群眾工作典型案例之一 讓“問(wèn)題導(dǎo)向”成為服務(wù)群眾的橋梁

1、群眾工作典型案例之一讓“問(wèn)題導(dǎo)向”成為服務(wù)群眾的橋梁xx市委市直機(jī)關(guān)工委群眾路線是黨的根本路線，善于做群眾工作是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，xx市直機(jī)關(guān)工委及各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織在開(kāi)展群眾工作的實(shí)踐中，探索以“問(wèn)題”為導(dǎo)向，通過(guò)不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，找準(zhǔn)服務(wù)群眾的方向，鋪設(shè)服務(wù)群眾的橋梁，既解決了一大批群眾反映的突出問(wèn)題，又促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)的明顯好轉(zhuǎn)，取得了良好成效。一、背景與起因一是人民群眾反映的各類問(wèn)題，必須直面和解決。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展和生活水平的不斷提升，人民群眾所反映的問(wèn)題和訴求呈現(xiàn)量多、面廣、復(fù)雜化的趨勢(shì)，從我市近年情況看，不僅體現(xiàn)在就業(yè)、社保等傳統(tǒng)領(lǐng)域，與群眾生產(chǎn)生活息

2、息相關(guān)的窗口單位服務(wù)效率、出租車(chē)營(yíng)運(yùn)秩序、湖泊污染與治理等，亦日益成為市民群眾反映比較強(qiáng)烈的民生問(wèn)題。人民群眾反映的問(wèn)題在哪里，我們的群眾工作就應(yīng)該做到哪里。做好新形勢(shì)下的群眾工作，需要我們把群眾的問(wèn)題作為第一信號(hào)，認(rèn)真地去對(duì)待和解決群眾反映的問(wèn)題，真正為老百姓辦實(shí)事、解難事、做好事。二是機(jī)關(guān)干部存在的作風(fēng)問(wèn)題，應(yīng)該重視并改進(jìn)。服務(wù)群眾的質(zhì)量和效率，很大程度上取決于機(jī)關(guān)干部的作風(fēng)狀況。盡管我們?cè)诩訌?qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)上有一定成效，但市民群眾對(duì)機(jī)關(guān)工作依然存在一些不滿，官僚主義、形式主義，華而不實(shí)、高高在上、奢侈浪費(fèi)甚至腐化墮落等脫離群眾現(xiàn)象，破壞了黨和政府形象，拉開(kāi)了與人民群眾的距離。從我市近年的發(fā)

3、展看，企業(yè)和市民主要的意見(jiàn)和訴求還體現(xiàn)在對(duì)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和生活環(huán)境上，特別是軟環(huán)境，不作為、慢作為、亂作為等問(wèn)題依舊存在，亟待在聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的過(guò)程中強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。三是做好新形勢(shì)下的群眾工作，需要?jiǎng)?chuàng)新方式方法。如何發(fā)揮好機(jī)關(guān)基層組織工作條例賦予我們的協(xié)助和監(jiān)督職能，抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，服務(wù)人民群眾，關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)有效的載體，并在推進(jìn)工作的過(guò)程中真正做到出實(shí)招、動(dòng)真格、見(jiàn)實(shí)效。因此，我們認(rèn)為，必須牢牢把握發(fā)現(xiàn)、分析、解決問(wèn)題這一突破口和貫穿主線，通過(guò)有效的問(wèn)題發(fā)現(xiàn)和監(jiān)督倒逼機(jī)制，解決不作為、慢作為、亂作為等作風(fēng)不實(shí)、服務(wù)不優(yōu)和阻礙發(fā)展、困擾百姓生活的問(wèn)題?？梢哉f(shuō)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，就能縱向深入、逆

4、向?qū)ぴ?、倒逼整改，取得推?dòng)機(jī)關(guān)更好服務(wù)群眾的實(shí)效。二、做法與經(jīng)過(guò)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，服務(wù)人民群眾，我們重點(diǎn)抓好了以下五個(gè)方面的工作：（一）“市民體驗(yàn)”和群眾一起找問(wèn)題。群眾在日常生活中會(huì)遇到哪些突出問(wèn)題？機(jī)關(guān)在服務(wù)群眾工作中到底好不好？這樣的問(wèn)題，絕不能僅僅滿足于機(jī)關(guān)自身的“自說(shuō)自好、你好我好、總體良好、越來(lái)越好”，而必須去感受群眾的感受、體驗(yàn)群眾的體驗(yàn)。為此，市直機(jī)關(guān)工委站在市民視角，組織機(jī)關(guān)干部、兩代表一委員和監(jiān)督志愿者，以普通市民身份，通過(guò)實(shí)地查看、現(xiàn)場(chǎng)咨詢、詢問(wèn)服務(wù)對(duì)象、追蹤辦事經(jīng)過(guò)等“市民體驗(yàn)”方式，到市、區(qū)、街三級(jí)機(jī)關(guān)作明查暗訪，從而獲得第一手材料?！笆忻耋w驗(yàn)式”查訪已持續(xù)3年，從深入基

5、層站所、“窗口”服務(wù)單位，到深度查訪湖泊污染、“打的”難、交通秩序混亂、窗口地帶周邊環(huán)境整治，讓一系列問(wèn)題及時(shí)曝光于媒體?！笆忻耋w驗(yàn)”找問(wèn)題，為問(wèn)題整改提供了真實(shí)有效的評(píng)價(jià)和依據(jù)，形成有效的問(wèn)題解決倒逼機(jī)制，效果真實(shí)可見(jiàn)。（二）“承諾整改”回應(yīng)群眾最關(guān)注的突出問(wèn)題。從民眾最不滿意的方面著手，從民眾反映集中的領(lǐng)域改起，選準(zhǔn)選好問(wèn)題分批分階段解決，這是我市連續(xù)幾年分批公布“十大突出問(wèn)題”并承諾整改的基本原則。通過(guò)市民體驗(yàn)查訪、媒體廣泛征集、萬(wàn)人電話抽訪等信息渠道，我們歸納出一批群眾關(guān)注度高，與民生、社會(huì)管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文明城市建設(shè)等息息相關(guān)的突出問(wèn)題。如今年公布的“十大突出問(wèn)題”，就包括公務(wù)活動(dòng)中

6、的奢侈浪費(fèi)、中心城區(qū)與新城區(qū)結(jié)合部亂象、城市公共設(shè)施維護(hù)不及時(shí)、水電氣公共服務(wù)企業(yè)服務(wù)水平不高、社區(qū)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老服務(wù)功能較弱等。所有問(wèn)題全部進(jìn)行職責(zé)分解、進(jìn)度公開(kāi)、承諾整改，在報(bào)紙、電視等媒體上一一公布。對(duì)整改效果通過(guò)明察暗訪評(píng)價(jià)、群眾投票評(píng)議等多樣化評(píng)價(jià)方式，實(shí)現(xiàn)硬考核、硬結(jié)賬。（三）“電視問(wèn)政”讓群眾參與直面問(wèn)題。針對(duì)“十大突出問(wèn)題”整改落實(shí)情況，市領(lǐng)導(dǎo)和各相關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)走進(jìn)直播間，登上問(wèn)政臺(tái)，接受公眾面對(duì)面考問(wèn)。今年上半年的5場(chǎng)電視問(wèn)政就曝光了90個(gè)典型問(wèn)題，曝光短片70多個(gè)，包括2位市委常委、4位副市長(zhǎng)在內(nèi)的53人次領(lǐng)導(dǎo)干部接受問(wèn)政。政府官員向市民群眾報(bào)告、檢討工作，民眾面對(duì)官員詢

7、問(wèn)、質(zhì)疑政府工作，這種雙向的交流與溝通，直接推動(dòng)問(wèn)題的解決。在直播中，群眾現(xiàn)場(chǎng)舉起“笑臉”和“哭臉”的牌子直接表達(dá)是否滿意，不少領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)“被問(wèn)得汗直流”。電視問(wèn)政以后，90個(gè)曝光問(wèn)題全部分解至責(zé)任部門(mén)，限期調(diào)查整改到位，并再次一一公開(kāi)發(fā)布。我們認(rèn)為，電視問(wèn)政考問(wèn)的不僅是承諾兌現(xiàn)情況，更重要的是喚醒政府官員的責(zé)任心，變壓力為動(dòng)力，促進(jìn)政府部門(mén)更好地服務(wù)群眾，提高工作效率，同時(shí)也激發(fā)群眾關(guān)注力，促使更多群眾參與其中，督促各級(jí)機(jī)關(guān)解決實(shí)際問(wèn)題。（四）“流程再造”化解群眾辦事難的問(wèn)題。為切實(shí)解決服務(wù)不優(yōu)的問(wèn)題，改善發(fā)展軟環(huán)境，我們選擇各級(jí)各類政務(wù)服務(wù)中心、服務(wù)窗口及服務(wù)熱線等進(jìn)行重點(diǎn)暗訪，堅(jiān)決問(wèn)責(zé)在崗位

8、工作中對(duì)群眾態(tài)度冷漠、辦事推諉、有諾不行、效率低下等問(wèn)題。各機(jī)關(guān)紛紛拿出硬措施，開(kāi)展服務(wù)流程再造，提升服務(wù)質(zhì)量，如以“首問(wèn)責(zé)任制”應(yīng)對(duì)“門(mén)難進(jìn)、臉難看”，以“ab崗責(zé)任制”應(yīng)對(duì)“辦事找不到人”，以“限時(shí)辦結(jié)制”應(yīng)對(duì)辦事拖沓，以“服務(wù)承諾制”應(yīng)對(duì)辦事不公開(kāi)等。我市還強(qiáng)力推進(jìn)行政審批制度改革，精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)、時(shí)限和費(fèi)用，行政審批事項(xiàng)從748項(xiàng)直減至339項(xiàng)。建立工業(yè)項(xiàng)目代辦制度，從市直相關(guān)部門(mén)抽調(diào)30名處級(jí)后備干部，組建代辦員隊(duì)伍，為企業(yè)“跑腿”辦事。同時(shí)，高度重視選樹(shù)服務(wù)人民、群眾公認(rèn)的普通黨員先進(jìn)典型，及時(shí)召開(kāi)全市“立足崗位、爭(zhēng)創(chuàng)一流”先進(jìn)典型事跡報(bào)告會(huì)，機(jī)關(guān)干部見(jiàn)賢思齊的良好氛圍持續(xù)營(yíng)造，服務(wù)

9、質(zhì)量不斷提高。（五）“走出機(jī)關(guān)”解決群眾身邊的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題?！白谕粭l板凳上，才縮短了心與心的距離;住在農(nóng)家的屋舍中，收獲的才不只是建議”。為此，我們組織、引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部走出機(jī)關(guān)，走進(jìn)企業(yè)車(chē)間、項(xiàng)目工地、居民社區(qū)、田間地頭，問(wèn)政、問(wèn)需、問(wèn)計(jì)于民。市直機(jī)關(guān)工委連續(xù)6年21次組織“農(nóng)村行”、“社區(qū)行”、“企業(yè)行”系列活動(dòng)，帶著感情、解決問(wèn)題、贏得民心。為了全面提升農(nóng)民生產(chǎn)生活水平，解決農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施落后、環(huán)境衛(wèi)生狀況較差的問(wèn)題，我們先后啟動(dòng)“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)村入萬(wàn)戶”、“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)村挖萬(wàn)塘”、“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)村潔萬(wàn)家”等三輪活動(dòng)，從市、區(qū)兩級(jí)機(jī)關(guān)派出1968個(gè)工作組1.2萬(wàn)余名機(jī)關(guān)干部，進(jìn)駐全市行政

10、村，走村入戶、宣傳政策，調(diào)查研究、協(xié)調(diào)資金，走訪慰問(wèn)、參加勞動(dòng)，全市累計(jì)投入資金12.52億元，共整治塘堰14681口，清理暴露垃圾12萬(wàn)余堆，修建道路1800千米，安裝路燈2.4萬(wàn)盞，許多村灣的面貌煥然一新。三輪“三萬(wàn)”活動(dòng)把機(jī)關(guān)干部的腳印印在了農(nóng)戶家中，留在了田間地頭，解決了群眾最直接的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，受到了群眾交口稱贊。三、成效與反響一是服務(wù)意識(shí)不斷加強(qiáng)，服務(wù)群眾的質(zhì)量不斷提高。在不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，建設(shè)一流服務(wù)機(jī)關(guān)的過(guò)程中，全市各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織化壓力為動(dòng)力，服務(wù)意識(shí)和效率明顯提升。以問(wèn)題為導(dǎo)，深化治庸問(wèn)責(zé)，涉及到全市上上下下的每一個(gè)層次、每一個(gè)角落、每一個(gè)崗位、每一個(gè)干部，致使各

11、級(jí)機(jī)關(guān)干部如履薄冰，普遍反映壓力不小。某區(qū)政務(wù)中心主任說(shuō)，如今中心的工作人員，工作更加認(rèn)真守紀(jì)、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、積極主動(dòng)，經(jīng)得起隨時(shí)暗訪和市民監(jiān)督。與優(yōu)化服務(wù)行為相呼應(yīng)，我市還建設(shè)一流標(biāo)準(zhǔn)的市級(jí)行政服務(wù)中心“市民之家”，實(shí)現(xiàn)市民“一站式”辦事，硬、軟環(huán)境的改善不斷釋放出對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)正能量。二是機(jī)關(guān)干部對(duì)群眾的感情加深，自覺(jué)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)群眾。干部紛紛走進(jìn)基層群眾，深切感受群眾訴求和疾苦，換位思考，觸動(dòng)很大，很多同志講：與群眾“零距離”接觸，親身感受到農(nóng)民的勤勞、熱情和善良，比比自己的生活條件應(yīng)該很知足，下去后確實(shí)學(xué)到了一些機(jī)關(guān)里學(xué)不到的東西，受益匪淺。在幾輪“三萬(wàn)”活動(dòng)中，各級(jí)機(jī)關(guān)黨員干部住農(nóng)家屋、聊農(nóng)家事、吃柴火飯、干田里事，一篇篇民情日記流露真情，走基層、訪民情、解民難、惠民生，各級(jí)干部與群眾結(jié)下深厚情誼，并將這份對(duì)群眾的真情帶到平時(shí)工作中，體現(xiàn)為在崗用心、熱情、高效服務(wù)群眾。三是一批群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題得到解決?！笆忻耋w驗(yàn)式”查訪、電視問(wèn)政等硬措施，使干部隨時(shí)隨地或者在聚光燈下直接接受公眾的檢驗(yàn)和考問(wèn)，“報(bào)喜不報(bào)憂”、“造假