深圳市經(jīng)濟適用住房管理暫行辦法深國房〔2008〕37號

1、深圳市經(jīng)濟適用住房管理暫行辦法深國房200837號關(guān)于印發(fā)深圳市經(jīng)濟適用住房管理暫行辦法的通知各有關(guān)單位：為完善我市住房保障體系，規(guī)范經(jīng)濟適用住房建設(shè)、配售和管理，根據(jù)國家和我市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，我局?jǐn)M定了深圳市經(jīng)濟適用住房管理暫行辦法，經(jīng)市政府審批同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。特此通知。 二八年一月十八日深圳市經(jīng)濟適用住房管理暫行辦法第一章 總則第一條為完善我市住房保障體系，規(guī)范經(jīng)濟適用住房建設(shè)、配售和管理，根據(jù)經(jīng)濟適用住房管理辦法（建住房2007258號）和關(guān)于進一步促進我市住房保障工作的若干意見（深府2007262號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條本辦法所稱經(jīng)濟適用住

2、房，是指政府提供政策優(yōu)惠，限定套型面積和出售價格，按照合理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，面向低收入住房困難家庭配售的具有保障性質(zhì)的住房。第三條本市范圍內(nèi)從事經(jīng)濟適用住房規(guī)劃、計劃、建設(shè)、配售、監(jiān)督管理等活動，適用本辦法。第四條本市范圍內(nèi)經(jīng)濟適用住房配售和管理工作，應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一對象、統(tǒng)一合同范本、統(tǒng)一價格標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一時間安排和統(tǒng)一產(chǎn)權(quán)管理的要求實施。第五條市住房保障管理部門負(fù)責(zé)本市經(jīng)濟適用住房的規(guī)劃、計劃、建設(shè)、配售、產(chǎn)權(quán)管理和監(jiān)督檢查等工作。市住房保障管理部門應(yīng)會同市發(fā)改、公安、監(jiān)察、民政、財政、勞動保障、建設(shè)、規(guī)劃、人口計生、統(tǒng)計、地稅、工商（物價）、建筑工

3、務(wù)以及金融辦、信息辦、人民銀行、銀監(jiān)局、證監(jiān)局和保監(jiān)局等相關(guān)部門和單位，切實履行經(jīng)濟適用住房的管理職責(zé)。各區(qū)住房保障管理部門負(fù)責(zé)本區(qū)經(jīng)濟適用住房的組織建設(shè)、申購資格復(fù)審、配售和管理等工作。各街道辦事處或社區(qū)工作站受理經(jīng)濟適用住房的申請并進行初審。第二章 經(jīng)濟適用住房的規(guī)劃、計劃與建設(shè)第六條市住房保障管理部門會同市發(fā)改、財政、規(guī)劃、建設(shè)等部門，根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃、住房建設(shè)規(guī)劃、住房保障規(guī)劃，綜合考慮我市資源環(huán)境承載能力、產(chǎn)業(yè)政策、人口政策以及規(guī)劃期內(nèi)我市經(jīng)濟適用住房的總體需求狀況，在全市住房保障規(guī)劃中明確規(guī)劃期內(nèi)經(jīng)濟適用住房的住房供應(yīng)、土地供應(yīng)和資金安排。

4、第七條市住房保障管理部門會同市規(guī)劃部門，根據(jù)全市住房保障規(guī)劃的要求，安排經(jīng)濟適用住房的建設(shè)用地，并納入我市土地利用年度計劃和住房保障規(guī)劃年度實施計劃，在申報年度用地指標(biāo)時單獨列出，確保優(yōu)先供應(yīng)。第八條根據(jù)全市住房保障規(guī)劃和經(jīng)濟適用住房需求情況，市住房保障管理部門會同市發(fā)改、民政、財政、規(guī)劃、建設(shè)、工商（物價）等部門以及區(qū)住房保障管理部門，擬定經(jīng)濟適用住房年度建設(shè)、投資、配售計劃，經(jīng)市房屋委員會批準(zhǔn)后實施。第九條經(jīng)濟適用住房的規(guī)劃，應(yīng)充分考慮低收入住房困難家庭對交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件的要求，合理安排區(qū)位布局。經(jīng)濟適用住房的建設(shè)，應(yīng)積極推廣應(yīng)用先進、成熟、實用、安全的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，推

5、動節(jié)能、省地、節(jié)水、節(jié)材及以環(huán)境保護為主要目標(biāo)的住宅產(chǎn)業(yè)化促進工作，提高住宅建設(shè)的整體水平。第十條經(jīng)濟適用住房資金的來源主要包括：（一）財政部門撥付的專項資金；（二）出售經(jīng)濟適用住房回收的資金；（三）財政借款；（四）通過投融資方式改革納入經(jīng)濟適用住房建設(shè)的社會資金；（五）接受社會捐贈的資金；（六）經(jīng)市政府批準(zhǔn)可納入經(jīng)濟適用住房建設(shè)資金使用范圍的其他資金。第十一條經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金。經(jīng)濟適用住房項目外的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用，由政府負(fù)擔(dān)。經(jīng)政府批準(zhǔn)后，經(jīng)濟適用住房建設(shè)單位可以以在建項目作抵押向商業(yè)銀行申請住房開發(fā)貸款。第十二條經(jīng)濟適用住房的房源歸

6、集渠道主要包括：（一）由政府直接投資組織建設(shè)的經(jīng)濟適用住房；（二）由企業(yè)投資建設(shè)的經(jīng)濟適用住房；（三）在部分出讓的商品住宅用地上按一定比例配套建設(shè)的經(jīng)濟適用住房；（四）在舊城舊區(qū)舊村改造建設(shè)的住宅中配套建設(shè)一定比例的經(jīng)濟適用住房；（五）利用符合規(guī)劃調(diào)整原則的待建土地建設(shè)的經(jīng)濟適用住房；（六）政府收購的符合經(jīng)濟適用住房使用標(biāo)準(zhǔn)的住房；（七）各單位利用自用土地建設(shè)的，按規(guī)定納入經(jīng)濟適用住房計劃配售給本單位職工的住房；（八）其他渠道籌集的住房。第十三條在出讓商品住宅用地上配套建設(shè)經(jīng)濟適用住房的，應(yīng)當(dāng)在具體項目出讓條件中，明確配套建設(shè)的經(jīng)濟適用住房的建設(shè)總面積、單套建筑面積、套數(shù)、套型比例、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以

7、及建成后移交或者回購等事項，并以合同方式約定。第十四條新建經(jīng)濟適用住房的戶型以兩房為主，單套建筑面積不得超過60平方米。通過收購等方式籌集的經(jīng)濟適用住房，應(yīng)當(dāng)堅持小型、適用、滿足基本住房需求的原則。第十五條新建的經(jīng)濟適用住房一律按“經(jīng)濟環(huán)保”原則進行一次裝修。享受經(jīng)濟適用住房保障的家庭，在未取得全部產(chǎn)權(quán)的情況下不得進行二次裝修。嚴(yán)禁擅自改變經(jīng)濟適用住房原有使用功能和內(nèi)部結(jié)構(gòu)。第十六條經(jīng)濟適用住房建設(shè)單位對其建設(shè)的經(jīng)濟適用住房工程質(zhì)量負(fù)最終責(zé)任，向買受人出具住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書，并承擔(dān)保修責(zé)任，確保工程質(zhì)量和使用安全。有關(guān)住房質(zhì)量和性能等方面的要求，應(yīng)在建設(shè)合同中予以明確。第三章 經(jīng)濟

8、適用住房的定價與配售第十七條經(jīng)濟適用住房價格的確定，應(yīng)遵循保本微利并兼顧低收入家庭承受能力的原則，使經(jīng)濟適用住房與同地段、同類型的商品住房保持合理的差價，并與低收入家庭年收入相適應(yīng)。第十八條經(jīng)濟適用住房的出售價格實行政府指導(dǎo)價，由市住房保障管理部門提出意見并經(jīng)市物價部門審核，報市房屋委員會審定后，向社會公布。第十九條本辦法第十八條確定的經(jīng)濟適用住房價格，為同一期工程開發(fā)住房的基準(zhǔn)價格?；鶞?zhǔn)價格由開發(fā)成本、稅金和利潤構(gòu)成。開發(fā)成本中所包括的征地和拆遷補償費按市場地價的23計算。企業(yè)投資建設(shè)的經(jīng)濟適用住房利潤不得高于3。政府直接組織建設(shè)的經(jīng)濟適用住房只能按成本價銷售，不計利潤。單套經(jīng)濟適用住房的出

9、售價格，以基準(zhǔn)價格為基礎(chǔ)，考慮位置、樓層和朝向等因素確定。第二十條經(jīng)濟適用住房配售實行申請、審核、公示和輪候制度。第二十一條經(jīng)濟適用住房的申請以已婚家庭或單親家庭為基本申請單位。每個申請家庭應(yīng)確定一名家庭成員作為申請人,其他家庭成員作為共同申請人。第二十二條 申請經(jīng)濟適用住房的家庭，應(yīng)當(dāng)同時具備下列條件：（一）申請人及共同申請人均具有本市戶籍。（二）申請人與共同申請人之間有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)關(guān)系，包括申請人及配偶、子女、父母等。申請人已婚的，其配偶及未成年子女必須作為共同申請人。投靠子女取得本市戶籍的居民，只能作為共同申請人。（三）申請人及共同申請人不擁有任何自有形式的住房和建房用地。自有

10、形式的住房包括安居房（含準(zhǔn)成本房、全成本房、社會微利房、全成本微利房）、房改房、經(jīng)濟適用住房等政策性住房，集資房，拆遷安置房，軍產(chǎn)房，商品房，自建私房等。（四）申請人及共同申請人在本市及戶籍遷入本市前在國內(nèi)其它城市未購買過政策性住房，未領(lǐng)取過未購房補差款；一定年限內(nèi)未曾轉(zhuǎn)讓過自有形式的住房。（五）家庭人均年可支配收入在提出申請前連續(xù)兩年均低于本市低收入標(biāo)準(zhǔn)線。（六）家庭總資產(chǎn)不超過一定限額。（七）申請人及共同申請人沒有違反國家計劃生育政策。第二十三條 隨著住房保障水平的提高，對擁有住房但人均住房面積低于市政府規(guī)定的住房困難標(biāo)準(zhǔn)，符合第二十二條第（一）、（二）、（四）、（五）、（六）、（七）項規(guī)

11、定條件的家庭，市住房保障部門可根據(jù)實際供求情況將其納入經(jīng)濟適用住房保障范圍。第二十四條 低收入標(biāo)準(zhǔn)線、家庭總資產(chǎn)限額、住房困難標(biāo)準(zhǔn)由市住房保障管理部門會同市民政、統(tǒng)計部門根據(jù)我市社會經(jīng)濟發(fā)展水平、商品房價格、居民家庭人均年可支配收入、居住水平等因素測算確定，并適時調(diào)整。低收入家庭的資格認(rèn)定按照市民政部門制定的具體辦法執(zhí)行。第二十五條申請經(jīng)濟適用住房的，由申請人向其戶籍所在地的街道辦事處或社區(qū)工作站提出申請，并按照規(guī)定如實提交申請材料。街道辦事處或社區(qū)工作站對申請材料進行審查，申請材料齊全且符合規(guī)定形式的，予以受理。第二十六條 街道辦事處或社區(qū)工作站受理申請后，應(yīng)對申請材料進行初審，并通過入戶調(diào)

12、查、鄰里訪問等方式對申請家庭的戶籍、人口、收入、資產(chǎn)、住房和建房用地等情況進行調(diào)查。向社區(qū)工作站提出申請的，社區(qū)工作站應(yīng)將審查通過的申請材料提交所屬的街道辦事處。第二十七條申請材料經(jīng)初審?fù)ㄟ^后，街道辦事處應(yīng)將申請家庭的相關(guān)信息進行公示，并將申請材料上報區(qū)住房保障管理部門。對公示情況有異議的，可向街道辦事處提出書面意見，由街道辦事處調(diào)查核實，并將結(jié)果書面告知異議申請人。第二十八條區(qū)住房保障管理部門負(fù)責(zé)審查申請人及共同申請人在本區(qū)購租政策性住房情況，并會同區(qū)民政部門對低收入家庭的資格、重點優(yōu)撫對象等情況進行核查。區(qū)住房保障管理部門將核查通過的申請材料上報市住房保障管理部門。第二十九條市住房保障管理

13、部門在市公安、民政、國土房產(chǎn)、勞動保障、地稅以及金融辦、信息辦、人民銀行、銀監(jiān)局、證監(jiān)局和保監(jiān)局等職能部門的協(xié)助下，通過查檔取證、信函索證等方式對申請家庭的戶籍、人口、收入、資產(chǎn)、住房和建房用地等進行審核。第三十條 申請家庭的相關(guān)信息經(jīng)審核后，由市住房保障管理部門在媒體上予以公示，并由區(qū)住房保障管理部門在申請家庭戶籍所在地、實際居住地的社區(qū)進行公示。對公示情況有異議的，可向區(qū)住房保障管理部門提出書面意見，由區(qū)住房保障管理部門匯總上報市住房保障管理部門。市住房保障管理部門應(yīng)進行調(diào)查核實，并將結(jié)果書面告知異議申請人。第三十一條經(jīng)公示無異議或異議不成立的，由市住房保障管理部門予以輪候登記。第三十二條

14、申請家庭的戶籍、人口、收入、資產(chǎn)及住房等情況在輪候期間發(fā)生變化的，申請人應(yīng)當(dāng)及時告知市住房保障管理部門。市住房保障管理部門應(yīng)對變更情況進行登記，對不符合經(jīng)濟適用住房申請條件的，取消其輪候資格，并書面通知申請人。第三十三條市住房保障管理部門根據(jù)全市當(dāng)年的配售方案及申請家庭情況，將申請家庭分成不同隊列、組別分別計分排隊。住房保障管理部門根據(jù)房源和計分排隊情況，確定準(zhǔn)入圍家庭。具備經(jīng)濟適用住房申請條件的重點優(yōu)撫對象、中重度殘疾人（一、二、三級）等特殊家庭，在計分排隊時可適當(dāng)加分。第三十四條住房保障管理部門根據(jù)準(zhǔn)入圍家庭輪候時間，對其申請條件進行復(fù)核。復(fù)核通過的，予以公示，并根據(jù)公示結(jié)果確定入圍家庭。

15、對經(jīng)公示、復(fù)核不符合條件的申請家庭，取消其準(zhǔn)入圍資格，并向申請人出具書面說明。第三十五條 入圍家庭只能按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)購買一套經(jīng)濟適用住房。入圍家庭按所在隊列、組別排隊的先后順序，在指定的時間、地點參與選房。第三十六條入圍家庭選房后，依經(jīng)濟適用住房產(chǎn)權(quán)歸屬，與住房保障管理部門或開發(fā)建設(shè)企業(yè)簽訂購房合同。第三十七條 除不可抗力外，入圍家庭發(fā)生以下情況之一的，視同放棄本次購房資格，本年度內(nèi)不得再次申請經(jīng)濟適用住房：（一）參加選房但拒絕選定住房的；（二）已經(jīng)選房但拒絕在規(guī)定時間內(nèi)簽訂購房合同的；（三）已簽訂認(rèn)購協(xié)議書，但拒絕在規(guī)定時間內(nèi)簽訂購房合同的；（四）已簽訂購房合同，但放棄購房的；（五）其他放棄

16、購房資格的情況。第三十八條經(jīng)濟適用住房交付使用后，買受人應(yīng)當(dāng)辦理房地產(chǎn)權(quán)屬登記。辦理權(quán)屬登記時，房地產(chǎn)權(quán)屬登記部門應(yīng)當(dāng)在登記證書上分別加注“經(jīng)濟適用住房”字樣和建設(shè)用地性質(zhì)等內(nèi)容。第三十九條經(jīng)濟適用住房的配售方案由市住房保障管理部門擬定，報市房屋委員會核準(zhǔn)后公布施行。第四章 經(jīng)濟適用住房的產(chǎn)權(quán)管理第四十條自合同簽訂之日起未滿5年的，經(jīng)濟適用住房買受人享有有限產(chǎn)權(quán)，期間經(jīng)濟適用住房不得出租、出售、贈予、抵押。第四十一條購買經(jīng)濟適用住房未滿5年，因發(fā)生下列情況之一，經(jīng)住房保障管理部門審核不再符合經(jīng)濟適用住房申請條件的，須退出已購經(jīng)濟適用住房。（一）已購買其他住房的；（二）全部家庭成員戶籍遷出本市的

17、；（三）經(jīng)濟適用住房購房合同約定的其他情況。因以上事由退出已購經(jīng)濟適用住房的，其原購買的經(jīng)濟適用住房，由住房保障管理部門或原產(chǎn)權(quán)單位按照原價格并考慮折舊和物價水平等因素進行回購，實現(xiàn)經(jīng)濟適用住房的閉路循環(huán)。回購的經(jīng)濟適用住房，另行向符合條件的低收入住房困難家庭配售。第四十二條購買經(jīng)濟適用住房滿5年的，買受人可轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟適用住房，但應(yīng)按照屆時同地段、同類型普通商品住房與經(jīng)濟適用住房差價的一定比例向政府交納土地收益等價款，政府可優(yōu)先回購；買受人向政府交納土地收益等價款后，也可以取得完全產(chǎn)權(quán)。全市經(jīng)濟適用住房價格與屆時同地段、同類型普通商品住房差價的比例，由市住房保障管理部門擬訂，報市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

18、經(jīng)濟適用住房買受人以市場價出售經(jīng)濟適用住房后,不得再次申請購買經(jīng)濟適用住房。第四十三條經(jīng)濟適用住房的回購和上市出售的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)在經(jīng)濟適用住房購房合同中予以明確。第五章 監(jiān)督管理與法律責(zé)任第四十四條市住房保障管理部門應(yīng)當(dāng)建立覆蓋全市的經(jīng)濟適用住房管理信息系統(tǒng)和信息發(fā)布制度，全面、及時、準(zhǔn)確地發(fā)布經(jīng)濟適用住房供求信息，保證經(jīng)濟適用住房管理工作的公開、透明與高效。第四十五條市、區(qū)住房保障管理部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟適用住房的管理、檢查和日常監(jiān)督，具體履行以下職責(zé)：（一）加強經(jīng)濟適用住房工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、巡視和檢查；（二）對購買家庭入住、退出等情況進行登記管理；（三）對經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地利用、住房使用及修

19、繕管理等情況進行監(jiān)督檢查，并及時將情況錄入檔案；（四）對購房家庭的戶籍、人口、收入、資產(chǎn)及住房等變動情況進行核查；（五）其他監(jiān)管職責(zé)。第四十六條申請家庭對申請經(jīng)濟適用住房的審核結(jié)果、輪候結(jié)果、配售結(jié)果有異議的，可向相應(yīng)住房保障管理部門申訴。第四十七條在申請審查過程中，申請人或共同申請人弄虛作假、隱瞞申報家庭戶籍、人口、收入、資產(chǎn)及住房等情況或者偽造有關(guān)證明等騙購經(jīng)濟適用住房的，經(jīng)調(diào)查核實后，由住房保障管理部門取消其申請資格，予以警告，并載入個人誠信不良記錄。第四十八條已購經(jīng)濟適用住房的家庭有下列行為之一的, 住房保障管理部門應(yīng)責(zé)令其在3個月內(nèi)退出已購住房，并按市場指導(dǎo)價計收自合同簽訂之日起至退房之日止的租金；拒絕退出已購住房的，住房保障管理部門或原產(chǎn)權(quán)單位可依法申請人民法院強制執(zhí)行。（一）弄虛作假、隱瞞家庭戶籍、人口、收入、資產(chǎn)及住房等情況取得經(jīng)濟適用住房的；（二）擅自對經(jīng)濟適用住房進行二次裝修，或改變其原有使用功能、內(nèi)部結(jié)構(gòu)，在住房保障管理部門規(guī)定期限內(nèi)拒不改正的；（三）購買經(jīng)濟適用住房未滿5年，擅自將經(jīng)濟適用住房用于出售、出租、贈予、抵押的。有上述行為的家庭成員，將載入個人誠信不良記錄，5年內(nèi)不得申請住房保障。第四十九條經(jīng)濟適用住房開發(fā)建設(shè)企業(yè)擅自向未取得購房資格的家庭出售經(jīng)濟適用住房的，須在1個月內(nèi)收回已售