城市電網(wǎng)規(guī)劃中存在的問題及措施

1、城市電網(wǎng)規(guī)劃中存在的問題及措施摘要：本文作者通過對我國城市電網(wǎng)建設(shè)的現(xiàn)狀及存 在的問題進(jìn)行了分析，同時(shí)就如何做好電網(wǎng)規(guī)劃的幾點(diǎn)措施 進(jìn)行了探討，并提出了一些電網(wǎng)規(guī)劃的發(fā)展方向及建議。關(guān)鍵詞：城市電網(wǎng)；電網(wǎng)規(guī)劃；問題；措施 中圖分類號： TU994 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 :A、八 、-前言城市電網(wǎng)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè) ,電力工業(yè)的發(fā)展必須 與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng) ,現(xiàn)在各地電網(wǎng)建設(shè)基本上都 是力圖與城鄉(xiāng)規(guī)劃相配合 ,都把電網(wǎng)建設(shè)納人城鄉(xiāng)總體規(guī)劃 之中。目前我國很多城市電網(wǎng)建設(shè)滯后的一個(gè)重要原因是變 電設(shè)施用地、輸電線路走廊和電纜通道等規(guī)劃用地得沒有得 到有效的保障。很多地方電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃還沒完全納入城市

2、總 體規(guī)劃 ,沒有實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)規(guī)劃和城市規(guī)劃協(xié)調(diào)發(fā)展。 從近幾年各 地電網(wǎng)建設(shè)的情況來看 ,各地電網(wǎng)建設(shè)基本上都是力圖與城 鄉(xiāng)規(guī)劃相配合 ,但是還存在或多或少的問題。1城市電網(wǎng)規(guī)劃中存在的問題1.1電網(wǎng)規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不足 城市電網(wǎng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是進(jìn)行電網(wǎng)規(guī)劃的重要依據(jù)，但現(xiàn) 在城市電網(wǎng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)變化很快，而且更新不及時(shí)，統(tǒng)計(jì)不 準(zhǔn)確，導(dǎo)致用于計(jì)算分析的數(shù)據(jù)出現(xiàn)偏差，從而在一定程度上降低了計(jì)算結(jié)果的可信度。1.2電網(wǎng)規(guī)劃技術(shù)手段缺乏城市電網(wǎng)的設(shè)備量大面廣，目前只憑經(jīng)驗(yàn)確定變電站布 點(diǎn)、架設(shè)線路或安置配電變壓器是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。1.3城市發(fā)展的不確定性城市的總體發(fā)展規(guī)劃是政府部門制訂的指導(dǎo)城市未來 發(fā)展的綱領(lǐng)性

3、文件，對城市的發(fā)展定位和土地利用性質(zhì)都進(jìn) 行了約束，也是制訂城市電網(wǎng)規(guī)劃的重要依據(jù)。但在城市建 設(shè)發(fā)展過程中，往往不能嚴(yán)格按照城市總體發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行， 導(dǎo)致了負(fù)荷增長在空間和時(shí)間上的不確定性，使得城市電網(wǎng) 的網(wǎng)架結(jié)構(gòu)缺乏明確的發(fā)展目標(biāo)，這樣也就給城市電網(wǎng)規(guī)劃 增加了許多困難。1.4城市電網(wǎng)規(guī)劃與其他規(guī)劃的街接問題目前，電網(wǎng)規(guī)劃與城市規(guī)劃基本脫節(jié)，城市各種專項(xiàng)規(guī) 劃基本都是各自編制，彼此間缺乏有效的溝通，經(jīng)常出現(xiàn)電 力建設(shè)與其他建設(shè)相矛盾的問題。城市總體規(guī)劃對變電站站 址及線路走廊不做描述，使得站址和線路走廊得不到控制性 預(yù)留，這是導(dǎo)致城市電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)困難重重的根本原因。1.5其他方面1）規(guī)劃觀念

4、。規(guī)劃觀念尚未真正轉(zhuǎn)變，不能適應(yīng)當(dāng)前 電網(wǎng)快速發(fā)展的需要，尤其是缺乏系統(tǒng)性的優(yōu)化理念。在技 術(shù)方案中對全電壓等級序列的整體優(yōu)化重視不夠，在經(jīng)濟(jì)分 析中對整個(gè)投資周期中投資回報(bào)率重視不夠。2）規(guī)劃工作的管理模式亟待更新。目前，電網(wǎng)規(guī)劃管 理按照三級設(shè)置，分別進(jìn)行各自所轄范圍和電壓等級的電網(wǎng) 規(guī)劃。這樣的分工雖然有其合理性，但容易造成上下級電網(wǎng) 規(guī)劃協(xié)調(diào)力度不夠，各級規(guī)劃各自為戰(zhàn)，無法實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)的整 體最優(yōu)。3）規(guī)劃工作的工作方法沒有充分體現(xiàn)信息化。電網(wǎng)規(guī) 劃是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，牽涉到社會(huì)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各 個(gè)方面，信息量的大小，信息的及時(shí)性、準(zhǔn)確性直接影響規(guī) 劃的決策。而目前電網(wǎng)規(guī)劃的信息采集手

5、段還基本停留在手 工收集階段，不能適應(yīng)建設(shè)數(shù)字電網(wǎng)的要求。電網(wǎng)規(guī)劃缺乏 對海量信息的整理工具、提煉工具和專家分析系統(tǒng)。2做好電網(wǎng)規(guī)劃的幾點(diǎn)措施2.1收集材料 ,綜合分析 ,做好規(guī)劃基礎(chǔ)的工作 城市電網(wǎng)規(guī)劃的基礎(chǔ)工作是做好整個(gè)規(guī)劃的重要前提。一個(gè)優(yōu)秀的電網(wǎng)規(guī)劃必須以堅(jiān)實(shí)的前期工作為基礎(chǔ),包括搜集整理系統(tǒng)電力負(fù)荷資料 ,當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況 ,電源點(diǎn) 和輸電線路方面的原始資料等等。為保證電網(wǎng)規(guī)劃的科學(xué)性 和合理性 ,前期資料的收集和分析工作非常重要 ,包括規(guī)劃基 礎(chǔ)年的電量、最大負(fù)荷、分區(qū)負(fù)荷、經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)、產(chǎn)業(yè)電 量發(fā)展指標(biāo)、 電網(wǎng)及設(shè)備現(xiàn)狀等基礎(chǔ)數(shù)據(jù) ,以及對這些數(shù)據(jù)進(jìn) 行分析和預(yù)測 ,為城

6、市電網(wǎng)規(guī)劃提供準(zhǔn)確有力的依據(jù)。2.2做好負(fù)荷預(yù)測的工作 電力的需求量受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化以 及技術(shù)構(gòu)成的變化等綜合因素的影響。 在現(xiàn)階段 ,各地紛紛招 商引資力度 ,建設(shè)了規(guī)模不同的各類工業(yè)園區(qū) ,普遍存在預(yù)測 負(fù)荷與實(shí)際用電負(fù)荷差距很大的現(xiàn)象。 因此 ,應(yīng)加強(qiáng)與地方政 府的溝通 ,及時(shí)掌握各類大型招商引資項(xiàng)目的進(jìn)展情況,通過規(guī)劃年內(nèi)各區(qū)負(fù)荷的收集 ,采用不同的方法進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)測 , 使得城市電網(wǎng)規(guī)劃更具有科學(xué)性和合理性。負(fù)荷預(yù)測的方法 有多種 ,每種方法都有各自的長處和局限性 ,為了提高負(fù)荷預(yù) 測的準(zhǔn)確性 ,可以建立多種預(yù)測方法的負(fù)荷預(yù)測模型,在實(shí)際預(yù)測中 ,將收集到的各種經(jīng)濟(jì)

7、預(yù)測數(shù)據(jù)、規(guī)劃及歷史數(shù)據(jù),通過調(diào)用預(yù)測主庫的手段 ,用多種方法進(jìn)行預(yù)測 ,根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì) 形勢及經(jīng)驗(yàn)取各種方法的權(quán)數(shù) ,將多種預(yù)測結(jié)果加權(quán)取平均 值,這樣可得到較準(zhǔn)確的負(fù)荷預(yù)測成果。2.3電網(wǎng)規(guī)劃與城市規(guī)劃同步進(jìn)行、協(xié)調(diào)發(fā)展 把城市電網(wǎng)規(guī)劃納入城市整體規(guī)劃之中是做好城市電 網(wǎng)規(guī)劃的重中之重。電網(wǎng)規(guī)劃主要側(cè)重于城市空間內(nèi)電網(wǎng)的 科學(xué)合理布局 ,更多地強(qiáng)調(diào)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)層面的合理性 ,更具專 業(yè)性。城市總體規(guī)劃是根據(jù)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要所作的 一個(gè)綜合全面規(guī)劃 ,更側(cè)重于規(guī)劃市區(qū)的科學(xué)合理的布置 ,更 具綜合性。 兩個(gè)規(guī)劃有著共同的規(guī)劃對象和規(guī)劃目標(biāo),都涉及到城市建設(shè)用地控制和空間走廊 ,它們之間應(yīng)該

8、是相互協(xié)調(diào)和銜接的關(guān)系。電網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)在城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)原則下進(jìn) 行編制 ,以往電網(wǎng)規(guī)劃僅是將規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)納入城市規(guī)劃之 中 ,城網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)在現(xiàn)有負(fù)荷基礎(chǔ)之上從市政規(guī)劃入手,在規(guī)劃過程中服務(wù)于市政規(guī)劃。具體在操作過程中應(yīng)對負(fù)荷預(yù)測做 到分區(qū)、分業(yè)與分時(shí)預(yù)測相合。應(yīng)研究不同行業(yè)在城市的具 體位置、 具體年份的負(fù)荷 ,使變電站、 線路等供電設(shè)備的規(guī)劃 及建設(shè)滿足負(fù)荷增長的需要。變電所布點(diǎn)也要充分考慮配電 規(guī)劃 ,因?yàn)楹侠淼淖冸娝键c(diǎn)可減少供電企業(yè)配電網(wǎng)的投資 從而從整體上降低電網(wǎng)建設(shè)投資。2.4電力企業(yè)應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)多元化投資 隨著經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展和人民群眾生活水平的日益提高 , 供電量的將會(huì)進(jìn)一步增長 ,

9、電力企業(yè)也會(huì)面臨著很大的壓力。 因此 ,電力企業(yè)也要從各方尋求不同的政策支持和多元化投 資。既要爭取各級政府的投資 ,又要爭取各類優(yōu)惠政策 ,如低 息貸款、減免稅、調(diào)高售電電價(jià)、調(diào)低上網(wǎng)電價(jià)、增加新增 用戶對電網(wǎng)投資等措施。 供電企業(yè)應(yīng)面對實(shí)際 ,利用目前國家 在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中對其它公用行業(yè)所采取的扶持政策,在城市電網(wǎng)規(guī)劃上尤其是新市區(qū)與準(zhǔn)市區(qū)的規(guī)劃上,爭取更多的多元化投資對城市電網(wǎng)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)是必不可少的。另外 ,加強(qiáng)宣傳力度 ,通過新聞媒體等各種渠道大力宣傳 電力設(shè)施建設(shè)的重要性以及相關(guān)技術(shù)和環(huán)保等科學(xué)知識,增加城市居民對電力設(shè)施的科學(xué)認(rèn)識 ,讓城市居民積極配合電 網(wǎng)的規(guī)劃。 積極爭取政府

10、政策 ,促使政府各部門支持電力建設(shè) 建設(shè)綠色通道對土地征用、拆遷補(bǔ)償、線路路徑等問題按照 相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)給予解決。3電網(wǎng)規(guī)劃的發(fā)展方向及建議3.1完善相關(guān)法律法規(guī)通過建立完善法規(guī)來加強(qiáng)國家對電力工業(yè)的宏觀調(diào)控， 在法律法規(guī)層面體現(xiàn)國家對新能源發(fā)電企業(yè)的支持。通過立 法形成健全、完整、可操作性強(qiáng)的電力法律制度，明確市場 各方的權(quán)利義務(wù)，確保市場各參與方的合理利益，為中國電 力工業(yè)的長期健康發(fā)展和電力市場改革奠定堅(jiān)實(shí)的法律基 礎(chǔ)。3.2完善電網(wǎng)規(guī)劃的理論及方法，提高電網(wǎng)規(guī)劃水平發(fā)展規(guī)劃偏差難免，須根據(jù)變化及時(shí)對規(guī)劃進(jìn)行滾動(dòng)修 正；同時(shí)建立完善的信息共享平臺(tái)，以避免由部門分割，信 息不對稱所

11、導(dǎo)致的決策滯后或者規(guī)劃失誤；應(yīng)用先進(jìn)的預(yù)測 方法，對電力市場運(yùn)營方式、投資方式、監(jiān)管方式及電價(jià)體 系等進(jìn)行預(yù)測分析，提高電力負(fù)荷預(yù)測工作水平，為高水平 的規(guī)劃工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。3.3電源與電網(wǎng)統(tǒng)籌規(guī)劃，促進(jìn)電源與電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展在進(jìn)行電網(wǎng)規(guī)劃時(shí)，統(tǒng)籌考慮電源建設(shè)和電網(wǎng)建設(shè)，適 當(dāng)超前，滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，以求社會(huì)利益最大化。以電網(wǎng) 規(guī)劃帶動(dòng)電源規(guī)劃，即電網(wǎng)公司根據(jù)市場需求情況，積極做 好輸電擴(kuò)容規(guī)劃，并為電源規(guī)劃提供參考意見。從技術(shù)上保 證電源發(fā)展的合理性，實(shí)現(xiàn)廠、網(wǎng)雙贏的結(jié)果。3.4將加強(qiáng)需求側(cè)管理納入電網(wǎng)規(guī)劃，完善電網(wǎng)規(guī)劃研究開展電力需求側(cè)管理工作，節(jié)約電能消耗和轉(zhuǎn)移用電負(fù) 荷，節(jié)省電力建設(shè)投資，促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，改善電 網(wǎng)運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)性和可靠性。3.5加強(qiáng)電力監(jiān)管針對我國實(shí)際情況，應(yīng)建立完整的電力監(jiān)管體系，形成 國家監(jiān)管機(jī)構(gòu)行業(yè)協(xié)會(huì)企業(yè)用戶這樣一個(gè)