江蘇省三級醫(yī)院設(shè)置規(guī)劃（）

1、江蘇省三級醫(yī)院設(shè)置規(guī)劃（2012-2015年）為貫徹落實中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見和省委、省政府關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實施意見精神，進一步科學配置、合理調(diào)整優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，完善全省醫(yī)療服務(wù)體系，提高醫(yī)療服務(wù)水平和能力，滿足區(qū)域、城鄉(xiāng)居民日益增長的醫(yī)療服務(wù)需求，根據(jù)醫(yī)療機構(gòu)管理條例的規(guī)定，按照江蘇省“十二五”衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃、江蘇省醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃指導(dǎo)意見，省衛(wèi)生廳制定江蘇省三級醫(yī)院設(shè)置規(guī)劃（2012-2015年）（以下簡稱規(guī)劃）。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以滿足人民群眾日益增長的多層次多樣化的醫(yī)療服務(wù)需求為出發(fā)點，通過科學規(guī)劃三級

2、醫(yī)院的數(shù)量、性質(zhì)、規(guī)模、布局，進一步擴大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的覆蓋面，提高優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的利用效率，構(gòu)建布局合理、功能完善、便捷高效的分級分工的醫(yī)療服務(wù)體系，促進醫(yī)療事業(yè)發(fā)展與全省經(jīng)濟社會發(fā)展同步，為城鄉(xiāng)居民提供更加安全、有效、方便、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。二、設(shè)置原則（一）公平可及原則。堅持城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)籌，從當?shù)爻青l(xiāng)、區(qū)域的醫(yī)療服務(wù)供需實際出發(fā)，三級醫(yī)院服務(wù)半徑適宜、交通便利、布局合理，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域醫(yī)療服務(wù)供給差別，為城鄉(xiāng)居民提供及時、方便、快捷的高水平、高質(zhì)量醫(yī)療服務(wù)，確保醫(yī)療服務(wù)供給的公平性和可及性。（二）適應(yīng)需求原則。規(guī)劃布局應(yīng)適應(yīng)全省經(jīng)濟社會發(fā)展的水平，適應(yīng)城市化發(fā)展進程，適應(yīng)全省醫(yī)療衛(wèi)生事

3、業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢，滿足人民群眾日益增長的醫(yī)療服務(wù)需求，并根據(jù)未來經(jīng)濟社會發(fā)展形勢對醫(yī)療服務(wù)提出的新要求適度超前。（三）結(jié)構(gòu)合理原則。三級綜合醫(yī)院、三級專科醫(yī)院設(shè)置要適應(yīng)醫(yī)學模式轉(zhuǎn)變、疾病譜變化、人口老齡化、城市化等帶來的新挑戰(zhàn)，調(diào)整不相適應(yīng)的醫(yī)療資源結(jié)構(gòu)，合理配置不同級別、不同類別的醫(yī)療機構(gòu)，使三級綜合醫(yī)院和不同類別?？漆t(yī)院布局趨于合理。（四）發(fā)揮功能原則。三級醫(yī)院是向含有多個地區(qū)的區(qū)域提供以高水平專科醫(yī)療服務(wù)為主，兼顧預(yù)防、保健和康復(fù)服務(wù)，并承擔高等醫(yī)學院校教學和科研任務(wù)的區(qū)域性醫(yī)療機構(gòu)；是該區(qū)域醫(yī)療、教學、科研和預(yù)防相結(jié)合的高層次技術(shù)中心，其主要任務(wù)是解決急危重、疑難、復(fù)雜的臨床問題。三

4、級醫(yī)院應(yīng)按照分級醫(yī)療原則，充分發(fā)揮其功能。（五）科學發(fā)展原則。堅持中西醫(yī)并重，立足現(xiàn)實、著眼長遠，要有全局性、系統(tǒng)性和前瞻性，同時，也應(yīng)本著實事求是的原則，以滿足醫(yī)療服務(wù)需求為宗旨，在規(guī)劃執(zhí)行期間，根據(jù)國家醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革有關(guān)政策、各地經(jīng)濟社會發(fā)展狀況、人口和疾病譜變化、城鎮(zhèn)化建設(shè)等情況，適時動態(tài)調(diào)整規(guī)劃。（六）民辦優(yōu)先原則。鼓勵社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)，除公益性強或?qū)儆诠残l(wèi)生體系范疇內(nèi)的醫(yī)院（傳染病醫(yī)院、精神病醫(yī)院、兒童醫(yī)院）外，政府一般不再新建其他類型的三級醫(yī)院，新建三級醫(yī)院主要通過吸引民資、外資發(fā)展。三、規(guī)劃布局截止2011年底，全省已有三級醫(yī)療機構(gòu)109所（三級醫(yī)院99所，三級婦幼保健院

5、10所）。三級醫(yī)院中，綜合醫(yī)院45所（含縣級醫(yī)院轉(zhuǎn)設(shè)為三級醫(yī)院7所），中醫(yī)（中西醫(yī)結(jié)合）醫(yī)院23所，?？漆t(yī)院31所（兒童醫(yī)院4所、腫瘤醫(yī)院5所、口腔醫(yī)院2所、精神病醫(yī)院7所、傳染病醫(yī)院8所、眼科醫(yī)院4所、整形外科醫(yī)院1所）。到2015年底，全省三級醫(yī)院數(shù)量和布局確定如下：（一）數(shù)量分布到2015年，全省規(guī)劃三級醫(yī)院148所（不含縣級醫(yī)院轉(zhuǎn)設(shè)為三級醫(yī)院），其中三級綜合醫(yī)院53所，中醫(yī)（中西醫(yī)結(jié)合）醫(yī)院34所，?？漆t(yī)院61所左右，比2011年增加56所。三級綜合醫(yī)院規(guī)模適度，床位數(shù)一般控制在800-2000張為宜，?？漆t(yī)院、中醫(yī)（中西醫(yī)結(jié)合）醫(yī)院規(guī)模與其醫(yī)療服務(wù)特點相符。（二）結(jié)構(gòu)分布到2015年

6、，全省設(shè)置三級綜合醫(yī)院53所（不含縣級醫(yī)院轉(zhuǎn)設(shè)為三級醫(yī)院），?？漆t(yī)院61所，中醫(yī)（中西醫(yī)結(jié)合）醫(yī)院34所。?？漆t(yī)院分布如下：1、傳染病醫(yī)院。進一步健全傳染病醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)，全省設(shè)置三級傳染病?？漆t(yī)院13所，各省轄市均可設(shè)置1所三級傳染病專科醫(yī)院。2、精神病醫(yī)院。全省設(shè)置三級精神病?？漆t(yī)院10-13所，其中，南通、揚州、鎮(zhèn)江、泰州各新增1所，鼓勵每個省轄市規(guī)劃設(shè)置1所三級精神病醫(yī)院。3、兒童醫(yī)院。全省設(shè)置三級兒童醫(yī)院6-10所，鼓勵各市規(guī)劃設(shè)置1所三級兒童醫(yī)院。4、腫瘤醫(yī)院。全省設(shè)置三級腫瘤醫(yī)院5-7所，可新增2所三級腫瘤醫(yī)院，設(shè)置在無三級腫瘤醫(yī)院的市。5、口腔醫(yī)院。全省設(shè)置三級口腔醫(yī)院4-6所，

7、除南京外，其它省轄市共可新增2-4所。6、全省設(shè)置其他專科醫(yī)院（含婦產(chǎn)醫(yī)院、心血管醫(yī)院、眼科醫(yī)院、骨科醫(yī)院、整形外科醫(yī)院、皮膚病醫(yī)院等）原則上每類不超過3所。各市新增三級?？漆t(yī)院優(yōu)先考慮兒童、精神、康復(fù)等弱勢專科醫(yī)療資源供給不足的?？漆t(yī)院；每市可設(shè)置1-2所三級康復(fù)醫(yī)院。（三）地區(qū)分布1、省轄市市區(qū)分布“十二五”期間，南京市設(shè)置三級醫(yī)院29所，其中，綜合醫(yī)院11所：江蘇省人民醫(yī)院、南京醫(yī)科大學第二附屬醫(yī)院、東南大學附屬中大醫(yī)院、南京市鼓樓醫(yī)院、南京市第一醫(yī)院、南京江北人民醫(yī)院、南京同仁醫(yī)院、南京明基醫(yī)院，另可新增三級綜合醫(yī)院3所；中醫(yī)（中西醫(yī)結(jié)合）醫(yī)院5所：江蘇省中醫(yī)院、江蘇省第二中醫(yī)院、江蘇

8、省中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、南京市中醫(yī)院，可新增中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院1所；專科醫(yī)院13所：江蘇省腫瘤醫(yī)院、江蘇省口腔醫(yī)院、南京腦科醫(yī)院、南京市兒童醫(yī)院、南京市口腔醫(yī)院、南京市第二醫(yī)院、中國醫(yī)科院皮膚病醫(yī)院，其它專科醫(yī)院4所，可新增其它類三級?？漆t(yī)院2所?！笆濉逼陂g，無錫市設(shè)置三級醫(yī)院13所，其中，綜合醫(yī)院5所：無錫市人民醫(yī)院、無錫市第二人民醫(yī)院、無錫市第四人民醫(yī)院，另可新增三級綜合醫(yī)院2所；中醫(yī)（中西醫(yī)結(jié)合）醫(yī)院2所：無錫市中醫(yī)院、無錫市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院；?？漆t(yī)院6所：無錫市精神衛(wèi)生中心、無錫市傳染病醫(yī)院，兒童醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院各1所，另可新增三級?？漆t(yī)院2所?！笆濉逼陂g，徐州市設(shè)置三級醫(yī)院13所，其中，綜

9、合醫(yī)院5所：徐州醫(yī)學院附屬醫(yī)院、徐州市第一人民醫(yī)院、徐州市中心醫(yī)院、徐州礦務(wù)集團總醫(yī)院，另可新增三級綜合醫(yī)院1所；中醫(yī)（中西醫(yī)結(jié)合）醫(yī)院2所：徐州市中醫(yī)院，可新增中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院1所；?？漆t(yī)院6所：徐州市東方人民醫(yī)院、徐州市兒童醫(yī)院、徐州市腫瘤醫(yī)院、徐州市傳染病醫(yī)院，康復(fù)醫(yī)院1所，另可新增三級專科醫(yī)院1所。“十二五”期間，常州市設(shè)置三級醫(yī)院9所，其中，綜合醫(yī)院3所：常州市第一人民醫(yī)院、常州市第二人民醫(yī)院，另可新增1所三級綜合醫(yī)院，可由二級醫(yī)院調(diào)整建設(shè)為三級醫(yī)院，也可新建；中醫(yī)醫(yī)院1所：常州市中醫(yī)院；?？漆t(yī)院5所：常州市第三人民醫(yī)院（傳染病醫(yī)院）、常州市兒童醫(yī)院、常州市腫瘤醫(yī)院，另可增加精神病?？?/p>

10、醫(yī)院1所、其它類?？漆t(yī)院1所?！笆濉逼陂g，蘇州市設(shè)置三級醫(yī)院13所，其中，綜合醫(yī)院7所：蘇州大學附屬第一醫(yī)院、蘇州市立醫(yī)院、蘇州大學附屬第二醫(yī)院、蘇州九龍醫(yī)院、江蘇盛澤醫(yī)院，可新增三級綜合醫(yī)院2所；中醫(yī)（中西醫(yī)結(jié)合）醫(yī)院2所：蘇州市中醫(yī)院，可新增中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院1所；?？漆t(yī)院4所：蘇州大學附屬兒童醫(yī)院、蘇州市傳染病醫(yī)院、蘇州市廣濟醫(yī)院，其它?？漆t(yī)院1所?！笆濉逼陂g，南通市設(shè)置三級醫(yī)院9所，其中，綜合醫(yī)院4所：南通大學附屬醫(yī)院、南通市第一人民醫(yī)院、南通瑞慈醫(yī)院，另可新增三級綜合醫(yī)院1所；中醫(yī)醫(yī)院1所：南通市中醫(yī)院；?？漆t(yī)院4所：南通市第三人民醫(yī)院（傳染病?？漆t(yī)院）、南通市腫瘤醫(yī)院、南通市精

11、神衛(wèi)生中心，另可新增三級?？漆t(yī)院1所。“十二五”期間，連云港市設(shè)置三級醫(yī)院7所，其中，綜合醫(yī)院3所：連云港市第一人民醫(yī)院、連云港市第二人民醫(yī)院、連云港市東方醫(yī)院；中醫(yī)醫(yī)院1所：連云港市中醫(yī)院；?？漆t(yī)院3所：新增三級傳染病?？漆t(yī)院1所，另可新增三級專科醫(yī)院2所?！笆濉逼陂g，淮安市設(shè)置三級醫(yī)院8所，其中，綜合醫(yī)院3所：淮安市第一人民醫(yī)院、淮安市第二人民醫(yī)院，另可新增三級綜合醫(yī)院1所；中醫(yī)醫(yī)院1所：淮安市中醫(yī)院；?？漆t(yī)院4所：淮安市精神病醫(yī)院、淮安市傳染病醫(yī)院、淮安市腫瘤醫(yī)院，另可新增三級專科醫(yī)院1所。“十二五”期間，鹽城市設(shè)置三級醫(yī)院8所，其中，綜合醫(yī)院3所：鹽城市第一人民醫(yī)院、鹽城市第三人民

12、醫(yī)院，另可新增三級綜合醫(yī)院1所；中醫(yī)醫(yī)院1所：鹽城市中醫(yī)院；?？漆t(yī)院4所：鹽城市傳染病醫(yī)院、鹽城市精神病醫(yī)院，另可新增三級?？漆t(yī)院2所?！笆濉逼陂g，揚州市設(shè)置三級醫(yī)院7所，其中，綜合醫(yī)院3所：蘇北人民醫(yī)院、揚州市第一人民醫(yī)院，另可新增三級綜合醫(yī)院1所；中醫(yī)醫(yī)院1所：揚州市中醫(yī)院；?？漆t(yī)院3所：新增傳染病、精神病、兒童?？漆t(yī)院各1所?！笆濉逼陂g，鎮(zhèn)江市設(shè)置三級醫(yī)院8所，其中，綜合醫(yī)院2所：江蘇大學附屬醫(yī)院、鎮(zhèn)江市第一人民醫(yī)院；中醫(yī)（中西醫(yī)結(jié)合）醫(yī)院2所：鎮(zhèn)江市中醫(yī)院，可新增中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院1所；?？漆t(yī)院4所：鎮(zhèn)江市傳染病醫(yī)院，新增精神病專科醫(yī)院、兒童醫(yī)院各1所，另可新增其它專科醫(yī)院1所。“

13、十二五”期間，泰州市設(shè)置三級醫(yī)院6所，其中，綜合醫(yī)院2所：泰州市人民醫(yī)院，可新增加三級綜合醫(yī)院1所；中醫(yī)醫(yī)院1所：泰州市中醫(yī)院；?？漆t(yī)院3所：新增傳染病、精神、兒童專科醫(yī)院各1所?！笆濉逼陂g，宿遷市設(shè)置三級醫(yī)院5所，其中，綜合醫(yī)院2所：宿遷市人民醫(yī)院，另新增三級綜合醫(yī)院1所；中醫(yī)醫(yī)院1所：宿遷市中醫(yī)院；?？漆t(yī)院2所：新增傳染病?？漆t(yī)院1所，另可新增其它?？漆t(yī)院1所。2、部分縣（市）級醫(yī)院調(diào)整為三級醫(yī)院分布根據(jù)全省縣（市）域經(jīng)濟社會發(fā)展狀況、醫(yī)療服務(wù)人口、醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀、醫(yī)療技術(shù)水平等，將部分縣（市）級綜合醫(yī)院、中醫(yī)院規(guī)劃建設(shè)為三級綜合醫(yī)院、中醫(yī)院。四、規(guī)劃管理（一）嚴格執(zhí)行規(guī)劃。各市要嚴

14、格按照我廳制定的三級醫(yī)院配置、布局和規(guī)模要求，制訂本市醫(yī)療機構(gòu)布局設(shè)置規(guī)劃，并嚴格執(zhí)行。凡新設(shè)置的三級醫(yī)院必須符合本規(guī)劃要求。三級醫(yī)院要以提高醫(yī)療服務(wù)能力、水平和質(zhì)量為重點，嚴格控制醫(yī)院規(guī)模，不得擅自增加床位，未經(jīng)批準不得擅自增辦、增設(shè)分院。根據(jù)衛(wèi)生部關(guān)于醫(yī)療機構(gòu)審批管理的若干規(guī)定（衛(wèi)醫(yī)發(fā)200835號）的規(guī)定，上級衛(wèi)生行政部門對于不符合醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃或違規(guī)審批醫(yī)療機構(gòu)的，要依法及時糾正或撤銷下級衛(wèi)生行政部門的設(shè)置審批。（二）科學調(diào)整資源。根據(jù)合理調(diào)整存量、有序發(fā)展增量的原則，對現(xiàn)有醫(yī)療機構(gòu)中不符合規(guī)劃要求、重復(fù)設(shè)置的，要進行必要、合理地調(diào)整或重組；對符合規(guī)劃要求已建的醫(yī)療機構(gòu)，尚未確定為三

15、級的，要加強建設(shè)，提高服務(wù)水平和輻射能力，達到三級醫(yī)院標準后，按程序向省衛(wèi)生廳申請驗收、核準登記。（三）實施醫(yī)院評價。按照衛(wèi)生部醫(yī)院評審暫行辦法、江蘇省醫(yī)院復(fù)核評價與評審辦法（試行）要求，組織對三級醫(yī)院復(fù)核評價和周期評審，促進醫(yī)院科學發(fā)展，進一步加強醫(yī)院管理，提高醫(yī)療質(zhì)量，保障醫(yī)療安全，規(guī)范服務(wù)行為，提升醫(yī)院綜合水平。五、保障措施（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，建立科學、合理的醫(yī)療服務(wù)體系。各級衛(wèi)生行政部門要切實加強對醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃實施的組織領(lǐng)導(dǎo)，要依據(jù)規(guī)劃設(shè)置衛(wèi)生區(qū)域內(nèi)的各級各類醫(yī)療機構(gòu)，引導(dǎo)醫(yī)療資源合理配置，避免醫(yī)療衛(wèi)生資源配置重復(fù)、盲目擴大規(guī)模，逐步縮小城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差別，充分合理利用醫(yī)療資源，滿足區(qū)域內(nèi)居民的日益增長的醫(yī)療服務(wù)需求。建立適應(yīng)全省經(jīng)濟社會發(fā)展需要、功能和結(jié)構(gòu)更趨合理的醫(yī)療服務(wù)體系，更好地為居民提供符合成本效益的醫(yī)療、預(yù)防、保健和康復(fù)等醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，實現(xiàn)醫(yī)療事業(yè)與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。（二）加大投入，堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)。公立醫(yī)療機構(gòu)在醫(yī)療服務(wù)體系中應(yīng)占主導(dǎo)地位。政府對發(fā)展基本醫(yī)療服務(wù)負有重要責任。各級衛(wèi)生行政部門要積極爭取政府財政逐步加大對醫(yī)療事業(yè)的投入，建立健全財政保障體系，完善并落實對政府舉辦醫(yī)療機構(gòu)補助政策，支持醫(yī)療機構(gòu)履行基本醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生職能。（三）堅持多元辦醫(yī)，鼓勵民間資本參與醫(yī)療事業(yè)發(fā)展。根據(jù)新增