工程量清單編制和招標(biāo)控制價(jià)編制方案

1、 工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)編制方案一、工程量清單編制方案工程量清單是招標(biāo)文件的重要組成部分，是施工單位編制投標(biāo)報(bào)價(jià)和竣工結(jié)算的主要依據(jù)。實(shí)行工程量清單招標(biāo)后，工程綜合單價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)由施工單位承擔(dān)，工程量的風(fēng)險(xiǎn)則由業(yè)主方承擔(dān)，若工程量清單的工程量不準(zhǔn)確被施工單位發(fā)現(xiàn)并利用，采用不平衡報(bào)價(jià)法報(bào)價(jià)將會(huì)在竣工結(jié)算時(shí)給業(yè)主方帶來(lái)經(jīng)濟(jì)上的損失，故清單工程量、項(xiàng)目特征描述的準(zhǔn)確、恰當(dāng)、完整性的是工程量清單的最基本要求。（一）工程量清單編制的基本依據(jù)1、建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范（gb 50500-2013）；2、國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法；3、建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件和有關(guān)技術(shù)資料；4、與建設(shè)工程項(xiàng)

2、目有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料；5、經(jīng)招投標(biāo)辦審查批準(zhǔn)的招標(biāo)書和答疑紀(jì)要等補(bǔ)充文件；6、施工現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)、水文、地表附屬物等情況；7、工程特點(diǎn)及常規(guī)施工方案；8、業(yè)主方成本科目劃分的要求；9、其他相關(guān)資料。（二）工程量清單編制基本原則1、遵守有關(guān)的法律法規(guī)，工程量清單的編制應(yīng)遵循國(guó)家有關(guān)的法律、法規(guī)和相關(guān)政策。 2、遵照工程量清單“四統(tǒng)一”的規(guī)定，在編制工程量清單時(shí)，必須按照國(guó)家統(tǒng)一的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目劃分、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則設(shè)置清單項(xiàng)目，計(jì)算工程數(shù)量。3、遵守招標(biāo)文件的相關(guān)要求，工程量清單作為招標(biāo)文件的組成部分，必須與招標(biāo)文件的原則保持一致，與招標(biāo)須知、合同條款、技術(shù)規(guī)范等相互照應(yīng)，較好地反映本

3、工程的特點(diǎn)，體現(xiàn)項(xiàng)目意圖。（三）工程量清單編制程序1、熟悉招標(biāo)圖紙和招標(biāo)文件，明確招標(biāo)范圍 ；2、了解施工現(xiàn)場(chǎng)的施工條件等有關(guān)情況；3、劃分項(xiàng)目、確定分部分項(xiàng)清單項(xiàng)目名稱、編碼（主體項(xiàng)目）；4、確定分部分項(xiàng)清單項(xiàng)目擬綜合的工程內(nèi)容 ；5、計(jì)算分部分項(xiàng)清單主體項(xiàng)目工程量 ；6、編制清單（分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其它項(xiàng)目清單、規(guī)費(fèi)和稅金項(xiàng)目清單） ；7、復(fù)核、編寫總說(shuō)明 ；8、裝訂（見(jiàn)建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范(gb50500-2008)標(biāo)準(zhǔn)格式）。（四）工程量清單標(biāo)準(zhǔn)格式 工程量清單所有表格樣式應(yīng)執(zhí)行建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范（gb50500-2008）規(guī)定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)格式。 工程量清單

4、格式包括以下內(nèi)容：1、封面 2、填表須知3、總說(shuō)明4、分部分項(xiàng)工程量清單5、措施項(xiàng)目清單6、其它項(xiàng)目清單7、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單8、稅金項(xiàng)目清單（五）工程量清單編制需業(yè)主方配合的內(nèi)容為保證工程量清單編制工作的順利進(jìn)行，主要有如下工作需業(yè)主方給予配合：1、業(yè)主方須在開始工作前二天提供滿足工程量清單編制工作要求的完整施工圖二套；2、開始工作前一天指定招標(biāo)范圍，即本次工程量清單的計(jì)算范圍及其他項(xiàng)目清單包括的范圍；3、開始工作前一天配合造價(jià)師進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工條件及其他工程造價(jià)的影響因素向造價(jià)師作簡(jiǎn)要介紹；4、48小時(shí)內(nèi)解決圖紙疑問(wèn)； 24小時(shí)內(nèi)解決成本科目劃分說(shuō)明書中的相關(guān)疑問(wèn)。二、招標(biāo)控制價(jià)的編制方

5、案業(yè)主招標(biāo)控制價(jià)的準(zhǔn)確性對(duì)于選擇優(yōu)秀的施工單位意義重大。招標(biāo)控制價(jià)過(guò)高會(huì)給業(yè)主方帶來(lái)經(jīng)濟(jì)上的損失，招標(biāo)控制價(jià)過(guò)低會(huì)導(dǎo)致一些管理嚴(yán)格、質(zhì)量要求高的企業(yè)望而卻步。招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)該充分結(jié)合市場(chǎng)實(shí)際情況并考慮施工單位合理利潤(rùn)，并做到優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。（一）招標(biāo)控制價(jià)編制的基本依據(jù)1、建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范（gb 50500-2008）；2、國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額和計(jì)價(jià)辦法；3、建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料；4、招標(biāo)文件中的工程量清單及有關(guān)要求、答疑紀(jì)要等；5、與建設(shè)工程項(xiàng)目有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料；6、工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息；工程造價(jià)信息沒(méi)有發(fā)布的參照市場(chǎng)價(jià)；7、業(yè)主的設(shè)計(jì)概

6、算文件及業(yè)主對(duì)本項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)的要求；8、其他相關(guān)資料。（二）招標(biāo)控制價(jià)編制基本原則1、業(yè)主招標(biāo)控制價(jià)的編制應(yīng)遵循客觀、公正的原則，嚴(yán)格執(zhí)行清單計(jì)價(jià)規(guī)范，合理反映擬建工程項(xiàng)目市場(chǎng)價(jià)格水平。在編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，消耗量水平、人工工資單價(jià)、有關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)按省級(jí)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)表（定額）和計(jì)價(jià)辦法執(zhí)行；材料價(jià)格按工程所在地造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)取定（市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)沒(méi)有的按市場(chǎng)信息價(jià)或市場(chǎng)詢價(jià)）；措施項(xiàng)目費(fèi)用考慮工程所在地常用的施工技術(shù)和施工方案計(jì)取。2、為了使業(yè)主招標(biāo)控制價(jià)更好地反映建筑市場(chǎng)價(jià)格及業(yè)主方的造價(jià)管理目標(biāo)，在按照省級(jí)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)表（定額）和計(jì)價(jià)辦法、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)以及工程所在地造

7、價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的材料市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)計(jì)算所得的標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)控制價(jià)的基礎(chǔ)上，可根據(jù)本項(xiàng)目的實(shí)際情況及業(yè)主方的造價(jià)管理目標(biāo)，設(shè)置“建設(shè)工程業(yè)主招標(biāo)價(jià)調(diào)整系數(shù)”，合理確定業(yè)主招標(biāo)控制價(jià)。3、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。（三）招標(biāo)控制價(jià)編制程序1、根據(jù)施工圖紙和現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)條件，提出基本施工方案，并與業(yè)主方協(xié)商確定施工方案；2、根據(jù)分部分項(xiàng)工程量確定的項(xiàng)目名稱及項(xiàng)目特征描述，計(jì)算（或直接借用）定額工程量，套用相應(yīng)消耗量定額；3、根據(jù)制定的施工方案，計(jì)算技術(shù)措施項(xiàng)目的定額工程量，套用相應(yīng)的技術(shù)措施項(xiàng)目消耗量定額；4、結(jié)合工程所在地造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的材料市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)或市場(chǎng)詢價(jià)以及省級(jí)建設(shè)主管部門頒發(fā)的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)的招標(biāo)控制價(jià) ；5、就

8、按標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的招標(biāo)控制價(jià)結(jié)合本項(xiàng)目的實(shí)際情況及業(yè)主方的造價(jià)管理目標(biāo)與業(yè)主方協(xié)商確定業(yè)主招標(biāo)控制價(jià)； 6、調(diào)整計(jì)算并確定業(yè)主招標(biāo)控制價(jià) ；7、復(fù)核、編寫招標(biāo)控制價(jià)編制總說(shuō)明 。（四）編制招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)重點(diǎn)注意的問(wèn)題1、清單項(xiàng)目名稱的描述。在工程量清單的編制過(guò)程中，清單項(xiàng)目名稱的描述往往是最容易引起爭(zhēng)議的地方；如果對(duì)清單項(xiàng)目的特征和具體內(nèi)容描述不夠精確，往往會(huì)在結(jié)算時(shí)成為矛盾的焦點(diǎn)；有時(shí)還會(huì)被投標(biāo)方有意利用，形成一些報(bào)價(jià)策略，從而增加招標(biāo)方的額外投資負(fù)擔(dān)。所以對(duì)于清單項(xiàng)目名稱應(yīng)該秉承全面、細(xì)致的原則，把清單項(xiàng)目中包括的內(nèi)容、特征等要求，描述得盡量詳細(xì)、清楚。 2、清單工程量的計(jì)算 。工程量清單的計(jì)算規(guī)

9、則與傳統(tǒng)定額計(jì)算規(guī)則有較大區(qū)別，就是清單工程量計(jì)算，只考慮圖示量（即：凈量），但定額工程量往往是含了一定施工工藝的工程量。計(jì)算工程量一定要準(zhǔn)確，一旦工程量計(jì)算不準(zhǔn)確（不論是高還是低，投標(biāo)方都可以通過(guò)策略進(jìn)行變更或者索賠），都將給建設(shè)方帶來(lái)?yè)p失。因此如何嚴(yán)格把握施工圖紙算量和各項(xiàng)工程量的審核工作顯得尤為重要。 3、制定一份好的清單，要從變化的根源合同價(jià)格結(jié)算方式來(lái)看。根據(jù)不同的項(xiàng)目特點(diǎn)和招標(biāo)方不同的需求，確定一種合理的有保護(hù)性的合同價(jià)格形式也是十分必要的。比喻采用固定單價(jià)合同：投標(biāo)的總報(bào)價(jià)不作為合同要求和具體結(jié)算依據(jù)，招投標(biāo)雙方簽訂以單價(jià)為結(jié)算依據(jù)的合同條款，進(jìn)行結(jié)算時(shí)，清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)不發(fā)生

10、任何變化，只根據(jù)工程量的變化來(lái)調(diào)整最后結(jié)算總價(jià)。其特點(diǎn)是，原則比較合理，保持相對(duì)公平，有利于雙方結(jié)算，可以減少遺留問(wèn)題。4、工程量清單是造價(jià)控制的核心內(nèi)容。工程量清單作為投標(biāo)計(jì)價(jià)的依據(jù)，是整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)控制的核心內(nèi)容。工程量清單編制一定要符合招標(biāo)文件的要求，每一個(gè)子目的工作內(nèi)容與工作要求應(yīng)表述準(zhǔn)確與完整，應(yīng)做到不多算、不少算、不漏項(xiàng)、不留缺口并盡可能減少暫定項(xiàng)目，以防止日后的工程造價(jià)追加。5、工程量清單材料價(jià)格的取定。在采用信息價(jià)的基礎(chǔ)上，全面準(zhǔn)確地掌握市場(chǎng)材料價(jià)格行情，結(jié)合實(shí)際，使得預(yù)算控制價(jià)更準(zhǔn)確，更切合實(shí)際。6、工程量清單稅費(fèi)的取定。工程量清單套價(jià)，一定要注意稅費(fèi)取定的準(zhǔn)確性，不可高套也不可低套。（五）招標(biāo)控制價(jià)編制需業(yè)主方配合的內(nèi)容為保證招標(biāo)控制價(jià)編制工作的順利進(jìn)行，主要有如下工作需業(yè)主方給予配合：1、參加招標(biāo)答疑，就本項(xiàng)目招標(biāo)的所有參加單位提