農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃

1、 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃 一、總論（一）規(guī)劃目的 十一五 期間，是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)承前啟后的關(guān)鍵時(shí)期，也是我國(guó)加入wto后，過(guò)渡時(shí)期各項(xiàng)保護(hù)政策逐漸削弱、全面參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵時(shí)期。為加強(qiáng)對(duì)全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，使我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展在兩個(gè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位，為全面建設(shè)小康社會(huì)，加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，特編制該項(xiàng)專題規(guī)劃。（二）規(guī)劃依據(jù)1、中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法、土地法、土地承包法、中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于扶持農(nóng)民增收的若干政策措施、中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見(jiàn)、中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義

2、新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)等政策法規(guī)。2、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心全面建設(shè)小康社會(huì)指標(biāo)體系、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)體系。3、中共重慶市委重慶市人民政府關(guān)于實(shí)施 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化百萬(wàn)工程 的意見(jiàn)、中共重慶市委重慶市人民政府關(guān)于實(shí)施 百個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)工程 的意見(jiàn)、中共重慶市委重慶市人民政府關(guān)于實(shí)施 百萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移 的意見(jiàn)、中共重慶市委關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快農(nóng)村全面小康社會(huì)建設(shè)步伐的決定。4、大足縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年計(jì)劃綱要。5、大足縣統(tǒng)計(jì)年鑒、大足縣農(nóng)業(yè)區(qū)劃報(bào)告。（三）規(guī)劃范圍和期限規(guī)劃范圍：全縣所轄24個(gè)街鎮(zhèn)鄉(xiāng)。規(guī)劃時(shí)期：2016 2016年，展望到2020年。二、發(fā)展基礎(chǔ)與形勢(shì)（一）發(fā)展基礎(chǔ)一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合

3、實(shí)力明顯增強(qiáng)。2005年，全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值21.2億元、農(nóng)業(yè)增加值13.8億元、農(nóng)民人均純收入3483元，分別比2000年增長(zhǎng)14.76%、18.11%、35.1%。糧食總產(chǎn)穩(wěn)定，產(chǎn)量達(dá)到47.3萬(wàn)噸。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移總數(shù)達(dá)20萬(wàn)人，勞務(wù)收入占農(nóng)民人均純收入的40%。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進(jìn)展。三大示范區(qū)已具雛形,五大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目初見(jiàn)成效,六大特色基地不斷擴(kuò)大，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率提高11個(gè)百分點(diǎn)，林牧漁業(yè)總產(chǎn)值比重提高5.1個(gè)百分點(diǎn)，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)人均收入比重提高8.7個(gè)百分點(diǎn)。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化邁出堅(jiān)實(shí)步伐。培育市級(jí)、縣級(jí)龍頭企業(yè)36家，發(fā)展中介組織256個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶5萬(wàn)戶。四是農(nóng)業(yè)科技取得豐碩成果。引進(jìn)推廣先

4、進(jìn)實(shí)用技術(shù)48項(xiàng)，名特優(yōu)新品種120余個(gè)，培訓(xùn)農(nóng)民50余萬(wàn)人次，建立科技示范戶5000余戶、 兩高一優(yōu) 農(nóng)戶320戶；推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械1321臺(tái)套，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力38.77萬(wàn)千瓦?？萍歼M(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率由42%提高到48.8%。五是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境明顯改善。累計(jì)完成各類水利工程8520處，改造中低產(chǎn)田5.2萬(wàn)畝，實(shí)施生態(tài)工程1萬(wàn)畝，成片造林11.32萬(wàn)畝,四旁植樹(shù)312萬(wàn)株，封山育林14.25萬(wàn)畝，新建維修農(nóng)戶沼氣池8862口、7.1萬(wàn)立方米，改節(jié)材灶5萬(wàn)戶，建立生態(tài)家園1000戶。六是農(nóng)村改革取得重大進(jìn)展。順利完成農(nóng)村土地二輪承包，土地流轉(zhuǎn)有序推進(jìn)。農(nóng)村村社財(cái)務(wù) 雙代管 、農(nóng)村報(bào)刊 限額制 、義務(wù)教

5、育收費(fèi) 一費(fèi)制 等制度全面推行。村務(wù)、政務(wù)公開(kāi)，村民自治和民主管理進(jìn)一步增強(qiáng)。全面取消農(nóng)業(yè)稅及附加，村主要干部務(wù)工打卡。組建農(nóng)村專業(yè)合作社、綜合服務(wù)社225個(gè)，入社農(nóng)戶2.3萬(wàn)戶。七是農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放成效明顯。爭(zhēng)取市級(jí)以上農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金2.07億元。引進(jìn)外地企業(yè)來(lái)我縣投資農(nóng)業(yè)項(xiàng)目20余個(gè)，協(xié)議資金超過(guò)2億元。八是扶貧救災(zāi)成效明顯。累計(jì)直接投入扶貧開(kāi)發(fā)的資金 1150 萬(wàn)元，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目130個(gè)，消除巖洞窩棚戶 1480戶，救助失學(xué)兒童1480人，減少貧困人口1.89萬(wàn)人。抗災(zāi)救災(zāi)工作力度加大，突發(fā)災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制不斷完善，累計(jì)直接投入救災(zāi)方面的資金1300余萬(wàn)元，解決受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活困

6、難5萬(wàn)人次。（二）發(fā)展形勢(shì)1、加快發(fā)展的有利條件一是中央和國(guó)務(wù)院高度重視 三農(nóng) 工作。 三農(nóng) 工作已列為全部工作的重中之重。尤其是中央作出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略部署，國(guó)家已經(jīng)并將繼續(xù)出臺(tái)一系列扶持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策。二是市委、市政府高度重視 三農(nóng) 工作。市委、市政府作出了加快農(nóng)村全面小康建設(shè)步伐的決定和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的意見(jiàn)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了工作和政策保障，為 十一五 期間的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展?fàn)I造了良好的思想氛圍和發(fā)展環(huán)境。三是 三農(nóng) 工作經(jīng)驗(yàn)積累豐富。全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路清晰，目標(biāo)明確，廣大從事 三農(nóng) 工作的基層干部也積累了許多加快發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。四是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求的多元化，給

7、我縣農(nóng)業(yè)帶來(lái)廣闊的發(fā)展前景。隨著城市化的不斷推進(jìn)，城市消費(fèi)群體的不斷增大，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求也不斷增長(zhǎng)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)帶來(lái)巨大的拉動(dòng)力。五是新的農(nóng)業(yè)科技革命將為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的技術(shù)支撐。農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)推廣體系和科研成果運(yùn)用推廣的調(diào)整和完善，科技對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高，作用將更加明顯和突出。六是加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)十分明顯。我縣農(nóng)村勞動(dòng)力資源豐富，生態(tài)環(huán)境良好，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色鮮明，旅游資源獨(dú)特，這一系列的有利條件，為推動(dòng) 十一五 時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2、面臨的突出矛盾和問(wèn)題目前，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力還沒(méi)有根本提高，農(nóng)業(yè)比較效益低的狀況沒(méi)有根本改變；農(nóng)民穩(wěn)定

8、增收的長(zhǎng)效機(jī)制沒(méi)有建立，農(nóng)村居民收入增加額和實(shí)際增長(zhǎng)速度仍然低于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)沒(méi)有根本扭轉(zhuǎn)；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，從根本上改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，還是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，農(nóng)業(yè)科技的支撐能力沒(méi)有明顯增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)裝備水平差的問(wèn)題沒(méi)有根本解決，影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制性障礙還沒(méi)有根本消除。具體來(lái)看，突出表現(xiàn)為 四弱、五低、六難 。四弱。就是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施弱，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力弱，龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力弱和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱。五低。就是農(nóng)業(yè)比較效益低，農(nóng)業(yè)科技含量低，農(nóng)民素質(zhì)低，農(nóng)民組織化程度低和農(nóng)產(chǎn)品加工水平低。六難。就是有效投入增加難，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移難，結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目選準(zhǔn)難，利益機(jī)制完善難，城鄉(xiāng)收入差距縮小難和

9、基層債務(wù)化解難?？傊?， 十一五 期間，我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于爬坡上坎的困難階段，既具有許多有利條件，又面臨不少具體矛盾和問(wèn)題，需要我們從機(jī)制體制上逐步加以解決。三、基本思路與目標(biāo)（一）基本思路以鄧小平理論、 三個(gè)代表 重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實(shí)各級(jí)惠農(nóng)政策，以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為統(tǒng)攬，以農(nóng)民增收為核心，以發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為前提，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線，以延伸產(chǎn)業(yè)鏈條為主要手段，以促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力充分就業(yè)為基本途徑，以體制創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動(dòng)力；面向市場(chǎng)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，全面提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)

10、村經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和綜合效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。（二）發(fā)展目標(biāo) 十一五 期末： 全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值27億元，年均增長(zhǎng)4.5%；農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到17.94億元，年均增長(zhǎng)5.3%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重降到15%以下；糧食總產(chǎn)量達(dá)到48萬(wàn)噸。 農(nóng)民人均純收入達(dá)4660元，年均增長(zhǎng)6%；新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移5萬(wàn)人，總數(shù)達(dá)24萬(wàn)人。 農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率達(dá)到60%，提高12個(gè)百分點(diǎn)；綜合商品率達(dá)到75%，提高11.4個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到60%，提高11.2個(gè)百分點(diǎn)。 農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)到20%，提高13.3個(gè)百分點(diǎn)；水利化程度達(dá)到78%，提高3個(gè)百分點(diǎn)；森林覆蓋率達(dá)到30%，提高

11、3個(gè)百分點(diǎn)。 農(nóng)村全面小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到43%。恩格爾系數(shù)下降到48%以下，農(nóng)村勞動(dòng)力人均受教育年限達(dá)到8.7年，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)占全社會(huì)就業(yè)比重達(dá)到60%，按常住人口統(tǒng)計(jì)的城鎮(zhèn)化率達(dá)到36.8%以上，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面達(dá)到80%。到2020年，全縣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展格局明顯優(yōu)化，一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)群基本形成，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強(qiáng)，農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度有較大提高，農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)機(jī)制不斷完善，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和綜合效益顯著提高?；景汛笞憬ǔ芍貞c市的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、優(yōu)質(zhì)糧油主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)質(zhì)枇杷之鄉(xiāng)，把大足冬菜做成除榨菜以外重慶市的第一大菜，把大足黑山羊培育為全國(guó)著名的地方品牌。四、產(chǎn)業(yè)

12、發(fā)展與布局堅(jiān)持按照建設(shè)三大特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，培育五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，壯大六大特色基地，加快培育新興特色產(chǎn)業(yè)的思路，全面規(guī)劃建立合理的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展生產(chǎn)力布局結(jié)構(gòu)。（一）區(qū)域布局根據(jù)全縣的行政區(qū)劃，自然資源等特點(diǎn)將全縣分為三大農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)區(qū)域。1、東部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。以大銅路為軸心建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)10萬(wàn)畝，大力推廣規(guī)范化栽培，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；同時(shí)，以青龍山為骨架，借助退耕還林工程的實(shí)施，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)林、建立草食牲畜基地；以大國(guó)路為軸心，建立優(yōu)質(zhì)稻、小水果等農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地；以拾萬(wàn)-雍溪沿山公路為軸心，發(fā)展干果業(yè)、建筑建材業(yè)和能源礦產(chǎn)業(yè)。2、中南部生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)。以寶郵公路為軸線

13、，建立生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)10萬(wàn)畝，大力發(fā)展伏淡季水果、優(yōu)質(zhì)稻、無(wú)公害蔬菜、觀賞花卉、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖、特種水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)，建立名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。同時(shí)利用玉龍山龍水湖國(guó)家級(jí)森林公園、大足石刻世界文化遺產(chǎn)等資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)龍水湖、化龍湖、玉龍山等旅游資源，大力發(fā)展生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)，壯大農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)。3、西北部生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。以大安路、大榮路為軸心，建立生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)10萬(wàn)畝，實(shí)施退耕還林還草工程，大力發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，建立蠶桑、花椒、小水果、優(yōu)質(zhì)稻、蔬菜、藥材、草食牲畜等農(nóng)副產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地。（二）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè) 著力培育優(yōu)質(zhì)糧油、瘦肉型豬、筍竹、枇杷、冬菜調(diào)味品五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)觀光農(nóng)

14、業(yè)等特色新興產(chǎn)業(yè)，使之成為全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。1、糧油產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地38萬(wàn)畝，其中：優(yōu)質(zhì)中稻基地25萬(wàn)畝，再生稻基地5萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)油菜8萬(wàn)畝；引進(jìn)、示范、篩選優(yōu)質(zhì)水稻新品種10個(gè)以上，油菜新品種5個(gè)以上。糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在48.0萬(wàn)噸，主要糧油品種的優(yōu)質(zhì)率達(dá)90%以上，商品率達(dá)70%以上，加工轉(zhuǎn)化率達(dá)70%以上。優(yōu)質(zhì)稻基地布局在縣內(nèi)各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)，其中萬(wàn)古、雍溪、國(guó)梁、金山、拾萬(wàn)、回龍六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為再生稻基地；郵亭、珠溪、三驅(qū)、鐵山、高升、季家、寶興等為旱糧主產(chǎn)區(qū)。2、枇杷產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃建設(shè)優(yōu)質(zhì)枇杷基地10萬(wàn)畝、450萬(wàn)株，其中現(xiàn)已有7萬(wàn)畝，需新增3萬(wàn)畝。總產(chǎn)可達(dá)13.5萬(wàn)噸?；刂?/p>

15、要布局在寶郵路沿線的龍崗辦事處、棠香辦事處、龍水鎮(zhèn)、郵亭鎮(zhèn)、高升鎮(zhèn)，輻射到智鳳、寶興、珠溪、三驅(qū)等鎮(zhèn)。3、筍竹產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃發(fā)展筍用竹10萬(wàn)畝，其中現(xiàn)已有4.3萬(wàn)畝，需新增5.7萬(wàn)畝。基地主要布局在寶頂鎮(zhèn)、龍崗辦事處、棠香辦事處、龍水鎮(zhèn)、玉龍鎮(zhèn)、金山鎮(zhèn)、拾萬(wàn)鎮(zhèn)、萬(wàn)古鎮(zhèn)、鐵山鎮(zhèn)、中敖鎮(zhèn)等地。4、冬菜調(diào)味品產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃建設(shè)無(wú)公害蔬菜基地5萬(wàn)畝，其中，冬菜2萬(wàn)畝、調(diào)味品原料（辣椒、生姜、大蒜等）基地1萬(wàn)畝、精細(xì)蔬菜2萬(wàn)畝?；夭季帧?萬(wàn)畝冬菜主要布局在龍崗辦事處、龍水鎮(zhèn)、珠溪鎮(zhèn)、中敖鎮(zhèn)、寶興鎮(zhèn)、寶頂鎮(zhèn)、龍石鎮(zhèn)。1萬(wàn)畝調(diào)味品原料基地主要布局在智鳳鎮(zhèn)、回龍鎮(zhèn)、寶頂鎮(zhèn)、建立4個(gè)人工影響天氣固定作業(yè)點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)影響

16、我縣的中、小尺度強(qiáng)對(duì)流天氣系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)能力，提高決策指揮的科學(xué)性，形成固定作業(yè)與流動(dòng)作業(yè)相結(jié)合的人工影響天氣作業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系，提高作業(yè)的效果，增強(qiáng)開(kāi)發(fā)利用空中水資源、抗御旱災(zāi)和預(yù)防冰雹危害的能力。6、農(nóng)業(yè)機(jī)械化工程建設(shè)。規(guī)劃新建電灌站100處，4500千瓦，推廣耕整機(jī)1350臺(tái)套，聯(lián)合收害割機(jī)13臺(tái)，播栽機(jī)械30臺(tái)套。機(jī)耕面積達(dá)到48萬(wàn)畝，機(jī)收12萬(wàn)畝，播栽2.5萬(wàn)畝，耕、種、收農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平分別達(dá)到75%、4%、16%。全縣綜合農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)到20%，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到53.8萬(wàn)千瓦。7、農(nóng)村交通工程建設(shè)。以硬化鄉(xiāng)村公路為重點(diǎn)，全縣新硬化鄉(xiāng)級(jí)公路166公里，村級(jí)公路786公里，到 十一五 期末，使全

17、縣鄉(xiāng)道硬化率達(dá)到100%，村級(jí)公路硬化率達(dá)到55%以上，整體提升全縣的鄉(xiāng)村公路等級(jí)，并實(shí)現(xiàn)村村通公路。預(yù)計(jì)交通建設(shè)總投資2.756億元（詳見(jiàn)交通專項(xiàng)規(guī)劃）。9、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)工程建設(shè)。 十一五 期末，教育事業(yè)得到全面發(fā)展，學(xué)校布局優(yōu)化， 科技教育城 建設(shè)、中小學(xué)危房改造、 雙高普九 等任務(wù)全面完成，寄宿制中學(xué)、高中階段教育得到較快發(fā)展。小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%，三殘兒童入學(xué)率分別達(dá)到85%以上，初中入學(xué)率達(dá)到99%以上，初升高比例達(dá)到85%。農(nóng)村文化事業(yè)全面繁榮，綜合性鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)中心全面建立，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村廣播電視 村村通 ，城鄉(xiāng)科技文化信息資源得到廣泛開(kāi)發(fā)和共享。農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)全面進(jìn)步，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)

18、生院改造、村級(jí)衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)、農(nóng)村衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)、農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)管體制建設(shè)、農(nóng)村疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和公共應(yīng)急機(jī)制建設(shè)等任務(wù)基本完成，便捷、經(jīng)濟(jì)、公平的衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人人享有初級(jí)衛(wèi)生保健目標(biāo)，50%村衛(wèi)生站達(dá)到甲級(jí)村衛(wèi)生站標(biāo)準(zhǔn)，50%的村衛(wèi)生站建成社區(qū)服務(wù)站，合作醫(yī)療制度覆蓋率達(dá)到70%，農(nóng)村改水普及率達(dá)85%,衛(wèi)生廁所普及率達(dá)86%，人均壽命達(dá)到73.1歲。（詳見(jiàn)教育、衛(wèi)生、文化專項(xiàng)規(guī)劃）（四）著力依靠科技進(jìn)步科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，必須高度重視科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要地位和作用，在全社會(huì)營(yíng)造一種尊重科技、崇尚科技、依靠科技、關(guān)心科技、運(yùn)用科技的良好氛圍。1、大力實(shí)施良種工

19、程。按照市場(chǎng)和群眾消費(fèi)需求優(yōu)質(zhì)化、多樣化的要求，加大對(duì)具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品品種引進(jìn)力度，著力抓好農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)等新品種的引進(jìn)、選育、試驗(yàn)、示范和推廣，每年堅(jiān)持引進(jìn)3-5個(gè)影響面較大的農(nóng)業(yè)新品種進(jìn)行試驗(yàn)、示范，篩選出適合本地特性的品種進(jìn)行推廣，提高良種普及率。加強(qiáng)種業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，采取國(guó)家投入、業(yè)主招商等多種形式，規(guī)劃建設(shè)一批良種母本園、示范園、擴(kuò)繁園，積極引進(jìn)一批符合我縣生產(chǎn)實(shí)際、具有明顯市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的名特優(yōu)新農(nóng)業(yè)新品種，基本建立起較為完善的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品繁育體系，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)種源，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。2、大力實(shí)施新技術(shù)運(yùn)用工程。加大良種良法推廣力度，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)大戶、

20、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)等組織和個(gè)人，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)院校和科研單位的交流與合作，引進(jìn)轉(zhuǎn)化科研成果，扶持發(fā)展一批科技型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)科技示范戶，促進(jìn)科技盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。堅(jiān)持不懈地抓好 科技興糧 、 十百千科技人才下農(nóng)村工程 、 金農(nóng) 工程和 科技進(jìn)村入戶工程 。加快新技術(shù)更新步伐，力爭(zhēng)每年推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)5項(xiàng)以上，著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。3、大力建設(shè)農(nóng)業(yè)信息工程。以縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng)和縣黨政信息網(wǎng)為依托，充分利用有線廣播、電視、大足報(bào)及各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村政務(wù)公開(kāi)欄等信息傳遞窗口，及時(shí)收集、發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息、農(nóng)業(yè)科技信息，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)工作方式的有效轉(zhuǎn)變。4、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。完善縣、鄉(xiāng)

21、、村三級(jí)服務(wù)體系建設(shè)，穩(wěn)定農(nóng)技隊(duì)伍，逐步建立無(wú)償與有償服務(wù)相結(jié)合的新型農(nóng)技推廣體系；探索建立農(nóng)業(yè)科技服務(wù)人員隨著產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移的流動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的技能培訓(xùn)，提高服務(wù)水平；探索建立 農(nóng)業(yè)科技特派員制度 。結(jié)合科技人員專長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，建立新型的農(nóng)業(yè)科技推廣績(jī)效考評(píng)制度，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員通過(guò)技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包、技術(shù)入股等方式，聯(lián)系幫扶龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)村專業(yè)大戶；大力發(fā)展多種形式的農(nóng)技服務(wù)組織。通過(guò)組建農(nóng)業(yè)技術(shù)中介、咨詢、信息服務(wù)組織，共同壯大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，提高服務(wù)能力。5、大力實(shí)施農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)提高工程。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的技能培訓(xùn)，通過(guò)舉辦專題培訓(xùn)班、專家現(xiàn)場(chǎng)示范等形式，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)

22、者素質(zhì)，使農(nóng)民群眾外出有技能，留守有技術(shù)，為農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收提供堅(jiān)強(qiáng)的智力支撐。創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，突出培訓(xùn)重點(diǎn)，充分發(fā)揮各類培訓(xùn)陣地的作用，緊緊圍繞三大農(nóng)業(yè)示范區(qū)、五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、六大特色基地建設(shè)和百鎮(zhèn)工程、百勞工程推進(jìn)，以及農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，多形式、多層次培訓(xùn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、農(nóng)村基層干部、農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶和農(nóng)村知識(shí)青年，造就一大批留得住、用得上的農(nóng)村實(shí)用人才。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高素質(zhì)人才引進(jìn)，探索建立農(nóng)業(yè)大中專畢業(yè)生見(jiàn)習(xí)就業(yè)平臺(tái)。 十一五 期間，引進(jìn)農(nóng)業(yè)科技人才100人，培訓(xùn)農(nóng)民25萬(wàn)人次，培訓(xùn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員2500人次。6、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。一是加大宣傳力度，讓廣大農(nóng)戶知道農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，認(rèn)識(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安

23、全的重要性；二是加快各類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的推廣和應(yīng)用，逐步與國(guó)際通行的標(biāo)準(zhǔn)接軌；三是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)用生產(chǎn)資料的質(zhì)量監(jiān)管，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥、合理用藥，大力推廣高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，推廣施用經(jīng)過(guò)無(wú)害化處理的有機(jī)肥和有機(jī)復(fù)合肥；四是建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系和網(wǎng)點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境評(píng)價(jià)、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)等工作；五是加強(qiáng)動(dòng)植物疫病防治工作，健全疫情測(cè)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，建立快速撲滅機(jī)制；六是實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略。強(qiáng)化無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品等品牌的認(rèn)證申報(bào)工作，每年申報(bào)市級(jí)以上名牌農(nóng)產(chǎn)品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品或綠色食品3個(gè)以上，力爭(zhēng) 十一五 末，市級(jí)以上名牌農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到20個(gè)。（五）盡力增加農(nóng)業(yè)投入拓寬投入渠道，增加農(nóng)業(yè)投入，是

24、保證規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)最直接、最有力的措施。要逐步探索和形成以政府投入為導(dǎo)向，集體、農(nóng)民投入為主體的多層次、多元化的農(nóng)業(yè)投入新機(jī)制。1、建立完善投入機(jī)制。探索和形成以政府投入為導(dǎo)向，集體、農(nóng)民投入為主體的多層次、多元化的農(nóng)業(yè)投入新機(jī)制，切實(shí)增加農(nóng)業(yè)投入。一是加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。主要用于基礎(chǔ)性、公益性的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展項(xiàng)目，重點(diǎn)支持風(fēng)險(xiǎn)較大、社會(huì)效益高、對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展起著保護(hù)性、開(kāi)發(fā)性或有示范作用的項(xiàng)目。二是積極向上爭(zhēng)取。堅(jiān)持編寫、儲(chǔ)備、策劃、包裝一批符合國(guó)家和重慶市重點(diǎn)投資要求的項(xiàng)目，爭(zhēng)取上級(jí)更多的資金用于我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村建設(shè)。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)招商引資。積極引導(dǎo)城市工商資本投資農(nóng)業(yè)，緩解農(nóng)業(yè)投入不足。四是鼓勵(lì)

25、農(nóng)民投入。積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾加大對(duì)滿足農(nóng)民千家萬(wàn)戶自身的改善勞動(dòng)條件、改變產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高土壤地力，適應(yīng)市場(chǎng)需求等日常性生產(chǎn)需要的投入，發(fā)揮農(nóng)民的投入主體作用。五是增加信貸資金對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。強(qiáng)化政策性金融支農(nóng)作用，建立穩(wěn)定的政策金融財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)資金流向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。2、壓濾機(jī)濾布突出農(nóng)業(yè)投入重點(diǎn)。一是加大對(duì)農(nóng)業(yè)的科技投入。重點(diǎn)扶持農(nóng)業(yè)新技術(shù)引進(jìn)和新品種推廣，提高種子種苗工程建設(shè)水平。二是加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。大力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。三是加大對(duì)農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)的投入。整合農(nóng)業(yè)信息資源，籌建農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息中心，及時(shí)提供各種農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。四是加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品衛(wèi)生安全生產(chǎn)體系

26、建設(shè)的投入。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。3、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入資金監(jiān)管。一是堅(jiān)持農(nóng)業(yè)投入項(xiàng)目立項(xiàng)論證公示。根據(jù)各地的項(xiàng)目需求，按照公平、公開(kāi)、公正的原則進(jìn)行評(píng)估篩選，最終確立農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投向，保證項(xiàng)目選擇的科學(xué)性。二是堅(jiān)持農(nóng)業(yè)投入項(xiàng)目招投標(biāo)。將農(nóng)業(yè)投入項(xiàng)目的實(shí)施要求公開(kāi)，有規(guī)定專業(yè)資質(zhì)的隊(duì)伍才能承攬農(nóng)業(yè)投入項(xiàng)目。三是堅(jiān)持統(tǒng)一管理。項(xiàng)目實(shí)施由主管部門統(tǒng)管，資金由財(cái)政部門統(tǒng)管。四是堅(jiān)持農(nóng)業(yè)投入項(xiàng)目全程跟蹤。施工單位按合同要求保證工程進(jìn)度和質(zhì)量，財(cái)政部門隨時(shí)對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行檢查，按工程進(jìn)度和質(zhì)量撥付資金，項(xiàng)目主管部門隨時(shí)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查，審計(jì)、監(jiān)察等部門加強(qiáng)監(jiān)督。（六）深入推進(jìn)農(nóng)村改革深化農(nóng)村

27、改革，解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，是完成 十一五 規(guī)劃的重要保障。1、穩(wěn)定和完善農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。堅(jiān)持農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制不動(dòng)搖，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系。積極探索土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的價(jià)格形成機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制，建立合理有效的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度，堅(jiān)持 自愿、依法、有償 的原則，轉(zhuǎn)包、租用農(nóng)民土地，允許農(nóng)民以租賃、參股等辦法，參與土地收益的二次分配，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的合法利益。加快土地征用制度改革，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。2、深化農(nóng)村稅費(fèi)及其配套改革。堅(jiān)持多予、少取、放活的方針，切實(shí)加強(qiáng)免除農(nóng)業(yè)稅后的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈或變相加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的現(xiàn)象發(fā)生。強(qiáng)化

28、農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理，完善 財(cái)務(wù)雙代管 制度，廣泛接受群眾監(jiān)督。積極探索和推進(jìn)縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革，研究解決鄉(xiāng)村債務(wù)問(wèn)題，嚴(yán)格控制新增債務(wù)?？茖W(xué)確定基層政府的職能，合理設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)，精簡(jiǎn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，妥善分流職工，改進(jìn)考核機(jī)制，建立服務(wù)型政府。3、切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制改革：圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，大力發(fā)展自我組織、自我服務(wù)、自我管理的農(nóng)民專業(yè)合作組織，培育壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，實(shí)現(xiàn)增收致富。重點(diǎn)依托供銷社、龍頭企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)大戶、基層黨組織等發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，使千家萬(wàn)戶的 小生產(chǎn) 逐步適應(yīng)千變?nèi)f化的 大市場(chǎng) ，一家一戶的 小農(nóng)經(jīng)濟(jì) 逐步適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 。4、建立貧困農(nóng)戶脫貧致富長(zhǎng)效機(jī)制：建立貧困農(nóng)戶檔案，掌握貧困地區(qū)和貧困農(nóng)戶的基本情況。著