鼓勵簽訂中長期合同促進煤炭和相關(guān)行業(yè)持續(xù)發(fā)展新聞發(fā)布會

1、鼓勵簽訂中長期合同促進煤炭和相關(guān)行業(yè)持續(xù)發(fā)展新聞發(fā)布會實錄【許昆林】各位記者朋友，大家上午好。近期煤炭價格出現(xiàn)較快的上漲，各界非常關(guān)心關(guān)注。昨天也就是月日上午，神華集團、中煤能源集團和華電集團、 國家電投集團簽訂了中長期合同，這件事意義比較重大， 所以我們召開新聞發(fā)布會， 想就大家關(guān)心的問題進行回答。 今天一起出席的有運行局魯俊嶺副局長、 價格司張滿英巡視員、 價監(jiān)局盧延純副局長。 我們四個人很愿意回答大家的問題。首先介紹一下情況。 剛才講到昨天上午煤炭企業(yè)和發(fā)電企業(yè)簽訂了一個電煤中長期合同， 為什么引起國家發(fā)改委這么重視？因為這次簽訂的合同跟以前定量不定價的合同不一樣， 以前簽的合同量定了，

2、價格沒有確定，所以相當(dāng)于以前一單一價。這次的中長期合同定了一個較長的周期， 第一是有明確的定價機制， 此次合同確定大卡動力煤的基礎(chǔ)價為元噸， 在這個基礎(chǔ)上參照市場的變化做相應(yīng)的調(diào)整。 第二是有履約保障， 增加了一些履約監(jiān)管和違約責(zé)任的相關(guān)內(nèi)容。 第三是國家有關(guān)方面會給予相應(yīng)的支持，鼓勵供需雙方簽訂年度中長期合同， 將會在安全高效先進產(chǎn)能釋放中，優(yōu)先支持簽訂中長期合同的企業(yè)。 鐵路總公司也會在運力上給予優(yōu)先保障，為這個合同履約創(chuàng)造良好的條件?！驹S昆林】這件事是深化電煤市場化改革以來具有標志性的1 / 15一件大事，有非常重要的意義。一是有利于煤炭、電力兩個行業(yè)健康發(fā)展。 通過確定長期的合作關(guān)系，

3、 兩個行業(yè)可以實現(xiàn)收益共享，風(fēng)險共擔(dān)，避免“蹺蹺板”現(xiàn)象、此消彼漲。二是有利于煤炭價格包括市場的穩(wěn)定。 遵循了市場規(guī)律， 考慮了雙方的利益訴求，也可以有效化解因市場波動帶來的運營風(fēng)險和矛盾， 避免價格大起大落。三是有利于落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革措施。 通過中長期合同的簽訂和實施， 以及有關(guān)方面的推動支持， 如果把煤炭供應(yīng)的基本大盤穩(wěn)定下來，就可以很好的把握去產(chǎn)能的規(guī)模和節(jié)奏?！驹S昆林】 第二方面， 介紹一下大家很關(guān)心的煤炭價格過快上漲問題，以及供應(yīng)的基本面怎么樣。我們的判斷，目前煤炭供應(yīng)的基本面是穩(wěn)定的，不支撐煤炭價格非理性上漲。這里面我講四方面的情況，供大家參考。一是我國有充足的產(chǎn)能儲備。到去年

4、年底，全國煤炭產(chǎn)能總規(guī)模億噸，考慮到今年去掉的近億噸，還有億噸產(chǎn)能， 其中通過實施減量化生產(chǎn)儲備的億噸產(chǎn)能， 具有很強的調(diào)節(jié)彈性。近一個多月來，通過實施先進產(chǎn)能釋放措施，煤炭產(chǎn)量已經(jīng)有了明顯的提升。 月份當(dāng)月產(chǎn)量日均環(huán)比增長， 月份主要產(chǎn)煤地區(qū)煤炭產(chǎn)量又有了進一步提升。二是運力保障能力強。大家知道，我國鐵路、公路、水路運輸能力都很強， 相當(dāng)長一段時間還處于吃不飽的狀態(tài)，只要有一點緊張，投入調(diào)度運力，就能夠迅速滿足供應(yīng)。近一段時間鐵路部門和企業(yè)進一步加強運力組織和調(diào)度， 加大下水煤增運力度和少數(shù)供應(yīng)偏緊地區(qū)定向投放力度， 鐵路煤炭運量有了較大的增加。2 / 15有一些數(shù)據(jù)，月份全國鐵路煤炭運量完

5、成億噸，同比增長，月第一周煤炭運量完成近萬噸，同比增長，增幅進一步擴大。特別是加強煤運大通道大秦線的運輸組織， 月份以來大秦線的煤炭日運量達到萬噸以上，比月份增加了萬噸。【許昆林】三是港口存煤大幅度回升。秦皇島港、黃驊港、曹妃甸港和國投京唐港月末煤炭調(diào)度量達到萬噸日，比月末低點每天增加萬噸， 到月日調(diào)度的數(shù)字， 環(huán)渤海五個港口存煤回升到萬噸，比前期低點增長，完全處在一個正常的水平。四是從電廠和供熱存煤調(diào)度情況看， 都達到了三年的平均水平。截至月日，全國統(tǒng)調(diào)電廠存煤達到億噸，比月份低點增長，可以用天。根據(jù)我們掌握的正常水平，天就已經(jīng)很正常了，現(xiàn)在是天。全國重點電廠存煤是萬噸，比月份的低點增長了，

6、可以用天，都已經(jīng)達到了前三年的平均水平。 這是我要介紹的第二方面的情況?！驹S昆林】第三方面，我們完全有條件、有辦法保障煤炭的穩(wěn)定供應(yīng)。下面介紹三點：一是先進產(chǎn)能可以有序釋放到位?，F(xiàn)在不是說生產(chǎn)不出來，而是有這個能力的儲備。到個工作日之間的產(chǎn)能，本來就是為應(yīng)對市場波動準備的，目前煤炭市場發(fā)生階段性的變化， 這一部分產(chǎn)能就會發(fā)揮重要的作用。只要經(jīng)過省級以上政府職能部門的認可，合法合規(guī)， 而且安全有保障的產(chǎn)能就可以有序的釋放出來。為穩(wěn)定煤炭企業(yè)的預(yù)期、便于煤礦做好生產(chǎn)組織工作， 正在研究要把先進產(chǎn)能的釋放期限從原來到今年年3 / 15底延長到今冬明春供暖期結(jié)束， 相關(guān)文件很快就會印發(fā)下去， 這也算是

7、今天的一個新聞。 下一步有關(guān)部門還將根據(jù)供需形勢變化，研究建立先進產(chǎn)能釋放的長效機制。二是剛才講到， 煤炭運力可以較大幅度的增加。 煤炭運量比較前期已經(jīng)有明顯的增加了，在這個基礎(chǔ)上，通過深入挖潛、調(diào)整結(jié)構(gòu)，還可以再大幅度的增加。 盡管這種調(diào)整需要付出一定的成本，但是煤炭是工業(yè)生產(chǎn)的糧食， 也是冬季居民取暖的必需品，這種付出是值得的，而且是必要的。三是清潔能源的利用還有很大的潛力可挖， 完全有辦法、 有條件保障供應(yīng)。近年來，風(fēng)電、光伏、水電、核電等清潔能源發(fā)展比較快， 而且在實際運行中， 近兩年來存在利用不夠充分的問題，比如棄風(fēng)、棄光、棄水的現(xiàn)象時有發(fā)生，有些地區(qū)表現(xiàn)的還比較突出。在這種情況下，

8、煤炭的供求有一點點緊張的話，我們可以更好的為清潔能源的發(fā)展提供機遇， 一方面可以減少煤炭的消耗，改善大氣的質(zhì)量， 另一方面可以借這個機會多發(fā)清潔能源，改善我們國家能源消費的結(jié)構(gòu)。 前一段時間反映有個別的地區(qū)因為多種原因， 出現(xiàn)煤炭供應(yīng)階段性偏緊情況， 相關(guān)部門已經(jīng)會同鐵路總公司有針對性的進行了協(xié)調(diào)和調(diào)度， 包括原來吉林、四川、重慶等個別地區(qū)反映的階段性偏緊情況， 都可以得到妥善的解決?！驹S昆林】 第四個方面， 近期煤炭價格上漲使得社會上有人對去產(chǎn)能開始有一些擔(dān)心， 也確實有部分的地區(qū)和企業(yè)決心有所動搖。可以說，近期的煤炭價格過快上漲，并不能說明去產(chǎn)能已4 / 15經(jīng)到位，煤炭去產(chǎn)能的決心不會動

9、搖。對近期的價格上漲我們要有清醒的認識， 這是階段性需求變化帶來的，而且個別投機炒作也起了推波助瀾的作用，有非理性的成份，這不是長期的趨勢，當(dāng)前煤炭產(chǎn)能過剩的狀況并沒有改變。從近期看，在年、年連續(xù)兩年下降的基礎(chǔ)上， 今年前個月煤炭消費再次下降，當(dāng)前階段性供求基本平衡， 是因為通過嚴格執(zhí)法和實施減量化生產(chǎn)，控制了部分產(chǎn)能。 如果把這一部分產(chǎn)能完全釋放出來，很快就會出現(xiàn)供大于求的局面。 從長遠看， 今后一個時期我國能源消費強度將有所回落，煤炭的市場需求很難有增長空間。因此，煤炭去產(chǎn)能的決心不會動搖，力度也不能減弱。當(dāng)然，在推進去產(chǎn)能過程中要遵循市場規(guī)律，采取市場化、法治化的辦法，科學(xué)把握去產(chǎn)能規(guī)模

10、和節(jié)奏， 保證煤炭市場的基本穩(wěn)定。 以上是我給大家介紹的情況，下面請大家就關(guān)心的問題進行提問?！竞陀嵕W(wǎng)記者】請問，最近煤炭價格上漲的幅度較大，給下游的企業(yè)帶來了一定的運營壓力，在這種情況下， 兩家大型電力企業(yè)和煤企簽訂了中長期合同。我的問題是， 有什么措施可以保證這個合同履行下去呢？謝謝?！爵斂X】剛才許昆林副秘書長把中長期合同的事給大家作了一個詳細的介紹， 昨天媒體對這個事也給予了積極的報道和回應(yīng)。這個事的作用和影響還是比較大的，我們進行了一個梳理，感覺這次簽訂的合同和以往有相同的地方， 但是也有明顯的不同點，這個不同點大致有三個方面。5 / 15第一，體現(xiàn)了兩個充分。一是充分體現(xiàn)了市場經(jīng)濟

11、的規(guī)律。二是充分尊重了企業(yè)的市場主體地位。 因為價格機制是合同的核心內(nèi)容，這次的價格機制就是基準價加上參照市場變化進行上下浮動，基準價怎么來的呢？就是供需雙方根據(jù)理性判斷商定的，在這個過程中， 應(yīng)該說是尊重了企業(yè)的市場主體地位， 沒有受到外面的影響。上下浮動，不是說把一個價位簽死了，簽死了不利于合同的執(zhí)行， 現(xiàn)在這個事更加科學(xué)， 浮動的過程合同里有這樣的內(nèi)容，應(yīng)該說充分體現(xiàn)了市場經(jīng)濟能上能下，市場怎么走，就怎么執(zhí)行的運行規(guī)律?！爵斂X】第二，是“理智”。關(guān)注煤炭價格走勢的媒體朋友們知道，現(xiàn)在秦皇島港大卡實際合同價在元噸， 現(xiàn)貨交易價格比這個還高一些。 但是這四家企業(yè)簽訂的合同基準價是元， 我們

12、梳理至少有三點可以從基準價上得到一些解讀。 一是雙方對市場走勢的判斷是理智的， 沒有受到近期煤炭價格非理性過快上漲的干擾，不然不會是元作為一個基準價。 二是一定程度上可以看出我國煤炭價格的合理區(qū)間， 就是市場給出的合理區(qū)間大致上在什么位置。如果實際價格過高或者過低， 偏離了市場能接受價格的話，都是不可持續(xù)的， 也是市場所不能接受的。 我們從中可以看出第三個情況， 就是和現(xiàn)在的去產(chǎn)能有關(guān)， 現(xiàn)在去產(chǎn)能到底去多少？節(jié)奏上怎么把握？這個事從中可以得到很有參考的價值。 就是說，去多少都是要以實際市場穩(wěn)定供應(yīng)為基礎(chǔ)、 為前提，來遵循企業(yè)的意愿，統(tǒng)籌安排這個事。6 / 15【魯俊嶺】第三，是務(wù)實高效。供需

13、雙方從協(xié)商到最后簽訂合同的時間并不長， 體現(xiàn)了雙方務(wù)實高效的工作態(tài)度。而且這個合同有一個鮮明的特點，就是即簽即執(zhí)行，從年月就開始實施。這樣一個方式不僅簽訂雙方直接受益，而且還會引領(lǐng)更多其他的煤炭企業(yè)、電力企業(yè)甚至是鋼鐵企業(yè)、建材企業(yè)、化工企業(yè)，由現(xiàn)在多是依賴現(xiàn)貨買賣轉(zhuǎn)向中長期穩(wěn)定、務(wù)實、高效、誠信的合作方式。同時，對穩(wěn)定市場供應(yīng)和價格理性回歸都具有十分重要的影響。關(guān)鍵是這個合同怎么執(zhí)行好，我想，合同執(zhí)行涉及到很多方面，但是最重要的也是最根本的，還是在于合同當(dāng)事雙方把合同真正地當(dāng)成合同。因為這一次合同簽訂的條款、內(nèi)容，對雙方的約束性都很強， 如果無故違約恐怕要付出一個比較大的成本。所以，當(dāng)事雙方

14、會根據(jù)合同約定的內(nèi)容進一步強化契約意識， 同時還需要加強自律意識， 為合同的履約付出實實在在的努力， 嚴格把合同履行好。另外一個方面， 政府可以為合同履行創(chuàng)造一個好的條件。 大概兩個方面： 一是嚴格執(zhí)法和信用監(jiān)管， 營造有利于合同履約的外部環(huán)境； 二是政府在一些相關(guān)的外部條件上， 能給支持的盡量給予支持， 在不干預(yù)企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)的前提下， 積極做好相關(guān)的服務(wù)工作?？傊?，要把好事辦好，幫助企業(yè)把中長期合同履行好?！矩斝掠浾摺孔蛱焐轿饕患倚畔⒐緯和０l(fā)布指數(shù)并致歉，有消息說是因為發(fā)改委介入調(diào)查，請問具體情況？【盧延純】近幾個月來，煤炭價格持續(xù)上漲，已經(jīng)偏離了基7 / 15本面，剛才許昆林副秘書長已

15、經(jīng)對這個問題作出了很清晰的解釋。當(dāng)然，我們也接到了有關(guān)方面的反映， 市場上存在著投機炒作的行為，對市場煤炭價格非理性上漲起到了推波助瀾的作用。 對這種情況，我們發(fā)改委高度重視，仔細對待，確實我們已經(jīng)派出了調(diào)研組到相關(guān)企業(yè)進行調(diào)查， 目前調(diào)查工作還在進行當(dāng)中。 就我們初步掌握的情況看， 確實存在一些問題： 一是企業(yè)對原始數(shù)據(jù)來源審核不嚴格。 該信息公司僅憑市場信息員的口述報價確定最終的價格指數(shù)， 比如調(diào)查人員調(diào)取了月日的數(shù)據(jù)， 對于構(gòu)成當(dāng)日指數(shù)的筆成交價， 采價員均不能提供任何一筆的成交記錄和憑證。二是編制過程不嚴謹。 調(diào)查人員發(fā)現(xiàn)， 在指數(shù)編制過程中還存在著數(shù)據(jù)錄入錯誤的低級的錯誤， 這樣也會

16、導(dǎo)致最終的指數(shù)失真情況存在。三是數(shù)據(jù)代表性不強，數(shù)據(jù)的覆蓋面不全。其現(xiàn)貨價格指數(shù)僅僅反映了全國煤炭市場成交量的。 相關(guān)企業(yè)已經(jīng)認識到指數(shù)編制過程中存在的問題并公開發(fā)布了道歉聲明， 這個企業(yè)也在積極的整改當(dāng)中。【盧延純】接下來，我們會進一步深入調(diào)查， 查清有關(guān)情況。對于指數(shù)編制企業(yè)通過科學(xué)的方法、 仔細的態(tài)度、 準確的數(shù)據(jù)編制煤炭價格指數(shù)反映市場訴求， 引導(dǎo)市場交易， 我們對這個是支持和鼓勵的。但是，對于一些企業(yè)采集數(shù)據(jù)失真、編制方法不科學(xué)、不規(guī)范的，對這些情況我們堅決反對。對于捏造、散布漲價信息、哄抬價格、擾亂市場價格秩序的，我們將依據(jù)價格法有關(guān)規(guī)定進行嚴厲查處。8 / 15謝謝，我的問題就回

17、答到這兒?！拘氯A社記者】 剛才許昆林副秘書長提到， 最近煤炭價格出現(xiàn)了持續(xù)快速的上漲， 也提到了一些原因， 但是按照往年情況來看，到這個時間也是煤炭需求量比較大的時候。 請發(fā)改委具體分析一下這次煤炭價格上漲的主要原因？謝謝?！緩垵M英】謝謝你的提問。剛才，昆林副秘書長已經(jīng)對近期煤炭價格過快上漲情況和原因作了比較全面的介紹。當(dāng)前煤炭價格過快上漲， 是在煤炭供需長期穩(wěn)定關(guān)系沒有發(fā)生根本變化的情況下，在短期內(nèi)幾個因素綜合作用的結(jié)果。具體的幾個因素，我們進行了分析，主要有以下幾個方面。第一，煤炭產(chǎn)量出現(xiàn)回落。 隨著煤炭去產(chǎn)能工作的加快推進，煤炭涉及到違法違規(guī)生產(chǎn)和超能力生產(chǎn)情況基本上得到了遏制。同時，減

18、量化的生產(chǎn)措施也得到了落實， 煤炭的產(chǎn)量出現(xiàn)小幅度回落，個別地區(qū)出現(xiàn)階段性供應(yīng)偏緊的情況。第二，下半年以來，需求出現(xiàn)恢復(fù)性的上升。今年下半年全國主要流域來水偏枯成，水電發(fā)電量有所下降，同期，全社會用電量出現(xiàn)穩(wěn)定恢復(fù)態(tài)勢，對火電發(fā)電需求增加，燃煤機組用煤量的需求增加。另外，除了火電用煤之外，再加上鋼鐵、建材等用煤行業(yè)的需求也在恢復(fù)性增加， 所以幾個需求的集中， 出現(xiàn)了供求偏緊的情況?！緩垵M英】第三，前期鐵路運力偏緊。近幾年，鐵路運量持續(xù)下降，特別是煤炭運量大幅度的下滑， 鐵路部門積極發(fā)展其他9 / 15貨源，煤炭的運力包括敞篷車輛都逐步減少。另外，有關(guān)部門從今年月份開始對公路運輸違法超載超限、

19、貨車非法改裝開展專項治理，為整治、規(guī)范公共運輸秩序，對保障人民生命財產(chǎn)安全起到至關(guān)重要的作用。 客觀上，也促使以前通過公路運輸?shù)挠洲D(zhuǎn)到鐵路運輸上來了。 在煤炭需求回升的情況下， 就出現(xiàn)了短期內(nèi)鐵路運力來不及調(diào)整的情況，造成了一些關(guān)鍵線路車皮緊張。第四，市場預(yù)期有所改變。去年下半年和今年年初，市場對煤炭價格的預(yù)期判斷是下降的， 今年月份以來， 市場的預(yù)期發(fā)生轉(zhuǎn)向。由于上半年電廠等電力用煤大戶庫存維持在比較低的水平上，下半年又迎峰度冬，補庫存任務(wù)較重，抬高了市場預(yù)期，短期內(nèi)放大了需求。第五，不排除有的市場主體借機炒作和囤積。當(dāng)前，煤炭市場運行還不夠規(guī)范， 一些市場主體契約意識不強，還有一些市場主體

20、借機進行囤積和炒作，還有一些第三方服務(wù)機構(gòu)發(fā)布的信息不夠準確和客觀，這些都進一步推高了煤炭價格的上漲?！局醒肴嗣駨V播電臺中國之聲記者】 今年月份以來， 煤炭價格出現(xiàn)大幅度的上漲， 隨著冬季供暖季到來， 煤炭需求還會進一步擴大，往年在這個時候其實煤炭價格也是會漲的。 今年這種情況下煤炭價格繼續(xù)不合理的上漲， 有什么實招，介紹一下。謝謝?！驹S昆林】剛才已經(jīng)講了一些，大家可能也都感受到了，我們還是有一些招數(shù)的， 而且還是見效的。 首先第一條是加快釋放先進產(chǎn)能，有效增加煤炭生產(chǎn)的供應(yīng)。在這個前提下，我們還要10 / 15強調(diào)在釋放產(chǎn)能過程中嚴格加強安全生產(chǎn)管理， 嚴禁超能力、 超強力生產(chǎn)，堅決預(yù)防安全

21、事故的發(fā)生。市場主要還是供求關(guān)系，把供應(yīng)能力提高了，基本面就沒有問題了。首先加快釋放先進產(chǎn)能， 有效增加煤炭的生產(chǎn)供應(yīng)。 這有具體措施，比如我們前期把產(chǎn)能釋放到年底， 現(xiàn)在有關(guān)方面研究準備延長到供暖季結(jié)束，對于長期合同還可再適當(dāng)延長等等。第二，增加鐵路的運力，搞好產(chǎn)需的銜接。包括鐵路總公司昨天發(fā)布的情況， 我也介紹過，運力運量都是比較大幅度的增加。我們也會跟有關(guān)部門密切監(jiān)測， 重點關(guān)注重點產(chǎn)煤地區(qū)， 詳細落實產(chǎn)煤量和有效裝車資源， 我們會把用戶的需求， 包括煤礦的資源、鐵路運力都對接起來。 我看到煤炭工業(yè)協(xié)會也在籌備年度交易會，我們會像過去一樣支持他們把交易會辦好， 這樣有利于增進共識，爭取把

22、煤炭產(chǎn)運需這個量銜接好，大頭落地，基本就穩(wěn)定了。第三，多發(fā)多用清潔能源，抓住機遇調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。鼓勵地方利用當(dāng)前時機， 優(yōu)化電力的調(diào)度和生產(chǎn)組織， 多發(fā)多用清潔能源，加快實現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整。加強電網(wǎng)的調(diào)度，在區(qū)域的層面進行電力電量的平衡， 確保電力資源優(yōu)化配置和相互支援， 保障迎峰度冬用電需求。 電煤階段性偏緊、 采暖保障任務(wù)重的地區(qū)實行“以熱定電，”把煤炭更多用于保障供熱，電力平衡多由核電、風(fēng)電等補充?！驹S昆林】第四，加強點對點的協(xié)調(diào)，突出重點保民生。增11 / 15加重點港口、 重點地區(qū)和供熱企業(yè)的煤炭調(diào)入。 大型中轉(zhuǎn)港口在我國煤炭供應(yīng)中起著關(guān)鍵的作用，對穩(wěn)定市場平穩(wěn)價格很重要。所以，這一段

23、時間我們要持續(xù)保持高強度的調(diào)入， 保證用戶的船隨到隨裝， 對重點地區(qū)和供熱企業(yè)， 在資源和運力上應(yīng)對做到點對點的協(xié)調(diào)， 確保煤炭供應(yīng)平穩(wěn)安全。 近期國家發(fā)改委和有關(guān)部門的相關(guān)人員很多還在港口調(diào)度。第五，要依法依規(guī)從嚴查處價格違法行為，引導(dǎo)煤價回歸合理區(qū)間。依據(jù)價格法和價格違法行為行政處罰規(guī)定 ，對煤炭交易中捏造散布漲價信息、 囤積居奇、 哄抬價格等擾亂市場秩序的違法行為進行查處， 加強對各類煤炭交易主體和交易服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)測和監(jiān)督檢查， 解決一些價格信息失真問題， 促使煤炭價格依據(jù)供需關(guān)系合理的回歸。 剛才談到有的信息服務(wù)機構(gòu)， 都不是憑真實的交易記錄向市場發(fā)布的價格， 這就等于是誤導(dǎo)， 會一波

24、波往前推這個價格，對市場是很大的損害。所以，我們也要加強這方面的監(jiān)管。第六，鼓勵引導(dǎo)更多企業(yè)簽訂中長期合同， 建立長期穩(wěn)定的供應(yīng)關(guān)系。昨天，四家已經(jīng)簽了合同，我們還會引導(dǎo)更多的煤礦和用戶遵循市場經(jīng)濟的規(guī)律， 盡快簽訂一批中長期合同， 提高比重。另外，非常關(guān)鍵的一點，就是怎么保證合同的履行，這也是我們過去突出的一個問題， 就是合同不夠嚴肅。 我們政府相關(guān)部門也要履行職責(zé)，幫助企業(yè)督促合同的履行，如果無故不履行，要納入“黑名單”，如果我們堅持下去的話，這件事就會逐漸的穩(wěn)12 / 15定、擴大，制度也會不斷的完善，就能夠更好保障煤炭穩(wěn)定供應(yīng)和市場的平穩(wěn)發(fā)展。 這一點是我們很多年一直希望達到的， 所以

25、為什么今天召開這個新聞發(fā)布會，來介紹這個內(nèi)容。【許昆林】第七，堅持運用市場化、法治化的辦法去產(chǎn)能。在煤炭去產(chǎn)能的過程中，仔細落實黨中央、國務(wù)院的決策部署。嚴格堅持市場倒逼、企業(yè)主體、地方組織、中央支持的原則，更多的發(fā)揮市場機制的作用， 建立完善先進產(chǎn)能釋放機制、 增減掛鉤機制，尊重企業(yè)市場主體地位，保護和發(fā)展先進產(chǎn)能，依法淘汰落后產(chǎn)能， 有序引導(dǎo)過剩產(chǎn)能主動退出。 進一步完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)標準，制定兼并重組意見和“僵尸企業(yè)”處置方案，強化環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等執(zhí)法的約束，依法依規(guī)推進去產(chǎn)能工作。最后，我們會制定惡劣天氣的應(yīng)急預(yù)案，保證特殊情況下的能源供應(yīng)。 冬季有些地區(qū)可能出現(xiàn)惡劣的天氣，針對這種情況要制定應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)實際的需要及時啟動。最后再強調(diào)一下，當(dāng)前基本面沒有改變， 我剛才說了八條措施，而且我相信大家很快能夠看到效果， 實際上也有了效果， 基本面不支撐價格非理性的上漲。那么，中長期的合同展示了一個在當(dāng)前情況下，供需雙方比較接受的價格水平