試析我國(guó)出租車(chē)司機(jī)的勞動(dòng)關(guān)系界定與完善

1、試析我國(guó)出租車(chē)司機(jī)的勞動(dòng)關(guān)系界定與完善一、出租車(chē)公司與出租車(chē)司機(jī)間法律關(guān)系的界定（一）出租車(chē)公司與出租車(chē)司機(jī)之間的法律關(guān)系為勞動(dòng)關(guān)系出租車(chē)司機(jī)與出租車(chē)公司之間到底是勞動(dòng)關(guān)系、雇傭關(guān)系、 還是承攬關(guān)系，在學(xué)界也是一個(gè)爭(zhēng)論不休的問(wèn)題。 很多學(xué)者以現(xiàn)階段 的出租車(chē)公司與出租車(chē)司機(jī)的不正常存在的關(guān)系為基礎(chǔ)，論證出其不 屬于勞動(dòng)關(guān)系，而應(yīng)屬于雇傭關(guān)系或者承包關(guān)系。筆者認(rèn)為，這本身 就是一種本末倒置。1理論上。認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系是否成立，應(yīng)當(dāng)根據(jù)雙方主體是否 合格、是否有勞動(dòng)給付和接受行為、雙方是否符合“從屬性”等要件 來(lái)作出判斷。其中，界定勞動(dòng)關(guān)系存在與否的核心標(biāo)準(zhǔn)是勞動(dòng)關(guān)系的 從屬性，特別是人格的從屬性。從

2、出租車(chē)公司與出租車(chē)司機(jī)的主體資格來(lái)看，一方為企業(yè)， 一方為自然人，主體適格。從勞動(dòng)給付和接受行為來(lái)看，出租車(chē)司機(jī) 付出勞動(dòng)力進(jìn)行出租車(chē)的日常運(yùn)營(yíng)，出租車(chē)公司也通過(guò)出租車(chē)司機(jī)的 日常勞動(dòng)行為營(yíng)利。界定勞動(dòng)關(guān)系是否存在的核心標(biāo)準(zhǔn)在于從屬性。在日本，學(xué)界一般認(rèn)為，勞動(dòng)法所謂“勞動(dòng)者從事的勞動(dòng)”是一種“從屬性勞動(dòng)”， 既包括“人的從屬性”，又包括“經(jīng)濟(jì)的從屬性”?！叭说膹膶傩浴奔?在“實(shí)行勞動(dòng)的過(guò)程中，勞動(dòng)者處于服從使用者支配的地位，同時(shí)， 勞動(dòng)時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容等由使用者單方?jīng)Q定”；“經(jīng)濟(jì)的從屬性”即“勞 動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位以及簽訂契約時(shí)契約內(nèi)容的被決定性等”。多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，從屬性指標(biāo)主要有：“人的從

3、屬性”，包括對(duì)從事和依賴(lài)的 工作是否有承諾的自由、工作時(shí)間、地點(diǎn)有無(wú)拘束性，工作內(nèi)容和方 法是否有使用者的指揮命令，有無(wú)第三者代替工作的可能性，報(bào)酬與 提供的勞動(dòng)力是否有等性?！敖?jīng)濟(jì)的從屬性”包括生產(chǎn)資料、生產(chǎn)方 式是否被使用者所有，有無(wú)對(duì)他人勞動(dòng)力的利用，是否由使用者單方 決定勞動(dòng)條件。對(duì)上述基準(zhǔn)作肯定回答的，說(shuō)明其勞動(dòng)者性強(qiáng)，反之 則弱。從“人的從屬性”來(lái)看，出租車(chē)司機(jī)雖然從表面特征看來(lái)， 有比較自由的工作時(shí)間和工作地點(diǎn)； 但實(shí)質(zhì)上，出租車(chē)司機(jī)如果想要 在交完承包費(fèi)用和各色管理費(fèi)用之后，還有一定的盈余作為自己的工 作酬勞，那么其勢(shì)必在每個(gè)月內(nèi)保持一定的工作時(shí)間。 而工作地點(diǎn)就 更不用說(shuō)了，

4、出租車(chē)司機(jī)這一行業(yè)的性質(zhì)決定了其不可能只呆在某個(gè) 固定的地點(diǎn)進(jìn)行工作，但這并不能作為其沒(méi)有人身從屬性的理由，退一步說(shuō)，有些出租車(chē)只能在其公司所在地的城市范圍內(nèi)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)也可 以從側(cè)面反映出租車(chē)司機(jī)實(shí)質(zhì)上是有工作地的，只不過(guò)范圍比較廣， 并不固定在某一點(diǎn)上，而是一個(gè)區(qū)域。從工作內(nèi)容和方法上來(lái)看，出 租車(chē)公司對(duì)出租車(chē)司機(jī)都有一些工作時(shí)的要求或規(guī)范，如保持車(chē)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生、不得無(wú)故拒載等，都能體現(xiàn)公司對(duì)司機(jī)的支配地位。從“經(jīng)濟(jì)從屬性”來(lái)看，出租車(chē)這一最主要的生產(chǎn)資料的所 有權(quán)屬于公司，出租車(chē)公司雖然每月從司機(jī)處得到的收入是固定的， 但其還是一種對(duì)司機(jī)的勞動(dòng)力的利用，出租車(chē)公司也毫無(wú)疑問(wèn)的站在 較高的社會(huì)

5、經(jīng)濟(jì)地位上，對(duì)其與司機(jī)簽訂的合同具有決定性的作用。由此可見(jiàn)，從理論上來(lái)看，出租車(chē)司機(jī)與出租車(chē)公司之間， 主體適格、具有勞動(dòng)給付與接受行為，且具有典型的從屬性的特征， 足以區(qū)別雇傭關(guān)系或承攬關(guān)系，應(yīng)界定為勞動(dòng)關(guān)系。2立法上。20RR年11月14日國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了關(guān)于 進(jìn)一步規(guī)范出租汽車(chē)行業(yè)管理有關(guān)問(wèn)題的通知（國(guó)辦發(fā)20RR81號(hào)），明確要求，“要依法理順出租汽車(chē)企業(yè)與司機(jī)的勞動(dòng)用工關(guān)系， 切實(shí)保障司機(jī)的合法權(quán)益。出租汽車(chē)企業(yè)必須依法與司機(jī)簽訂勞動(dòng)合 同，并向司機(jī)詳細(xì)解釋合同的主要條款。 出租汽車(chē)企業(yè)要依法參加社 會(huì)保險(xiǎn)，按照國(guó)家規(guī)定為司機(jī)按時(shí)、足額繳納基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、 失業(yè)等保險(xiǎn)費(fèi)?！庇纱?/p>

6、可見(jiàn)，政府早已經(jīng)以行政規(guī)章的形式確認(rèn)了出 租車(chē)公司與司機(jī)之間的勞動(dòng)關(guān)系。一些地方性規(guī)章也對(duì)出租車(chē)公司與司機(jī)之間的關(guān)系進(jìn)行了確認(rèn)。如北京市出租汽車(chē)管理?xiàng)l例規(guī)定出租車(chē)公司應(yīng)依法與駕駛 員簽訂勞動(dòng)合同、承包合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)；陜西省出租汽車(chē)客運(yùn)條例規(guī)定出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)與員工或者駕駛員依法訂立勞動(dòng) 合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)；石家莊市出租汽車(chē)管理?xiàng)l例規(guī)定出 租汽車(chē)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、服務(wù)企業(yè)應(yīng)與從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)服務(wù)合同；珠 海經(jīng)濟(jì)特區(qū)出租車(chē)管理?xiàng)l例 不僅規(guī)定了出租車(chē)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)與所聘用 的駕駛員訂立書(shū)面勞動(dòng)合同，還規(guī)定了出租車(chē)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)依法繳納社會(huì) 保險(xiǎn)費(fèi)。（二）出租車(chē)公司與出租車(chē)司機(jī)之間的法律關(guān)系為非標(biāo)準(zhǔn)

7、勞 動(dòng)關(guān)系相比標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系，出租車(chē)公司于出租車(chē)司機(jī)之間的勞動(dòng)關(guān) 系確實(shí)存在著很大的不同。主要表現(xiàn)有以下幾點(diǎn)：1出租車(chē)公司與出租車(chē)司機(jī)之間的勞動(dòng)關(guān)系具有依附性。建 立標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系，只要符合用工條件且雙方意向一致，即可建立勞動(dòng) 關(guān)系，一般不存在其它前置條件。而在有些出租車(chē)經(jīng)營(yíng)模式中，出租 車(chē)司機(jī)要想與出租車(chē)公司建立勞動(dòng)關(guān)系，必須要以先簽訂出租汽車(chē)承 包經(jīng)營(yíng)合同為基礎(chǔ)，否則雙方簽訂勞動(dòng)合同的愿望將無(wú)從談起。 故該 勞動(dòng)關(guān)系對(duì)承包合同具有極強(qiáng)的依附性。2出租車(chē)司機(jī)對(duì)出租車(chē)公司在經(jīng)濟(jì)上的從屬性較弱。在標(biāo)準(zhǔn) 勞動(dòng)關(guān)系中，勞動(dòng)者的報(bào)酬一般在勞動(dòng)合同訂立之初就已經(jīng)有一個(gè)比 較確定的數(shù)目，或有一個(gè)比較確定的計(jì)算

8、方式。但是，在出租車(chē)司機(jī) 的勞動(dòng)關(guān)系中，出租車(chē)司機(jī)日常營(yíng)運(yùn)所得減去需要支付給公司的承包 費(fèi)、管理費(fèi)、成本費(fèi)用、稅費(fèi)等，就是其的勞動(dòng)報(bào)酬。這個(gè)報(bào)酬具有 非常大的不確定性，甚至有的時(shí)候可能為負(fù)數(shù)，這在標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系中 是不可能出現(xiàn)的。且在標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系中，勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬的多少，一 般只受自身工作業(yè)績(jī)的影響。而在出租車(chē)司機(jī)的勞動(dòng)關(guān)系中，其勞動(dòng) 報(bào)酬報(bào)酬除受自身工作業(yè)績(jī)影響外，很大程度上還要受到承包合同中 承包金的直接影響。就報(bào)酬支付方式來(lái)說(shuō)，標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系中，勞動(dòng)報(bào)酬都是有用 人單位支付給勞動(dòng)者；但是在出租車(chē)司機(jī)的勞動(dòng)關(guān)系中，出租車(chē)公司 每月并不向司機(jī)支付報(bào)酬，而是由司機(jī)向公司繳納承包費(fèi)等費(fèi)用。 出 租車(chē)

9、司機(jī)的勞動(dòng)報(bào)酬相當(dāng)于直接截留在了自己手中， 并不需要由公司 支付。3出租車(chē)司機(jī)對(duì)出租車(chē)公司在人格上的從屬性較弱。由于出 租車(chē)司機(jī)的酬勞獲得方式的特殊性，其工作時(shí)間的長(zhǎng)短與公司的收入 基本沒(méi)有很大的聯(lián)系，因此，一般出租車(chē)公司對(duì)司機(jī)的工作時(shí)間并不 做硬性要求。因此出租車(chē)司機(jī)在用工管理上，具有很大的自主性。由 于出租車(chē)公司與出租車(chē)司機(jī)之間的勞動(dòng)關(guān)系無(wú)論是從人格從屬性還 是經(jīng)濟(jì)從屬性來(lái)說(shuō)，相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)關(guān)系都比較弱，因此，這種勞動(dòng) 關(guān)系應(yīng)是一種特殊的勞動(dòng)關(guān)系，也就是非標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系。二、出租車(chē)公司與出租車(chē)司機(jī)間勞動(dòng)關(guān)系現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題出租車(chē)屬于公共交通的范疇，其運(yùn)營(yíng)方式不僅關(guān)系著出租車(chē) 經(jīng)營(yíng)者的盈利與否

10、，還關(guān)系著城市交通的暢通與否和市民的出行便利 與否等公共利益問(wèn)題。所以，出租車(chē)行業(yè)就不能夠按照普通的商業(yè)模式來(lái)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)。我國(guó)現(xiàn)今的做法是將進(jìn)入出租車(chē)行業(yè)的審批權(quán)賦予政 府有關(guān)部門(mén)或者由政府特許經(jīng)營(yíng)。本是為了規(guī)制出租車(chē)行業(yè)的做法， 卻導(dǎo)致了出租車(chē)行業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻被提高， 從政府得到經(jīng)營(yíng)權(quán)的出租車(chē) 公司處于一個(gè)壓倒性的優(yōu)勢(shì)地位，因此產(chǎn)生了一種與其他行業(yè)截然不 同的經(jīng)營(yíng)模式。這種模式中，出租車(chē)的經(jīng)營(yíng)權(quán)和所有權(quán)屬于出租車(chē)公 司，出租車(chē)司機(jī)通過(guò)繳納承包費(fèi)獲得對(duì)出租車(chē)的占有權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)。這里所謂的承包費(fèi)，也就是俗稱(chēng)的“份子錢(qián)”。出租車(chē)?yán)眠@ 種經(jīng)營(yíng)模式，將本該由公司承擔(dān)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)與經(jīng)營(yíng)成本全部轉(zhuǎn)移到出

11、 租車(chē)司機(jī)身上，因此被輿論指為“坐收漁利”。在這種經(jīng)營(yíng)模式下， 出租車(chē)司機(jī)的勞動(dòng)權(quán)利也受到了很大的侵害。 出租車(chē)公司與出租車(chē)司 機(jī)間的勞動(dòng)關(guān)系主要存在以下幾點(diǎn)問(wèn)題：（一）書(shū)面勞動(dòng)合同的簽訂率不高在早期，很多出租車(chē)公司在招聘了出租車(chē)司機(jī)后， 并不與司 機(jī)簽訂勞動(dòng)合同，而是只簽訂一份承包合同。由于經(jīng)營(yíng)模式的特殊性， 很多司機(jī)并沒(méi)有意識(shí)到自己的合法權(quán)益受到了侵害。近年來(lái)，隨著一些法規(guī)、規(guī)章對(duì)出租車(chē)司機(jī)與公司間勞動(dòng)關(guān)系的確定， 這種情況有所 緩解，但是不簽訂勞動(dòng)合同的情況還是存在， 特別是掛靠制經(jīng)營(yíng)模式 中，這種現(xiàn)象更為突出。（二）出租車(chē)司機(jī)的休息權(quán)沒(méi)有得到保障由于出租車(chē)司機(jī)勞動(dòng)報(bào)酬支付方式具有很大的

12、特殊性，出租 車(chē)司機(jī)的工作時(shí)間具有很大的靈活性， 實(shí)行的是不定時(shí)工作制度，而 且出租車(chē)行業(yè)是一種服務(wù)行業(yè)，一般勞動(dòng)者的假期往往是出租車(chē)行業(yè) 的運(yùn)營(yíng)高峰期，因此，在出租車(chē)行業(yè)，基本沒(méi)有休息權(quán)一說(shuō)。但也存 在著一些特殊情況，如當(dāng)出租車(chē)司機(jī)長(zhǎng)時(shí)間因病不能工作時(shí)， 卻仍要 支付高額的承包費(fèi)用，這對(duì)出租車(chē)司機(jī)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑雪上加霜。近些年 來(lái)，很多女性逐漸也加入了出租車(chē)司機(jī)的隊(duì)伍， 但是她們的休產(chǎn)假的 權(quán)利卻沒(méi)有得到保障，女性司機(jī)在懷孕后，會(huì)不太適合司機(jī)這種高強(qiáng) 度勞動(dòng)的工作，因此，大部分女性司機(jī)只好選擇放棄這一職業(yè)。（三）出租車(chē)司機(jī)的團(tuán)結(jié)權(quán)沒(méi)有得到保障在20RR年幾次大規(guī)模的出租車(chē)司機(jī)罷運(yùn)事件爆發(fā)之前，在

13、 我國(guó)大部分的出租車(chē)公司中，基本沒(méi)有工會(huì)組織的存在。維護(hù)職工利 益、協(xié)調(diào)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系、起著上聯(lián)下達(dá)和化解矛盾的橋梁作用的工會(huì) 組織的缺失，也是導(dǎo)致廣大出租車(chē)司機(jī)采用罷運(yùn)這種極端方式來(lái)表達(dá) 不滿(mǎn)的原因之一。在罷運(yùn)事件之后，一些城市也出臺(tái)了相關(guān)規(guī)定，要 求出租車(chē)公司組織工會(huì)，為駕駛員提供權(quán)益保障的組織平臺(tái)。此后， 雖然工會(huì)組織建立起來(lái)了，但是出租車(chē)司機(jī)大多抱著懷疑的態(tài)度，對(duì) 工會(huì)的參與度并不高。一些行業(yè)企業(yè)的工會(huì)管理者都不是真正民選 的，管理者的薪水和福利也不是會(huì)員籌資養(yǎng)活的，而是由財(cái)政和企業(yè)供養(yǎng)，雖然工會(huì)成員也按期繳納會(huì)費(fèi)，但這筆錢(qián)不是用于工會(huì)組織的 自主活動(dòng)，多半成了逢年過(guò)節(jié)置辦福利的錢(qián)。繳納

14、會(huì)費(fèi)，每年領(lǐng)取有 限的幾次福利品，幾乎成為中國(guó)多數(shù)單位工會(huì)的主要政績(jī)。 工會(huì)組織 和工會(huì)會(huì)員關(guān)系的這種松散關(guān)系，決定了現(xiàn)在的工會(huì)模式成了象征性 的工人組織。對(duì)于出租車(chē)企業(yè)的工會(huì)，他們認(rèn)為很難做到真正的民選， 即使一時(shí)做到了也難保證長(zhǎng)久做到，因此他們認(rèn)為出租車(chē)行業(yè)的工會(huì) 最終也難逃“擺設(shè)”的命運(yùn)。（四）出租車(chē)企業(yè)逃避繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的義務(wù)在實(shí)踐中，有一些出租車(chē)司機(jī)企業(yè)以不是勞動(dòng)關(guān)系為借口， 拒絕為出租車(chē)司機(jī)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用?；蛘呒词估U納了相關(guān)費(fèi)用，也 要額外要求出租車(chē)司機(jī)上交一些管理費(fèi)，變相的轉(zhuǎn)嫁繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi) 用的責(zé)任。或者米用只繳納部分險(xiǎn)種的形式，逃避責(zé)任。三、出租車(chē)公司與出租車(chē)司機(jī)間勞動(dòng)關(guān)

15、系的完善（一）確保出租車(chē)公司與司機(jī)之間書(shū)面合同的簽訂勞動(dòng)合同法規(guī)定建立勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立書(shū)面勞動(dòng)合同。 出租車(chē)司機(jī)作為勞動(dòng)關(guān)系中的勞動(dòng)者，有權(quán)利要求用人單位也就是出 租車(chē)公司與自己簽訂勞動(dòng)合同。書(shū)面勞動(dòng)合同的簽訂有利于確認(rèn)出租 車(chē)公司與出租車(chē)司機(jī)在勞動(dòng)關(guān)系中的權(quán)利義務(wù)， 為可能發(fā)生的勞動(dòng)糾 紛時(shí)提供解決的依據(jù)。針對(duì)實(shí)踐中出租車(chē)行業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率不高的問(wèn)題，可以從兩方面解決。首先勞動(dòng)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)出租車(chē)公司簽訂勞動(dòng)合同情況的 監(jiān)管，定期或不定期的進(jìn)行檢查。二是要提高出租車(chē)司機(jī)簽訂勞動(dòng)合 同的意識(shí)，對(duì)其進(jìn)行普法宣傳，使其明確自己應(yīng)有的權(quán)利。另外，在 司法實(shí)踐中，對(duì)一些未簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同，但屬于事實(shí)勞

16、動(dòng)關(guān)系的情 況，司法機(jī)關(guān)在進(jìn)行裁判時(shí)，應(yīng)以勞動(dòng)關(guān)系論。（二）保障出租車(chē)司機(jī)的休息權(quán)休息權(quán)是勞動(dòng)者的基本權(quán)利之一。出租車(chē)司機(jī)雖然工作性質(zhì) 特殊，但其也應(yīng)該享有這一權(quán)利。雖然一般的周末、法定節(jié)假日不在 出租車(chē)司機(jī)的休息權(quán)范圍之列。但是，針對(duì)一些特殊的假期，應(yīng)該予 以保障。如出租車(chē)司機(jī)有休病假的權(quán)利。若出租車(chē)司機(jī)因病而長(zhǎng)期不 能工作，雖然出租車(chē)公司不能適用標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系中的帶薪休假制度或 病假期間基本工資制度，但其可以以減免相應(yīng)的承包費(fèi)的方式來(lái)保障 出租車(chē)司機(jī)的這一權(quán)利。另外，由于女性出租車(chē)司機(jī)越來(lái)越多的進(jìn)入 出租車(chē)行業(yè)，女司機(jī)休產(chǎn)假的權(quán)利也應(yīng)受到保障。 由于出租車(chē)行業(yè)的 特殊性，女司機(jī)一旦懷孕后，就

17、不再適宜繼續(xù)工作，因此女司機(jī)所需 要的產(chǎn)假時(shí)間會(huì)比從事其他行業(yè)的女性長(zhǎng)的多，單位對(duì)此很難接受。 因此，很多女司機(jī)在懷孕后往往選擇辭職。要保障女性司機(jī)休產(chǎn)假的權(quán)利，一味要求出租車(chē)公司也有失公平且不利于女性司機(jī)的求職，可以采取折衷的辦法，如在法定的產(chǎn)假期間外只保留其生產(chǎn)后恢復(fù)工作 資格的權(quán)利與社會(huì)保障的權(quán)利等。（三）保障出租車(chē)司機(jī)的團(tuán)結(jié)權(quán)工會(huì)是用人單位與勞動(dòng)者之間溝通的橋梁， 在解決兩者間的 勞動(dòng)關(guān)系糾紛中應(yīng)發(fā)揮其應(yīng)有的作用。我國(guó)大部分城市出租車(chē)行業(yè)的 工作組建的比較晚，有的甚至沒(méi)有組建工會(huì)，因此，出租車(chē)司機(jī)很難 聯(lián)合起來(lái)對(duì)抗公司，維護(hù)自己的勞動(dòng)權(quán)利。即使有的出租車(chē)公司組建 了工會(huì)，但由于其實(shí)質(zhì)上

18、并沒(méi)有發(fā)揮工會(huì)應(yīng)有的核心作用，司機(jī)參與 的積極性并不高。針對(duì)這種情形，首先，在還未組建工會(huì)的地區(qū)，應(yīng)盡快組建 工會(huì)。工會(huì)成立后，重點(diǎn)推動(dòng)以車(chē)輛承包費(fèi)、工資、休息休假、勞動(dòng) 保護(hù)為主要協(xié)商內(nèi)容的集體協(xié)商、 簽訂集體合同制度，確保職工的收 入和社會(huì)保障水平與企業(yè)效益同步增長(zhǎng)。第二，應(yīng)保證工會(huì)經(jīng)費(fèi)的相 對(duì)獨(dú)立性。工會(huì)的經(jīng)費(fèi)來(lái)自于企業(yè)的撥款、勞動(dòng)者繳納的會(huì)費(fèi)，有時(shí) 還包括區(qū)縣總工會(huì)的補(bǔ)助。只有保障工會(huì)經(jīng)費(fèi)的獨(dú)立性，才能保證工 會(huì)處理事務(wù)的獨(dú)立性，做到真正從勞動(dòng)者的權(quán)益出發(fā)。其中，企業(yè)的 撥款就有賴(lài)于勞動(dòng)部門(mén)的監(jiān)督，否則，工會(huì)將受制于企業(yè)，失去其為 勞動(dòng)者服務(wù)的真正意義。第三，建立一套行之有效的企業(yè)工會(huì)選舉監(jiān) 督機(jī)制和民意反饋機(jī)制。也就是說(shuō)在出租車(chē)企業(yè)工