關(guān)于成立中藥創(chuàng)新藥公司可行性分析報告（范文模板）

1、CMC泓域咨詢 /關(guān)于成立中藥創(chuàng)新藥公司可行性分析報告關(guān)于成立中藥創(chuàng)新藥公司可行性分析報告xx（集團）有限公司目錄第一章 擬成立公司基本信息9一、 公司名稱9二、 注冊資本9三、 注冊地址9四、 主要經(jīng)營范圍9五、 主要股東9公司合并資產(chǎn)負債表主要數(shù)據(jù)10公司合并利潤表主要數(shù)據(jù)10公司合并資產(chǎn)負債表主要數(shù)據(jù)12公司合并利潤表主要數(shù)據(jù)12六、 項目概況12七、 強化開放大通道建設(shè)13第二章 行業(yè)發(fā)展分析16一、 發(fā)展優(yōu)勢16二、 發(fā)展目標17三、 功能定位18第三章 公司成立方案21一、 公司經(jīng)營宗旨21二、 公司的目標、主要職責21三、 公司組建方式22四、 公司管理體制22五、 部門職責及權(quán)

2、限23六、 核心人員介紹27七、 財務(wù)會計制度28第四章 項目背景、必要性34一、 目標定位34二、 堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，積極融入新發(fā)展格局35三、 面臨挑戰(zhàn)38四、 發(fā)展中藥材規(guī)范化種植（養(yǎng)殖）39五、 提升中藥加工制造水平42六、 項目實施的必要性46第五章 法人治理47一、 股東權(quán)利及義務(wù)47二、 董事50三、 高級管理人員54四、 監(jiān)事57第六章 發(fā)展規(guī)劃59一、 公司發(fā)展規(guī)劃59二、 任務(wù)思路60三、 完善中藥產(chǎn)業(yè)綜合保障體系61四、 組織保障措施63五、 做大做強中藥大健康產(chǎn)業(yè)65六、 壯大中藥產(chǎn)業(yè)商貿(mào)流通體系67第七章 選址方案69一、 項目選址原則69二、 建設(shè)區(qū)基本情況69

3、三、 在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展方面邁出更大步伐，加快打造西部創(chuàng)新高地72四、 做實做強做優(yōu)實體經(jīng)濟76五、 構(gòu)建多層次開放平臺78第八章 環(huán)境影響分析80一、 編制依據(jù)80二、 環(huán)境影響合理性分析81三、 建設(shè)期大氣環(huán)境影響分析81四、 建設(shè)期水環(huán)境影響分析82五、 建設(shè)期固體廢棄物環(huán)境影響分析82六、 建設(shè)期聲環(huán)境影響分析82七、 建設(shè)期生態(tài)環(huán)境影響分析84八、 清潔生產(chǎn)84九、 環(huán)境管理分析86十、 環(huán)境影響結(jié)論88十一、 環(huán)境影響建議88第九章 風險分析89一、 項目風險分析89二、 項目風險對策91第十章 經(jīng)濟效益分析94一、 基本假設(shè)及基礎(chǔ)參數(shù)選取94二、 經(jīng)濟評價財務(wù)測算94營業(yè)收入、稅金及

4、附加和增值稅估算表94綜合總成本費用估算表96利潤及利潤分配表98三、 項目盈利能力分析98項目投資現(xiàn)金流量表100四、 財務(wù)生存能力分析101五、 償債能力分析101借款還本付息計劃表103六、 經(jīng)濟評價結(jié)論103第十一章 進度計劃方案104一、 項目進度安排104項目實施進度計劃一覽表104二、 項目實施保障措施105第十二章 投資估算106一、 投資估算的依據(jù)和說明106二、 建設(shè)投資估算107建設(shè)投資估算表109三、 建設(shè)期利息109建設(shè)期利息估算表109四、 流動資金110流動資金估算表111五、 總投資112總投資及構(gòu)成一覽表112六、 資金籌措與投資計劃113項目投資計劃與資金籌

5、措一覽表113第十三章 總結(jié)說明115第十四章 附表附件116主要經(jīng)濟指標一覽表116建設(shè)投資估算表117建設(shè)期利息估算表118固定資產(chǎn)投資估算表119流動資金估算表119總投資及構(gòu)成一覽表120項目投資計劃與資金籌措一覽表121營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表122綜合總成本費用估算表123固定資產(chǎn)折舊費估算表124無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)攤銷估算表124利潤及利潤分配表125項目投資現(xiàn)金流量表126借款還本付息計劃表127建筑工程投資一覽表128項目實施進度計劃一覽表129主要設(shè)備購置一覽表130能耗分析一覽表130報告說明推進中藥材產(chǎn)地道地化、種源良種化、種植生態(tài)化、技術(shù)標準化，加大野生動植

6、物藥材保護和繁育力度，從源頭保證中藥材品質(zhì)，加快構(gòu)建規(guī)范化中藥材種植（養(yǎng)殖）體系。xx（集團）有限公司主要由xx有限責任公司和xxx集團有限公司共同出資成立。其中：xx有限責任公司出資1001.00萬元，占xx（集團）有限公司70%股份；xxx集團有限公司出資429萬元，占xx（集團）有限公司30%股份。根據(jù)謹慎財務(wù)估算，項目總投資46391.63萬元，其中：建設(shè)投資36408.50萬元，占項目總投資的78.48%；建設(shè)期利息526.32萬元，占項目總投資的1.13%；流動資金9456.81萬元，占項目總投資的20.38%。項目正常運營每年營業(yè)收入101100.00萬元，綜合總成本費用8687

7、6.73萬元，凈利潤10356.29萬元，財務(wù)內(nèi)部收益率15.14%，財務(wù)凈現(xiàn)值4163.65萬元，全部投資回收期6.39年。本期項目具有較強的財務(wù)盈利能力，其財務(wù)凈現(xiàn)值良好，投資回收期合理。第一章 擬成立公司基本信息一、 公司名稱xx（集團）有限公司（以工商登記信息為準）二、 注冊資本1430萬元三、 注冊地址xxx四、 主要經(jīng)營范圍經(jīng)營范圍：從事中藥創(chuàng)新藥相關(guān)業(yè)務(wù)（企業(yè)依法自主選擇經(jīng)營項目，開展經(jīng)營活動；依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關(guān)部門批準后依批準的內(nèi)容開展經(jīng)營活動；不得從事本市產(chǎn)業(yè)政策禁止和限制類項目的經(jīng)營活動。）五、 主要股東xx（集團）有限公司主要由xx有限責任公司和xxx集團有限公司

8、發(fā)起成立。（一）xx有限責任公司基本情況1、公司簡介面對宏觀經(jīng)濟增速放緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整的新常態(tài)，公司在企業(yè)法人治理機構(gòu)、企業(yè)文化、質(zhì)量管理體系等方面著力探索，提升企業(yè)綜合實力，配合產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革。同時，公司注重履行社會責任所帶來的發(fā)展機遇，積極踐行“責任、人本、和諧、感恩”的核心價值觀。多年來，公司一直堅持堅持以誠信經(jīng)營來贏得信任。公司不斷推動企業(yè)品牌建設(shè)，實施品牌戰(zhàn)略，增強品牌意識，提升品牌管理能力，實現(xiàn)從產(chǎn)品服務(wù)經(jīng)營向品牌經(jīng)營轉(zhuǎn)變。公司積極申報注冊國家及本區(qū)域著名商標等，加強品牌策劃與設(shè)計，豐富品牌內(nèi)涵，不斷提高自主品牌產(chǎn)品和服務(wù)市場份額。推進區(qū)域品牌建設(shè)，提高區(qū)域內(nèi)企業(yè)影響力。2、主要財

9、務(wù)數(shù)據(jù)公司合并資產(chǎn)負債表主要數(shù)據(jù)項目2020年12月2019年12月2018年12月資產(chǎn)總額15569.4812455.5811677.11負債總額4939.353951.483704.51股東權(quán)益合計10630.138504.107972.60公司合并利潤表主要數(shù)據(jù)項目2020年度2019年度2018年度營業(yè)收入47175.3137740.2535381.48營業(yè)利潤7703.826163.065777.86利潤總額6566.235252.984924.67凈利潤4924.673841.243545.76歸屬于母公司所有者的凈利潤4924.673841.243545.76（二）xxx集團有限

10、公司基本情況1、公司簡介公司以負責任的方式為消費者提供符合法律規(guī)定與標準要求的產(chǎn)品。在提供產(chǎn)品的過程中，綜合考慮其對消費者的影響，確保產(chǎn)品安全。積極與消費者溝通，向消費者公開產(chǎn)品安全風險評估結(jié)果，努力維護消費者合法權(quán)益。公司加大科技創(chuàng)新力度，持續(xù)推進產(chǎn)品升級，為行業(yè)提供先進適用的解決方案，為社會提供安全、可靠、優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)。公司秉承“以人為本、品質(zhì)為本”的發(fā)展理念，倡導“誠信尊重”的企業(yè)情懷；堅持“品質(zhì)營造未來，細節(jié)決定成敗”為質(zhì)量方針；以“真誠服務(wù)贏得市場，以優(yōu)質(zhì)品質(zhì)謀求發(fā)展”的營銷思路；以科學發(fā)展觀縱觀全局，爭取實現(xiàn)行業(yè)領(lǐng)軍、技術(shù)領(lǐng)先、產(chǎn)品領(lǐng)跑的發(fā)展目標。 2、主要財務(wù)數(shù)據(jù)公司合并資產(chǎn)

11、負債表主要數(shù)據(jù)項目2020年12月2019年12月2018年12月資產(chǎn)總額15569.4812455.5811677.11負債總額4939.353951.483704.51股東權(quán)益合計10630.138504.107972.60公司合并利潤表主要數(shù)據(jù)項目2020年度2019年度2018年度營業(yè)收入47175.3137740.2535381.48營業(yè)利潤7703.826163.065777.86利潤總額6566.235252.984924.67凈利潤4924.673841.243545.76歸屬于母公司所有者的凈利潤4924.673841.243545.76六、 項目概況（一）投資路徑xx（集團

12、）有限公司主要從事關(guān)于成立中藥創(chuàng)新藥公司的投資建設(shè)與運營管理。（二）項目提出的理由圍繞中藥產(chǎn)業(yè)“科技興業(yè)、提產(chǎn)保質(zhì)、擴大規(guī)模、延伸鏈條、打造品牌”的發(fā)展戰(zhàn)略，積極搶抓國家實施“一帶一路”和中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展重大戰(zhàn)略機遇，以中藥材種植規(guī)范化、中藥企業(yè)轉(zhuǎn)型升級為主線，全面提升我省中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，著力打造國家中藥材種植（養(yǎng)殖）、中藥研發(fā)制造、中醫(yī)藥健康服務(wù)示范等基地。鼓勵企業(yè)、高校、科研機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)聯(lián)合挖掘經(jīng)典名方、醫(yī)院制劑、臨床驗方，研發(fā)針對腫瘤、心腦血管病、糖尿病、脾胃病、傳染病等疾病且具有獨立自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新中藥產(chǎn)品，加快成果產(chǎn)業(yè)化。探索建立以臨床價值為導向的評估路徑，綜合運用循證醫(yī)學等

13、方法，開展藥品上市后療效、安全、制劑工藝和質(zhì)量控制再評價，開發(fā)新的適應(yīng)癥。加快推進天然麝香入藥企業(yè)的申報和籌建,提升我省動物藥開發(fā)、利用率，提升養(yǎng)殖產(chǎn)品附加值。七、 強化開放大通道建設(shè)積極對接國家開放戰(zhàn)略，主動參與新亞歐大陸橋、中國中亞西亞經(jīng)濟走廊建設(shè)和西部陸海新通道建設(shè)，加強與東部沿海地區(qū)城市、港口合作，推動形成亞歐陸海貿(mào)易大通道。加強西安國際港務(wù)區(qū)、西安臨空經(jīng)濟示范區(qū)、咸陽臨空經(jīng)濟帶建設(shè)，大力發(fā)展多式聯(lián)運，打造西安國際性綜合交通樞紐、航空樞紐和全球性國際郵政快遞樞紐集群。加快綜合保稅區(qū)建設(shè)，強化口岸開放，高質(zhì)量建設(shè)中歐班列（西安）集結(jié)中心，加快西安、寶雞、延安國家物流樞紐承載城市建設(shè)，推進

14、物流網(wǎng)絡(luò)和交通商貿(mào)物流中心優(yōu)化升級，打造內(nèi)陸地區(qū)效率高、成本低、服務(wù)優(yōu)的國際貿(mào)易通道。（三）項目選址項目選址位于xxx（以最終選址方案為準），占地面積約89.00畝。項目擬定建設(shè)區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、通訊等公用設(shè)施條件完備，非常適宜本期項目建設(shè)。（四）生產(chǎn)規(guī)模項目建成后，形成年產(chǎn)xx噸中藥創(chuàng)新藥的生產(chǎn)能力。（五）建設(shè)規(guī)模項目建筑面積122716.07，其中：生產(chǎn)工程80389.10，倉儲工程23923.08，行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施11113.05，公共工程7290.84。（六）項目投資根據(jù)謹慎財務(wù)估算，項目總投資46391.63萬元，其中：建設(shè)投資36408.50萬元，

15、占項目總投資的78.48%；建設(shè)期利息526.32萬元，占項目總投資的1.13%；流動資金9456.81萬元，占項目總投資的20.38%。（七）經(jīng)濟效益（正常經(jīng)營年份）1、營業(yè)收入（SP）：101100.00萬元。2、綜合總成本費用（TC）：86876.73萬元。3、凈利潤（NP）：10356.29萬元。4、全部投資回收期（Pt）：6.39年。5、財務(wù)內(nèi)部收益率：15.14%。6、財務(wù)凈現(xiàn)值：4163.65萬元。（八）項目進度規(guī)劃項目建設(shè)期限規(guī)劃12個月。（九）項目綜合評價本期項目技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理，投資方向正確，資本結(jié)構(gòu)合理，技術(shù)方案設(shè)計優(yōu)良。本期項目的投資建設(shè)和實施無論是經(jīng)濟效益、社會

16、效益等方面都是積極可行的。第二章 行業(yè)發(fā)展分析一、 發(fā)展優(yōu)勢（一）地理條件有利陜西境內(nèi)南北的溫度、氣候、地形均呈現(xiàn)差異性變化，獨特的地形地理條件、氣候資源和生態(tài)環(huán)境，已經(jīng)形成了傳統(tǒng)中藥材適種區(qū)，并打造了一批全國重要的中藥材生產(chǎn)基地。同時，陜西是古絲綢之路起點，是“一帶一路”的核心樞紐，交通發(fā)達，物流成本相對較低，在中藥產(chǎn)業(yè)商貿(mào)流通、信息傳遞、營商環(huán)境保障等方面具有一定優(yōu)勢。（二）文化影響久遠陜西中醫(yī)藥文化源遠流長，名醫(yī)云集，醫(yī)典薈萃，秦藥道地，造就了孫思邈、岐伯、王燾等名垂青史的大醫(yī)先賢，創(chuàng)立了黃帝內(nèi)經(jīng)神農(nóng)本草經(jīng)千金方等醫(yī)學巨著，留下了藥王山、黃帝陵、神農(nóng)祠等寶貴的中醫(yī)藥文化遺產(chǎn)。歷代本草學典

17、籍，均對秦藥產(chǎn)地、功用等有詳細的記述。據(jù)陜西通志等記載，秦黨、秦歸、秦椒、太白參、太白貝母、杜仲、金銀花、麝香等藥材為歷代皇室的“貢品”，大部分用于宮廷藥膳。（三）藥材資源豐富三秦大地復(fù)雜多樣的生態(tài)環(huán)境蘊藏了種類繁多、品系純正、綠色質(zhì)優(yōu)的中藥材資源，是我國乃至世界的優(yōu)質(zhì)中藥資源適生區(qū)。目前，陜西有中藥植物藥近3200余種，其中重點品種283種，元胡、豬苓、丹參、杜仲、柴胡、麝香等在全國中藥材產(chǎn)量上居國內(nèi)前列，天麻、絞股藍、黃精等7個品種通過國家GAP認證，天麻、杜仲、黃芪、山茱萸、華細辛、太白貝母等18個品種獲得國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護產(chǎn)品認證。（四）發(fā)展基礎(chǔ)良好全省注冊運營的中藥材種植（養(yǎng)殖）

18、企業(yè)、合作社1960家，中藥材種植面積約342.8萬畝，養(yǎng)殖林麝等藥用動物2.2萬頭，中藥材種植養(yǎng)殖產(chǎn)值約120億元。中藥飲片加工、中藥提取和中成藥制造企業(yè)176家，擁有中藥生產(chǎn)批準文號2891個，生產(chǎn)中成藥近1000種（含獨家中藥品種285個），中藥材、中藥飲片經(jīng)營和中藥綜合批發(fā)企業(yè)430家。中藥工業(yè)年產(chǎn)值約400億元，年產(chǎn)值過億的中成藥大品種80余個，陜西步長、必康集團、東泰制藥等企業(yè)年產(chǎn)值過20億元，白云制藥、幸福制藥、世紀盛康等企業(yè)過10億元，已構(gòu)建了陜南關(guān)中渭北陜北中藥材種植（養(yǎng)殖）產(chǎn)業(yè)群和西安咸陽楊凌中藥材加工、中藥制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)。 二、 發(fā)展目標按照循序漸進原則，分階段、分步驟、有

19、重點地推進中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，中藥材規(guī)范化、規(guī)模化種植（養(yǎng)殖）及其產(chǎn)值年均增速達到15%以上，全產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均遞增在10%以上。到2025年，中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策機制、保障體系更加健全，中藥農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)、流通和健康產(chǎn)品、健康服務(wù)快速發(fā)展，中藥資源保護與監(jiān)測體系初步建立，優(yōu)質(zhì)藥材種植（養(yǎng)殖）與初加工基地形成規(guī)模，科技引領(lǐng)作用明顯增強，中藥工業(yè)綠色制造、智能化水平不斷提升，健康服務(wù)內(nèi)容及產(chǎn)品日益豐富，產(chǎn)業(yè)扶貧作用充分發(fā)揮，中藥全產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值1000億元。到2030年，中藥產(chǎn)業(yè)高品質(zhì)、高質(zhì)量、高效益發(fā)展態(tài)勢持續(xù)深化，產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步壯大，區(qū)域供應(yīng)保障平臺進一步健全，中藥材種植（養(yǎng)殖）規(guī)范化、規(guī)?；潭冗M一步提

20、升，中藥創(chuàng)新研發(fā)實力進一步增強，國內(nèi)一流中藥企業(yè)規(guī)模顯著增強，中藥創(chuàng)新名牌產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，健康服務(wù)領(lǐng)域大幅拓展、產(chǎn)品更加多樣，中藥全產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值1500億元，成為陜西經(jīng)濟發(fā)展的新興主導產(chǎn)業(yè)。三、 功能定位發(fā)揮多動能優(yōu)勢，提升中藥產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻，助力強省富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（一）三產(chǎn)高效聯(lián)動功能通過構(gòu)建“大中藥、全產(chǎn)業(yè)”發(fā)展模式，發(fā)展集約化、現(xiàn)代化中藥材種植（養(yǎng)殖），全面優(yōu)化升級中藥制造工業(yè)，激發(fā)新的中藥商業(yè)要素，培育壯大健康服務(wù)業(yè)，形成一二三產(chǎn)精準高效聯(lián)動發(fā)展的功能，培育區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新動能，增強發(fā)展新活力。（二）科技引領(lǐng)驅(qū)動功能通過引進良種繁育、設(shè)施栽培、現(xiàn)代生產(chǎn)加工技術(shù)，利用自動化、信息化、

21、智能化技術(shù)，加快發(fā)展現(xiàn)代中藥材種植養(yǎng)殖業(yè)和中藥工業(yè)。廣泛開展成果展示、參觀學習、技術(shù)培訓，促進科技成果的推廣應(yīng)用，帶動中藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平提升。（三）龍頭帶動示范功能依托現(xiàn)有中藥材種植園區(qū)、中藥工業(yè)制造園區(qū)、大型骨干生產(chǎn)企業(yè)，構(gòu)建中藥產(chǎn)業(yè)聚集、帶動園區(qū)。利用招商引資的推動作用，打造一批產(chǎn)業(yè)規(guī)模合理、進駐企業(yè)優(yōu)質(zhì)、生產(chǎn)技術(shù)先進、管理模式現(xiàn)代的中藥產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、龍頭企業(yè)，促進和帶動區(qū)域中藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。（四）擴大勞動就業(yè)功能針對中藥產(chǎn)業(yè)鏈相對較長、勞動力需求層次分布廣泛等特性，大力發(fā)展種植（養(yǎng)殖）、加工、生產(chǎn)、倉儲、流通、健康服務(wù)等中藥全產(chǎn)業(yè)鏈，帶動區(qū)域人力資源合理流動，為社會提供多層次、多形式就

22、業(yè)崗位，助力精準脫貧，增加農(nóng)民收入，形成支柱產(chǎn)業(yè)。（五）養(yǎng)生保健服務(wù)功能以中藥材種植基地為依托，以中醫(yī)藥文化傳承、中醫(yī)藥養(yǎng)生保健為主題，大力發(fā)展健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)健康服務(wù)產(chǎn)品，打造中醫(yī)藥健康旅游基地、養(yǎng)生保健基地、康養(yǎng)休閑基地，為人民群眾提供養(yǎng)生保健、度假療養(yǎng)、文化體驗于一體的多樣化健康服務(wù)。第三章 公司成立方案一、 公司經(jīng)營宗旨公司通過整合資源，實現(xiàn)產(chǎn)品化、智能化和平臺化。二、 公司的目標、主要職責（一）目標近期目標：深化企業(yè)改革，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化資源配置，加強企業(yè)管理，建立現(xiàn)代企業(yè)制度；精干主業(yè)，分離輔業(yè)，增強企業(yè)市場競爭力，加快發(fā)展；提高企業(yè)經(jīng)濟效益，完善管理制度及運營網(wǎng)絡(luò)。遠期目標：

23、探索模式創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新思路。堅持發(fā)展自主品牌，提升企業(yè)核心競爭力。此外，面向國際、國內(nèi)兩個市場，優(yōu)化資源配置，實施多元化戰(zhàn)略，向產(chǎn)業(yè)集團化發(fā)展，力爭利用3-5年的時間把公司建設(shè)成具有先進管理水平和較強市場競爭實力的大型企業(yè)集團。（二）主要職責1、執(zhí)行國家法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，在國家宏觀調(diào)控和行業(yè)監(jiān)管下，以市場需求為導向，依法自主經(jīng)營。2、根據(jù)國家和地方產(chǎn)業(yè)政策、中藥創(chuàng)新藥行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和市場需求，制定并組織實施公司的發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃、年度計劃和重大經(jīng)營決策。3、深化企業(yè)改革，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，強化內(nèi)部管理，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。4、指導

24、和加強企業(yè)思想政治工作和精神文明建設(shè)，統(tǒng)一管理公司的名稱、商標、商譽等無形資產(chǎn)，搞好公司企業(yè)文化建設(shè)。5、在保證股東企業(yè)合法權(quán)益和自身發(fā)展需要的前提下，公司可依照公司法等有關(guān)規(guī)定，集中資產(chǎn)收益，用于再投入和結(jié)構(gòu)調(diào)整。三、 公司組建方式xx（集團）有限公司主要由xx有限責任公司和xxx集團有限公司共同出資成立。其中：xx有限責任公司出資1001.00萬元，占xx（集團）有限公司70%股份；xxx集團有限公司出資429萬元，占xx（集團）有限公司30%股份。四、 公司管理體制xx（集團）有限公司實行董事會領(lǐng)導下的總經(jīng)理負責制，各部門按其規(guī)定的職能范圍，履行各自的管理服務(wù)職能，而且直接對總經(jīng)理負責；

25、公司建立完善的營銷、供應(yīng)、生產(chǎn)和品質(zhì)管理體系，確立各部門相應(yīng)的經(jīng)濟責任目標，加強產(chǎn)品質(zhì)量和定額目標管理，確保公司生產(chǎn)經(jīng)營正常、有效、穩(wěn)定、安全、持續(xù)運行，有力促進企業(yè)的高效、健康、快速發(fā)展?？偨?jīng)理的主要職責如下：1、全面領(lǐng)導企業(yè)的日常工作；對企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量負責；向本公司職工傳達滿足顧客和法律法規(guī)要求的重要性；2、制定并正式批準頒布本公司的質(zhì)量方針和質(zhì)量目標，采取有效措施，保證各級人員理解質(zhì)量方針并堅持貫徹執(zhí)行；3、負責策劃、建立本公司的質(zhì)量管理體系，批準發(fā)布本公司的質(zhì)量手冊；4、明確所有與質(zhì)量有關(guān)的職能部門和人員的職責權(quán)限和相互關(guān)系；5、確保質(zhì)量管理體系運行所必要的資源配備；6、任命管理者代表

26、，并為其有效開展工作提供支持；7、定期組織并主持對質(zhì)量管理體系的管理評審，以確保其持續(xù)的適宜性、充分性和有效性。五、 部門職責及權(quán)限（一）綜合管理部1、協(xié)助管理者代表組織建立文件化質(zhì)量體系，并使其有效運行和持續(xù)改進。2、協(xié)助管理者代表，組織內(nèi)部質(zhì)量管理體系審核。3、負責本公司文件（包括記錄）的管理和控制。4、負責本公司員工培訓的管理，制訂并實施員工培訓計劃。5、參與識別并確定為實現(xiàn)產(chǎn)品符合性所需的工作環(huán)境，并對工作環(huán)境中與產(chǎn)品符合性有關(guān)的條件加以管理。（二）財務(wù)部1、參與制定本公司財務(wù)制度及相應(yīng)的實施細則。2、參與本公司的工程項目可信性研究和項目評估中的財務(wù)分析工作。3、負責董事會及總經(jīng)理所需

27、的財務(wù)數(shù)據(jù)資料的整理編報。4、負責對財務(wù)工作有關(guān)的外部及政府部門，如稅務(wù)局、財政局、銀行、會計事務(wù)所等聯(lián)絡(luò)、溝通工作。5、負責資金管理、調(diào)度。編制月、季、年度財務(wù)情況說明分析，向公司領(lǐng)導報告公司經(jīng)營情況。6、負責銷售統(tǒng)計、復(fù)核工作，每月負責編制銷售應(yīng)收款報表，并督促銷售部及時催交樓款。負責銷售樓款的收款工作，并及時送交銀行。7、負責每月轉(zhuǎn)賬憑證的編制，匯總所有的記賬憑證。8、負責公司總長及所有明細分類賬的記賬、結(jié)賬、核對，每月5日前完成會計報表的編制，并及時清理應(yīng)收、應(yīng)付款項。9、協(xié)助出納做好樓款的收款工作，并配合銷售部門做好銷售分析工作。10、負責公司全年的會計報表、帳薄裝訂及會計資料保管工

28、作。11、負責銀行財務(wù)管理，負責支票等有關(guān)結(jié)算憑證的購買、領(lǐng)用及保管，辦理銀行收付業(yè)務(wù)。12、負責先進管理，審核收付原始憑證。13、負責編制銀行收付憑證、現(xiàn)金收付憑證，登記銀行存款及現(xiàn)金日記賬，月末與銀行對賬單和對銀行存款余額，并編制余額調(diào)節(jié)表。14、負責公司員工工資的發(fā)放工作，現(xiàn)金收付工作。（三）投資發(fā)展部1、調(diào)查、搜集、整理有關(guān)市場信息，并提出投資建議。2、擬定公司年度投資計劃及中長期投資計劃。3、負責投資項目的儲備、篩選、投資項目的可行性研究工作。4、負責經(jīng)董事會批準的投資項目的籌建工作。5、按照國家產(chǎn)業(yè)政策，負責公司產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整。6、及時完成領(lǐng)導交辦的其他事項。（四）銷售部

29、1、協(xié)助總經(jīng)理制定和分解年度銷售目標和銷售成本控制指標，并負責具體落實。2、依據(jù)公司年度銷售指標，明確營銷策略，制定營銷計劃和拓展銷售網(wǎng)絡(luò)，并對任務(wù)進行分解，策劃組織實施銷售工作，確保實現(xiàn)預(yù)期目標。3、負責收集市場信息，分析市場動向、銷售動態(tài)、市場競爭發(fā)展狀況等，并定期將信息報送商務(wù)發(fā)展部。4、負責按產(chǎn)品銷售合同規(guī)定收款和催收，并將相關(guān)收款情況報送商務(wù)發(fā)展部。5、定期不定期走訪客戶，整理和歸納客戶資料，掌握客戶情況，進行有效的客戶管理。6、制定并組織填寫各類銷售統(tǒng)計報表，并將相關(guān)數(shù)據(jù)及時報送商務(wù)發(fā)展部總經(jīng)理。7、負責市場物資信息的收集和調(diào)查預(yù)測，建立起牢固可靠的物資供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，不斷開辟和優(yōu)化物資

30、供應(yīng)渠道。8、負責收集產(chǎn)品供應(yīng)商信息，并對供應(yīng)商進行質(zhì)量、技術(shù)和供就能力進行評估，根據(jù)公司需求計劃，編制與之相配套的采購計劃，并進行采購談判和產(chǎn)品采購，保證產(chǎn)品供應(yīng)及時，確保產(chǎn)品價格合理、質(zhì)量符合要求。9、建立發(fā)運流程，設(shè)計最佳運輸路線、運輸工具，選擇合格的運輸商，嚴格按公司下達的發(fā)運成本預(yù)算進行有效管理，定期分析費用開支，查找超支、節(jié)支原因并實施控制。10、負責對部門員工進行業(yè)務(wù)素質(zhì)、產(chǎn)品知識培訓和考核等工作，不斷培養(yǎng)、挖掘、引進銷售人才，建設(shè)高素質(zhì)的銷售隊伍。六、 核心人員介紹1、金xx，中國國籍，無永久境外居留權(quán)，1959年出生，大專學歷，高級工程師職稱。2003年2月至2004年7月在

31、xxx股份有限公司兼任技術(shù)顧問；2004年8月至2011年3月任xxx有限責任公司總工程師。2018年3月至今任公司董事、副總經(jīng)理、總工程師。2、余xx，中國國籍，無永久境外居留權(quán)，1961年出生，本科學歷，高級工程師。2002年11月至今任xxx總經(jīng)理。2017年8月至今任公司獨立董事。3、馬xx，中國國籍，無永久境外居留權(quán)，1970年出生，碩士研究生學歷。2012年4月至今任xxx有限公司監(jiān)事。2018年8月至今任公司獨立董事。4、郭xx，中國國籍，1977年出生，本科學歷。2018年9月至今歷任公司辦公室主任，2017年8月至今任公司監(jiān)事。5、白xx，中國國籍，無永久境外居留權(quán)，1971

32、年出生，本科學歷，中級會計師職稱。2002年6月至2011年4月任xxx有限責任公司董事。2003年11月至2011年3月任xxx有限責任公司財務(wù)經(jīng)理。2017年3月至今任公司董事、副總經(jīng)理、財務(wù)總監(jiān)。6、顧xx，中國國籍，1976年出生，本科學歷。2003年5月至2011年9月任xxx有限責任公司執(zhí)行董事、總經(jīng)理；2003年11月至2011年3月任xxx有限責任公司執(zhí)行董事、總經(jīng)理；2004年4月至2011年9月任xxx有限責任公司執(zhí)行董事、總經(jīng)理。2018年3月起至今任公司董事長、總經(jīng)理。7、毛xx，中國國籍，無永久境外居留權(quán)，1958年出生，本科學歷，高級經(jīng)濟師職稱。1994年6月至20

33、02年6月任xxx有限公司董事長；2002年6月至2011年4月任xxx有限責任公司董事長；2016年11月至今任xxx有限公司董事、經(jīng)理；2019年3月至今任公司董事。8、高xx，1974年出生，研究生學歷。2002年6月至2006年8月就職于xxx有限責任公司；2006年8月至2011年3月，任xxx有限責任公司銷售部副經(jīng)理。2011年3月至今歷任公司監(jiān)事、銷售部副部長、部長；2019年8月至今任公司監(jiān)事會主席。七、 財務(wù)會計制度（一）財務(wù)會計制度1、公司依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)部門的規(guī)定，制定公司的財務(wù)會計制度。上述財務(wù)會計報告按照有關(guān)法律、行政法規(guī)及部門規(guī)章的規(guī)定進行編制。2、公司

34、除法定的會計賬簿外，將不另立會計賬簿。公司的資產(chǎn)，不以任何個人名義開立賬戶存儲。3、公司分配當年稅后利潤時，應(yīng)當提取利潤的10%列入公司法定公積金。公司法定公積金累計額為公司注冊資本的50%以上的，可以不再提取。公司的法定公積金不足以彌補以前年度虧損的，在依照前款規(guī)定提取法定公積金之前，應(yīng)當先用當年利潤彌補虧損。公司從稅后利潤中提取法定公積金后，經(jīng)股東大會決議，還可以從稅后利潤中提取任意公積金。公司彌補虧損和提取公積金后所余稅后利潤，按照股東持有的股份比例分配，但本章程規(guī)定不按持股比例分配的除外。股東大會違反前款規(guī)定，在公司彌補虧損和提取法定公積金之前向股東分配利潤的，股東必須將違反規(guī)定分配的

35、利潤退還公司。公司持有的本公司股份不參與分配利潤。4、公司的公積金用于彌補公司的虧損、擴大公司生產(chǎn)經(jīng)營或者轉(zhuǎn)為增加公司資本。但是，資本公積金將不用于彌補公司的虧損。法定公積金轉(zhuǎn)為資本時，所留存的該項公積金將不少于轉(zhuǎn)增前公司注冊資本的25%。5、公司股東大會對利潤分配方案作出決議后，公司董事會須在股東大會召開后2個月內(nèi)完成股利（或股份）的派發(fā)事項。6、公司利潤分配政策為：（1）公司應(yīng)重視對投資者的合理投資回報，利潤分配政策應(yīng)保持連續(xù)性和穩(wěn)定性，公司經(jīng)營所得利潤將首先滿足公司經(jīng)營需要。公司每年根據(jù)經(jīng)營情況和市場環(huán)境，充分考慮股東的利益，實行合理的股利分配方案。（2）董事會應(yīng)當綜合考慮所處行業(yè)特點、

36、發(fā)展階段、自身經(jīng)營模式、盈利水平以及是否有重大資金支出安排等因素，區(qū)分下列情形，并按照公司章程規(guī)定的程序，提出差異化的現(xiàn)金分紅政策：公司發(fā)展階段屬成熟期且無重大資金支出安排的，進行利潤分配時，現(xiàn)金分紅在本次利潤分配中所占比例最低應(yīng)達到80%；公司發(fā)展階段屬成熟期且有重大資金支出安排的，進行利潤分配時，現(xiàn)金分紅在本次利潤分配中所占比例最低應(yīng)達到40%；公司發(fā)展階段屬成長期且有重大資金支出安排的，進行利潤分配時，現(xiàn)金分紅在本次利潤分配中所占比例最低應(yīng)達到20%；公司發(fā)展階段不易區(qū)分但有重大資金支出安排的，可以按照前項規(guī)定處理。（3）在符合現(xiàn)金分紅的條件下，公司優(yōu)先采取現(xiàn)金分紅的股利分配政策，即：公

37、司當年度實現(xiàn)盈利，在彌補上一年度的虧損，依法提取法定公積金、任意公積金后進行現(xiàn)金分紅，單一以現(xiàn)金方式分配的利潤不少于當年度實現(xiàn)的可分配利潤的10%。在公司當年未實現(xiàn)盈利情況下，公司不進行現(xiàn)金利潤分配，同時需經(jīng)公司董事會、股東大會審議通過。若公司業(yè)績增長快速，并且董事會認為公司公司在制定現(xiàn)金分紅具體方案時，董事會應(yīng)當認真研究和論證公司現(xiàn)金分紅的時機、條件和最低比例、調(diào)整的條件及其決策程序要求等事宜，獨立董事應(yīng)當發(fā)表明確意見。獨立董事可以征集中小股東的意見，提出分紅提案，并直接提交董事會審議。股東大會對現(xiàn)金分紅具體方案進行審議前，公司應(yīng)當通過多種渠道主動與股東特別是中小股東進行溝通和交流，充分聽取

38、中小股東的意見和訴求，并及時答復(fù)中小股東關(guān)心的問題。董事會在決策和形成利潤分配預(yù)案時，要詳細記錄管理層建議、參會董事的發(fā)言要點、獨立董事意見、董事會投票表決情況等內(nèi)容，并形成書面記錄作為公司檔案妥善保存。公司應(yīng)當嚴格執(zhí)行本章程確定的現(xiàn)金分紅政策以及股東大會審議批準的現(xiàn)金分紅具體方案。確有必要對本章程確定的現(xiàn)金分紅政策進行調(diào)整或者變更的，應(yīng)當滿足本章程規(guī)定的條件，經(jīng)過詳細論證后，履行相應(yīng)的決策程序，并經(jīng)出席股東大會的股東（包括股東代理人）所持表決權(quán)的2/3以上通過。（4）股東違規(guī)占用公司資金的，公司應(yīng)當扣減該股東所分配的現(xiàn)金紅利，以償還其占用的資金。（二）內(nèi)部審計1、公司實行內(nèi)部審計制度，配備專

39、職審計人員，對公司財務(wù)收支和經(jīng)濟活動進行內(nèi)部審計監(jiān)督。2、公司內(nèi)部審計制度和審計人員的職責，應(yīng)當經(jīng)董事會批準后實施。審計負責人向董事會負責并報告工作。（三）會計師事務(wù)所的聘任1、公司聘用會計師事務(wù)所必須由股東大會決定，董事會不得在股東大會決定前委任會計師事務(wù)所。2、公司保證向聘用的會計師事務(wù)所提供真實、完整的會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告及其他會計資料，不得拒絕、隱匿、謊報。3、會計師事務(wù)所的審計費用由股東大會決定。4、公司解聘或者不再續(xù)聘會計師事務(wù)所時，提前20天事先通知會計師事務(wù)所，公司股東大會就解聘會計師事務(wù)所進行表決時，允許會計師事務(wù)所陳述意見。會計師事務(wù)所提出辭聘的，應(yīng)當向股東大會

40、說明公司有無不當情形。第四章 項目背景、必要性一、 目標定位圍繞中藥產(chǎn)業(yè)“科技興業(yè)、提產(chǎn)保質(zhì)、擴大規(guī)模、延伸鏈條、打造品牌”的發(fā)展戰(zhàn)略，積極搶抓國家實施“一帶一路”和中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展重大戰(zhàn)略機遇，以中藥材種植規(guī)范化、中藥企業(yè)轉(zhuǎn)型升級為主線，全面提升我省中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，著力打造國家中藥材種植（養(yǎng)殖）、中藥研發(fā)制造、中醫(yī)藥健康服務(wù)示范等基地。（一）全國優(yōu)質(zhì)中藥材生產(chǎn)供應(yīng)保障基地依照國家中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理標準及規(guī)范要求，通過政府扶持等方式吸引國內(nèi)外資金參與中藥材種植、加工和經(jīng)營，積極引導龍頭企業(yè)帶動發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)，倡導“公司（行業(yè)協(xié)會）+基地+經(jīng)濟合作組織+農(nóng)戶”發(fā)展模式，在確保中藥材原料供應(yīng)的同

41、時提高中藥材質(zhì)量，著力將我省重點縣（區(qū)）建成為全國大宗優(yōu)質(zhì)中藥材生產(chǎn)供應(yīng)保障基地。（二）全國中藥材生態(tài)種植（養(yǎng)殖）基地充分利用省內(nèi)充足的荒山、林地資源，大力打造中藥材仿生態(tài)種植（養(yǎng)殖）示范帶、示范區(qū)。著力構(gòu)筑中藥材配方施肥、水肥一體化等技術(shù)體系，推廣中藥材病蟲害綠色防控技術(shù)，建成全國中藥材生態(tài)種植養(yǎng)殖基地，打造綠色生態(tài)支柱產(chǎn)業(yè)。（三）全國中藥加工與研發(fā)制造示范基地以培育新興業(yè)態(tài)、推動產(chǎn)業(yè)智能發(fā)展為重點，在中藥工業(yè)領(lǐng)域推動自動化、信息化建設(shè)，以及智能化模塊與成套設(shè)備研發(fā)，建成一批中藥制造的智能工廠和數(shù)字化生產(chǎn)線。依托我省科教實力、制造實力，瞄準人類健康需求，跟蹤全球生命科學前沿領(lǐng)域，著力打造全國

42、中藥加工研發(fā)制造基地。（四）全國中醫(yī)藥健康服務(wù)融合發(fā)展示范基地以滿足人民群眾健康需要為首要目標，將中醫(yī)藥康養(yǎng)功能、文化內(nèi)涵與各地人文、旅游資源進行有效融合，賦予秦巴地區(qū)、黃土文化、紅色圣地等中醫(yī)藥康養(yǎng)功能，推動建立以文化旅游為主線、健康養(yǎng)生為特色的產(chǎn)業(yè)體系，形成中醫(yī)藥與旅游、康養(yǎng)結(jié)合等健康產(chǎn)業(yè)高度融合的良好發(fā)展格局，打造全國重要的中醫(yī)藥健康服務(wù)示范基地。二、 堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，積極融入新發(fā)展格局堅持以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，立足國內(nèi)大循環(huán)，提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性，增強參與國際經(jīng)濟合作和競爭的能力，為加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局提供有力

43、支撐。（一）著力推動國內(nèi)國際雙循環(huán)暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，統(tǒng)籌生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，適應(yīng)和創(chuàng)造更多市場需求，優(yōu)化分配釋放更大消費潛力，打通關(guān)鍵堵點拓展更廣流通空間，形成供需互促、產(chǎn)銷并進的良性循環(huán)。充分利用國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，發(fā)揮區(qū)位、能源、科教、產(chǎn)業(yè)等獨特優(yōu)勢，增強全球范圍內(nèi)資源要素配置能力，促進內(nèi)需和外需、進口和出口、引進外資和對外投資協(xié)調(diào)發(fā)展，提升在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價值鏈中的地位。（二）持續(xù)擴大有效投資發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，深入實施項目帶動戰(zhàn)略，大力抓好產(chǎn)業(yè)項目的同時，補齊能源交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、公共安全、民生保障等領(lǐng)域短板。聚焦“兩新一

44、重”、科技創(chuàng)新、先進制造等領(lǐng)域，實施一批強基礎(chǔ)、增后勁、利長遠的重大項目。探索市縣投融資新模式，一體化推進存量債務(wù)化解、融資平臺轉(zhuǎn)型、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)盤活和市場化融資。發(fā)揮政府投資撬動作用，激發(fā)民間投資活力，形成市場主導型的投資增長機制、“畝均效益”為導向的資源要素配置機制。堅持招大引強與延鏈補鏈、招商引資與招才引智、海外引鳳與國內(nèi)承接、差異競爭與全省協(xié)同“四個相結(jié)合”，精準對接本地優(yōu)勢和招商對象需求，提高招商引資落地率。（三）促進消費擴容提質(zhì)增強消費對經(jīng)濟的基礎(chǔ)性作用，提升傳統(tǒng)消費、培育新型消費、激活潛在消費，適當增加公共消費。促進住房消費健康發(fā)展，推動汽車消費從購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，積極發(fā)展健康

45、、教育、養(yǎng)老、家政、育幼等服務(wù)消費，重點推進文旅休閑消費提質(zhì)升級。創(chuàng)新無接觸消費模式，推動線上線下融合消費雙向提速，加快傳統(tǒng)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級，引導互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、在線文娛、可穿戴設(shè)備、智能家居等新型消費加速成長。推進以綠色公交設(shè)施建設(shè)、節(jié)能環(huán)保建筑、新能源汽車應(yīng)用等為重點的綠色消費。加快西安國際消費中心城市建設(shè)，培育若干中小型消費城市梯隊。引導大型商業(yè)綜合體健康發(fā)展，持續(xù)推進限上單位培育扶持。加強城鄉(xiāng)高效配送和農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)，擴大電商進農(nóng)村覆蓋面。健全促進消費的體制機制，加強消費市場監(jiān)管，實施放心消費行動，改善消費環(huán)境。落實帶薪休假制度，擴大節(jié)假日消費。（四）統(tǒng)籌推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以優(yōu)化提升、協(xié)同

46、融合為導向，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。加強5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進交通強省建設(shè)，完善“米”字型高鐵網(wǎng)，優(yōu)化提升公路網(wǎng)，加快推進西安至重慶、西安至包頭、西安至十堰高鐵和嵐皋至陜渝界等高速公路建設(shè)。健全機場體系，加快西安國際航空樞紐建設(shè)，提升支線機場功能，有序建設(shè)通用機場。加快大西安軌道交通建設(shè)，發(fā)展多制式、多層次、一體化城市軌道交通網(wǎng)。實施重點水源、水生態(tài)修復(fù)、灌區(qū)改造、防洪減災(zāi)等工程，提升水資源優(yōu)化配置和水旱災(zāi)害防御能力。三、 面臨挑戰(zhàn)陜西中藥產(chǎn)業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展過程中還存在著不協(xié)調(diào)、不平衡、不充分和產(chǎn)業(yè)

47、鏈不健全、產(chǎn)業(yè)融合度不夠、品牌知名度不高等問題，面臨諸多制約和挑戰(zhàn)。（一）中藥種植與規(guī)?；l(fā)展不協(xié)調(diào)中藥材規(guī)模種植面積僅60萬畝，缺乏萬畝以上規(guī)范化、規(guī)模化、標準化種植（養(yǎng)殖）基地，在行業(yè)內(nèi)難以主導產(chǎn)品價格，散種散養(yǎng)（殖）式發(fā)展不利藥農(nóng)廣種多收，也難以保證藥材品質(zhì)。中藥種植（養(yǎng)殖）與中藥工業(yè)融合度不高，種植的中藥材大都以附加值較低的原料出售。（二）中藥工業(yè)引領(lǐng)帶動作用不明顯多數(shù)中藥加工生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模不大、實力不強、影響力不大、競爭力較弱，中藥制造工業(yè)支柱作用還未顯現(xiàn)，向前不能引導中藥材種植和“消化”省內(nèi)中藥材原料，向后不能為中藥行業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的中藥原料保障，雙向帶動作用不明顯。（三）科技創(chuàng)新引領(lǐng)作

48、用發(fā)揮不充分中藥領(lǐng)域缺乏國家級平臺，已建成的各研究平臺大都封閉獨立，未形成跨體制聯(lián)合、集約化發(fā)展及資源設(shè)施共享機制，產(chǎn)學研用融合度、成果轉(zhuǎn)化率低。中藥制藥企業(yè)研發(fā)資金投入有限，多以生產(chǎn)仿制藥、老舊藥品為主，科技創(chuàng)新能力弱、創(chuàng)新產(chǎn)品少。（四）資源要素與政策支持還不到位缺失中藥信息服務(wù)平臺，中藥材專業(yè)市場規(guī)模效應(yīng)、引領(lǐng)作用發(fā)揮不足，盲目種植難以趕上價格高峰、產(chǎn)量過剩造成“廣種薄收”。部門間緊密協(xié)作、協(xié)同推進機制有待加強，土地、金融、項目、專項資金等支持政策性還不到位、力度不夠（五）技能型人才與產(chǎn)業(yè)需求不均衡中藥材種植及初加工領(lǐng)域缺乏專業(yè)科技人員對藥農(nóng)實施系統(tǒng)的專業(yè)技能培訓、指導，中藥生產(chǎn)與制造業(yè)難

49、以引進高級科研人才、技術(shù)人才，缺乏支撐企業(yè)發(fā)展的“中藥工匠”技能人才。（六）a“秦藥”品牌建設(shè)還較為滯后品牌引領(lǐng)意識不強，長期缺失代表陜西大宗道地藥材、特色優(yōu)勢藥材、優(yōu)勢中成藥的“秦藥”品牌，與川藥、云藥、貴藥、冀藥和“龍九味”“湘九味”“新浙八味”等品牌影響力有較大差距，還未在行業(yè)內(nèi)打造出具有本省地域特色優(yōu)勢的“秦藥”品牌。四、 發(fā)展中藥材規(guī)范化種植（養(yǎng)殖）（一）發(fā)展道地中藥材基地遵循市場規(guī)律，堅持道地、優(yōu)生原則，優(yōu)先發(fā)展當?shù)爻Ｄ暝耘?、市場前景好的中藥材，科學合理搭配種植，做到主次分明、長短結(jié)合、優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展。倡導“一縣一品”種植，大力發(fā)展“公司+基地+合作社”模式，打造道地中藥材規(guī)范

50、化種植基地、野生撫育基地和大宗道地、區(qū)域特色“秦藥”種植基地。探索糧藥間作、林藥間作、果藥間作等多種中藥材生產(chǎn)新模式，拓展中藥材發(fā)展空間，提高土地資源利用效率，降低種植（養(yǎng)殖）成本。擴大林麝和鹿、蝎養(yǎng)殖規(guī)模，打造國內(nèi)重點主產(chǎn)區(qū)。（二）打造優(yōu)質(zhì)中藥材基地建設(shè)中藥材規(guī)范化生產(chǎn)基地。以適度擴大規(guī)范化種植規(guī)模、著力提質(zhì)增效為目標，立足區(qū)位、資源優(yōu)勢，培育引進龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社。依托龍頭企業(yè)建基地，加強產(chǎn)銷對接活基地，提供科技支撐強基地，加快建成一批“統(tǒng)一規(guī)劃區(qū)域，統(tǒng)一品種安排，統(tǒng)一物資供應(yīng)，統(tǒng)一技術(shù)模式，統(tǒng)一質(zhì)量標準，統(tǒng)一市場價格，統(tǒng)一對外銷售”的中藥材規(guī)范化生產(chǎn)基地。建設(shè)中藥材生態(tài)種植基地。結(jié)合國

51、家林下經(jīng)濟示范基地建設(shè)、防沙治沙工程、天然林保護工程、光伏發(fā)電工程等，鼓勵野生撫育和利用山地、林地、荒地、沙漠和光伏板下建設(shè)中藥材種植生態(tài)基地，倡導土壤改良和使用農(nóng)家肥、非化學除草，保證農(nóng)殘留、重金屬殘留符合生態(tài)種植標準。建設(shè)中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧基地。結(jié)合標準化中藥材種植區(qū)域發(fā)展項目，鼓勵支持醫(yī)療機構(gòu)或中藥企業(yè)到貧困地區(qū)建立“定制藥園”，構(gòu)建“醫(yī)療機構(gòu)+中藥企業(yè)+種植企業(yè)（合作社）+種植農(nóng)戶”的扶貧機制，將“定制藥園”作為其原料供應(yīng)基地，打造為中藥產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地。（三）建設(shè)藥食同源有機認證基地建設(shè)有機中藥材種植示范基地，推動藥食同源及保健類中藥材精細化生產(chǎn)。鼓勵各地大力發(fā)展具有適生優(yōu)勢的藥食同源品

52、種-無公害種植，以企業(yè)和合作社為主體，建立涵蓋栽培、除草、防蟲以及采收、晾曬、分級、包裝、貯運和初加工等生產(chǎn)環(huán)節(jié)且符合國際有機農(nóng)業(yè)標準生產(chǎn)要求、加工要求的技術(shù)規(guī)范。（一）推進道地中藥材質(zhì)量認證梳理、挖掘可循證的道地藥材，編撰陜西道地藥材志，指導全省中藥材種植（養(yǎng)殖），推動地產(chǎn)道地中藥材獲得國家認證。支持我省大宗中藥材申報國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護產(chǎn)品、森林生態(tài)標志產(chǎn)品、無公害產(chǎn)品和有機產(chǎn)品等認證，大力發(fā)展中藥材種植（養(yǎng)殖）GAP基地，打造一批國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護產(chǎn)品規(guī)?；N植（養(yǎng)殖）示范基地。（二）加快專用機械研發(fā)推廣鼓勵各級各類科研機構(gòu)、企業(yè)、合作社聯(lián)合研發(fā)和推廣適用于中藥材生產(chǎn)、采收、加工、

53、病蟲害防控的育苗機、移栽機、播種機、采收機等專高效實用機械器具，提高中藥材生產(chǎn)效率。（三）培育種植（養(yǎng)殖）大戶鼓勵各地積極培育從事中藥材種植（養(yǎng)殖）、營銷的專業(yè)合作社、種植（養(yǎng)殖）大戶，構(gòu)建“合作社+農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的種植（養(yǎng)殖）模式，全面提升中藥材組織化、專業(yè)化生產(chǎn)水平。支持有條件的地區(qū)探索試點發(fā)展中藥材家庭農(nóng)場種植（養(yǎng)殖）生產(chǎn)模式。五、 提升中藥加工制造水平（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局按照“產(chǎn)業(yè)協(xié)同、鏈條延伸、特色突出、循環(huán)發(fā)展”的思路，堅持高起點謀劃、高標準建設(shè)原則，落實各項優(yōu)惠政策，完善各項配套設(shè)施，加快建設(shè)一批重點中藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)。發(fā)揮園區(qū)集聚效應(yīng)，積極引進上下游產(chǎn)品和相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)

54、，加速產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集。鼓勵市、縣（區(qū)）統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)中藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成優(yōu)勢互補、錯位協(xié)同、集聚發(fā)展的區(qū)域性中藥產(chǎn)業(yè)集群。高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、大健康產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、中醫(yī)藥工業(yè)園等園區(qū)應(yīng)完善水電路網(wǎng)、信息通訊和住宿餐飲、商務(wù)休閑等基礎(chǔ)及生活設(shè)施，提升技術(shù)研發(fā)、檢驗檢測、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、金融法律等公共服務(wù)能力。加大招商引資力度，吸引國內(nèi)、省內(nèi)中藥科研機構(gòu)、大型知名中藥企業(yè)入駐，重大創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化項目向園區(qū)聚集，打造國家級科技產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。（二）推動中藥工業(yè)提質(zhì)增效推廣中藥材生態(tài)有機種植，大力發(fā)展中藥材產(chǎn)地加工一體化基地，延伸中藥材產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源利用率，推動中藥工業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級，

55、加快構(gòu)建現(xiàn)代化中藥生產(chǎn)加工技術(shù)體系。擴大中藥飲片生產(chǎn)規(guī)模。市、縣（區(qū)）統(tǒng)籌規(guī)劃，推動在本地區(qū)建設(shè)中藥材產(chǎn)地加工與飲片生產(chǎn)一體化基地。推進中藥材集散地積極發(fā)展中藥材初加工企業(yè)，引導初加工企業(yè)按照藥品、食品標準對中藥材進行規(guī)范化的產(chǎn)地初加工，為中藥材炮制、深加工和商業(yè)流通奠定基礎(chǔ)。優(yōu)化中藥飲片品種結(jié)構(gòu)。重點扶持一批基礎(chǔ)較好、潛力較大、示范帶動作用較強的中藥飲片加工企業(yè)改進技術(shù)裝備，提升規(guī)模經(jīng)濟效益。建立中藥飲片規(guī)格分級管理及其質(zhì)量評價體系，推動陜產(chǎn)中藥飲片集約化、高端化、差異化生產(chǎn)經(jīng)營。改善市場競爭環(huán)境，促進中藥飲片優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。支持大型中藥生產(chǎn)加工企業(yè)研制中藥配方顆粒、超微飲片、定量壓制等新型飲片質(zhì)

56、量標準并在醫(yī)療機構(gòu)臨床推廣使用。發(fā)展中藥配方顆粒產(chǎn)業(yè)。編制陜西省中藥配方顆粒質(zhì)量標準及相關(guān)配套政策，充分利用我省中藥材資源品種、蘊藏量優(yōu)勢，加快推進具有開展中藥配方顆粒標準研究、生產(chǎn)管理、臨床試用等條件的藥品生產(chǎn)企業(yè)與國家試點企業(yè)合作或獨立開展中藥配方顆粒研究試點工作，提升我省中藥材內(nèi)銷率和附加值，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。壯大中成藥制造工業(yè)。以產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)品優(yōu)化為目標，鼓勵中藥生產(chǎn)企業(yè)集成創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，引進新裝備、新技術(shù)，采用新工藝、新材料，開發(fā)新產(chǎn)品、新劑型，建設(shè)自動化生產(chǎn)線、數(shù)字化車間、智能化工廠，加快調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，改進生產(chǎn)技術(shù)工藝。引導中小型中藥企業(yè)通過兼并、重組、聯(lián)合和產(chǎn)權(quán)制度改革等多種形式做大做強，積極培育一批地方中成藥制造龍頭企業(yè)。大力推進傳統(tǒng)名優(yōu)中成藥大品種二次開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化技術(shù)升級，推進品牌創(chuàng)建和產(chǎn)品國際化。提升中藥產(chǎn)品質(zhì)量。實施中藥質(zhì)量提升行動計劃，制定和提升中藥大品種的生產(chǎn)質(zhì)量控制標準和產(chǎn)品標準，加大現(xiàn)代信息技術(shù)在中藥生產(chǎn)中的應(yīng)用，提升中藥飲片、