三重一大制度

1、落實(shí)“三重一大”制度實(shí)施方案為了切實(shí)將“三重一大”制度在實(shí)踐中加以貫徹落實(shí)，進(jìn)一步加 強(qiáng)我院黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的民主集中制建設(shè)，促進(jìn)班子決策的民主化、科 學(xué)化和規(guī)范化，提高班子的決策水平和決策能力，為醫(yī)院的發(fā)展建設(shè) 提供制度保障，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我院實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、基本原則（一）積極改革和完善領(lǐng)導(dǎo)方式，堅持和健全民主集中制，實(shí)行集 體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，努力提高科學(xué)決 策、民主決策、依法決策的能力和水平。（二）堅持按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則 議事決策，凡屬職責(zé)范圍內(nèi)的“三重一大”事項(xiàng)，都應(yīng)集體討論決定， 保證黨的路線方針政策和上級決議決定得到

2、正確貫徹執(zhí)行。（三）院班子成員尤其是主要負(fù)責(zé)人應(yīng)正確處理民主與集中的關(guān)系， 帶頭執(zhí)行民主集中制，保證權(quán)力正確行使，防止權(quán)力被濫用。一、集體決策機(jī)構(gòu)（一）院黨政班子會為集體決策機(jī)構(gòu)。（二）院黨政班子會議正式成員為院長、黨支部書記、副院長、 黨支部副書記、黨支部委員。根據(jù)工作需要由院長或委托副院長確定 有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)同志及有關(guān)人員在討論相關(guān)議題時列席會議。院黨 政班子會由院長或委托副院長主持，院辦主任參加會議并負(fù)責(zé)安排做 好會議記錄。二、“三重一大”事項(xiàng)的主要內(nèi)容 三重一大”制度即“重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安 排、大額度資金的使用，必須經(jīng)集體討論做出決定”的制度。（一）重大事項(xiàng)決策1

3、 貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策和上級黨委、政府部署的實(shí) 施方案，涉及醫(yī)院全局的重大決策。2醫(yī)院中長期規(guī)劃，年度計劃和總結(jié)，階段性的重要工作部署， 醫(yī)院改革方案；重要規(guī)章制度的制定和實(shí)施。3政治思想工作和精神文明建設(shè)的部署和活動安排，重大表彰 和處罰。4黨組織、黨員隊伍的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)的重大問 題，包括支部設(shè)置、發(fā)展黨員、制定規(guī)章、換屆選舉、民主評議黨員 方案等。5人事調(diào)配，包括人員的調(diào)進(jìn)和調(diào)出，錄用和招聘大中專畢業(yè) 生，院內(nèi)跨部門調(diào)整和醫(yī)生調(diào)整科室等。6工會、團(tuán)委、婦委會提交的需由黨委研究的事宜，知識分子、 統(tǒng)戰(zhàn)工作和離退休干部管理中的重要問題。7醫(yī)療、護(hù)理、教學(xué)、科研和行政后勤等

4、方面需要提交黨委會、 行政領(lǐng)導(dǎo)班子會研究決定的其他重大問題和重要事項(xiàng)。（二）重要干部任免1推薦機(jī)關(guān)職能部門正、副職人選。2全院臨床醫(yī)技科室科主任、護(hù)士長的任免。3醫(yī)院后備干部推薦、選拔。4醫(yī)院的院務(wù)委員會、工作委員會、學(xué)術(shù)委員會和領(lǐng)導(dǎo)小組的 30建立、調(diào)整、撤消及人員組成。5重要崗位人事調(diào)整。6高級專業(yè)人才的引進(jìn)與安置。7有突出貢獻(xiàn)的專家、享受政府特殊津貼專家、拔尖人才及人 大代表、政協(xié)委員、黨代會代表候選人的推薦選拔。（三）重要項(xiàng)目安排1醫(yī)院國有資產(chǎn)處置。2 重要設(shè)備購置。3基本建設(shè)、裝修改造。4 新技術(shù)、新項(xiàng)目的引進(jìn)。5對財務(wù)狀況及經(jīng)營成果有重大影響的其他事項(xiàng)。（四）大額度資金的使用1醫(yī)院

5、每年經(jīng)費(fèi)的預(yù)決算2 大宗物品采購和基本建設(shè)工程項(xiàng)目資金。（指涉及金額在 萬元以上固定資產(chǎn)購置、基建、修繕等項(xiàng)目資金）。3獎金、福利。4 未列入預(yù)算的 10 萬元（含 10 元）以上資金使用。5 醫(yī)療糾紛的賠償（指醫(yī)療糾紛賠償金額在 10 萬元以上） 6對外投資、貸款、擔(dān)保。（四）集體決策機(jī)構(gòu)議事規(guī)則1黨政班子會議原則上每兩周召開一次，如工作需要或遇特殊 情況，可由院長、書記決定提前或推遲召開。2凡需黨政領(lǐng)導(dǎo)班子會議決定的事項(xiàng)，任何人不得以任何其他形式替代3黨政班子會必須有二分之一以上成員出席，會議方為有效。如有重大議題或重要人事任免事項(xiàng)，必須有三分之二以上成員到會， 會議方可舉行。黨政班子成員

6、應(yīng)按時出席會議，不得隨意缺席，因緊 急事務(wù)不能出席須事先向黨支部書記請假。根據(jù)需要可召開黨政班子 擴(kuò)大會議，召開黨政班擴(kuò)大會議由院辦公會確定。黨政擴(kuò)大會必須有 半數(shù)以上委員出席方能舉行。行政領(lǐng)導(dǎo)班子會必須有二分之一以上成 員出席方可舉行，與會人員應(yīng)按時參加會議，因故不能出席會議者須 事先向院長請假。三、集體決策程序 凡屬“三重一大”事項(xiàng)，除遇重大突發(fā)事件和緊急情況外，應(yīng)由 醫(yī)院黨政領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定，不得以傳閱會簽或個別征求意見等 方式代替集體決策。決策“三重一大”事項(xiàng)，要做到規(guī)范化、制度化、 程序化，以保證決策過程的科學(xué)民主和結(jié)果的公正合理。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策過程應(yīng)包括以下主要階段：（一

7、）醞釀決策1涉及重大決策問題，應(yīng)根據(jù)具體情況，經(jīng)院主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng) 導(dǎo)醞釀，提出初步設(shè)想并進(jìn)行廣泛深入的調(diào)查研究。對專業(yè)性、技術(shù) 性較強(qiáng)的事項(xiàng)，應(yīng)進(jìn)行專家論證、技術(shù)咨詢、決策評估；對與人民群 眾利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，應(yīng)實(shí)行聽證和公示制度，擴(kuò)大人民群眾參與 度。在充分聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，提交院總支會集體討論。2涉及干部任免，應(yīng)根據(jù)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例的 規(guī)定，由院人事科提出初步意見，通過民主推薦、組織考察、征求意 見等必要程序，提交院黨政班子會議集體討論作出任免決定。局后備 干部、局以上先進(jìn)單位和個人的確定，局管干部考核、獎勵、分配和 違紀(jì)違法行為的處理，均須經(jīng)必要程序后提交院總支會集

8、體討論作出 決定。3涉及重大項(xiàng)目安排，必須由相關(guān)部門在充分調(diào)查研究或論證的基礎(chǔ)上提出方案和報告，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審閱同意后，在院長辦公會討論 通過的基礎(chǔ)上，提交院政班子會討論決定。涉及大額度資金使用，必 須由使用部門、擬定支出計劃或報告，經(jīng)院財務(wù)部門審查提出意見， 報分管領(lǐng)導(dǎo)審閱同意后，在院長辦公會討論通過的基礎(chǔ)上，提交院黨 政班子會討論決定。4“三重一大”事項(xiàng)決策前，院分管領(lǐng)導(dǎo)可通過適當(dāng)形式對有關(guān) 議題進(jìn)行醞釀，但不得作出決定或影響集體決策。5提請院黨政班子會審議的“三重一大”事項(xiàng)議題應(yīng)按規(guī)定程序 提出，除遇重大突發(fā)事件和緊急情況外，不得臨時動議。議題的有關(guān) 材料要在院黨總支會召開前送達(dá)參加人員，

9、并保證其有必要時間了解 相關(guān)情況。（二）集體決策1在院黨政班子會決策“三重一大”事項(xiàng)的會議上，黨政班子成 員應(yīng)對決策建議逐個明確表示同意、不同意或緩議的意見，并說明理 由。因故未到會的成員可以書面形式表達(dá)意見。院長、書記主持會議 應(yīng)在其他成員充分發(fā)表意見的基礎(chǔ)上，最后發(fā)表意見。對討論中意見 分歧較大或發(fā)現(xiàn)有重大問題尚不清楚的，除在緊急情況下按多數(shù)意見 執(zhí)行外，應(yīng)暫緩決策，待進(jìn)一步調(diào)查研究后再作決策。2、院黨政班子成員的表決意見和理由等情況，應(yīng)形成會議記錄。（三）執(zhí)行決策1“三重一大”事項(xiàng)經(jīng)黨政班子會決策后，由院黨政領(lǐng)導(dǎo)按分 工和職責(zé)組織實(shí)施。遇有分工和職責(zé)交叉的，由院長、書記明確一名 領(lǐng)導(dǎo)牽頭

10、。由院辦負(fù)責(zé)督辦、催辦會議決議的貫徹落實(shí)。2個人對集體決策有不同意見的，可以保留，但在沒有作出新 的決策前，應(yīng)無條件執(zhí)行。同時，可按組織程序向上級黨組織反映意 見。3個人不得擅自改變集體決策，確需變更的，應(yīng)由院黨政班子 會重新作出決策；如遇重大突發(fā)事件和緊急情況作出臨時處置的，應(yīng) 在事后及時向院黨總支會報告，未完成事項(xiàng)如需院黨政班子會重新作 出決策的，經(jīng)再次決策后，按新的決策執(zhí)行。4會議議題由職能部門事先搞好調(diào)查研究，擬訂出解決的預(yù)案， 由主管領(lǐng)導(dǎo)審批報院辦、院辦呈報院長、書記同意，列入會議議題。 會議要嚴(yán)格按照預(yù)定議題進(jìn)行，一般不能臨時動議議題或表決事項(xiàng)， 特別是不能臨時動議重大議題或重要人

11、事任免事項(xiàng)。黨政班子會必須 增加議題時，由院長、書記確定。5黨班領(lǐng)導(dǎo)班子會必須以黨的路線、方針、政策和上級黨組織 的決定、指示為依據(jù)，以醫(yī)院的實(shí)際為基礎(chǔ)，自覺從全局利益出發(fā)， 不能片面強(qiáng)調(diào)個人分管工作的重要而忽視其它工作。要認(rèn)真貫徹民主 集中制原則，充分聽取與會人員意見，集中正確意見，確保決策的科 學(xué)化、民主化、制度化。6會議在討論有關(guān)議題和工作時，一般應(yīng)首先由分管領(lǐng)導(dǎo)報告 情況或由分管領(lǐng)導(dǎo)指定職能部門負(fù)責(zé)人列席會議說明情況，其他同志 不受委托不得越權(quán)代替。7集體決策議決事項(xiàng)，一般應(yīng)堅持少數(shù)服從多數(shù)的原則。對于 帶有實(shí)質(zhì)性的有爭議事項(xiàng)，黨政班子會雙方人數(shù)接近時，如遇有時限 要求的，按多數(shù)人意見

12、執(zhí)行。領(lǐng)導(dǎo)班子會議有爭議事項(xiàng)，如遇有時限 要求的，主持會議的院長有權(quán)做最后決定。如無時限要求，一般應(yīng)推 遲議決，重新調(diào)研，待意見成熟后，再提交會議議決。黨政班子出決 定，應(yīng)采取表決制。出席會議的正式成員有表決權(quán)。會議表決事項(xiàng)， 以同意人數(shù)超過應(yīng)到會人數(shù)的二分之一為通過，重大議題或重要人事 任免事項(xiàng)表決，表決方式為舉手或票決。8凡前次黨政班子作出的決策，如需再次上會復(fù)議，必須有一 人動議，并在會前征得三分之二以上應(yīng)出席會議同志的同意，否則不 得復(fù)議。凡前次領(lǐng)導(dǎo)班子會議作出的決策，如需再次開會復(fù)議，必須 有一人動議，并在會前征得二分之一以上應(yīng)出席會議同志的同意，否 則不得復(fù)議。9在討論與本人及家屬

13、有關(guān)的議題時，本人應(yīng)主動回避。10會議要由專人做好記錄，對會議討論通過的決議，黨政班子 會需頒布的文件或會議紀(jì)要由院長、書記審核后簽發(fā)公布。領(lǐng)導(dǎo)班子 會議需頒布的文件或會議紀(jì)要由院長（或院長委托其他成員）審核后 簽發(fā)公布。對尚未正式公布的會議決策和需保密的會議內(nèi)容，與會人 員不得外泄，否則要嚴(yán)厲追究有關(guān)人員的責(zé)任。11會議決定的事項(xiàng)，必須明確實(shí)施落實(shí)部門和負(fù)責(zé)人。12醫(yī)院決定的重大基建工程、修繕工程項(xiàng)目、大宗材料、設(shè)備 采購，藥品、醫(yī)用耗材，按國家規(guī)定需要招標(biāo)的，必須嚴(yán)格按照招標(biāo) 程序進(jìn)行，招標(biāo)結(jié)果報告院領(lǐng)導(dǎo)班子會。（二）監(jiān)督檢查 黨政班子會決定的事項(xiàng)，由院辦負(fù)責(zé)催辦，并及時將落實(shí)情況向 院長

14、、書記匯報。審計部門根據(jù)職責(zé)權(quán)限對決策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢 查，發(fā)現(xiàn)問題及時報告，并提出糾正建議。（一）醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員要嚴(yán)格按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求， 帶頭執(zhí)行“三重一大”的有關(guān)規(guī)定，并督促科室嚴(yán)格執(zhí)行。（二）凡涉及“三重一大”的問題的有關(guān)會議，必須有詳細(xì)的會 議記錄，會議記錄存檔備查。（二）對于凡未按規(guī)定程序?qū)徟蛭窗凑找蠛炞值?，辦公室拒 絕加蓋公章，涉及資金支出的財務(wù)科拒絕撥款報銷。（四）嚴(yán)格按照規(guī)定實(shí)行院務(wù)公開。干部任免、獎懲及財務(wù)支出 等事項(xiàng)，按規(guī)定進(jìn)行公示或公布，接受群眾的監(jiān)督。五、責(zé)任追究有下列情形之一的，應(yīng)追究責(zé)任：（一）未按照規(guī)定內(nèi)容、范圍、程序報醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決 定的；（二）擅自改變由醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子集體決定或不按集體決定辦事的;（三）擅自泄露醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定的應(yīng)保密事項(xiàng)；（四）弄虛作假，騙取醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子集體作出的決定；對違反“三重一大”規(guī)定的個人，按以下形式追究責(zé)任：情節(jié)輕 微的，對主要責(zé)任人