環(huán)境侵權(quán)的經(jīng)濟學解讀

1、環(huán)境侵權(quán)的經(jīng)濟學解讀摘要對環(huán)境侵權(quán)進行經(jīng)濟學分析，可以導(dǎo)出我國環(huán)境侵權(quán)損害賠償制度應(yīng)將侵權(quán)人造成的外部成本全部內(nèi)化，賠償范圍不僅應(yīng)包括目前已有相關(guān)規(guī)定的財產(chǎn)、人身、精神損害賠償，還應(yīng)包括對環(huán)境資源經(jīng)濟價值損失、生態(tài)價值損害及環(huán)境污染后的恢復(fù)費用的補償。關(guān)鍵詞環(huán)境侵權(quán)；外部性成本；充分賠償在我國，環(huán)境侵權(quán)數(shù)量正日趨增加。環(huán)境損害賠償問題不僅關(guān)系到環(huán)境資源的合理利用和保護，也關(guān)系到公民的基本環(huán)境權(quán)益的保護和環(huán)境法律制度的實施。然而，環(huán)境侵權(quán)作為一種新型的侵權(quán)行為，其損害賠償法律制度存在許多不完善之處。學者們大多是從法學理論上進行探討，很少從經(jīng)濟學角度分析。事實上，侵權(quán)行為是一種與經(jīng)濟利益密切相關(guān)的

2、行為。由于市場自身的缺陷，不能把環(huán)境效益的損失轉(zhuǎn)化為侵權(quán)行為人的內(nèi)部成本，從而行為人不會自覺防止環(huán)境污染、控制環(huán)境侵權(quán)。我們有必要運用經(jīng)濟學的有關(guān)原理來分析環(huán)境侵權(quán)的形成原因，尋找最科學的環(huán)境損害賠償范圍，在法律中引入經(jīng)濟學的方法來有效控制環(huán)境侵權(quán)。一、環(huán)境侵權(quán)的動因追求“經(jīng)濟利益最大化”是企業(yè)環(huán)境侵權(quán)的動因。企業(yè)在“經(jīng)濟利益最大化”原則指導(dǎo)下，時刻都在進行成本一收益分析，期望以最低的成本獲取最高的收益。而環(huán)境侵權(quán)是為實現(xiàn)其終極目標所附帶產(chǎn)生的一種副(負)產(chǎn)品。作為一個排污企業(yè)，它會盡可能地把治污成本降低到最低限度，以減少生產(chǎn)的總成本。因為大部分治污成本對企業(yè)來說屬于外部成本，企業(yè)不會主動支付

3、這部分成本。而未加治理的污染，會侵害他人的人身、財產(chǎn)以及其他環(huán)境權(quán)益，從而產(chǎn)生環(huán)境侵權(quán)。wWW按照傳統(tǒng)福利經(jīng)濟學的觀點，外部性是一種經(jīng)濟力量對于另一種經(jīng)濟力量的“非市場性”的附帶影響，是經(jīng)濟力量相互作用的結(jié)果。環(huán)境經(jīng)濟學者揭示了環(huán)境問題的經(jīng)濟根源是外部性問題。環(huán)境權(quán)益的沖突，是競爭性環(huán)境功能在環(huán)境資源稀缺性條件下發(fā)生沖突的外在表現(xiàn)形式，它的經(jīng)濟學理論形態(tài)就是人們所熟悉的“環(huán)境外部不經(jīng)濟性”?！巴獠坎唤?jīng)濟性”理論由著名經(jīng)濟學家馬歇爾于1910年提出。1920年馬歇爾的學生庇古(pigu)在發(fā)展福利經(jīng)濟學理論時指出，外部性是指廠商或者某項經(jīng)濟活動所引起的與本活動的成本與收益沒有直接聯(lián)系，從而未計入

4、本經(jīng)濟活動之內(nèi)的外部的經(jīng)濟影響，它是相對于本項活動財務(wù)上所付出的費用及取得的效益出發(fā)考慮的。環(huán)境侵權(quán)是一種典型的負外部性行為。明知要賠償還是進行污染，一個合理的解釋是因為污染是有效率的，其所受到的損失要低于防止污染所需花費的成本。行為人從不法行為中獲利，其獲利數(shù)額越大，行為人就越可能寧可選擇污染后進行賠償也不事先采取預(yù)防措施。其實每個人都不愿意看到事故的發(fā)生，任何人也都會愿意采取一定的預(yù)防措施防止事故的發(fā)生，但問題在于當事人究竟愿意付出多大的努力來避免事故的發(fā)生。環(huán)境侵權(quán)損害賠償制度要對促使?jié)撛诘募雍θ瞬扇☆A(yù)防措施產(chǎn)生有效的激勵，其先決條件是加害人對受害人的賠償必須等于或者大于事故成本；也就是

5、說，賠償必須是完全的。二、環(huán)境侵權(quán)的責任比較環(huán)境侵權(quán)案件中，侵權(quán)人和受害者之間的經(jīng)濟實力、信息掌控能力相差懸殊，這種不平衡使得在實踐中環(huán)境污染案件受害者敗多勝少；即便勝訴，受害人也僅僅只能獲得因為身體或財產(chǎn)受到損害而給予的賠償。單純的同質(zhì)賠償常常使受害人感覺得不償失，認為自己為訴訟付出的時間、精力和財力很多，而實際獲得賠償較少，導(dǎo)致污染受害者面對司法救濟時態(tài)度消極。這使得加害人對于環(huán)境的謹慎程度會大大降低，從而造成環(huán)境侵權(quán)現(xiàn)象泛濫，損害了法律的尊嚴和公平價值。僅僅賠償有形損失的環(huán)境侵權(quán)損害賠償制度，在現(xiàn)實的環(huán)境侵權(quán)案件中未能有效地阻止侵權(quán)甚至還有激勵侵權(quán)的嫌疑。當侵權(quán)人在衡量其預(yù)防侵權(quán)的成本大

6、于賠償侵權(quán)損失的成本時，他寧可侵權(quán)，還有可能采取策略或利用機會主義因素逃避被追究的責任；受害人沒有正確的激勵采取積極的行動尋求損害賠償，還有可能得不到救濟。這樣持續(xù)的結(jié)果便是，環(huán)境侵權(quán)行為依舊大量發(fā)生，社會上的公民仍要為企業(yè)的生產(chǎn)獲益付出沉重的代價，社會的總體效益下降。一般性的等價于受害人所受損失的賠償不足以控制環(huán)境侵權(quán)，一種更為嚴厲的懲罰性賠償在我國正受到越來越多的關(guān)注，上自法學專家下至普通民眾，都在呼吁將其盡快引入環(huán)境損害賠償制度之中，以彌補現(xiàn)行環(huán)境侵權(quán)救濟制度的缺陷。作為在西方國家尤其是英、美、法等國家中廣泛適用的一項原則，懲罰性賠償制度在環(huán)境侵權(quán)救濟方面正發(fā)揮著日益積極的作用。它是在同

7、質(zhì)賠償?shù)幕A(chǔ)上通過對加害人課以高過受害人實際損失的賠償金的形式，對受害人因訴訟而付出的訴訟費、律師費、訴訟過程中的鑒定費以及在訴訟過程中所遭受的心里創(chuàng)痛和消耗的精力給予一定程度的補償；它在有效救濟原告的合法權(quán)益的同時，也可以加大加害人的違法成本，并能有效地剝奪加害人原本所預(yù)計的在補償性賠償之外依然可以獲得的額外利益，可以對環(huán)境侵權(quán)加害企業(yè)產(chǎn)生實實在在的威懾力。此外，懲罰性賠償還能夠激勵受害人提起訴訟，對加害企業(yè)的環(huán)境污染和生態(tài)破壞行為進行監(jiān)督、抑制，防止環(huán)境侵權(quán)現(xiàn)象的泛濫，從而使法律得到充分的實現(xiàn)?？梢?，懲罰性賠償不僅具有填補損害的功能，還同時具有制裁及預(yù)防和激勵的功能。所謂懲罰性賠償，是指由

8、法庭所做出的賠償數(shù)額超出實際的損害數(shù)額的賠償。大大提高損害賠償金，使得侵權(quán)成本提高，在這種情況下必然可以促使侵權(quán)人將外部性納入考慮，變得更加小心，從而大大減少環(huán)境侵權(quán)事件的發(fā)生。但是，賠償范圍被過分擴張的話，就是將預(yù)防或注意的成本過多地分配給企業(yè)，會產(chǎn)生生產(chǎn)的低效率，嚴重限制了企業(yè)的生產(chǎn)積極性，企業(yè)有可能會為了避免污染的高責任成本而嚴格限制自己的生產(chǎn)規(guī)模。所以，如此設(shè)定環(huán)境損害賠償范圍，雖然避免了外部效應(yīng)的發(fā)生從而保證了社會的公平，但卻是以犧牲經(jīng)濟效益為代價的，并且可能導(dǎo)致經(jīng)濟停滯，最終將影響社會的持續(xù)發(fā)展。這對于社會總體利益來說仍然是不經(jīng)濟的，也是無效率的。正如大衛(wèi)d弗里德曼指出的：我們的目

9、標是取得有效率的預(yù)防措施，從而得到有效率的風險水平。我們需要這樣一個世界：只有在檢查成本至少與減少可能發(fā)生事故的成本相等的情況下，我才會再檢查一次我的剎車系統(tǒng)。我們并不需要一個沒有風險的世界，而是一個只發(fā)生有效率的事故的世界，只有一個事故其本身的價值高于采用預(yù)防措施來組織它的成本時，它才是有價值的。我們需要這樣一個世界：每個人都會而且只會采取成本合理的預(yù)防措施。當一種制度課加給人們過重的注意義務(wù)以至于超出了這個注意程度能夠帶給社會的效益時，這個制度必然不利于社會總體效益的提高，是不值得提倡的。我們規(guī)定責任范圍的目標在于，促使社會只發(fā)生經(jīng)濟的或者說有效率的環(huán)境污染，而不是為了防止污染而杜絕生產(chǎn)。

10、懲罰性損害賠償運用在環(huán)境損害賠償制度中仍然是不經(jīng)濟的，因而仍然是不可取的。三、改進路徑的選擇在法經(jīng)濟學領(lǐng)域，損害賠償制度應(yīng)當是一種將外部性內(nèi)化并因而產(chǎn)生出有效率的選擇的法律機制。效率一詞被波斯納用來表示使價值最大化的資源配置。科斯指出，公害普通法可以被看作一種通過將財產(chǎn)權(quán)分配給對他最有價值的那一方當事人而增進資源的使用價值的一種嘗試。確定加害人應(yīng)在何種范圍內(nèi)進行賠償取決于何種賠償范圍的設(shè)定更有利于社會財富最大化，因此社會財富最大化原則是判定是否應(yīng)當賠償以及賠償多少的標準。在波斯納看來，所謂財富乃是個人為某物進行的自愿的支付或者自愿接受的數(shù)額，財富最大化原則就是支配法官所進行的對較高價值的選擇原

11、則。 (一)財富最大化原則在經(jīng)濟學家看來，環(huán)境污染是經(jīng)濟發(fā)展所不可避免的，關(guān)鍵是如何確定最有效益的污染水平。也就是說，外部效應(yīng)也有個最優(yōu)值的問題。環(huán)境損害賠償范圍的設(shè)定以實現(xiàn)最優(yōu)污染水平為目標。企業(yè)有了一個合理的預(yù)期，會將預(yù)防成本和污染的責任成本進行綜合考慮，其生產(chǎn)規(guī)模將會控制最優(yōu)污染水平所對應(yīng)的生產(chǎn)總量，從而實現(xiàn)社會效益的最大化。這也正是經(jīng)濟學家所苦苦追求的目標。我國環(huán)境侵權(quán)損害賠償法律制度應(yīng)規(guī)定的賠償范圍是能夠完全將外部性內(nèi)部化的賠償范圍，即應(yīng)確立充分賠償原則：侵權(quán)人賠償受害者所有的損失，使受害者恢復(fù)到侵權(quán)發(fā)生前的狀況。只有這樣，外部性因素才會被行為人充分考慮到行為的成本中。使受害者恢復(fù)原

12、狀也正是庇古解決外部性問題的方法所暗示的，侵權(quán)者強加給受害者一定的成本，所以要支付與受害者因此所遭受的損失相同的數(shù)額，這樣就給了侵權(quán)者一個動機，使其在做決定時恰當?shù)乜紤]外部成本。(二)環(huán)境侵權(quán)責任的改進方案既然損害賠償?shù)哪康脑谟趶浹a受害者因侵權(quán)行為所遭受的所有損失，使受害人恢復(fù)到原有的狀況，而環(huán)境污染造成的損害既有人身、財產(chǎn)損害，也有對公眾的環(huán)境損害，那么環(huán)境侵權(quán)財產(chǎn)損害賠償范圍應(yīng)包括如下：1財產(chǎn)、人身損害的賠償財產(chǎn)損害是指由于侵權(quán)行為侵害了受害人的財產(chǎn)權(quán)或人身權(quán)而致其經(jīng)濟利益之損失。對這種行為而致的財產(chǎn)損害各國一般實行全額賠償原則，包括賠償直接損失和間接損失，也就是既要對現(xiàn)有財產(chǎn)的直接減少進

13、行賠償，也要對在正常情況下實際上可以得到的利益進行賠償。人身損害指侵權(quán)行為對受害人的人身權(quán)、健康權(quán)等的侵害，并致受害人傷殘或死亡。對于人身損害應(yīng)當賠償由此引起的全部財產(chǎn)損失，包括必要的醫(yī)療費、因誤工減少的收入、殘疾后的生活補助費、死者喪葬費和死者生前所撫養(yǎng)的人的生活補助費以及其它必要的費用。環(huán)境侵權(quán)對人的精神狀態(tài)、健康狀況、生活條件均有較大的影響，甚至可以通過遺傳因素危及后代的身體健康。而這種已經(jīng)形成的損害和潛在的危害，采用排除侵害等方法難以消除，而基于財產(chǎn)損害、人身損害的實際賠償費用也遠不能彌補受害人的精神損害，因此借助精神損害賠償給予經(jīng)濟上的賠償和精神上的撫慰是合理的。2環(huán)境資源損失的賠償

14、由于自然環(huán)境具有特殊性，在污染損害情況較重時環(huán)境往往無法恢復(fù)而導(dǎo)致一種連續(xù)性的損失，因此環(huán)境資源損失的賠償其實應(yīng)該作為環(huán)境侵權(quán)損害賠償中重要的組成部分，但在現(xiàn)實中往往是被忽略的。從中國環(huán)境污染損害賠償案例看，由于中國的法制水平還很低，對環(huán)境的損害以及恢復(fù)的費用的主張非常少。這種現(xiàn)狀使得企業(yè)可以將污染的后果強加給社會，企業(yè)必然會怠于采取環(huán)境損害的預(yù)防措施，從而導(dǎo)致社會承擔巨大的、本來可以避免的事故成本，因此既是不經(jīng)濟的，也是不公平的。無論是基于效率的考慮，還是基于公平的考慮，環(huán)境資源損失的賠償都應(yīng)該納入環(huán)境侵權(quán)損害賠償中。環(huán)境資源損失的賠償具體應(yīng)包括三個部分：環(huán)境資源經(jīng)濟價值損失的賠償；環(huán)境資源

15、生態(tài)價值損害的賠償；環(huán)境污染后的恢復(fù)費用的補償。(1)環(huán)境資源經(jīng)濟價值損失環(huán)境經(jīng)濟價值的損失作為法律認可的一種實質(zhì)性損害，已經(jīng)成為法律救濟的對象。但是在當前的司法實踐中，由于中國法制水平及受害人的法律知識有限等原因，在現(xiàn)實中提起這種主張的很少。例如，一個農(nóng)民的農(nóng)田被污染，導(dǎo)致農(nóng)作物絕收，他最多只會提出對農(nóng)作物的損害賠償請求，而不會提起對土地使用價值降低的賠償請求。法律規(guī)定的賠償范圍應(yīng)明確包括這一點。(2)環(huán)境資源生態(tài)價值損害環(huán)境資源的生態(tài)價值不是傳統(tǒng)意義的財產(chǎn)。法律認可的損失通常是那些可被認識、感知，進而可被界定。再進而可被數(shù)量化，最后又能被社會的某種規(guī)范或標準認可，如可以用貨幣來衡量的損失。在當今的科學技術(shù)水平下，雖然人們已經(jīng)揭示了環(huán)境資源的多方面功能，如調(diào)節(jié)功能、承載功能、生產(chǎn)功能、信息功能等，但是能在傳統(tǒng)經(jīng)濟學中真正獲得規(guī)范和恰當?shù)膬r值計量的，僅占少數(shù)，主要集中于承載功能和生產(chǎn)功能的一些內(nèi)容。不可能期待環(huán)境資源的損失有一個全面、精確的計算，因為人們是用永遠有限的知識去認知一個無限復(fù)雜的自然體。的確，目前我們只能在知識殘缺不全的情況下計算環(huán)境資源的生態(tài)損失。在實踐中我們一方面要應(yīng)用已有的成熟知識去計算環(huán)境損失；另一方面應(yīng)以一種開放式的態(tài)度去容納新的科研成果，通過司法實踐去傳達一種新的價值取向，改變?nèi)藗兊?/p>