完善國有企業(yè)會計(jì)監(jiān)督機(jī)制研究

1、完善國有企業(yè)會計(jì)監(jiān)督機(jī)制研究 摘要：通過國有企業(yè)運(yùn)營發(fā)展中暴露出的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)問題，越來越能體現(xiàn)出會計(jì)監(jiān)督機(jī)制在國有企業(yè)控制管理中的重要性，尤其在社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化時(shí)期，積極應(yīng)對運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)，國有企業(yè)會計(jì)監(jiān)督機(jī)制更是起到保駕護(hù)航的關(guān)鍵作用。本文從財(cái)務(wù)人員選拔任用機(jī)制、管理層對會計(jì)理念的運(yùn)用、內(nèi)外部審計(jì)工作與整改機(jī)制以及會計(jì)監(jiān)督機(jī)制后續(xù)執(zhí)行等方面問題進(jìn)行分析，通過明確財(cái)務(wù)人員用人要求、普及業(yè)財(cái)結(jié)合的必要性、整改后續(xù)國企執(zhí)行力度的監(jiān)督跟蹤以及會計(jì)監(jiān)督機(jī)制開環(huán)與閉環(huán)流程的有效運(yùn)用等方面提出相應(yīng)對策。 關(guān)鍵詞：國有企業(yè);會計(jì)監(jiān)督機(jī)制;優(yōu)化對策 會計(jì)監(jiān)督是指企業(yè)會計(jì)機(jī)構(gòu)以及企業(yè)內(nèi)部的會計(jì)工作人員根據(jù)法律法規(guī)，

2、對企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的資金使用情況從合法性、合理性、有效性等多個(gè)方面進(jìn)行監(jiān)督的過程。會計(jì)監(jiān)督包含內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督和外部會計(jì)監(jiān)督兩層含義。 一、完善國有企業(yè)會計(jì)監(jiān)督機(jī)制的重要性 （一）保障國有企業(yè)日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法合規(guī)、全面如實(shí)完整。在國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營管理中，會計(jì)監(jiān)督機(jī)制對日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的控制運(yùn)用非常必要，保障會計(jì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的記錄必須依法合理合規(guī)、全面完整，這樣才能真實(shí)有效的反映企業(yè)日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的軌跡以及對經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)經(jīng)營情況的如實(shí)呈現(xiàn)。（二）確保國有企業(yè)會計(jì)核算為各方提供有效、及時(shí)的會計(jì)信息。對國有企業(yè)會計(jì)核算的嚴(yán)格把控也是保證會計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)有效完整，這為日常會計(jì)核算及統(tǒng)計(jì)信息的有效及時(shí)性提供最基本的數(shù)據(jù)基準(zhǔn)，

3、為內(nèi)部和外部信息披露提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)依據(jù)。（三）保證國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營的健康、可持續(xù)性發(fā)展。國有企業(yè)會計(jì)監(jiān)督機(jī)制在日常經(jīng)濟(jì)運(yùn)營中也是關(guān)鍵的一環(huán)，尤其是對經(jīng)濟(jì)運(yùn)營活動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)防控及風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對控制管理，對維護(hù)國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營的健康和可持續(xù)性發(fā)展能夠起到堅(jiān)實(shí)穩(wěn)固的作用。 二、國有企業(yè)會計(jì)監(jiān)督機(jī)制建設(shè)存在的問題 （一）國有企業(yè)財(cái)務(wù)人員選拔任用機(jī)制。鑒于國有企業(yè)體制的特殊性，對國有企業(yè)管理制度的要求規(guī)章繁瑣，條款眾多，對機(jī)構(gòu)職能的設(shè)立部門林立細(xì)化牽制，但是在龐大的國有企業(yè)體制控制下，依然存在人員素質(zhì)不達(dá)標(biāo)不專業(yè)、選拔機(jī)制不健全等情況，這嚴(yán)重說明企業(yè)監(jiān)督機(jī)制執(zhí)行不到位，也是企業(yè)日常管理的一大弊端。對于有些專業(yè)知

4、識不到位，甚至不積極學(xué)習(xí)掌握新政策的會計(jì)人員，思想陳舊模式化，這類會計(jì)人員是嚴(yán)重制約企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。對于違背職業(yè)道德聽從管理層人員指揮的會計(jì)人員也影響會計(jì)執(zhí)行的獨(dú)立性，都是國有企業(yè)人才選拔機(jī)制中存在的嚴(yán)重問題。（二）企業(yè)各方管理層對會計(jì)理念的運(yùn)用。企業(yè)管理層對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的運(yùn)營決策起到?jīng)Q定性的作用，對戰(zhàn)略目標(biāo)的制定實(shí)施，對日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理應(yīng)具有一定的會計(jì)專業(yè)知識，然而有些管理人員只顧追求短期經(jīng)濟(jì)效益，對經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)立項(xiàng)的把控不夠嚴(yán)格，對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的預(yù)判決策缺乏整體管理意識，這是將企業(yè)運(yùn)營引導(dǎo)到不利的方向。同時(shí)，企業(yè)管理層的管理風(fēng)格和企業(yè)經(jīng)濟(jì)所處的位置聯(lián)系沒有結(jié)合會計(jì)理念充分運(yùn)用，前后步調(diào)不一致，導(dǎo)致業(yè)

5、務(wù)推進(jìn)后勁不足。這些都充分說明企業(yè)管理層存在缺乏會計(jì)知識的問題。（三）內(nèi)外部審計(jì)工作與整改機(jī)制相結(jié)合的控制。國有企業(yè)中對會計(jì)的內(nèi)部審計(jì)和外部審計(jì)工作都會進(jìn)行定期和不定期調(diào)查，對整改機(jī)制也會每年安排跟蹤調(diào)查要求各子公司各部門按時(shí)匯報(bào)，但是對于兩項(xiàng)工作前后結(jié)合的整改跟蹤情況依然存在脫鉤、持續(xù)跟蹤等問題，對于長期待解決項(xiàng)目存在反映問題及時(shí)但解決問題的處理情況往往跟蹤不到位、不了了之的后果。這種流于形勢的審計(jì)和整改工作是危害企業(yè)安全運(yùn)行的毒瘤，它往往將重要待解決問題掩蓋，管理層趨于利害關(guān)系，把影響績效的考核點(diǎn)弱化，容易把企業(yè)帶偏，也不能積極正確面對解決問題。（四）會計(jì)監(jiān)督機(jī)制開環(huán)與閉環(huán)的后續(xù)執(zhí)行。對國

6、有企業(yè)會計(jì)工作的監(jiān)督情況從開環(huán)和閉環(huán)兩個(gè)角度分析，存在后續(xù)執(zhí)行力不足、處理結(jié)果敷衍了事等問題，在國有企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中是會計(jì)監(jiān)督工作中收口不全、監(jiān)督不徹底的行為。這兩種模式各自為政，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用，特別是在審計(jì)和整改工作后期調(diào)查階段，不結(jié)合運(yùn)用，起不到互相佐證的過程，看似兩個(gè)整改問題不相關(guān)，實(shí)際都是生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的一部分，都和企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相關(guān)聯(lián)，這樣的分離調(diào)查匯報(bào)也對關(guān)鍵結(jié)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)控制的根本原因無法揭露分析，不利于企業(yè)運(yùn)營發(fā)展。 三、完善國有企業(yè)會計(jì)監(jiān)督機(jī)制的優(yōu)化對策 （一）明確財(cái)務(wù)人員專業(yè)知識及道德素養(yǎng)的硬性要求。建立會計(jì)人員選拔上崗制度，實(shí)行崗前考核，對會計(jì)人員的專業(yè)知識進(jìn)行摸查，優(yōu)先考慮

7、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、職業(yè)道德修養(yǎng)高、工作態(tài)度認(rèn)真等具有德才兼?zhèn)淦焚|(zhì)的會計(jì)人員。錄用后，加強(qiáng)會計(jì)培訓(xùn)工作，為保證后續(xù)教育培訓(xùn)情況的落實(shí)，建立不定期會計(jì)人員考核機(jī)制。組織會計(jì)人員學(xué)習(xí)最新會計(jì)政策及會計(jì)專業(yè)知識，注重國有企業(yè)對會計(jì)政策和理論性知識運(yùn)用的把握。對會計(jì)人員的執(zhí)業(yè)獨(dú)立性可以采用輪崗機(jī)制，對于國有企業(yè)下派的會計(jì)管理人員可以實(shí)行定期輪換制度，以保證財(cái)務(wù)工作的透明性合法性，也更能充分發(fā)揮國有企業(yè)會計(jì)監(jiān)督執(zhí)行力度及職責(zé)目標(biāo)。（二）普及相關(guān)人員財(cái)務(wù)知識及業(yè)財(cái)結(jié)合的必要性。1.制定財(cái)務(wù)專業(yè)人員和非專業(yè)人員的不同梯度會計(jì)培訓(xùn)計(jì)劃。對于國有企業(yè)內(nèi)部人員，有會計(jì)基礎(chǔ)知識的不同部門員工在溝通經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事項(xiàng)時(shí)描述可以做到

8、更易懂更專業(yè)。對企業(yè)外部相關(guān)事項(xiàng)往來人員，掌握必要的會計(jì)知識，能夠及時(shí)運(yùn)用專業(yè)知識直接對外進(jìn)行溝通處理。因此，國有企業(yè)有必要在適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況下，對財(cái)務(wù)專業(yè)人員和非專業(yè)人員制定不同梯度的會計(jì)培訓(xùn)計(jì)劃。財(cái)務(wù)專業(yè)人員在當(dāng)下會計(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展形勢下，需要積極提高自身專業(yè)水平優(yōu)勢，可以由傳統(tǒng)會計(jì)向管理會計(jì)方面轉(zhuǎn)型學(xué)習(xí)，由傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)會計(jì)記錄向數(shù)字經(jīng)濟(jì)會計(jì)記錄轉(zhuǎn)變，不斷提高自己專業(yè)知識能力及管理水平，更好的服務(wù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)載體；非財(cái)務(wù)專業(yè)人員需要具備基礎(chǔ)的會計(jì)專業(yè)知識，業(yè)務(wù)、生產(chǎn)、銷售、運(yùn)營等一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開展離不開數(shù)據(jù)、票據(jù)、款項(xiàng)、賬目、報(bào)告等數(shù)字文件載體，這些都需要非財(cái)務(wù)專業(yè)人員在和各方面工作人員接觸時(shí)知曉專

9、業(yè)素語，可以進(jìn)行流暢的工作溝通、對各部門工作銜接進(jìn)程的把控更輕松到位。2.加強(qiáng)國有企業(yè)管理層人員的財(cái)務(wù)觀念管控。國有企業(yè)管理層人員需要從多角度考慮問題，綜合結(jié)合實(shí)際情況，可以選擇運(yùn)用財(cái)務(wù)理念思考業(yè)務(wù)、生產(chǎn)等企業(yè)運(yùn)營狀況，從財(cái)務(wù)角度著手，防止不利于企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的短期效益情況出現(xiàn)，與財(cái)務(wù)管理人員多溝通，特別對于三重一大事項(xiàng)必須貫徹實(shí)行集體決策和聯(lián)簽制度，不可一手遮天。同時(shí)，對國有企業(yè)管理層人員建立監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)務(wù)知識培訓(xùn)，關(guān)鍵管理人員可參與財(cái)務(wù)部門會議旁聽機(jī)制，各部門管理人員與財(cái)務(wù)人員及時(shí)溝通經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是促進(jìn)企業(yè)有效運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保證。為避免國有企業(yè)管理層人員個(gè)人管理風(fēng)格與企業(yè)發(fā)展階段在做決策時(shí)脫鉤，

10、需要財(cái)務(wù)管理人員根據(jù)國有企業(yè)的業(yè)務(wù)活動(dòng)和經(jīng)營特點(diǎn)采取定期或不定期匯報(bào)，及時(shí)將企業(yè)當(dāng)前所處發(fā)展階段及實(shí)時(shí)真實(shí)的企業(yè)狀況等有效信息反饋給管理層，確保國有企業(yè)管理層人員能夠?qū)⑵髽I(yè)戰(zhàn)略決策的選擇和企業(yè)發(fā)展形勢相匹配，順應(yīng)企業(yè)階段性變化以便及時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略方針。3.對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)業(yè)財(cái)結(jié)合的溝通實(shí)行剛?cè)岵?jì)。一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)合同的順利完成需要各部門通力合作，其中財(cái)務(wù)部門和業(yè)務(wù)部門的結(jié)合尤為重要，財(cái)務(wù)要融入業(yè)務(wù)之中，不是簡單的事后監(jiān)督與記錄報(bào)告，而應(yīng)向事前預(yù)測、事中控制、事后監(jiān)督方向轉(zhuǎn)變，要全程參與業(yè)務(wù)發(fā)展。比如對票據(jù)、款項(xiàng)的記錄要采取剛性措施，必須準(zhǔn)確可靠，對于票據(jù)、款項(xiàng)的催收催付采取柔性措施，積極溝通，共同尋找解決

11、問題的方法，促成經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)形成有效的收尾，保證企業(yè)盈利收入的實(shí)現(xiàn)。（三）整改后續(xù)國有企業(yè)執(zhí)行力度的監(jiān)督跟蹤。對會計(jì)工作進(jìn)行定期和不定期抽查，對會計(jì)政策的最新情況實(shí)時(shí)關(guān)注，會計(jì)部門內(nèi)部發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)溝通。建立部門內(nèi)部自檢和互檢工作，無論內(nèi)部監(jiān)督還是外部監(jiān)督都要執(zhí)行到位，加大力度分析整改中的難點(diǎn)，記錄監(jiān)督工作過程，形成階段性報(bào)告。對后續(xù)執(zhí)行中出現(xiàn)的各種狀況，分層次研究分析解決問題的方法，比如，對于長期未解決項(xiàng)目要依據(jù)事件性質(zhì)剖析處理的若干種可能性，及時(shí)和上級領(lǐng)導(dǎo)溝通，只是因?yàn)闀r(shí)間問題但可以解決的項(xiàng)目應(yīng)該繼續(xù)進(jìn)行實(shí)施，解決有重大難度的可以采用必要的舍棄止損，對于解決有微小難度的項(xiàng)目應(yīng)及時(shí)合作，集中力

12、量進(jìn)行攻堅(jiān)克難爭取盡快解決達(dá)到盈收目標(biāo)。（四）會計(jì)監(jiān)督機(jī)制開環(huán)與閉環(huán)流程的有效運(yùn)用。國有企業(yè)會計(jì)工作龐雜枝大，在這種上下級部門控制的情況下，需要建立完善的會計(jì)監(jiān)督機(jī)制。對于工作監(jiān)督流程中的開環(huán)控制階段建議實(shí)行不定期抽查機(jī)制，比如針對會計(jì)憑證、賬薄、報(bào)表、臺賬、報(bào)告等相關(guān)會計(jì)檔案進(jìn)行抽查處理，實(shí)時(shí)監(jiān)督相關(guān)崗位會計(jì)人員的工作情況。對于閉環(huán)控制階段建議實(shí)行全面檢查機(jī)制，比如針對會計(jì)預(yù)算及會計(jì)核算、績效考核等流程從零到壹的完成過程進(jìn)行閉環(huán)監(jiān)督。為確保國有企業(yè)會計(jì)工作的全方面經(jīng)濟(jì)活動(dòng)控制管理，還應(yīng)建立開環(huán)和閉環(huán)相結(jié)合的復(fù)合控制管理機(jī)制，比如在內(nèi)外部審計(jì)環(huán)節(jié)，從部分到整體，從點(diǎn)到面完全透明的展現(xiàn)國有企業(yè)經(jīng)

13、濟(jì)活動(dòng)的來龍去脈。這三種靈活的控制機(jī)制可以相互運(yùn)用，也可以視不同情況采取不同措施，終歸是為一個(gè)控制目標(biāo)而運(yùn)作。會計(jì)人員需要結(jié)合企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的完整流程及細(xì)化分類進(jìn)行有效的復(fù)合控制管理，保證會計(jì)工作的生命管理從“種子”到“果實(shí)”，豐收時(shí)節(jié)結(jié)成企業(yè)經(jīng)濟(jì)成長過程中的“紅毛丹”。 四、結(jié)語 國有企業(yè)會計(jì)監(jiān)督機(jī)制在日常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中應(yīng)積極發(fā)揮內(nèi)、外部監(jiān)督作用，隨著企業(yè)發(fā)展的需求盡力確保企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在今后的實(shí)操工作中還要繼續(xù)探索新的會計(jì)監(jiān)督機(jī)制，不斷完善會計(jì)監(jiān)督職能，促進(jìn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)保值增值。 參考文獻(xiàn): 1喬建邦.完善國有企業(yè)會計(jì)監(jiān)督機(jī)制的研究J.中國集體經(jīng)濟(jì)，2020(17):159-160. 2馬慶國.國有企業(yè)加強(qiáng)會計(jì)監(jiān)督研究J.財(cái)會學(xué)習(xí)，2020(10):118-119.