第七章 世界貿(mào)易組織

1、本章學習要點：本章學習要點： 關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的產(chǎn)生與發(fā)展關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的產(chǎn)生與發(fā)展 世界貿(mào)易組織的產(chǎn)生世界貿(mào)易組織的產(chǎn)生 世界貿(mào)易組織的宗旨、職能和法律框架世界貿(mào)易組織的宗旨、職能和法律框架 世界貿(mào)易組織的運行機制世界貿(mào)易組織的運行機制 世界貿(mào)易組織的基本原則世界貿(mào)易組織的基本原則 中國與世界貿(mào)易組織中國與世界貿(mào)易組織 第一節(jié)第一節(jié) 關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定概述關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定概述 關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定（GATT）是關(guān)）是關(guān) 于關(guān)稅與貿(mào)易政策的多邊貿(mào)易條約，是調(diào)于關(guān)稅與貿(mào)易政策的多邊貿(mào)易條約，是調(diào) 整各締約國之間的貿(mào)易政策、確立相互間整各締約國之間的貿(mào)易政策、確立相互間 的權(quán)利和義務(wù)，

2、推行多邊貿(mào)易、實現(xiàn)貿(mào)易的權(quán)利和義務(wù)，推行多邊貿(mào)易、實現(xiàn)貿(mào)易 自由化的一項帶有總括性的協(xié)定。自由化的一項帶有總括性的協(xié)定。 關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定自關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定自1948年開始臨時實施至年開始臨時實施至1995 年年1月月1日世界貿(mào)易組織正式成立，擁有日世界貿(mào)易組織正式成立，擁有47年的歷年的歷 史，截至史，截至1994年底，關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定共有年底，關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定共有128 個締約方。個締約方。 盡管盡管GATT具有相當多的臨時性特征，但作為具有相當多的臨時性特征，但作為 國際貿(mào)易領(lǐng)域惟一的一項多邊協(xié)議，一直是管理國際貿(mào)易領(lǐng)域惟一的一項多邊協(xié)議，一直是管理 和協(xié)調(diào)國際貿(mào)易事務(wù)的中心，其主要原則

3、和規(guī)定和協(xié)調(diào)國際貿(mào)易事務(wù)的中心，其主要原則和規(guī)定 得到世界上大多數(shù)國家的承認和認可，并在世界得到世界上大多數(shù)國家的承認和認可，并在世界 貿(mào)易中得到廣泛的運用。貿(mào)易中得到廣泛的運用。 時 間事 件 0戰(zhàn) 后美國建議成立 ITO （三大支柱之一） 11946.02聯(lián)合國接受建議成立籌委會 21946.10第 1 次籌委會倫敦召開，討論美提出的草案 31947.04 第 2 次籌委會在日內(nèi)瓦召開,通過憲章草案；同時，美加德 英中印等 23 國在雙邊談判的基礎(chǔ)上，達成 123 項關(guān)稅減讓 協(xié)議，為早日得到關(guān)稅減讓的好處和及時處理當時各國在 關(guān)稅和貿(mào)易方面的問題，原憲章起草委員會把各國在關(guān)稅 減讓談判中

4、達成的協(xié)議和憲章草案中有關(guān)貿(mào)易政策的內(nèi)容 加以合并，形成一個單一的文件，稱“關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定” 。 41947.10 在哈瓦那召開的聯(lián)合國貿(mào)易和就業(yè)會議上，各國代表審議 通過，送其立法機構(gòu)審議，但美國遲遲不予批準美國遲遲不予批準。1947 年 10 月 30 日，23 個國家簽署了“關(guān)貿(mào)總協(xié)定臨時適用議定 書” ，并宣布 GATT 從 1948 年 1 月 1 日起臨時生效。 GATT主持的八輪談判 1、第一輪，瑞士日內(nèi)瓦，1947年4月-10月，23 個談判方 ，達成45 000項商品的關(guān)稅減讓，使占 應(yīng)稅進口值54%的商品平均降低關(guān)稅35%；關(guān)貿(mào) 總協(xié)定于1948年1月1日

5、生效。 2、第二輪，法國安納西，1949年4月-10月，33 個談判方 ，達成近5 000項商品的關(guān)稅減讓，使 占應(yīng)稅進口值56%的商品平均降低關(guān)稅35%。 3、第三輪，英國托奎，1950年9月-1951年4月， 39個談判方 ，達成8 700多項商品的關(guān)稅減讓， 使占應(yīng)稅進口值1.7%的商品平均降低關(guān)稅6%。 4、第四輪，瑞士日內(nèi)瓦，1956年1月-5月，28個 談判方 ，達成近3 000項商品的關(guān)稅減讓，使占 應(yīng)稅進口值16%的商品平均降低關(guān)稅15%。 5、第五輪，狄龍回合，瑞士日內(nèi)瓦，1960年9月- 1962年7月，45個談判方 ，達成4 400項商品的 關(guān)稅減讓，使占應(yīng)稅進口值20%

6、的商品平均降低 關(guān)稅20%。 第六輪，肯尼迪回合，瑞士日內(nèi)瓦，1964年5月- 1967年6月，54個談判方 ，以關(guān)稅統(tǒng)一減讓方式 就影響世界貿(mào)易額約400億美元的商品達成關(guān)稅 減讓，平均降低關(guān)稅35%；首次涉及非關(guān)稅壁壘 談判，并通過了第一個反傾銷協(xié)議。 7、第七輪，東京回合，瑞士日內(nèi)瓦，1973年9月-1979年 4月，102個談判方 ，以一攬子關(guān)稅減讓方式就影響世界 貿(mào)易額約3 000億美元的商品達成關(guān)稅減讓與約束，關(guān)稅 水平下降35%；達成多項非關(guān)稅壁壘協(xié)議和守則；通過了 給予發(fā)展中國家優(yōu)惠待遇的“授權(quán)條款”。 8、第八輪，烏拉圭回合，瑞士日內(nèi)瓦，1986年9月-1994 年4月，12

7、3個談判方 ，達成了28個內(nèi)容廣泛的協(xié)議；貨 物貿(mào)易減稅幅度近40%，減稅商品涉及貿(mào)易額高達1.2萬 億美元，近20個產(chǎn)品部門實行了零關(guān)稅；農(nóng)產(chǎn)品非關(guān)稅措 施實行關(guān)稅化，紡織品的配額限制在10年內(nèi)取消；GATT 擴大到服務(wù)貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)和與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議； 建立WTO取代GATT。 GGA AT TT T( (WWT TOO) )歷歷歷歷輪輪輪輪談?wù)務(wù)務(wù)勁信信信?序號 地地 點點 時時 間間 參加國參加國 談判內(nèi)容談判內(nèi)容 第一輪 日內(nèi)瓦 1947.41947.10 23 個* * （1） 雙邊減稅協(xié)議 123 項； （2） 占資本主義國家 進口值 54的商品平均降低關(guān)稅 35。 第二

8、輪 法國的安納西 1949.41949.10 33 個 （1）雙邊協(xié)議 147 項； （2）應(yīng)征關(guān)稅進口值 56 的商品平均降低關(guān)稅 35。 第三輪 英國的托爾基 1950.91951.4 39 個 （1） 共簽訂 150 項關(guān)稅減讓協(xié)議； （2） 占進口值 117的商品平均降低關(guān)稅 26。 第四輪 日內(nèi)瓦 1956.11956.5 28 個* 占進口值 16的商品平均降低關(guān)稅 15。 第五輪 日內(nèi)瓦 “狄龍回合” 1960.91961.7 45 個 占進口值 20的商品平均關(guān)稅降低 20。 第六輪 日內(nèi)瓦 肯尼迪回合 1964.51967.6 54 個 (1)工業(yè)品進口稅率平均下降 35，影

9、響 400 億 美元的進口額;(2) 通過第 1 個 國際反傾銷法 。 第七輪 東 京 后改日內(nèi)瓦. “東京回合” 1973.91979.11 99 個* 通過“東京宣言” 。(1)關(guān)稅：198088 年平均下 降 33%，美 30-35%、歐 25%、日 50%；(2)降低非 關(guān)稅壁壘。(P384P385) 第八輪 烏拉圭首都埃 斯特角 1986.9.151993 .12.15 123 個 (1)成立 WTO； (2)形成包括 40 個協(xié)議和決議的最 后文件。 * * 包括中國。*由于美國國會對其政府授權(quán)有限，影響了談判規(guī)模；* * 29 個非正式成員國或臨時入 總協(xié)定談判的國家。 世界貿(mào)易

10、組織世界貿(mào)易組織 1995年1月1日世貿(mào)組織正式開始生效運轉(zhuǎn)，同 年1月31日，世貿(mào)組織舉行成立大會，取代1948年 的關(guān)貿(mào)總協(xié)定。并且為能實現(xiàn)順利過渡，關(guān)貿(mào)總 協(xié)定與世貿(mào)組織在1995年共存1年。 世貿(mào)組織繼承了關(guān)貿(mào)總協(xié)定的合理內(nèi)核。實 際上，關(guān)貿(mào)總協(xié)定1994是經(jīng)過修改后的新文本， 它與服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定和與貿(mào)易相關(guān)的知識 產(chǎn)權(quán)協(xié)定一起構(gòu)成世貿(mào)組織協(xié)議中的一個重要 組成部分，成為國際貨物貿(mào)易的主要規(guī)則。 宗旨： （1）世貿(mào)組織成員在處理貿(mào)易和經(jīng)濟 事務(wù)方面應(yīng)以提高經(jīng)濟水平，保證充分就 業(yè)，增加實際收入和有效需求為目標，大 幅度提高各成員方的商品數(shù)量和產(chǎn)量以及 服務(wù)貿(mào)易量； （2）遵循可持續(xù)發(fā)展

11、的目標和不同經(jīng) 濟發(fā)展水平國家間的各自需要尤其要確保 發(fā)展中國家的利益。 目標：世貿(mào)組織多邊貿(mào)易體制的一個最主 要的目標就是幫助貿(mào)易盡可能自由地發(fā)展， 排除貿(mào)易壁壘；采取各種措施積極促進各 貿(mào)易國成員方進行談判以發(fā)揮其論壇作用； 同時，它也志在有效解決各成員方的爭端 或沖突等。 職能：世貿(mào)組織是一個具有法人地位的國 際經(jīng)濟機構(gòu)。它為處理協(xié)調(diào)各成員方之間 的貿(mào)易關(guān)系提供了一個有效的法律框架。 根據(jù)有關(guān)協(xié)定條款規(guī)定，其主要職責有以 下幾個方面： （1）負責世界貿(mào)易組織多邊協(xié)議的實 施、管理和運作。 （2）為談判提供場所。 （3）爭端解決。 （4）貿(mào)易政策審議。 （5）處理與其它國際經(jīng)濟組織的關(guān)系。

12、 世界貿(mào)易組織的基本原則 （一）非歧視原則（一）非歧視原則（Rule of Non-Discrimination） 非歧視原則規(guī)定：成員方在實施某種優(yōu)惠或限制措施 時，不得對其他成員方采取歧視待遇。該原則主要通過關(guān) 貿(mào)總協(xié)定中的最惠國待遇條款和國民待遇條款予以體現(xiàn)。 最惠國待遇最惠國待遇(Most-Favored-Nation Treatment) 一成員現(xiàn)在和將來給予另一成員的優(yōu)惠、特權(quán)和豁免，都 不應(yīng)低于該成員給予任何第三方的優(yōu)惠、特權(quán)和豁免，否 則就構(gòu)成差別待遇或者歧視。 最惠國待遇是1947年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定實施以來最基 本的一條原則。 國民待遇國民待遇(National Treatm

13、ent) 國民待遇要求在國內(nèi)稅費和規(guī)章等政府管理措施方面，進 口商品與本國商品享受同等待遇。 保證了進口商品和本國商品能在同等條件下競爭，避免成 員方利用征收國內(nèi)稅費的辦法保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)、抵消關(guān)稅減 讓效果。 國民待遇的例外：不適用于有關(guān)政府采購的法令、規(guī)章和 條例，（政府采購專指日用品采購而非商業(yè)用途的采購）。 服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定中采用了具體承諾的方式，國民待遇 并未成為普遍義務(wù)，構(gòu)成國民待遇的例外。 （三）透明度原則（三）透明度原則（Rule of Transparency） 透明度原則要求各成員方正式實施的 有關(guān)進出口貿(mào)易的所有法律、法規(guī)、條例 以及與其他成員方達成的所有影響貿(mào)易政 策的條約與

14、協(xié)定等都必須事先正式公布， 否則不得實施。 （四）公平貿(mào)易原則（四）公平貿(mào)易原則（Rule of Fair Trade） 公平貿(mào)易原則也稱公平競爭原則，是 指各國在國際貿(mào)易中不應(yīng)采用不公正的貿(mào) 易手段進行競爭，尤其是不應(yīng)以傾銷或補 貼方式出口商品。 （五）互惠貿(mào)易原則（五）互惠貿(mào)易原則（Rule of Reciprocal Trade） 互惠是世貿(mào)組織成員方之間利益、優(yōu)惠或特 權(quán)的相應(yīng)讓與，是成員方之間確定貿(mào)易關(guān)系的基 礎(chǔ)，也是多邊貿(mào)易談判的行為規(guī)范。 互惠貿(mào)易原則要求成員方在互惠互利基礎(chǔ)上通 過多邊談判進行關(guān)稅或非關(guān)稅措施的削減，對等 地向其他成員方開放本國市場，以獲得本國產(chǎn)品 或服務(wù)進入其他成員方市場的機會。 （六）市場準入原則（六）市場準入原則（Rule of