北京出臺能源計量方案計量器具技術(shù)要求更嚴

1、北京出臺能源計量方案 計量器具技術(shù)要求更嚴北京市能源計量基礎(chǔ)能力建設(shè)實施方案（20142014年一20152015年）能源資源計量器具的規(guī)范化、標準化、智能化配置，是有效獲取能源資源利用數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)條 件，為加快構(gòu)建本市能源計量、能耗在線監(jiān)測、能耗智能化管控三位一體的信息化、智能化節(jié)能減碳管理體系，切實促進重點用能單位科學(xué)合理用能，有效控制溫室氣體排放，根據(jù)中華人民共和國節(jié)約能源法、中華人民共和國計量法、公共機構(gòu)節(jié)能條例、北京 市實施 中華人民共和國節(jié)約能源法 辦法、市政府關(guān)于貫徹落實計量發(fā)展規(guī)劃 （2013-2020年）的實施意見（京政發(fā)201424號）、國管局關(guān)于切實加強公共機構(gòu)能源資源計量

2、工作有關(guān)事項的通知（國管節(jié)能2014152號）等法規(guī)政策要求，特制定一、開展能源計量基礎(chǔ)能力建設(shè)的重要意義加強能源計量基礎(chǔ)能力建設(shè)是重點用能單位強化能源管理工作的基礎(chǔ)，有利于促進重點用能單位能源管理由粗放型、經(jīng)驗型向集約型、目標量化型轉(zhuǎn)變。能源計量數(shù)據(jù)是節(jié)能管理部門 加強監(jiān)督考核、制定實施相關(guān)政策措施的重要依據(jù)，是進一步開展節(jié)能量及碳排放量計量與核算、能源審計、能源管理體系和碳排放管理體系建設(shè)等節(jié)能減碳工作的重要前提。配置智能化的能源計量器具是加快構(gòu)建本市能源計量、能耗在線監(jiān)測、能耗智能化管控三位一體的信息化、智能化節(jié)能減碳管理體系的必要前提，有利于切實提高本市節(jié)能減碳管理工作的精細化水平。二

3、、總體思路和建設(shè)目標（一）總體思路。圍繞全市節(jié)能減碳工作的總體部署，結(jié)合各行業(yè)發(fā)展實際和計量器具管理特點，堅持企業(yè)主體、政府引導(dǎo)、查漏補缺、獎懲結(jié)合、分步實施”的原則，按照 成熟一批、實施一批、獎勵一批”的方式，完成全市重點用能單位的電、氣、水、熱等一、級二級計量器具的配置， 逐步實現(xiàn)對各類能源和水資源利用數(shù)據(jù)的準確計量、實時采集、智能化管理和分析應(yīng)用，與北京市節(jié)能監(jiān)測服務(wù)平臺建設(shè)、重點用能單位能源管控中心建設(shè)等工作有效銜接，構(gòu)建能源計量、能耗在線監(jiān)測、能耗智能化管控三位一體的信息化、智能化節(jié)能減碳管理體系，切實提升重點用能單位能源管理精細化、信息化水平，為重點用能單位節(jié)約能源資源和為各級政府

4、做好節(jié)能減碳管理工作提供有效支撐。（二）建設(shè)目標。利用兩年左右的時間，完成全市年綜合能耗5000噸標準煤以上（含）的重點用能單位的能源計量能力提升工作（2014年全市重點用能單位共 579家），按照用能單位能源計量器 具配備和管理通則（GB17167-2006 ）、公共機構(gòu)能源資源計量器具配備和管理的要求（GB/T29149-2012 ）、用能單位能源計量評價技術(shù)規(guī)范（DB11/T858-2012 ）、重點用能單位能源計量審查規(guī)范（JJF1356-2012）等標準規(guī)定，通過安裝、升級具備遠傳功能 的智能化計量器具，實現(xiàn)如下目標：進出用能單位計量器具（簡稱為一級計量”）的配備率和智能化率均力爭達

5、到100%;進出主要次級用能單位計量器具（簡稱為 二級計量”）的配備率力爭達到95%以上，智能化率力爭達到 90%以上；推動國家城市能源計量中心（北京）建設(shè)，完善能源資源計量量傳溯源體系，實施能源資源計量遠程監(jiān)管，力爭實現(xiàn)能耗水耗數(shù)據(jù)可測量、可報告、可核查 ”其中，2014年基本完成一級計量器具的配置；2015年基本完成二級計量器具的配置。三、重點任務(wù)（一）制定完善能源計量標準體系及操作規(guī)范。結(jié)合北京市能源計量工作實際狀況，開展能源計量標準體系研究。制定北京市能源計量標準體系研究、能源計量器具配置規(guī)范、能源計量器具安裝規(guī)范、能源計量器具選型要求導(dǎo)則、能源計量器具唯一性識別技術(shù)導(dǎo)則、能源計量數(shù)據(jù)

6、識別技術(shù)規(guī)范、能源計量器具遠程監(jiān)管技術(shù)規(guī)范、能源計量數(shù)據(jù)規(guī)范要求、能源計量器具現(xiàn)場校準技術(shù)導(dǎo)則、能源計量器具驗收規(guī)范等標準和操作規(guī)范，構(gòu)建重點突出、結(jié)構(gòu)合理、適應(yīng)北京市節(jié)能減碳工作要求的能源計量標準體系，充分發(fā)揮標準對能源計量基礎(chǔ)能力建設(shè)工作的引領(lǐng)和支撐作用。（二）推進能源計量器具完善配置和智能化升級。嚴格執(zhí)行能源計量相關(guān)標準規(guī)范，支持重點用能單位升級或更換不滿足計量和數(shù)據(jù)遠傳要求的電、氣、水、熱計量器具，并按照查漏補齊”的原則增配智能化的計量器具，提升能源計量數(shù)據(jù)的采集與傳輸能力，為與全市節(jié)能監(jiān)測服務(wù)平臺的互聯(lián)互通提供基礎(chǔ)支撐。（三）建立健全重點用能單位能源計量管理制度。開展重點用能單位能源

7、計量審查工作，推動重點用能單位建立健全能源計量管理制度，明確管理組織和崗位工作職責，完善能源計量器具的周期檢定（校準）制度和能源計量數(shù)據(jù)采集、 處理、存儲、使用及監(jiān)督評價等制度。加強計量器具臺帳、檔案的信息化動態(tài)管理，促進重 點用能單位提升能源計量管理水平。（四）建成一批能源計量示范單位。按照計量、監(jiān)測與統(tǒng)計相結(jié)合的工作要求，推動重點用能單位建成智能化率高、量值溯源體系健全、計量數(shù)據(jù)完整規(guī)范、分析評價服務(wù)能力較強的能源計量管理網(wǎng)絡(luò)，逐步形成在線采集、實時監(jiān)測、集中管控相結(jié)合的智能型能源管理模式，建成一批能源計量先進示范單位， 總結(jié)經(jīng)驗，宣傳推廣，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)的作用。（五）建設(shè)國家城市能源計

8、量中心（北京）。依托首都能源計量技術(shù)服務(wù)優(yōu)勢，充分整合利用社會資源，創(chuàng)新部門間協(xié)同聯(lián)動的節(jié)能減碳管理組織模式，建設(shè)國家城市能源計量中心（北京），引進和研發(fā)先進的能源計量測試技術(shù)， 研究現(xiàn)場快速檢測（核查）、在線計量檢測（核查）技術(shù)，編制檢定、校準計劃，對計量器 具進行定期檢定、校準， 實現(xiàn)能源資源計量遠程監(jiān)管，完善能源資源計量量傳溯源體系，確 保能源計量器具的準確性，搭建能源計量檢測服務(wù)平臺。四、組織實施（一）組織方式。本項工作由市發(fā)展改革委、市質(zhì)監(jiān)局、市財政局、中共中央直屬機關(guān)事務(wù)管理局、國家機關(guān)事務(wù)管理局公共機構(gòu)節(jié)能管理司共同推動，市級行業(yè)主管部門分類指導(dǎo)，區(qū)縣政府分頭推進，項目組織實施單

9、位負責組織落實，能源供應(yīng)單位和重點用能單位具體實施。（二）職責分工。市發(fā)展改革委主要負責重點用能單位計量器具配置項目的審批管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會同市質(zhì)監(jiān)局組織制定相關(guān)操作規(guī)范；會同市財政局研究制定相關(guān)支持獎勵政策；會同市質(zhì)監(jiān)局、市財政局、市級各行業(yè)主管部門研究推薦使用的計量器具類型、財政資金獎勵標準等有關(guān)事宜， 組織開展重點用能單位計量器具配置項目建設(shè)方案的審核和項目驗收。市質(zhì)監(jiān)局主要負責開展重點用能單位能源計量器具配備及能源計量管理體系建設(shè)的執(zhí)法檢查，對未按照相關(guān)規(guī)定配置計量器具的重點用能單位依法進行處罰；參與重點用能單位計量器具配置項目建設(shè)方案的審核和項目驗收，對重點用能單位計量器具配置項目進

10、行全過程的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；會同市發(fā)展改革委、市財政局、市級各行業(yè)主管部門推進國家城市能源計量中心（北京）的建設(shè)。市財政局主要負責財政獎勵資金和相關(guān)工作經(jīng)費的安排及使用監(jiān)管，參與重點用能單位計量器具配置項目建設(shè)方案的審核和項目驗收。中共中央直屬機關(guān)事務(wù)管理局和國家機關(guān)事務(wù)管理局公共機構(gòu)節(jié)能管理司主要負責組織協(xié)調(diào)相關(guān)中央在京單位實施計量器具配備和智能化升級工作。市級各行業(yè)主管部門主要負責對分管行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的重點用能單位計量器具配置項目提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)，參與相關(guān)操作規(guī)范的研究以及重點用能單位計量器具配置項目的項目驗收。各區(qū)（縣）政府主要負責組織推進轄區(qū)內(nèi)的重點用能單位實施計量器具改造，負責落實轄區(qū)內(nèi)重點用能單位

11、中公共機構(gòu)的計量器具配置的配套資金，并積極安排資金支持其他重點用能單位開展計量器具的完善配置。北京市電力公司、北京市燃氣集團有限責任公司、北京市自來水集團、北京市熱力集團有限責任公司等能源供應(yīng)單位應(yīng)按照整體工作安排，負責實施重點用能單位相應(yīng)能源品種的一級計量器具配置項目，并落實相關(guān)配套資金。各重點用能單位應(yīng)按照整體工作安排，向市發(fā)展改革委報送本單位能源計量器具完善配置與智能化升級需求；全力配合做好本單位電、氣、水、熱的一級計量器具配置項目；負責組織 實施本單位電、氣、水、熱的二級計量器具配置，并落實相關(guān)配套資金；積極創(chuàng)建能源計量 先進示范單位。北京市工業(yè)設(shè)計研究院和北京國際工程咨詢公司作為項目

12、組織實施單位，北京市計量檢測科學(xué)研究院作為技術(shù)支撐單位，共同負責配合市發(fā)展改革委、市質(zhì)監(jiān)局做好重點用能單位能源 計量器具配置需求摸底調(diào)查，協(xié)助組織項目申報、 建設(shè)方案審核、項目驗收及資金撥付工作等。（三）時間安排。1前期調(diào)研和工作啟動。2014年8月底前，市發(fā)展改革委會同市質(zhì)監(jiān)局組織召開工作啟動會，部署相關(guān)工作，開展 能源計量器具配置專題培訓(xùn)，公開遴選確定相關(guān)標準和操作規(guī)范課題的研究單位并完成課題 研究，利用課題研究成果編制完成能源計量基礎(chǔ)能力建設(shè)工作手冊，完成摸底調(diào)查工作并形成調(diào)研報告。2建設(shè)方案審核和項目實施。2014年11月底前，各能源供應(yīng)單位編制完成相應(yīng)能源品種的一級計量器具配置項目建

13、設(shè)方案，并報市發(fā)展改革委。2015年4月底前，各能源供應(yīng)單位根據(jù)審定的項目建設(shè)方案完成重點用能單位相應(yīng)能源品 種的一級計量器具的配置。2015年3月底前，各重點用能單位編制完成本單位電、氣、水、熱的二級計量器具配置項目建設(shè)方案，并由所在區(qū)（縣）發(fā)展改革委匯總后報市發(fā)展改革委。2015年底前，各重點用能單位根據(jù)審定的項目建設(shè)方案完成本單位電、氣、水、熱的二級計量器具的配置。具備實施條件的重點用能單位及時報送本單位二級計量器具配置項目建設(shè)方案，并在評審?fù)ㄟ^后抓緊實施改造工程。3項目驗收。各能源供應(yīng)單位完成一級計量器具配置并按規(guī)定組織施工驗收后，向市發(fā)展改革委、市質(zhì)監(jiān)局申請項目驗收。2015年6月底

14、前，市發(fā)展改革委、市質(zhì)監(jiān)局、市財政局會同市級行業(yè)主 管部門，按照能源計量器具驗收規(guī)范要求，完成項目驗收。對通過驗收的一級計量器具 配置項目，由項目組織實施單位根據(jù)獎勵標準及財政資金使用的相關(guān)規(guī)定，將財政獎勵資金一次性撥付給能源供應(yīng)單位。各重點用能單位完成二級計量器具改造并按規(guī)定組織施工驗收后，通過屬地區(qū)（縣）發(fā)展改革委、質(zhì)監(jiān)局統(tǒng)一向市發(fā)展改革委、市質(zhì)監(jiān)局申請項目驗收。2016年3月底前，市發(fā)展改革委、市質(zhì)監(jiān)局、市財政局會同市級行業(yè)主管部門，按照能源計量器具驗收規(guī)范要求， 完成項目驗收。對通過驗收的二級計量器具配置項目，由項目組織實施單位根據(jù)獎勵標準及財政資金使用的相關(guān)規(guī)定，將財政獎勵資金一次性

15、撥付給重點用能單位。4.能源計量示范單位創(chuàng)建。2016年4月底前，市發(fā)展改革委會同市質(zhì)監(jiān)局、市財政局、市相關(guān)行業(yè)主管部門組織項目后評價工作，從全市能源供應(yīng)單位和重點用能單位中評選出30家左右的計量管理先進示范單位，并在全市范圍內(nèi)進行宣傳推廣。五、支持政策對按照規(guī)定完成重點用能單位（含中央在京、市屬、區(qū)屬）一級計量器具配置的能源供應(yīng)單位，市財政采取以獎代補的方式，在項目竣工驗收后給予一次性獎勵。獎勵標準為計量器具購置費與安裝費之和的 30% （安裝費按照器具購置費的5%來計算），能源供應(yīng)單位負責落市財政采取以獎代補的方式，在30% （安裝重點用能單位中中央在京全額撥款行政事業(yè)單位， 政對計量器具

16、購置費及安裝費給予全額支持。 重點用能單位中市屬的全額撥款行政事業(yè)單位， 位申請在部門預(yù)算中解決。重點用能單位中區(qū)屬的全額撥款行政事業(yè)單位， 政負責落實。按照規(guī)定完成二級計量器具配置的， 市財 二級計量器具配置所需的配套資金， 由本單 二級計量器具配置所需的配套資金由區(qū)縣財實配套資金。對按照規(guī)定完成本單位二級計量器具配置的重點用能單位，項目竣工驗收后給予一次性獎勵。獎勵標準為計量器具購置費與安裝費之和的 費按照器具購置費的 5%來計算），重點用能單位負責落實配套資金。各區(qū)（縣）政府根據(jù)本區(qū)縣實際情況安排資金積極支持轄區(qū)內(nèi)其他重點用能單位開展能源計 量器具配置，保障本地區(qū)相關(guān)工作順利開展。對國家

17、城市能源計量中心（北京）建設(shè)項目，按照市政府關(guān)于貫徹落實計量發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）的實施意見要求，統(tǒng)籌使用節(jié)能減排、固定資產(chǎn)投資等各類市級資金，著力拓寬投資渠道，積極申請國家投資支持，有力有序推進項目建設(shè)。六、保障措施（一）加強工作組織領(lǐng)導(dǎo)。建立部門聯(lián)動的工作機制，市發(fā)展改革委、市質(zhì)監(jiān)局、市財政局、中共中央直屬機關(guān)事務(wù)管理局、國家機關(guān)事務(wù)管理局公共機構(gòu)節(jié)能管理司組建成立項目實施推進工作組，由市發(fā)展改革委牽頭，及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題和困難，適時開展專項督導(dǎo)， 統(tǒng)籌抓好各項工作落實。各區(qū)（縣）政府、能源供應(yīng)單位、重點用能單位應(yīng)根據(jù)整體工作安排，細化任務(wù)分解，將工作落實到具體部門和責

18、任人，形成責任到人、分頭落實、層層推進的工作體系。（二）強化執(zhí)法檢查和考核監(jiān)督。質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)按照計量法、能源計量監(jiān)督管理辦法等相關(guān)法律法規(guī)要求，加強監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度，對未按規(guī)定配備能源計量器具的單位依法進行處罰。市發(fā)展改革委應(yīng)將能源計量器具配備和智能化升級、重點用能單位能源計量審查、能源計量管理體系建設(shè)等作為對區(qū) （縣）和重點用能單位節(jié)能目標責任評價考核的重要內(nèi)容及節(jié)能減 排相關(guān)獎勵的重要依據(jù)，強化考核引導(dǎo)。（三）強化宣傳引導(dǎo)和專業(yè)培訓(xùn)。充分利用報紙、網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體，大力普及能源計量政策和知識，宣傳計量在推動科技進 步、節(jié)能減碳等方面的重要作用。圍繞方案實施，組織開展重點用能單位能源計量專業(yè)

19、培訓(xùn)，強化對各單位的服務(wù)指導(dǎo)。 大力宣傳能源計量示范單位計量管理效果，推廣先進經(jīng)驗，充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，提高全社會能源計量和節(jié)能減碳意識。沁園春雪北國風光， 千里冰封， 萬里雪飄。望長城內(nèi)外，惟余莽莽;下，頓失滔滔。大河上山舞銀蛇, 比高。原馳蠟象，欲與天公試須晴日， 看紅裝素裹，分外妖嬈。江山如此多嬌，引無數(shù)英雄競折腰。 惜秦皇漢武，略輸文采；唐宗宋 祖，稍遜風騷。一代天驕，成吉思汗，只識彎弓射 大雕。俱往矣，數(shù)風流人物， 還看今朝。1 克出師表兩漢：諸葛亮先帝創(chuàng)業(yè)未半而中道崩殂， 今天下三分，益州疲弊，此誠危急存亡之秋也。然侍衛(wèi)之臣 不懈于內(nèi)，忠志之士忘身于外者，蓋追先帝之殊遇，欲報之于陛下也。誠宜開張圣聽，以光 先帝遺德，恢弘志士之氣，不宜妄自菲薄，引喻失義，以塞忠諫之路也。宮中府中，俱為一體