政府采購合同履約和驗(yàn)收管理暫行辦法

1、政府采購合同履約和驗(yàn)收管理暫行辦法為了規(guī)范政府采購合同履約和驗(yàn)收工作，提高政府采購質(zhì)量和服務(wù)水平，保護(hù)政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)中華人民共和國政府采購法等法律、法規(guī)，制定本辦法第一章 總則 第一條 為了規(guī)范政府采購合同履約和驗(yàn)收工作，提高政府采購質(zhì)量和服務(wù)水平，保護(hù)政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)中華人民共和國政府采購法等法律、法規(guī)，制定本辦法。 第二條 政府采購合同是政府采購履約和驗(yàn)收的依據(jù)。供應(yīng)商、采購代理機(jī)構(gòu)或采購人應(yīng)按照采購合同的約定，全面履行合同。任何一方當(dāng)事人均不得擅自變更、中止或終止合同。 政府采購合同繼續(xù)履行將損害國家利益和社會公共利益的，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)變更、中止或終止合同。

2、有過錯的一方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，雙方都有過錯的，各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。 第三條 采購人應(yīng)當(dāng)組織驗(yàn)收人員對供應(yīng)商履約進(jìn)行驗(yàn)收，以確認(rèn)貨物、工程或服務(wù)符合合同的要求。大型或者復(fù)雜的政府采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)邀請國家認(rèn)可的質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收工作。驗(yàn)收方成員應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收書上簽字，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 第四條 采購人委托采購代理機(jī)構(gòu)組織采購的驗(yàn)收工作，以采購人為主，采購代理機(jī)構(gòu)配合，或按照采購人與采購代理機(jī)構(gòu)簽訂的委托代理協(xié)議執(zhí)行。 采購代理機(jī)構(gòu)經(jīng)辦采購的人員與負(fù)責(zé)采購合同審核、驗(yàn)收人員的職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確，并相互分離。 第五條 政府采購當(dāng)事人不得相互串通損害國家利益、社會公共利益和其他當(dāng)事人的合法權(quán)益。 第六條

3、政府采購監(jiān)督管理部門和對政府采購負(fù)有行政監(jiān)督職責(zé)的政府其他有關(guān)部門，按照其職責(zé)分工，對政府采購合同履約和驗(yàn)收工作進(jìn)行監(jiān)督。 第二章 采購人職責(zé) 第七條 采購人應(yīng)加強(qiáng)本單位內(nèi)部政府采購工作的管理，建立、健全內(nèi)部政府采購管理制度， 并在履約、驗(yàn)收環(huán)節(jié)明確責(zé)任人員。 第八條 驗(yàn)收人員應(yīng)具備與采購項(xiàng)目相關(guān)的專業(yè)知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，本單位專業(yè)技術(shù)人員不足的，應(yīng)邀請相關(guān)技術(shù)人員參加驗(yàn)收。 第九條 采購人在收到采購代理機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目完成通知書后，應(yīng)做好組織接收和驗(yàn)收的準(zhǔn)備，在到貨、工程竣工或服務(wù)結(jié)束后的5個工作日內(nèi)或采購合同約定的期限內(nèi)提出驗(yàn)收意見；大型或復(fù)雜的采購項(xiàng)目按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第十條 驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)有下列不

4、符合合同約定的情形的，驗(yàn)收人員應(yīng)在驗(yàn)收報告中注明違約情形，同時拒絕支付價款，并及時通知采購代理機(jī)構(gòu)。 （一）供應(yīng)商未按合同約定的時間、地點(diǎn)或方式履約，提供的貨物型號或配置不符合合同約定，缺少應(yīng)有的配件、附件、材料，貨物或工程的數(shù)量、質(zhì)量、性能、功能達(dá)不到合同約定的（合同未約定的，按國家、行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)文件規(guī)定執(zhí)行）； （二）供應(yīng)商在安裝、調(diào)試等方面違反合同約定或服務(wù)規(guī)范要求的； （三）其他違反合同約定的情形。 第十一條 驗(yàn)收合格后，驗(yàn)收人員填寫驗(yàn)收報告，驗(yàn)收報告應(yīng)包括“貨物已收到或工程已竣工，驗(yàn)收合格”等字樣，驗(yàn)收人應(yīng)當(dāng)簽字并加蓋采購人公章。 第十二條 驗(yàn)收報告是支付合同價款的必要文件，驗(yàn)

5、收合格后15個工作日內(nèi)或按照合同約定支付價款。 第十三條 采購人在驗(yàn)收或使用過程中發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重質(zhì)量問題、假冒偽劣產(chǎn)品等重大可疑情況的，以及供應(yīng)商在維護(hù)、維修等售后服務(wù)方面違反合同約定或服務(wù)規(guī)范要求的，應(yīng)及時書面向采購代理機(jī)構(gòu)反映。經(jīng)確認(rèn)屬質(zhì)量等問題的，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時與供應(yīng)商進(jìn)行交涉，追究違約責(zé)任；經(jīng)確認(rèn)屬假冒偽劣產(chǎn)品的，應(yīng)移交工商、質(zhì)量監(jiān)督等行政執(zhí)法部門依法查處。 第十四條 采購人因使用不當(dāng)造成損失的自行負(fù)責(zé)；發(fā)現(xiàn)問題未向采購代理機(jī)構(gòu)反映，私自與供應(yīng)商協(xié)商改變中標(biāo)、成交結(jié)果，造成損失的自行負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；無正當(dāng)理由拖延或拒絕接收、驗(yàn)收和付款等違反合同約定的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

6、第三章 供應(yīng)商職責(zé) 第十五條 供應(yīng)商應(yīng)本著誠實(shí)信用的原則參加政府采購活動。 第十六條 中標(biāo)、成交供應(yīng)商在簽訂合同后，應(yīng)主動與采購人聯(lián)系，按合同規(guī)定的時間、地點(diǎn)和方式履約。 第十七條 中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)全面履行合同的義務(wù)，提供的貨物、工程的安全要求必須符合國家、行業(yè)或地方標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；其實(shí)物質(zhì)量應(yīng)符合產(chǎn)品或其包裝上注明采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，符合以產(chǎn)品說明、實(shí)物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況；提供的服務(wù)符合有關(guān)服務(wù)規(guī)范的要求。提供的貨物自發(fā)貨驗(yàn)收之日起按國家“三包”規(guī)定執(zhí)行。 第十八條 中標(biāo)、成交供應(yīng)商有義務(wù)協(xié)助采購人驗(yàn)收貨物或工程，提供相關(guān)技術(shù)資料、合格證明等文件或材料，并對自己生產(chǎn)或銷售的貨物及承建工程的

7、質(zhì)量、售后服務(wù)等負(fù)責(zé)。 第十九條 中標(biāo)、成交供應(yīng)商有提供假冒偽劣產(chǎn)品、降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量等違反合同約定或違法違規(guī)行為的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。 第四章 采購代理機(jī)構(gòu)職責(zé) 第二十條 采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)配合采購人做好驗(yàn)收工作，對采購人有關(guān)價格、質(zhì)量、服務(wù)等問題的反映，應(yīng)指定專人及時核實(shí)處理；必要時可以邀請有關(guān)專家或機(jī)構(gòu)做好檢測、鑒定和處理工作。 第二十一條 采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)適時對采購人進(jìn)行回訪，對供應(yīng)商的履約情況進(jìn)行跟蹤，了解政府采購物品的質(zhì)量和供應(yīng)商提供的售后服務(wù)等方面的情況，對重點(diǎn)政府采購物品進(jìn)行監(jiān)控。 第二十二條 采購代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商未能按合同履約時，應(yīng)要求供應(yīng)商履約，并按合同違約條款追究違約責(zé)任，

8、同時根據(jù)供應(yīng)商的履約情況記錄，做好供應(yīng)商進(jìn)入南京市政府采購市場資格審查工作。發(fā)現(xiàn)采購人未按合同履約的，應(yīng)書面通知采購人履約，催促無效的，及時向有關(guān)監(jiān)督管理部門反映。 第五章 監(jiān)督管理部門職責(zé) 第二十三條 南京市財政局是負(fù)責(zé)南京市政府采購監(jiān)督管理的部門，依法履行對政府采購活動的監(jiān)督管理職責(zé)。 審計、監(jiān)察、質(zhì)量監(jiān)督、工商等行政機(jī)關(guān)按各自職責(zé)，依法履行與政府采購活動有關(guān)的監(jiān)督管理職責(zé)。 第二十四條 政府采購監(jiān)督管理部門及其他有關(guān)部門應(yīng)對政府采購合同履約和驗(yàn)收情況進(jìn)行檢查。 第二十五條 政府采購監(jiān)督管理部門及其他有關(guān)部門在監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)采購當(dāng)事人有違法違規(guī)行為的，按各自的職責(zé)，依據(jù)中華人民共和國

9、政府采購法等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定及時做出處理。 第六章 法律責(zé)任 第二十六條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列情形之一，構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，處以罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得，屬于國家機(jī)關(guān)工作人員的，依法給予行政處分： （一）與供應(yīng)商或者采購代理機(jī)構(gòu)惡意串通的； （二）接受供應(yīng)商賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益的； （三）在有關(guān)部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查中提供虛假情況的。 第二十七條 供應(yīng)商有下列情形之一的，處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在1至3年內(nèi)禁止參加政府采購活動，有違法所得的，并處沒收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)

10、吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任： （一）采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的； （二）與采購人、其他供應(yīng)商或者采購代理機(jī)構(gòu)惡意串通的； （三）向采購人、采購代理機(jī)構(gòu)行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的； （四）拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的。 第二十八條 工商、質(zhì)量監(jiān)督等行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商提供的產(chǎn)品違反產(chǎn)品質(zhì)量法等相關(guān)法律法規(guī)的，按各自職責(zé)，依法實(shí)施行政處罰。 第七章 附則 第二十九條 按照中華人民共和國政府采購法第十條進(jìn)行的政府采購合同履約和驗(yàn)收管理，依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第三十條 本暫行辦法由南京市財政局負(fù)責(zé)解釋。 第三十一條 本暫行辦法自發(fā)布之日起施行。第一條

11、為了規(guī)范政府采購合同簽訂和履約驗(yàn)收管理，依據(jù)四川省政府采購管理暫行辦法和財政部政府采購運(yùn)行規(guī)程暫行規(guī)定，制 定本辦法。 第二條 政府采購項(xiàng)目在確定中標(biāo)供應(yīng)商30日之內(nèi)均應(yīng)簽訂合同。政府采購合同訂立后7日內(nèi)，采購機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將合同副本報政府采購主管機(jī)構(gòu)備案。 第三條 政府采購合同是政府采購履約和驗(yàn)收的依據(jù)。采購機(jī)關(guān)不得向中標(biāo)供應(yīng)商提出任何不合理要求，不得私下訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議。政府采購合同依法簽訂后，合同當(dāng)事人（甲乙方）應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行各自義務(wù)，任何一方不得自行變更或者解除合同。 第四條 供應(yīng)商不得采取轉(zhuǎn)包方式履行政府采購合同。工程項(xiàng)目合同約定可以分包的，應(yīng)當(dāng)按照合同規(guī)定的條件、內(nèi)容及

12、方式進(jìn)行；合同未約定分包的，供應(yīng)商如采取分包方式履行合同的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)采購機(jī)關(guān)同意，并于分包前10天向采購機(jī)關(guān)提供所有與該合同有關(guān)的全部分包合同。 第五條 在合同履約過程中，需要變更有關(guān)條款時，合同當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)協(xié)商一致。采購合同變更時如原合同金額超過了預(yù)算額度，應(yīng)當(dāng)報同級政府采購主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。采購合同中止，應(yīng)當(dāng)報同級政府采購主管機(jī)構(gòu)備案。 第六條 采購機(jī)關(guān)應(yīng)按照本規(guī)定，組織驗(yàn)收人員對政府采購合同的履約結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)收，以確定貨物、工程或服務(wù)符合合同的要求。 第七條 驗(yàn)收人員應(yīng)由采購機(jī)關(guān)代表和技術(shù)專家組成，但采購金額較小的除外。直接參與該項(xiàng)政府采購的主要責(zé)任人不得作為驗(yàn)收主要負(fù)責(zé)人。政府采購主管機(jī)構(gòu)不得參

13、加合同履行驗(yàn)收。 第八條 貨物、工程和服務(wù)的驗(yàn)收按照誰采購誰組織驗(yàn)收的原則：屬于分散采購方式的，由各采購單位按照合同約定自行驗(yàn)收；屬于集中采購方式的，由集中采購機(jī)關(guān)按照合同約定組織驗(yàn)收。 第九條 驗(yàn)收過程應(yīng)當(dāng)制作驗(yàn)收備忘錄，參與人員應(yīng)當(dāng)分別簽署驗(yàn)收意見。 第十條 驗(yàn)收結(jié)果不符合合同約定的，應(yīng)當(dāng)通知供應(yīng)商限期達(dá)到合同約定的要求。給采購機(jī)關(guān)造成損失的，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。驗(yàn)收結(jié)果與采購合同約定不完全符合，但不影響安全、使用要求和功能，而且要改變確有困難的，經(jīng)協(xié)商一致并經(jīng)政府采購主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后可作價接受。 第十一條 如有必要，可以委托具有法定資格的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定和驗(yàn)收。 第十二條 驗(yàn)收結(jié)束后，

14、驗(yàn)收主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在采購驗(yàn)收書上簽署驗(yàn)收小組的驗(yàn)收意見。屬于集中采購項(xiàng)目的驗(yàn)收意見，報政府采購主管機(jī)構(gòu)備案。 第十二條 采購驗(yàn)收書是財政部門支付價款的必要文件。 第十三條 在采購合同履約和驗(yàn)收過程中，如發(fā)生爭議，按合同法和相關(guān)法律執(zhí)行。 第十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。第一條：為了規(guī)范政府采購合同履約和驗(yàn)收工作，提高政府采購質(zhì)量服務(wù)水平，保護(hù)政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)中華人民共和國政府采購法、招投標(biāo)法和合同法制定本辦法。 第二條：政府采購合同是政府采購履約和驗(yàn)收的依據(jù)。供應(yīng)商和采購人必須按照采購合同的約定，全面履行合同。任何一方當(dāng)事人均不得擅自變更，中止或終止合同。第三條：供應(yīng)商不得采取

15、轉(zhuǎn)包方式履行政府采購合同。工程項(xiàng)目合同約定可以分包的，應(yīng)當(dāng)按照合同規(guī)定的條件，內(nèi)容及方式進(jìn)行；合同未約定分包的，供應(yīng)商（承包商）如采取分包方式履行合同，應(yīng)當(dāng)經(jīng)采購中心同意，并于分包前10天向采購中心提供所有與該合同相關(guān)的全部分包合同。第四條：采購人與中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照采購文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購合同。政府采購合同訂立后7日內(nèi)，采購人應(yīng)將合同副本一式兩份報政府采購辦和政府采購中心備案。第五條：采購中心或采購人應(yīng)按照本規(guī)定，組織驗(yàn)收人員對政府采購合同的履約結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)收，以確認(rèn)貨物、工程或服務(wù)符合合同的要求。第六條：采購人或采購中心應(yīng)當(dāng)組織對供應(yīng)商的履約驗(yàn)收。驗(yàn)收人員應(yīng)由采購人、供應(yīng)商、采購中心、和技術(shù)專家組成，大型或者復(fù)雜的政府采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)邀請國家認(rèn)可的質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收工作。政府采購合同的履行驗(yàn)收，依照合同的約定進(jìn)行。第七條：貨物、工程和服務(wù)的驗(yàn)收按照下列方法進(jìn)行：（一）屬于分散采購方式的，由各采購人按照合同約定進(jìn)行驗(yàn)收。（二）屬于集中采購方式的，采購合同約定的驗(yàn)收，應(yīng)在采購中心的監(jiān)督下，組織采購人、供應(yīng)商和有關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行。對有特殊要求的采購項(xiàng)目，采購中心可以會同采購人共同組織驗(yàn)收。第八條：政府采購合同履行過程中，采購人需要追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程或服務(wù)的，在不改變合同其它條款的前提,可以與