運(yùn)輸安全月度例會上的講話資料[定稿]（四）

1、運(yùn)輸安全月度例會上的講話資料定稿 在全路運(yùn)輸安全電視電話會議上的講話提綱 同志們： 今天的月度例會，主要是簡要總結(jié)10月份的運(yùn)輸經(jīng)營和安全情況，部署11月份重點工作。下面，我講兩個方面的內(nèi)容： 一、10月份全路安全和運(yùn)輸情況 10月份，安全生產(chǎn)和運(yùn)輸經(jīng)營取得了比較好的成效。具體表現(xiàn)在三個方面： 1.安全風(fēng)險防控得力，安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。各專業(yè)部門和安監(jiān)部門不斷強(qiáng)化專業(yè)管理，針對安全生產(chǎn)中存在的突出問題，積極開展安全事故和重點安全問題追蹤調(diào)查和專項調(diào)研，結(jié)合季節(jié)特點和慣性故障，組織設(shè)備秋檢秋鑒和專項整治。各部門圍繞國慶假期，加強(qiáng)安全檢查和督導(dǎo)，客運(yùn)部門及時開展客運(yùn)站電梯安全檢查整治和普速站車基礎(chǔ)工

2、作專項整治，加強(qiáng)動車組列車兒童乘車管理和禁煙管理，結(jié)合客車取消運(yùn)轉(zhuǎn)車長的變化，強(qiáng)化客車車門管理，加強(qiáng)站車安全警示，統(tǒng)一高站臺地面警示標(biāo)志，有效防止了旅客傷害事故發(fā)生。貨運(yùn)部門不斷深化貨運(yùn)計量安全檢測設(shè)備專項整治，積極推進(jìn)超偏載檢測裝臵、軌道衡等設(shè)備建設(shè)，加大超偏載治理和貨裝安全管理力度，組織開展貨運(yùn)安全大檢查，對重點危險貨物運(yùn)輸采取禁停限管措施，確保了節(jié)日期間的安全和穩(wěn)定。10月份，全路消滅了一般b類及以上行車事故，鐵路交通事故總件數(shù)比上月減少了29件、環(huán)比下降7.1。 12.黃金周運(yùn)輸實現(xiàn)新的突破，客運(yùn)量持續(xù)大幅增長?！笆弧逼陂g，全路共發(fā)送旅客8958.4萬人，同比增長10.9%。隨著“十

3、一”假期結(jié)束，客流逐步回落，各局及時做好運(yùn)能調(diào)整，積極組織淡季客運(yùn)營銷，動態(tài)調(diào)整售票組織策略，積極做好晚點客車處臵，試行高鐵樞紐站便捷換乘，推出動車組素餐盒飯供應(yīng)，大力打擊無票、違章、假證乘車，不斷改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)水平，為客運(yùn)增運(yùn)增收創(chuàng)造條件。預(yù)計110月份，全路發(fā)送旅客19.6億人，同比增長10.7，超年預(yù)期值進(jìn)度7200萬人。 3.貨運(yùn)改革有序推進(jìn)，裝車?yán)^續(xù)保持回升勢頭。在北京局試點的基礎(chǔ)上，順利實施了全路取消訂車、按實貨敞開受理工作；繼續(xù)完善貨物快運(yùn)工作，不斷優(yōu)化跨局快運(yùn)列車開行方案，實現(xiàn)了全路貨物快運(yùn)互聯(lián)互通；集中攻關(guān)108類貨物快運(yùn)；實施國慶期間北京至杭州自駕游項目，并做好了a

4、pec會議期間北京至多地自駕游運(yùn)輸準(zhǔn)備工作；積極參與投標(biāo)和承攬企業(yè)物流外包業(yè)務(wù)，目前全路前期推進(jìn)的物流外包業(yè)務(wù)共完成98項，發(fā)送貨物2850萬噸；大力提高班列開行質(zhì)量，全月共組織開行中歐班列36列、同比增開26列，電商快遞班列開行兌現(xiàn)率達(dá)到了100。同時，各局繼續(xù)貫徹落實穩(wěn)黑增白戰(zhàn)略，努力確保移庫糧、棉花等重點物資運(yùn)輸。10月份，全路日均裝車13.2萬車，環(huán)比增加1300車，繼續(xù)保持自8月份以來的持續(xù)回升勢頭。貨物快運(yùn)短時間內(nèi)實現(xiàn)井噴式增長，10月24日發(fā)送件數(shù)突破150萬件、發(fā)送噸突破4萬噸、運(yùn)輸收入達(dá)到741萬元。 210月份，全路運(yùn)輸安全工作還存在一些問題，比較突出的有五個方面： 一是設(shè)

5、備質(zhì)量問題比較突出。全月共發(fā)生主要行車設(shè)備故障860件，雖然比上月減少了204件，但故障總件數(shù)仍然偏多。特別是動車組發(fā)生了38件責(zé)任故障，北京局配屬的crh380b型車在京滬高鐵還發(fā)生了齒輪箱觀察孔螺紋堵脫落的一般c類事故，反映出動車組設(shè)備源頭質(zhì)量沒有得到有效控制。機(jī)車車輛走行部質(zhì)量問題突出，發(fā)生了2起客車車輛制動閥滑閥研磨不到位、滑閥與滑閥座摩擦力大造成抱閘的問題，沈陽局配屬的hxd3c機(jī)車還發(fā)生1起電機(jī)軸承固死事故。工務(wù)斷軌問題呈上升趨勢，全月共發(fā)生7件斷軌事故，其中母材斷裂3件、焊縫開裂4件，主要原因是由于焊接工藝、鋼軌母材及焊縫探傷不到位，人工檢查未能發(fā)現(xiàn)探傷盲區(qū)損傷，暴露出鋼軌探傷特

6、別是焊縫探傷工作存在差距，鋼軌防斷措施沒有得到落實。 二是施工工程安全管理不到位引發(fā)多起事故。發(fā)生了多起施工機(jī)具侵限被列車刮碰的事故。濟(jì)南局京滬線磁窯站，中鐵十六局鄰近營業(yè)線施工作業(yè)，吊裝設(shè)備傾斜，所吊裝的發(fā)電機(jī)墜落道心，被k2021次旅客列車撞上。成都局滬昆線新平壩天龍站間進(jìn)行重傷軌更換作業(yè)，電務(wù)配合人員使用工務(wù)發(fā)電機(jī)進(jìn)行鉆孔作業(yè)后，沒有將發(fā)電機(jī)抬出線路，被x851次列車刮碰。由于違章施工還導(dǎo)致了多起作業(yè)傷害事故。10月27日，蘭州局蘭新線武威工務(wù)段天窗后擅自安排點外作業(yè)，1名工長和線路工被列車碰 3撞死亡；10月21日，廣鐵集團(tuán)張家界工務(wù)段在焦柳線進(jìn)行車站道岔維修施工時，擅自變更維修項目，

7、防護(hù)不到位，導(dǎo)致2名勞務(wù)工被列車撞上，造成1人死亡1人重傷。此外，施工損壞設(shè)備的問題沒有得到遏制，發(fā)生了7件施工挖斷電纜的問題，反映出施工單位違章蠻干、設(shè)備管理監(jiān)控不力、監(jiān)理履職不到位等問題仍然很突出。 三是職工兩違導(dǎo)致多起事故。特別是涉及動車組和旅客列車的違章問題比較突出。10月6日，南寧局機(jī)車乘務(wù)員在南寧動車所出庫時，沒有撤除動車組止輪器，盲目開車導(dǎo)致報警停車、車輪踏面被擦傷，此后北京局隨車機(jī)械師、北京南動車所一級修時都沒有發(fā)現(xiàn)車輪異常情況，直至10月8日在擔(dān)當(dāng)g674次交路時機(jī)車乘務(wù)員聽到異音停車檢查才發(fā)現(xiàn)，暴露出一系列作業(yè)違章問題。10月17日武漢局雇用的動車組保潔人員沒有及時關(guān)閉車內(nèi)

8、照明，設(shè)備無人檢查監(jiān)控，導(dǎo)致動車組蓄電池虧電，造成d5222次十堰站開車時無法升弓。設(shè)備故障救援處臵違章操作的問題也時有發(fā)生。10月14日，西安機(jī)務(wù)段乘務(wù)員擔(dān)當(dāng)t193次列車值乘任務(wù)，機(jī)車制動系統(tǒng)故障導(dǎo)致救援，故障機(jī)車在救援中隨列車運(yùn)行時，司機(jī)違反機(jī)車無動力回送作業(yè)流程規(guī)定，機(jī)車在彈停裝臵制動狀態(tài)抱閘運(yùn)行27公里，被車站助理值班員及時發(fā)現(xiàn)并攔停。此外，成都局電務(wù)人員在處理寶成線德陽站信號故障時，違反“三不動”基本安全制度，在處理人工切換主、副機(jī)設(shè)備時，對使用中的行車設(shè)備不聯(lián)系確認(rèn)、不按規(guī)定登記，錯誤關(guān)閉計算機(jī)聯(lián)鎖 4系統(tǒng)電源開關(guān)，造成聯(lián)鎖通信中斷、全站紅光帶，致使出站信號非正常關(guān)閉，列車冒進(jìn)信

9、號。 四是調(diào)車事故比較頻繁。全月共發(fā)生10件調(diào)車沖脫擠事故，其中成都局就占了5件。從事故原因分析：瞭望不到位冒進(jìn)信號擠岔2件，作業(yè)辦法不完善導(dǎo)致駝峰溜放油輪車、難行車超速沖突4件，違章作業(yè)及設(shè)備質(zhì)量不良導(dǎo)致調(diào)車脫軌4件，暴露出專業(yè)管理不力，調(diào)車安全卡控不到位。此外，全月還發(fā)生了19件專用線、專用鐵道內(nèi)調(diào)車事故，其中成都局7件，南寧局4件，太原局3件，北京局2件，上海、蘭州局、青藏公司各1件，反映出鐵路局對相關(guān)路外企業(yè)的安全檢查指導(dǎo)不到位。 五是路外安全有待加強(qiáng)。路外相撞事故多發(fā)，武漢局滬蓉線、西安局包西線、南昌局滬昆線、廣鐵集團(tuán)廣深線先后發(fā)生4起動車組撞人事故。蘭州局隴海線還發(fā)生1起路外人員酒

10、后違法翻越柵欄被列車撞上，造成3人死亡、1人重傷的較大事故。站車治安問題也反復(fù)發(fā)生。廣鐵集團(tuán)京廣線株洲衡陽站間連續(xù)發(fā)生旅客列車電力連接線被盜案件，成都局林新線信號電纜被人盜割、遂成線動車組撞橋梁步行板，哈爾濱局湯林線單機(jī)撞水泥塊，濟(jì)南局膠濟(jì)客專線電纜盒內(nèi)主干電纜被人為剪斷，這些都對鐵路安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。 二、關(guān)于11月份的運(yùn)輸安全工作 11月份是運(yùn)輸?shù)狞S金季節(jié)，也是施工高峰季節(jié)，兼顧運(yùn)輸和施工難度大；移動設(shè)備秋檢秋鑒、固定設(shè)備防寒越冬整治工作量 5大；apec會議期間鐵路反恐防暴、維穩(wěn)工作面臨很大壓力。同時，在前期貨運(yùn)改革基礎(chǔ)上，11月份全路還將在集裝箱、行包運(yùn)輸、管內(nèi)運(yùn)輸?shù)确矫娌扇⌒屡e措，

11、各項任務(wù)很重；新圖、春圖編制也在緊鑼密鼓進(jìn)行中，12月份就要組織實施，一批新線也將要陸續(xù)開通，時間非常緊迫。這些工作相互交織，各局要統(tǒng)籌安排，精心組織，有序推進(jìn)。 （一）確保運(yùn)輸安全穩(wěn)定 1.進(jìn)一步改進(jìn)完善安全管理。鐵路傳統(tǒng)的安全管理手段側(cè)重負(fù)面警示，比較注重對事故和安全問題的分析、通報、追責(zé)，深入吸取事故教訓(xùn)，這些都是好的做法。但與此同時，我們也要充分發(fā)揮正面的激勵引導(dǎo)作用，總公司安監(jiān)局要盡快著手建立關(guān)于發(fā)現(xiàn)安全重大隱患、防止安全事故的速報制度，由鐵路局定期上報管內(nèi)發(fā)現(xiàn)安全重大隱患、防止安全事故的好典型，總公司安監(jiān)局掌握這些情況后，根據(jù)防止事故的等級，確定不同的標(biāo)準(zhǔn)，對先進(jìn)典型進(jìn)行通報表彰，

12、并在鐵道報上辟專版大力宣傳，在全路營造全員保安全的氛圍。在傳達(dá)事故通報、安全要求時，我們往往習(xí)慣于層層開會傳達(dá)，但實際效果并不理想，傳達(dá)到真正相關(guān)的一線作業(yè)人員，或是信息不全，或是渾不在意，起不到警示指導(dǎo)作用?？偣居媱澮詸C(jī)車乘務(wù)員為先導(dǎo)，在主要行車工種內(nèi)建立短信平臺，對典型事故、安全問題和作業(yè)要求通過手機(jī)報的形式第一時間發(fā)給相關(guān)作業(yè)人員，增強(qiáng)安全工作的針對性和指導(dǎo)性。 62.強(qiáng)化動車組作業(yè)管理。10月份，接連發(fā)生動車組作業(yè)事故，特別是連續(xù)發(fā)生4起動車組司機(jī)錯誤操作、作業(yè)不規(guī)范的問題，對此各局要引起高度重視。要突出對動車組司機(jī)作業(yè)過程管理，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的執(zhí)行。要落實動車組司機(jī)日?？荚u制度，落

13、實機(jī)務(wù)系統(tǒng)紅線管理制度，通過嚴(yán)格履責(zé)追責(zé)，解決專業(yè)管理不到位、基本規(guī)章制度不落實的頑疾。要加強(qiáng)動車組保潔人員作業(yè)管理，明確作業(yè)范圍和程序，作業(yè)完畢后不得容留無關(guān)人員在動車組內(nèi)。 3.抓好施工安全。11月份，施工任務(wù)仍然很重，京廣、京滬、石德、隴海、蘭新、焦柳線第二階段集中修施工將全面展開，特別是一些施工項目進(jìn)入年底沖刺階段，工期緊迫，容易出現(xiàn)無計劃搶點施工等問題。各局要嚴(yán)格施工計劃和施工方案的審批，嚴(yán)格落實施工安全“紅線”管理要求，堅決杜絕無計劃施工和違章上道等問題。要切實抓好施工安全措施的制定和落實，嚴(yán)格落實干部現(xiàn)場把關(guān)制度，強(qiáng)化施工作業(yè)全過程控制，確保施工安全平穩(wěn)有序。各設(shè)備管理單位要加強(qiáng)

14、對施工單位的檢查監(jiān)控，防止施工過程中損壞既有行車設(shè)備，要加強(qiáng)鐵路沿線檢查巡視，發(fā)現(xiàn)擅自施工行為要立即制止。 4.抓好季節(jié)性安全工作。11月份天氣轉(zhuǎn)冷，各局要認(rèn)真落實各項防寒過冬措施，做好不良天氣的應(yīng)對工作。工務(wù)部門要突出做好鋼軌防斷工作，加強(qiáng)上線前的探傷，嚴(yán)把鋼軌上線質(zhì)量關(guān)；要確保現(xiàn)場焊接接頭質(zhì)量，同時在換軌作業(yè)過程中嚴(yán)格防范不當(dāng) 7施工措施可能對鋼軌帶來的傷損；要落實好鋼軌周期探傷、探傷回放及手工檢查制度，對典型傷損多發(fā)區(qū)段，要有針對性地縮短探傷周期，此外要組織力量及時清理沿線樹木。機(jī)務(wù)、供電、車輛等部門要抓好設(shè)備防寒過冬措施的落實，加強(qiáng)接觸網(wǎng)、機(jī)車和動車絕緣子的擦拭，減少設(shè)備污閃。電務(wù)要對

15、道岔融雪裝臵進(jìn)行通電試驗，保證作用良好。對沿線應(yīng)急儲備的發(fā)電機(jī)、內(nèi)燃機(jī)車，也要進(jìn)行專項檢查，確保狀態(tài)良好，保證隨時調(diào)用。各局要針對大風(fēng)、大霧以及冰雪天氣進(jìn)一步完善有關(guān)預(yù)案，做好人員和物資儲備，組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處理能力。 5.強(qiáng)化勞動安全控制。冬季作業(yè)人身事故易發(fā)多發(fā)，各局要加強(qiáng)職工勞動安全教育，提高職工自我保護(hù)意識，尤其要強(qiáng)化“三新”人員的教育，達(dá)不到要求的一律不得上崗。要嚴(yán)格落實各項人身安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)安全規(guī)定，特別是加強(qiáng)施工維修、故障搶修、打冰掃雪、線路巡查等上道作業(yè)的安全監(jiān)控。對安全措施不落實的責(zé)任人員要嚴(yán)肅處理，對相關(guān)管理人員要一并追究責(zé)任。要強(qiáng)化道路交通事故的防范，防止發(fā)

16、生道路交通惡性事故。北方局要加強(qiáng)對采暖火爐的檢查，防止發(fā)生煤氣中毒事故。 6.強(qiáng)化路外安全和治安防范。要強(qiáng)化路外安全環(huán)境整治，對由于路外單位責(zé)任，造成鐵路設(shè)備損壞、危及行車安全的突出問題，鐵路公安要及時上手，傳訊責(zé)任單位的法人代表，提高其安全管理意識，并從重從快處罰直接責(zé)任人員。同時，要正式行文通報地市級政法委，督促地方政府和企業(yè)抓好路地聯(lián)防工作， 8組織好路外安全問題的整治。對臵障、破壞等惡性案件，各級公安部門要發(fā)生一起偵破一起，對治安案件多發(fā)地段，要采取集中整治、強(qiáng)化巡查布控等措施，促進(jìn)治安形勢的好轉(zhuǎn)。北京apec會議期間，要加強(qiáng)重點地區(qū)進(jìn)京列車、人員的防控，增加警力，加大三品查堵力度，確

17、保不出問題。 7.全面做好新線開通準(zhǔn)備。年底前，將有滬昆部分區(qū)段、蘭新二線、貴廣、鄭開、青榮、成綿樂等新線開通運(yùn)營。各專業(yè)部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合，確保工程建設(shè)和運(yùn)營準(zhǔn)備工作按計劃推進(jìn)。相關(guān)局特別是廣鐵集團(tuán)、南寧局，要加大提前介入力度，加強(qiáng)工務(wù)工程、牽引供電、信號系統(tǒng)、客服系統(tǒng)等設(shè)備調(diào)試，認(rèn)真開展安全預(yù)評估、聯(lián)調(diào)聯(lián)試、模擬運(yùn)行試驗等工作。同時，各局要盡快熟悉新線設(shè)備設(shè)施，健全運(yùn)營管理和調(diào)度指揮模式，做好人員配備和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，為新線順利開通運(yùn)營打下堅實基礎(chǔ)。 （二）全面加強(qiáng)運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營工作 1.深入推進(jìn)貨運(yùn)組織改革。10月26日，總公司黨組召開會議，聽取了近期全路貨運(yùn)改革工作匯報。黨組成員

18、對近期貨運(yùn)改革工作給予高度評價。盛總經(jīng)理作了重要講話，主要講了三個方面內(nèi)容： （1）貨運(yùn)改革取得了重大進(jìn)展。全路運(yùn)輸系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實總公司黨組部署要求，在貨運(yùn)改革攻堅克難上狠下功夫，取得了很大進(jìn)展，邁出了階段性的一大步，非常令人鼓舞。近期貨改 9解決了幾個關(guān)鍵問題。一是通過這次改革，直接辦理零散白貨的問題得到了解決。二是取消了訂車等中間環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了實貨直接受理，貨運(yùn)受理不受重量、體積、件數(shù)、批量限制，對于貨物快速流動、降低物流成本意義重大。三是在收費(fèi)方式改革上取得了重要突破，實行按貨物實重計費(fèi)，運(yùn)價與市場緊密對接，通過機(jī)制改革使鐵路運(yùn)價優(yōu)勢充分發(fā)揮出來。四是實現(xiàn)了運(yùn)輸組織創(chuàng)新。開行了鐵路局管內(nèi)

19、客車化循環(huán)貨物快運(yùn)列車和中心站間跨局貨物快運(yùn)列車，為貨物隨到隨運(yùn)提供了及時可靠的運(yùn)力保障。運(yùn)輸系統(tǒng)干部職工加班加點，作了大量工作，非常辛苦，黨組向大家表示感謝。 （2）深化貨運(yùn)改革具有重大意義。一是鐵路貨運(yùn)為適應(yīng)市場需求所作出的新探索，對創(chuàng)新鐵路貨運(yùn)組織方式是一個很大推動。組織開行貨物快運(yùn)列車，實行新的運(yùn)輸組織模式，取得了很大成功，為創(chuàng)新大宗物資運(yùn)輸組織提供了很好的經(jīng)驗，對于帶動鐵路整個運(yùn)輸組織改革，更好適應(yīng)運(yùn)輸市場具有很好的啟發(fā)和借鑒作用。二是對于降低社會物流成本會起到很好作用。開展貨物快運(yùn)給貨主帶來了便利，改革到位后，快運(yùn)量必將會出現(xiàn)井噴式增長。鐵路緊貼公路定價，實現(xiàn)不同運(yùn)輸方式合理比價，

20、可充分發(fā)揮鐵路運(yùn)價優(yōu)勢，有效降低貨主運(yùn)貨成本，同時利用市場機(jī)制合理確定了鐵路運(yùn)價。三是使鐵路路網(wǎng)作用得到了更大發(fā)揮。依托鐵路路網(wǎng)、長距離運(yùn)輸和價格優(yōu)勢，充分發(fā)揮鐵路在綜合交通體系中的骨干作用，可以承運(yùn)各類貨物，滿足不同物流服務(wù)需求， 10實現(xiàn)與公路短途運(yùn)輸服務(wù)合理分工。 （3）深化貨運(yùn)改革要抓好兩項工作。各系統(tǒng)、各部門要形成深化貨運(yùn)改革的攻堅合力，大力支持和配合貨運(yùn)改革工作，確保取得更大成效。一是抓好貨改工作統(tǒng)型和規(guī)范。要根據(jù)市場需求和探索實踐，進(jìn)一步優(yōu)化完善貨物快運(yùn)新的運(yùn)輸組織模式，使其逐步成為全路運(yùn)輸組織的基本模式。統(tǒng)籌優(yōu)化貨運(yùn)設(shè)施設(shè)備，加快組織實施短平快項目，該新建的抓緊組織建設(shè)，該改造

21、的抓緊組織實施；貨運(yùn)裝卸、分撥等生產(chǎn)組織形式和配套機(jī)具要統(tǒng)型，配套跟上；同步考慮棚車和集裝箱運(yùn)輸發(fā)展，大力提高集裝化運(yùn)輸水平。進(jìn)一步優(yōu)化完善客戶代表制，科學(xué)合理制定貨運(yùn)營銷激勵機(jī)制。二是配套完善各項貨改管理措施。運(yùn)輸、財務(wù)、安監(jiān)等各個部門要圍繞深化貨運(yùn)改革，抓好運(yùn)價管理、收入清算、收入稽查、檢查監(jiān)督等各項管理措施配套完善工作，確保貨運(yùn)改革有序推進(jìn)，深入發(fā)展，在實現(xiàn)運(yùn)輸增量增收、提升服務(wù)質(zhì)量方面取得更大成效。 全路運(yùn)輸系統(tǒng)干部職工要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹10月26日盛總經(jīng)理重要講話精神，再接再厲，繼續(xù)抓好下一階段貨運(yùn)改革工作。 一是精心組織做好批量零散貨物快運(yùn)工作。各局要按照總公司統(tǒng)一部署要求，全面做好各

22、項準(zhǔn)備工作，確保10月31日18點順利實施。關(guān)于試行批量零散貨物快運(yùn)有關(guān)事項的通知今日下發(fā)，各局要抓緊組織培訓(xùn)，使貨運(yùn)干部職工盡快學(xué)習(xí)掌握108類批量零散貨物辦理、運(yùn)費(fèi)計算、票據(jù)使用等相關(guān)規(guī)定和要求。 11要組織力量，加強(qiáng)對按貨物實重計費(fèi)報價的檢查監(jiān)督，防止出現(xiàn)脫逃運(yùn)費(fèi)、少收漏收情況發(fā)生，同時對違反規(guī)定擅自加收費(fèi)用的單位要嚴(yán)肅追究責(zé)任。各相關(guān)貨運(yùn)作業(yè)站和專用線要加強(qiáng)組織，嚴(yán)格執(zhí)行108類貨物辦理有關(guān)規(guī)定，確保作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和工作要求落實到位。 二是大力組織零散貨物快運(yùn)上量。各局要根據(jù)市場需求，不斷優(yōu)化管內(nèi)環(huán)形列車開行方案，可探索實行鄰局循環(huán)列車套環(huán)運(yùn)輸組織方式；要大力加強(qiáng)市場營銷，深入企業(yè)和貨主介紹

23、宣傳這一新的運(yùn)輸模式和計價收費(fèi)方式，積極吸引第一手貨源，力爭盡早實現(xiàn)全路日發(fā)送6萬噸的目標(biāo)。要充分利用批量零散貨物快運(yùn)政策，加強(qiáng)市場營銷，促進(jìn)快運(yùn)整體上量，增運(yùn)增收。 三是推進(jìn)集裝箱運(yùn)輸改革。在前期調(diào)研基礎(chǔ)上，近期總公司將集中研究集裝箱改革方案和措施，抓緊組織實施新開發(fā)的集裝箱信息管理系統(tǒng)，強(qiáng)化鐵水聯(lián)運(yùn)組織，盡快實現(xiàn)集裝箱運(yùn)輸上量。 四是穩(wěn)定行包運(yùn)輸。今年以來，行包運(yùn)量、收入同比均出現(xiàn)較大幅度下滑。各局要圍繞行包辦理、行李車優(yōu)化利用、運(yùn)到時限管理、構(gòu)建行包運(yùn)輸快捷網(wǎng)絡(luò)等方面，研究出臺針對性的改進(jìn)措施，盡快發(fā)揮出行包運(yùn)輸優(yōu)勢，實現(xiàn)增量增收?？爝\(yùn)公司要充分發(fā)揮網(wǎng)點多及門到門服務(wù)優(yōu)勢，直接面向生產(chǎn)制

24、造商開展?fàn)I銷，拓展一手貨源。從下月開始，凡行包運(yùn)量再出現(xiàn)同比下降的，直屬站站長要到總公司交班。 五是研究開發(fā)網(wǎng)上電子交易市場。營運(yùn)、信息等有關(guān)部門要 12進(jìn)一步加大研發(fā)力度，加快開發(fā)網(wǎng)上電子交易市場，實現(xiàn)鐵路物流服務(wù)與電商緊密銜接，為白貨運(yùn)輸打開更廣闊的空間。 2.加強(qiáng)客運(yùn)組織工作。一是做好apec會議期間運(yùn)輸能力安排。由北京局牽頭，相關(guān)局要積極配合，努力提高車輛上線率，有效增加北京方向運(yùn)輸能力。目前已安排北京、濟(jì)南、上海、武漢局擔(dān)當(dāng)?shù)?4對京滬、京廣高鐵的周末線列車開行，同時，北京局要根據(jù)客流變化情況，隨時優(yōu)化調(diào)整能力安排。二是抓緊完成春圖編制工作。為方便旅客購票，明年春運(yùn)車票預(yù)售期將進(jìn)一步

25、延長，適應(yīng)這一要求，要加快編圖進(jìn)度，11月10日前要形成運(yùn)輸方案，11月15日要啟動編圖，11月底前下發(fā)春圖文件，12月10日前具備預(yù)售春運(yùn)客票條件。三是集中打擊無票、假證乘車。要嚴(yán)格落實實名制相關(guān)要求，加大站車查驗力度。對無票乘車的，要按照規(guī)定進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，對持假證乘車的，公安機(jī)關(guān)要按照治安管理條例進(jìn)行處罰。要將無票、持假證乘車人員的信息由鐵路記錄在案或提供給地方誠信系統(tǒng)。同時，要加大對這項活動的社會宣傳力度，邀請報紙、電視臺等媒體現(xiàn)場跟蹤采訪曝光，形成宣傳聲勢。四是做好客運(yùn)管理相關(guān)工作。要加強(qiáng)普速客車車門管理，明確管理和處罰標(biāo)準(zhǔn)。完善高站臺警示標(biāo)志，11月底前完成設(shè)臵工作。針對連續(xù)發(fā)生的客