水的問題,從而保證為居民不問斷供水,正常供水,安全供水.2有利于改善居民的用水條件,化解社會矛盾,提高社會效益二次供水由自來水公司進行運行管理后,維修及時率,水質綜合合格率等供水服務指標將有較大的提高,二次供水的正常性和安全性將有可靠的保證;同時,能夠為居民用水設施維修提供更多的便利,居民隨時隨地可將用水中存在的問題快速反映結自來水公司,并得到迅速解決;能夠消除產權(管理)單位,物業(yè)公司與自來水公司,二次供水用戶的水費糾紛

16、;能夠使二次供水用戶與市政供水用戶一樣,按表計量,實行聯(lián)合收費.3有利于自來水公司加快供配水管網的升級和更新改造,撤并泵站,實行集中泵站式供水自來水公司接收二次供水泵站管理,能通過對城市地下供水管網的升級和更新改造,逐步提高管網供水能力;并根據(jù)區(qū)域供水規(guī)劃,進行合理布局,實行集中泵站式加壓供水,撤并泵站,減少現(xiàn)有二次供水加壓泵站的數(shù)量或改由市政直接供水.對現(xiàn)有泵站,進行合理規(guī)劃,從而降低各種運行管理費用,提高安全供水率和正常供水率(下轉第19頁)城鎮(zhèn)供水no.5200131重新修正各自的判斷標準值.只有合理而適用的狀態(tài)判斷標準值才能使我們對設備的監(jiān)測與診斷更加準確,更好地為設備的高效利用服務.

17、5設計巡檢路徑設計巡檢路徑即是給每次檢測的測量點排序,一是為了確保需要測量的測點不被疏漏,二是為了提高測量效率,節(jié)省時間和體力我們將每臺泵組定為一條巡檢路徑,并為每條巡檢路徑命名.6建立測量參數(shù)庫當前述所有準備工作完成或確定后,就通過計算機建立測量參數(shù)庫.包括選定設備錄入,測點建立,巡檢路徑建立,判斷標準值錄入,給檢測和診斷作參照的歷史檢修記錄等等7進行數(shù)據(jù)采集數(shù)據(jù)采集分狀態(tài)數(shù)據(jù)采集和波形數(shù)據(jù)采集,并非每瑰都需要兩種數(shù)據(jù)全采,這里有三種情況:(1)狀態(tài)數(shù)據(jù)直接反映設備狀態(tài)好壞,所以要定期采集.我們將每次采集到的振動狀態(tài)數(shù)據(jù)及時傳人計算機的狀態(tài)數(shù)據(jù)庫中,如果所監(jiān)測設備按正常情況發(fā)生從狀態(tài)良好逐漸

18、到狀態(tài)劣化直至出現(xiàn)故障,那么由狀態(tài)趨勢分析就得知該設備在將來哪個時問段將產生劣化,需要在那個時間段加強對該設備的監(jiān)測,縮短檢測周期,從而保證設備不因突發(fā)故障造成停機.(2)當測得某個測點的狀態(tài)數(shù)據(jù)突然增大,甚至成倍增高,貝4需馬上采集該點的波形數(shù)據(jù).波形數(shù)據(jù)可以更直觀地告訴我們狀態(tài)數(shù)據(jù)增高的原因,是轉子平衡還是軸不對中?是基礎松動還是軸承損壞?都可以通過分析波形數(shù)據(jù),發(fā)現(xiàn)這些故障發(fā)生的部位和原因,從而對癥下藥.(3)在故障診斷的初始階段,沒有任何經驗,為了使故障分析準確可靠,將故障波形頻譜圖與設備狀態(tài)良好時的波形頻譜圖做一比較,既方便又實用.因此就要在設備狀態(tài)較好時打印出各測點的頻譜圖,作為一種基準譜保存起來若在以后的監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)某個頻譜上的振幅出現(xiàn)明顯增大.便可根據(jù)對設備結構的分析找出該頻率所對應的零部件,進而發(fā)現(xiàn)潛在的早期缺陷,或根據(jù)頻譜分布的改變發(fā)現(xiàn)振動偏大的原因.域鎮(zhèn)供水兩年多來,通過不斷的探索和實踐,我們已初步掌握了應用hg3518數(shù)據(jù)采集故障診斷系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)設備隱患和故障的一些方法,有效地解決了設備在生產運行中出現(xiàn)的一些問題.我司二水廠54號泵組是向蘭州市東市區(qū)送水的主要泵組之一.在對該泵組的監(jiān)測中,2000年6月底以前各測點的各項振動值都很穩(wěn)定,但7月3日檢測時發(fā)現(xiàn)該水泵后端三個測點的振幅值與速度值沒有咀顯變化,而三個加速度值卻都突然增大,是原來加速度值的23倍,參