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文檔簡介
1、第四條實行行政執(zhí)法案例指導制度,應當堅持合法、規(guī)范、甘肅省水利廳行政執(zhí)法案例指導辦法第一條為準確適用水法律法規(guī),指導和規(guī)范省水利廳系統(tǒng) 行使行政處罰自由裁量權(quán),結(jié)合執(zhí)法工作實際,制定本辦法。 第二條行政執(zhí)法指導案例的報送、遴選、編撰、發(fā)布應當 遵守本辦法。第三條廳政策法規(guī)處負責行政執(zhí)法案例的指導工作,承擔執(zhí) 法職能的處室和單位具體負責執(zhí)法案例編報工作。實用的原則。行政執(zhí)法指導案例應當具有典型性、示范性和真實性。處理相同或者基本相同的行政事務,除法律依據(jù)和客觀情況 變化外,參照甘肅省人民政府發(fā)布的行政執(zhí)法指導案例。 第五條選擇的行政執(zhí)法指導案例,應當充分體現(xiàn)規(guī)范行政 裁量權(quán)以下原則:(一)符合法
2、律目的原則;(二)平等對待原則;(三)排除干擾原則;(四)比例原則;(五)先例原則。第六條行政執(zhí)法指導案例應當從已經(jīng)發(fā)生法律效力的文件中選取,應具有以下情形之一:(一)社會普遍關(guān)注的;(二)法律規(guī)定比較原則的案例;(三)具有典型性、疑難復雜或者新類型的案例;(四)經(jīng)過行政復議或行政訴訟的案例;(五)減輕、從輕、從重的行政處罰的案例;(六)地區(qū)影響較大的案例;(七)其他具有指導作用的案例;(八)提交指導性案例應當確保其真實性。行政執(zhí)法指導案例不選擇適用簡易程序辦理的案件。第七條承擔執(zhí)法職能的處室和單位對上一年度行政執(zhí)法行 為按照行政處罰、行政許可等行政執(zhí)法行為種類進行分類初 選,并將初選的行政執(zhí)
3、法指導案例向廳政策法規(guī)處報送。 第八條編撰行政執(zhí)法指導案例,應當以行政執(zhí)法文書為根 據(jù),不得變動行政執(zhí)法文書的實質(zhì)性內(nèi)容。報送行政執(zhí)法指導案例時,應當報送編撰的行政執(zhí)法指導案 例文本、行政執(zhí)法文書以及行政執(zhí)法案卷復印件和電子文本。 第九條水行政執(zhí)法指導案例評審內(nèi)容包括:(一)是否符合本辦法規(guī)定的格式;(二)報送的行政執(zhí)法案卷是否真實、完整;(三)是否與行政執(zhí)法案卷中認定的事實、理由相一致。評審人員進行評審后,應當就報送的行政執(zhí)法指導案例是否 具有指導性、是否可以發(fā)布等內(nèi)容作出評審意見,對評審意 見研究后發(fā)布行政執(zhí)法指導案例。水行政執(zhí)法指導案例包括標題、案情介紹、處理第十條. 結(jié)果、法律依據(jù)(裁
4、量說明)、案例評析等內(nèi)容。案例評析 應當具有代表性、合法性和適當性。第十一條水行政執(zhí)法時證據(jù)確認有下列情形的,應當予以說 明:(-)舉證責任問題。依職權(quán)的行政執(zhí)法,省水利廳負舉證 責任;依申請的行政執(zhí)法,首先由相對人提出證據(jù),省水利 廳經(jīng)審查,認為其不符合法定條件的,由省水利廳負舉證責 任。(二)取證問題。取證主體及其取證人員、程序、手段以及 證據(jù)形式。(三)質(zhì)證問題。作為定案依據(jù)的證據(jù)是否經(jīng)過當事人發(fā)表 意見,提出異議。依法應當通過聽證會形式質(zhì)證的,是否舉 行聽證進行質(zhì)證。(四)確認問題。證據(jù)是否具有客觀性、關(guān)聯(lián)性、合法性; 是否符合證據(jù)排除規(guī)則、證據(jù)證明力優(yōu)先規(guī)則、補強證據(jù)規(guī) 則以及優(yōu)勢證
5、據(jù)規(guī)則。第十二條水行政執(zhí)法時依據(jù)適用有下列情形的,應當予以說 明:(-)法律規(guī)范的效力問題。對同一事項規(guī)定不一致的,是 否遵守上位法優(yōu)于下位法、特別法優(yōu)于普通法、后法優(yōu)于前 法的原則;水法律、法規(guī)、規(guī)章對同一事項的規(guī)定無沖突、 無矛盾的,適用最貼切的水法律、法規(guī)或規(guī)章。(二)法律規(guī)范的體系問題。辦理水事違法案件,實施水法 律規(guī)范時,應當同時遵守其他部門法律規(guī)范對水事矛盾 糾紛的相關(guān)規(guī)定。(三)法律規(guī)范的目的問題。應當根據(jù)立法的意圖、法律的 語言、語法以及法律的邏輯對法律進行理解。第十三條水行政執(zhí)法時決定裁量有下列情形的,應當予以說 明:(一)一般規(guī)則問題。是否符合法律目的原則、平等對待原 則、
6、比例原則、前后一致性原則等一般規(guī)則。(二)特別規(guī)則問題。是否符合行政許可、行政處罰等行政 行為裁量特別規(guī)則。(三)行政裁量權(quán)問題。是否符合水行政裁量權(quán)規(guī)定。)行政執(zhí)法指導案例問題。是否遵循甘肅省人民政府發(fā) 布的行政執(zhí)法指導案例。第十四條發(fā)布水行政執(zhí)法指導案例,應當遵守政府信息公 開的相關(guān)規(guī)定,對涉及國家秘密、個人隱私和商業(yè)秘密的內(nèi) 容進行技術(shù)處理,不得公開。第十五條水行政執(zhí)法指導案例應當對當事人的姓名或名稱 進行技術(shù)處理,不得使用真實姓名或名稱。第十六條發(fā)布行政執(zhí)法指導案例時應當遵守省水利廳制定 的統(tǒng)一格式,以年度匯編的形式集中發(fā)布。第十七條甘肅省水利廳對指導性案例進行清理。具有下列情形之一的及時廢止:(一)所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或廢止的;(二)新的法律、法規(guī)、規(guī)章公布,原指導性案例與之抵 觸的;(三
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