2012年煤電油運(yùn)供應(yīng)綜合協(xié)調(diào)工作要點(diǎn)

1、2012 年煤電油運(yùn)供應(yīng)綜合協(xié)調(diào)工作要點(diǎn)2011 年，各級(jí)經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門深入貫徹落實(shí)科學(xué) 發(fā)展觀，以重點(diǎn)難點(diǎn)問題為突破口，以運(yùn)行調(diào)控為抓手，以 優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)為著力點(diǎn)，科學(xué)研判、主動(dòng)作為、創(chuàng)新舉措、 攻堅(jiān)克難，加強(qiáng)全省重要物資運(yùn)輸協(xié)調(diào)，全力保障煤炭市場 供應(yīng)，積極應(yīng)對(duì)電力供應(yīng)緊張局面，主動(dòng)化解柴油時(shí)段性緊 缺問題，力保各個(gè)時(shí)段特別是迎峰度夏、大運(yùn)會(huì)召開期間全 省煤電油運(yùn)穩(wěn)定、有序供應(yīng)，加強(qiáng)經(jīng)信系統(tǒng)應(yīng)急工作基礎(chǔ)建 設(shè)，得到了國家有關(guān)部門的充分肯定， 為我省實(shí)現(xiàn) “十二五” 良好開局提供了堅(jiān)實(shí)的能源基礎(chǔ)。一、2012年煤電油運(yùn)供應(yīng)協(xié)調(diào)工作面臨的形勢和工作思路 2012 年，預(yù)計(jì)全省電力、煤炭、

2、成品油、運(yùn)力需求將繼 續(xù)保持平穩(wěn)增長，煤電油運(yùn)供需形勢總體偏緊，電力供應(yīng)形 勢十分嚴(yán)峻。煤炭方面： 預(yù)計(jì) 2012 年我省煤炭供需基本平衡。預(yù)計(jì) 2012 年全省煤炭調(diào)運(yùn)量 19500 萬噸，同比增長 9.4%；調(diào)出 300 萬噸，同比增長 50%（主要去向?yàn)榻?jīng)鐵路轉(zhuǎn)運(yùn)至湖南、 江西、廣西地區(qū)） 。其中電煤 13200 萬噸，同比增長 10.5% 。 從調(diào)運(yùn)方式來看，海運(yùn)調(diào)入 17900 萬噸，同比增長 12.3%； 鐵路調(diào)入 700 萬噸，同比持平；公路調(diào)入 500 萬噸，同比減 少 17.4%；內(nèi)河調(diào)入 400 萬噸，同比減少 32.2% 。進(jìn)口煤將 達(dá) 6500 萬噸，同比增長 22.3

3、% 。電力方面 ：我省的電力需求依然保持旺盛增長的態(tài)勢， 電力供應(yīng)形勢依然嚴(yán)峻。預(yù)計(jì) 2012 年全省最高統(tǒng)調(diào)負(fù)荷需 求 8700 萬千瓦，同比增長 8.9% ；預(yù)計(jì)全省全社會(huì)用電量 4800 億千瓦時(shí)，同比增長 9%。受新增容量不足、西電大幅減送 及粵東地區(qū) “窩電” 等因素影響， 最大供電缺口可能達(dá)到 950 萬千瓦。成品油方面： 2012 年，預(yù)計(jì)全省成品油需求 2732 萬噸， 同比增長 2%左右。中石化、中石油、中海油三大公司供廣 東資源總體仍較充裕。但受到國際油價(jià)震蕩、臺(tái)風(fēng)多發(fā)季節(jié) 影響海運(yùn)資源的調(diào)入等因素影響，可能出現(xiàn)成品油資源區(qū)域 性、時(shí)段性緊張的局面。海運(yùn)方面： 由于全球經(jīng)濟(jì)

4、增速放緩，有效需求不足，海 運(yùn)市場將繼續(xù)保持低位運(yùn)行。 2012 年，預(yù)計(jì)我省自有運(yùn)力將 增加 150 萬載重噸以上，自有運(yùn)力總體規(guī)模將達(dá)到850 萬載重噸以上，航運(yùn)企業(yè)間競爭將更加激烈。2012 年，我省煤電油運(yùn)供應(yīng)保障工作將全面貫徹落實(shí)中 央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委省政府的部署和要求，以科學(xué)發(fā)展為 主題，緊緊圍繞“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東”的核心任 務(wù)，著力加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)控、增加資源供給、優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)、提 高能源利用效率，提升全省春運(yùn)工作質(zhì)量，夯實(shí)經(jīng)信系統(tǒng)應(yīng) 急工作基礎(chǔ)，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力的能源 支撐。二、 2012 年重點(diǎn)工作和措施要求（一）加強(qiáng)煤電油運(yùn)跟蹤監(jiān)測，提高運(yùn)行管理水平

5、。 一是進(jìn)一步完善動(dòng)態(tài)監(jiān)測手段，充分利用信息網(wǎng)絡(luò)，暢 通信息渠道，增加信息披露密度，增強(qiáng)煤電油運(yùn)監(jiān)測周報(bào)、 月報(bào)、要情專報(bào)等信息披露的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。 二是 加強(qiáng)對(duì) 未來趨勢的科學(xué)分析判斷，突出對(duì)重點(diǎn)問題的剖析，提高監(jiān) 測的針對(duì)性、前瞻性和參考價(jià)值。 三是 堅(jiān)持重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn) 用戶定期聯(lián)系制度，加強(qiáng)與各有關(guān)部門、煤電油運(yùn)重點(diǎn)企業(yè) 的溝通聯(lián)系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排解矛盾和問題，幫助企業(yè)解決實(shí) 際問題。 四是 加強(qiáng)與國家、省有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，提出政 策建議，力求在重點(diǎn)、難點(diǎn)工作上取得新突破。（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好煤炭資源組織和調(diào)運(yùn)工作。一是 按照國家發(fā)展改革委統(tǒng)一部署， 指導(dǎo)企業(yè)按照 2012 年跨省區(qū)煤

6、炭運(yùn)力配置框架方案組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)資源和運(yùn) 力，重點(diǎn)協(xié)調(diào)國有大型煤炭集團(tuán)增加廣東市場的煤炭供應(yīng) 量。落實(shí)省政府與神華集團(tuán)和中煤集團(tuán)簽署的戰(zhàn)略合作框架 協(xié)議，力爭實(shí)現(xiàn)兩家央企供煤量占全省煤炭需求量的35%。二是 加大進(jìn)口煤的組織和使用力度，引導(dǎo)企業(yè)拓展進(jìn)口煤炭 資源 , 鼓勵(lì)有條件的電力企業(yè)和煤炭經(jīng)營企業(yè)，參與國外煤 礦的開發(fā)；鼓勵(lì)企業(yè)提高進(jìn)口煤摻燒技術(shù)；積極協(xié)調(diào)加快進(jìn) 口煤的通關(guān)速度。 三是 會(huì)同省有關(guān)部門參照國家模式，強(qiáng)化 配煤功能，積極推動(dòng)省級(jí)大型煤炭中轉(zhuǎn)基地的規(guī)劃和建設(shè)。（三）優(yōu)化煤炭經(jīng)營布局，加強(qiáng)市場經(jīng)營監(jiān)管。 一是 優(yōu)化煤炭經(jīng)營企業(yè)布局，按照國家即將出臺(tái)的煤炭 經(jīng)營企業(yè)“十二五”合理

7、布局規(guī)劃的要求，科學(xué)編制并落實(shí) 好全省“十二五”煤炭經(jīng)營企業(yè)合理布局規(guī)劃，優(yōu)化煤炭經(jīng) 營企業(yè)布局，支持一批煤炭經(jīng)營企業(yè)做強(qiáng)做大，增強(qiáng)我省煤 炭市場的供應(yīng)保障能力。 二是 加強(qiáng)煤炭經(jīng)營市場監(jiān)管。動(dòng)態(tài) 跟蹤煤炭企業(yè)經(jīng)營行為，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督導(dǎo)；繼續(xù)開展年度 大檢查，嚴(yán)格煤炭經(jīng)營企業(yè)的準(zhǔn)入條件和經(jīng)營規(guī)模，維護(hù)煤 炭經(jīng)營市場的良好秩序。（四）加強(qiáng)電力運(yùn)行調(diào)控，做好電力運(yùn)行協(xié)調(diào)管理。 一是做好負(fù)荷預(yù)測和電力電量平衡工作，合理安排機(jī)組 停運(yùn)檢修，支持機(jī)組停運(yùn)加裝脫銷、除塵脫汞裝置，促進(jìn)火 電行業(yè)節(jié)能減排。 二是 督促發(fā)電企業(yè)加強(qiáng)機(jī)組日常運(yùn)行安全 維護(hù)，防止出現(xiàn)突發(fā)性機(jī)組故障，影響安全供電。 三是 繼續(xù) 完善

8、錯(cuò)峰用電方案， 確保電力有序供應(yīng)， 妥善協(xié)調(diào)化解發(fā)電、 輸電和用電之間的矛盾，努力減少缺電的影響。 四是 繼續(xù)推 進(jìn)節(jié)能發(fā)電調(diào)度工作，做好省內(nèi)發(fā)電機(jī)組煤耗在線子站、子 系統(tǒng)建設(shè)驗(yàn)收工作。（五）加強(qiáng)電源、電網(wǎng)協(xié)調(diào)，深入挖掘供電能力。一是 積極協(xié)調(diào)南方電網(wǎng)公司，繼續(xù)加強(qiáng)與西部省份的溝 通，力爭黔電、云電送粵不低于年度購售電合同計(jì)劃；加強(qiáng) 與國家電網(wǎng)公司等的聯(lián)系，結(jié)合我省用電需求，增購三峽電 力電量。 二是 主動(dòng)跟進(jìn)各項(xiàng)重大電源、電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度， 及時(shí)協(xié)調(diào)解決建設(shè)中遇到的困難。協(xié)調(diào)加快粵東電力外送通 道改造工程建設(shè)，力爭在 2012 年 6 月 30 日之前竣工投產(chǎn)， 使粵東地區(qū) 250300 萬

9、千瓦的“窩電”電力順利送出。 三是 積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，請(qǐng)示省政府增加燃?xì)馊加图庸べM(fèi)資金， 增強(qiáng) 9E 機(jī)組頂峰發(fā)電能力。 四是 積極協(xié)調(diào)國家有關(guān)部門加 快核準(zhǔn)我省未批先建燃煤燃?xì)鈾C(jī)組，盡快正常并網(wǎng)運(yùn)行。 五 是深入調(diào)研，探索在有條件的重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)分布式電源的可 行性。（六）加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，提高能源利用效率。一是 創(chuàng)新和完善電力分配調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行 關(guān)于加強(qiáng)改進(jìn)電力調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí) 施辦法，積極探索將有限的電力資源向用電效率高的地區(qū)、 行業(yè)、企業(yè)傾斜，優(yōu)化基礎(chǔ)資源配置，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 , 選擇佛山、東莞兩市作為創(chuàng)新電力分配調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的 試點(diǎn)城市。 二是 科學(xué)

10、制訂各地用電增長控制指導(dǎo)方案，做好 電力消費(fèi)統(tǒng)計(jì)與能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)相銜接工作。 三是 繼續(xù)按照 “有保有壓”的原則，實(shí)施差異化的用電指標(biāo)分配方案，用 電指標(biāo)向重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)、重大專項(xiàng)傾斜， 并根據(jù)企業(yè)具體接單生產(chǎn)情況靈活安排錯(cuò)峰。嚴(yán)格控制高耗 能、高排放、限制類企業(yè)用電。 四是 積極配合做好國家電力 需求側(cè)管理試點(diǎn)城市建設(shè)相關(guān)工作，在全省進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)推廣。 五是 充分利用亞行優(yōu)惠貸款，加大廣東省亞行貸款節(jié)能減排 促進(jìn)（能效電廠試點(diǎn)）項(xiàng)目實(shí)施力度。（七）穩(wěn)步推進(jìn)廣東電網(wǎng)直供直管范圍農(nóng)電體制改革工 作。按照廣東電網(wǎng)直供直管范圍農(nóng)電體制改革工作方案 的工作安排，積極會(huì)同廣東電網(wǎng)公司，推進(jìn) 19

11、 個(gè)躉售鎮(zhèn)農(nóng) 電機(jī)構(gòu)的農(nóng)村供電資產(chǎn)、人員和供電業(yè)務(wù)移交廣東電網(wǎng)公司 的相關(guān)工作；協(xié)調(diào)廣東電網(wǎng)公司逐步實(shí)施對(duì)省內(nèi) 463 個(gè)小水 電和 39 個(gè)農(nóng)（林、鹽）場自供自管區(qū)域中條件成熟的農(nóng)電 機(jī)構(gòu)接管工作。（八）加強(qiáng)成品油運(yùn)行調(diào)節(jié)，夯實(shí)供應(yīng)保障基礎(chǔ)。 一是 將成品油生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、銷售結(jié)構(gòu)、市場需求結(jié)構(gòu)三方 面有機(jī)結(jié)合，全面掌握市場供應(yīng)、銷售、庫存、價(jià)格等運(yùn)行 與變化趨勢，暢通信息渠道，做好產(chǎn)銷銜接，保證成品油資 源的高效運(yùn)作。 二是 科學(xué)合理地調(diào)配資源，確保重要季節(jié)、 重要節(jié)日以及重大活動(dòng)期間的油品供應(yīng)。 三是 加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi) 成品油經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管，探索建立成品油經(jīng)營企業(yè)誠信登記 制度，加大對(duì)價(jià)格違法、摻

12、雜使假、囤積居奇、無照經(jīng)營、 走私等違法違規(guī)行為打擊力度，維護(hù)市場經(jīng)營秩序。 四是 逐 步完善成品油市場應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，細(xì)化預(yù)警方案，積極應(yīng)對(duì) 油品供應(yīng)緊張局面。 五是 探索建立省際間的資源合作機(jī)制， 加強(qiáng)與周邊省際間資源的優(yōu)化配置。（九）加強(qiáng)依法依規(guī)審批，優(yōu)化成品油分銷體系。 一是嚴(yán)格按照廣東省成品油配送體系“十二五”發(fā)展 規(guī)劃（2011年-2015 年）、廣東省高速公路服務(wù)區(qū)加油站布 局發(fā)展規(guī)劃（ 2011 年 -2015 年）、各市“十二五”成品油零 售體系發(fā)展規(guī)劃等依據(jù)，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，優(yōu)化審批流程， 做好企業(yè)發(fā)證、變更、年檢等行政許可相關(guān)工作。 二是 將全省成品油供應(yīng)保障工作與各市消費(fèi)

13、需求相結(jié)合，點(diǎn)面結(jié)合， 重點(diǎn)建設(shè)中心城市、城區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)的成品油零售網(wǎng)點(diǎn)。 三 是研究完善成品油經(jīng)營企業(yè)市場退出機(jī)制，鼓勵(lì)成品油經(jīng)營 企業(yè)通過收購、新建、參股、租賃、特許經(jīng)營等方式，形成 布局合理的成品油零售、儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)。（十）加快高標(biāo)準(zhǔn)燃油推廣，實(shí)施綠色低碳節(jié)能發(fā)展。 指導(dǎo)石油流通企業(yè)做好自身節(jié)能減排，推動(dòng)油庫、配送 設(shè)施及加油站建設(shè)的技術(shù)創(chuàng)新，盡快完成油氣回收治理工 作。逐步在珠三角地區(qū)推廣使用符合粵 標(biāo)準(zhǔn)的車用成品 油，切實(shí)降低機(jī)動(dòng)車尾氣污染。（十一）加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，確保重要物資運(yùn)輸。 一是結(jié)合全省港口、鐵路的總體布局，組織重點(diǎn)企業(yè)與 鐵路、海運(yùn)等部門就煤炭、糧食、油料、化肥等重點(diǎn)物資進(jìn) 行

14、運(yùn)力銜接，安排好年度和月度運(yùn)輸計(jì)劃。 二是 協(xié)調(diào)增加路 企直達(dá)列車的開行數(shù)量，重點(diǎn)保障山區(qū)電廠的電煤運(yùn)輸。 三 是突出兩個(gè)重點(diǎn)，促進(jìn)航運(yùn)市場健康發(fā)展：遵循市場規(guī)律， 避免惡性競爭；加強(qiáng)專業(yè)化管理，打造一流船隊(duì)。（十二）切實(shí)做好春運(yùn)工作。按照省委省政府和國家有關(guān)部門的工作要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 全省各地、各有關(guān)部門和單位，提早部署、落實(shí)責(zé)任，科學(xué) 編制春運(yùn)組織方案和應(yīng)急預(yù)案，努力提升春運(yùn)服務(wù)質(zhì)量和處 置突發(fā)事件的應(yīng)急能力，確保旅客平安順暢出行。重點(diǎn)抓好 廣州站分流和異地候乘、鐵路售票組織、京珠北公路雨雪冰 霧等惡劣天氣情況下的交通疏導(dǎo)等工作，以及武廣客運(yùn)專線 和廣州南站的運(yùn)輸組織等工作，推動(dòng)全省春運(yùn)工作規(guī)范化和 常態(tài)化。（十三）夯實(shí)應(yīng)急管理工作基礎(chǔ)。一是 籌備應(yīng)急物資儲(chǔ)備運(yùn)