安全管理理念

1、樹立安全生產(chǎn)工作新理念全面建設(shè)安全文明的“小康社會(huì)”當(dāng)今社會(huì)，人們最關(guān)注什么問題?是安全問題。作為一個(gè)國家，為了國家安全和社會(huì)穩(wěn)定，總是不惜付出巨大開支不斷加強(qiáng)軍隊(duì)建設(shè)和國防工業(yè)建設(shè)；作為一個(gè)企業(yè)，為了企業(yè)的生存和發(fā)展，總是不斷采取和更新安全防范措施來預(yù)防各類事故發(fā)生；作為一個(gè)家庭，總是想方設(shè)法保全一家老少平安健康，家庭財(cái)物保險(xiǎn)可靠。盡管這樣，世界上的局部戰(zhàn)爭還是此落彼起，廠礦企業(yè)和社會(huì)活動(dòng)中的各類事故還是時(shí)有發(fā)生，一些家庭還會(huì)出現(xiàn)這樣那樣令人不安的問題。上半年突如其來的sars病毒又襲擊和侵?jǐn)_我們，讓人更加感覺到生命的脆弱和安全健康的重要。因而，安全追求是人類生存和發(fā)展的永恒主題，社會(huì)進(jìn)化得

2、越文明，人們?cè)疥P(guān)心和重視安全問題。在和平年代的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，最大的安全問題是預(yù)防重大、特大事故的發(fā)生。根據(jù)有關(guān)專家測算，全球每年發(fā)生各類事故25億起，死亡200多萬人。其中，約100萬人死于交通事故，70多萬人死于工傷事故，近30萬人死于職業(yè)病。不要說一般工礦企業(yè)容易發(fā)生事故危害，就連現(xiàn)代高科技裝備起來的軍事裝備和航天器，也有發(fā)生事故的風(fēng)險(xiǎn)。例如，前蘇聯(lián)“聯(lián)盟一11”號(hào)宇宙飛船在返回途中因船艙上一個(gè)與外界連接的活門提前打開，造成3名宇航員死亡；美國挑戰(zhàn)者號(hào)航天飛機(jī)也因固體助推器密封接頭處的燃?xì)庑孤┒鴮?dǎo)致飛行中爆炸，造成7名宇航員喪生；俄羅斯海軍北方艦隊(duì)的庫爾斯克號(hào)核潛艇，于2000年8月12

3、日在正常工作的狀態(tài)下因易燃?xì)怏w泄漏突然爆炸，沉入巴倫支海海底，艦艇上118名官兵全部遇難。這些事故，在經(jīng)濟(jì)上和政治上都產(chǎn)生了不可挽回的損失。因此，安全問題始終是人們極為關(guān)注的大事。根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的統(tǒng)計(jì)，2002年我國共發(fā)生各類事故1073434起，死亡139393人。其中工礦企業(yè)共發(fā)生工傷事故13960起，死亡14924人?；馂?zāi)事故(不含森林、草原火災(zāi))258315起，死亡2393人；道路交通事故773137起，死亡109381人；水上交通事故753起，死亡和失蹤463人；鐵路路外傷亡事故11922起，死亡8217人；民航系統(tǒng)發(fā)生3起飛行事故，死亡134人。各類事故和職業(yè)病已經(jīng)成為

4、人類最為嚴(yán)重的死傷原因之一。我們周圍的每一個(gè)人，隨時(shí)都有被意外事故帶離幸福家園的風(fēng)險(xiǎn)。在各類意外事故中，燃燒爆炸事故危害最大，造成的損失最為嚴(yán)重。2002年全國共發(fā)生一次死亡10人以上的特大事故就有128起，平均每個(gè)月10起以上。我國不僅現(xiàn)時(shí)的重大特大事故嚴(yán)重，而且對(duì)未來安全生產(chǎn)形勢的預(yù)測也十分令人擔(dān)憂。據(jù)原國家勞動(dòng)部對(duì)20個(gè)省市和16個(gè)產(chǎn)業(yè)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，20世紀(jì)90年代，我國工業(yè)生產(chǎn)的各行業(yè)存在可能導(dǎo)致一次死亡10以上或經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上的重大隱患就有982項(xiàng)；公安部門的調(diào)查表明，我國現(xiàn)有重大火災(zāi)隱患高達(dá)1382萬處。至今，大部分事故隱患尚未得到根本治理。如此嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢使我們不得不

5、反過來思考，如果我們各級(jí)政府和工礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)都能真正重視安全生產(chǎn)工作，采用合理的工程技術(shù)手段、有效的安全教育對(duì)策、科學(xué)的安全衛(wèi)生管理方法，以及合理運(yùn)用和共享人類的各種安全信息和資源，我們的安全生產(chǎn)水平無疑會(huì)大大提高，每年就可以挽救幾十萬個(gè)鮮活的生命，減少上億元的事故損失和傷員救治費(fèi)用。要改變安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻的局面，首先必須轉(zhuǎn)變觀念。隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅速發(fā)展，人們的生活水平逐步提高，各種社會(huì)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也在發(fā)生著日新月異的變化。但是在安全生產(chǎn)管理領(lǐng)域，我們一些同志的觀念卻相當(dāng)陳舊，沒有與時(shí)俱進(jìn)地跟上時(shí)代前進(jìn)的步伐，亟待用新的理念來更新我們的頭腦。1應(yīng)倡導(dǎo)“以人為本”，而不是“一不怕苦、二不怕死”“

6、以人為本”這個(gè)成語，出自我國古代政治家、唐代明君李世民。他說：“為政之要，惟在得人。凡事皆須務(wù)本，國以人為本?！币匀藶楸镜囊馑际钦f，無論做什么事都要從有利于人著想。發(fā)展生產(chǎn)，搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)也是這樣。試想想，世界萬物，人為靈長，人是最可寶貴的因素。只要有人，就能創(chuàng)造奇跡。更何況生命對(duì)于任何人只有一次，人人都需要珍惜生命、關(guān)愛健康。在過去戰(zhàn)爭年代里曾經(jīng)提倡“一不怕苦、二不怕死”，那是當(dāng)時(shí)為了取得戰(zhàn)爭勝利而應(yīng)發(fā)揚(yáng)的革命精神。現(xiàn)在我們處于和平建設(shè)時(shí)期，則要提倡“緊急避險(xiǎn)、自救互救”，盡量在生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中避免發(fā)生事故，減少人員傷亡，更不要做無謂的犧牲。2不是“安全為了生產(chǎn)”，而是“安全保障人權(quán)”作為社會(huì)一

7、員的人，應(yīng)該享有最基本的人權(quán)是生存權(quán)、勞動(dòng)權(quán)和享受社會(huì)福利的權(quán)利。過去我們的口號(hào)是：“生產(chǎn)必須安全、安全為了生產(chǎn)”，這不符合“以人為本”的原則，現(xiàn)在應(yīng)改為：“生產(chǎn)必須安全、安全保障人權(quán)”。3企業(yè)安全、社會(huì)穩(wěn)定，是建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國的基礎(chǔ)當(dāng)前我國的安全生產(chǎn)法形勢十分嚴(yán)峻。最近，山西省在一周之內(nèi)發(fā)生了三起煤礦瓦斯爆炸，百名煤礦工人遇難。生產(chǎn)經(jīng)營單位是社會(huì)細(xì)胞中為國家創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富的基本細(xì)胞，保障它們的良好運(yùn)轉(zhuǎn)是國家肌體健康發(fā)育的基礎(chǔ)，而加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理正是保障我國建設(shè)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化強(qiáng)國的重要措施之一。如果企業(yè)特大事故遏制不住，社會(huì)穩(wěn)定就難以保障，建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國的基礎(chǔ)就不牢固。4“工作的安全性”是人們擇業(yè)和

8、提高職業(yè)生活質(zhì)量的重要因素過去我們?cè)?jīng)提倡“到最艱苦的地方去工作”、“到最臟、最累的崗位上去磨煉自己”等等，現(xiàn)在這個(gè)口號(hào)已經(jīng)過時(shí)了。因?yàn)殡S著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，企業(yè)的勞動(dòng)條件已經(jīng)得到很大改善，再說，我國已經(jīng)實(shí)行計(jì)劃生育國策20多年，陸續(xù)進(jìn)入勞動(dòng)大軍的人員大都是獨(dú)生子女?？梢韵胍?，年輕人在選擇職業(yè)時(shí)肯定不愿意到那些易燃易爆、有毒有害、苦、臟、累的崗位上去工作；做父母的，也肯定不愿意把他們的獨(dú)生兒女送到有危險(xiǎn)的單位去。因而，“工作的安全性”，將是人們擇業(yè)時(shí)的重要考慮因素。職業(yè)生活質(zhì)量是人們生活質(zhì)量的一部分。職業(yè)生活質(zhì)量包括11個(gè)方面：(1)勞動(dòng)報(bào)酬；(2)企業(yè)福利；(3)工作的安全性；(4)靈活的

9、工作時(shí)間；(5)工作緊張程度；(6)參與有關(guān)決策的程度；(7)工作的民主性；(8)利潤分享；(9)退休金權(quán)利；(10)公司改善雇員福利的計(jì)劃；(11)工作時(shí)間的縮短。其中第3項(xiàng)就是“工作的安全性”，其他如第2、第4、第5、第11項(xiàng)都與安全有關(guān)。5“安全第一”的真正含義安全生產(chǎn)法明確規(guī)定：我國的安全生產(chǎn)方針是“安全第一，預(yù)防為主”。但許多企業(yè)并不是把安全放在第一位。這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律所決定的，即企業(yè)活動(dòng)都是以“經(jīng)濟(jì)利益最大化”為原則，因而發(fā)展生產(chǎn)、創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)名牌、提高經(jīng)濟(jì)效益等永遠(yuǎn)是它的第一。安全之所以特別受到重視，一是“尊重人權(quán)”越來越成為人們的道德理念，二是“安全是正效益、事故是負(fù)效益”的

10、事實(shí)越來越成為企業(yè)家們的共識(shí)。如果它與“人權(quán)”和“效益”無關(guān)，肯定不會(huì)被放在特殊重要的地位。國家之所以把“安全第一，預(yù)防為主”作為方針提出，就是為了糾正那些只重視生產(chǎn)效益而忽視安全生產(chǎn)的傾向。無論是政府官員還是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，在追求“政績”、“業(yè)績”的同時(shí)，千萬注意不要出現(xiàn)事故“劣績”，國務(wù)院302號(hào)令和安全生產(chǎn)法規(guī)定的法律責(zé)任，強(qiáng)調(diào)了處理事故責(zé)任者的嚴(yán)肅性。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要牢記“安全第一，預(yù)防為主”的方針和江澤民同志的名言： “隱患險(xiǎn)于明火、防范勝于救災(zāi)、責(zé)任重于泰山”。 6要重視硬件建設(shè)(物質(zhì)基礎(chǔ))，更要強(qiáng)調(diào)“強(qiáng)化管理”雖然人的因素在生產(chǎn)經(jīng)營中起主導(dǎo)作用，但人總有疲憊、失誤和疏忽大意的時(shí)候，所以提高

11、機(jī)械化、自動(dòng)化水平，完善防范裝備，改善工作環(huán)境，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全化是預(yù)防事故的根本之策。提高本質(zhì)安全化水平，這在很大程度上能防止人為失誤造成的事故，但需要增大經(jīng)濟(jì)投入，也受技術(shù)水平的限制，因而在我國目前尚處于社會(huì)主義初級(jí)階段、生產(chǎn)力水平不夠高的情況下，加強(qiáng)管理仍然是重要、必要而且有效的措施。這叫“硬件不足軟件補(bǔ)”。人的本性是貪安逸、圖省事、好方便，不愿意受制度約束。我國古代哲學(xué)家荀子說：“若夫目好色，耳好聲，口好味，心好利，骨體膚理好愉逸，是皆生于人之情性者也。”因而加強(qiáng)管理和制度制約是安全生產(chǎn)工作的重頭戲。大量事故統(tǒng)計(jì)顯示，80以上事故原因都與管理不嚴(yán)緊密相關(guān)，因而改進(jìn)管理能夠預(yù)防大多數(shù)事故的發(fā)

12、生。7要制度化管理，而不要運(yùn)動(dòng)式管理許多企業(yè)反映，當(dāng)前各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)工作的重視程度大大提高了，上級(jí)的會(huì)議多、文件多、檢查也多，但扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)到基層還很不夠。正像吳邦國同志任副總理期間在一次全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議上講話所指出的：“當(dāng)前安全生產(chǎn)的一個(gè)主要問題是嚴(yán)不起來、落實(shí)不下去。”召開會(huì)議、印發(fā)文件、組織檢查，雖能起到一定作用，但由于缺乏科學(xué)的、規(guī)范的檢查程序和既切合實(shí)際又高效統(tǒng)一的檢查標(biāo)準(zhǔn)，因而往往是聲勢大，效果差；有的甚至是“以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件貫徹文件、以運(yùn)動(dòng)式的安全檢查落實(shí)上級(jí)指示”；而且“層層檢查”、“多頭檢查”、“擺花架子”和“搞大呼隆”等，也給企業(yè)增加了一些不必要的負(fù)擔(dān)，造

13、成一些不良影響。我們應(yīng)該改運(yùn)動(dòng)式管理為法制化、制度化管理，改運(yùn)動(dòng)式檢查為法制化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的安全檢查。8安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)都是“可持續(xù)發(fā)展”的必要條件里約熱內(nèi)盧世界環(huán)境發(fā)展大會(huì)確立了保護(hù)環(huán)境是世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素之后，世界各國都把環(huán)境保護(hù)列為重要經(jīng)濟(jì)工作來抓。當(dāng)然，環(huán)境污染，貽害子孫，而嚴(yán)重的火災(zāi)爆炸事故和職業(yè)危害，則不僅使當(dāng)代職工遭受傷亡和職業(yè)病，而且破壞他們的家庭幸福，危及國家勞動(dòng)力資源，也嚴(yán)重影響國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因而，安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)都是“可持續(xù)發(fā)展”的必要條件。9未來20年全面建設(shè)的應(yīng)該是安全文明的小康社會(huì)黨的“十六大”為我們描繪了“全面建設(shè)惠及十幾億人口小康社會(huì)”

14、的宏偉藍(lán)圖，使我們的奮斗有了更加明確的目標(biāo)。但這個(gè)小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)不僅表現(xiàn)在人們經(jīng)濟(jì)收入的提高和文化娛樂的增加，而更重要的指標(biāo)應(yīng)該是十幾億人口的安全、健康水平，以及言行舉止的文明程度。10居安思危，提高危機(jī)意識(shí)人們常言道：“長將有日思無日，莫等無時(shí)思有時(shí)”、“居安思危、未雨綢繆”。這里既是說人們應(yīng)該具有勤儉節(jié)約的美德，豐收不忘歉收，順利想到困境；又是說人們處在紛繁復(fù)雜的世界里，各種意想不到的事情有時(shí)是會(huì)突然發(fā)生的，因而人們思想上要有憂患意識(shí)和危機(jī)感，居安思危，提高警惕，對(duì)突發(fā)事件要有預(yù)防措施。古人莊子就說過：“安危相易、禍福相生”，說明安全與危險(xiǎn)是相反相成的。美國受到911恐怖襲擊及中國遭受sa

15、rs病毒的侵襲就給人們敲響了警鐘。當(dāng)前，我國改革開放已向更深更廣的層面發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)確立，社會(huì)制度和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在面臨著新的調(diào)整與改組。在這樣的變革過程中，利益和權(quán)力將在不同的社會(huì)單元之間進(jìn)行新的分配與轉(zhuǎn)移，形成諸多不穩(wěn)定因素，因而也就可能出現(xiàn)一些危機(jī)事件。比如，事故危機(jī)(特大火災(zāi)爆炸引起嚴(yán)重傷亡)、疫病危機(jī)(如sars病毒引起的“非典”傳染)、公害危機(jī)(環(huán)境污染遭到公眾不滿)、人才危機(jī)(高級(jí)人才被挖走)等，甚至還可能出現(xiàn)金融危機(jī)(通貨膨脹或銀行被擠兌)、財(cái)務(wù)危機(jī)(流動(dòng)資金大量被占用)或天災(zāi)危機(jī)(洪水、干旱、蝗蟲、地震)。有危機(jī)并不可怕，可怕的是人們沒有危機(jī)意識(shí)，缺少應(yīng)對(duì)危機(jī)的制度和辦法

16、。應(yīng)對(duì)危機(jī)要抓好五個(gè)階段的工作：第一階段：居安思危，提高危機(jī)意識(shí)。人無遠(yuǎn)慮，必有近憂。第二階段：未雨綢繆，防微杜漸。建立機(jī)制、健全制度，制定危機(jī)對(duì)策和預(yù)警方案，并定期進(jìn)行演練。第三階段：見微知著，及早發(fā)現(xiàn)。一葉知秋、確認(rèn)危機(jī)存在，果斷啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。第四階段：臨事不亂，審慎決策，鎮(zhèn)定指揮，各方配合，控制危機(jī)造成的影響。第五階段：亡羊補(bǔ)牢，事后總結(jié)教訓(xùn)，加強(qiáng)危機(jī)防范。塞翁失馬，危中有機(jī)，把壞事轉(zhuǎn)化為好事。在這次抗擊“非典”的斗爭中，全國人民在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊急動(dòng)員，科學(xué)防治，眾志成城，萬眾一心，群防群控，團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)，迅速地控制住了疫情的蔓延和發(fā)展，這是對(duì)我們處理危機(jī)事件能力的一次成功考驗(yàn)。以上

17、十點(diǎn)，是我在安全理念上的一些新思考。這是否可以說是在安全管理工作上的與時(shí)俱進(jìn)，愿與同行朋友們一起研討。摘自煤炭工業(yè)出版社安全文化與小康社會(huì)突出以人為本的理念 推動(dòng)安全制度的落實(shí)改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)蓬勃發(fā)展，國民經(jīng)濟(jì)增長迅速，但在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，各類傷亡事故呈不斷上升的趨勢。特別是煤炭行業(yè)，近年特大事故接連發(fā)生，職業(yè)危害嚴(yán)重。安全生產(chǎn)領(lǐng)域的深層次矛盾和問題還沒有得到根本解決，在全國各種行業(yè)中死傷率居高不下，造成極其惡劣的影響。安全工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它不僅要從制度、職責(zé)、預(yù)防、教育入手，而且更要從人的意識(shí)入手，注重以人為本的觀念。1站在落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的高度 切實(shí)把安全工

18、作始終放在最突出位置常抓不懈（1）充分認(rèn)識(shí)安全工作面臨的嚴(yán)峻形勢，不斷增強(qiáng)企業(yè)做大做強(qiáng)后，抓好安全工作的緊迫感和責(zé)任感。新集團(tuán)公司的組建，可以說在實(shí)施做大做強(qiáng)戰(zhàn)略上邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。目前不論在產(chǎn)業(yè)規(guī)模上，還是經(jīng)濟(jì)實(shí)力上我們都較以前有了大的發(fā)展，但是一個(gè)不容忽視的問題同時(shí)也擺在面前安全工作面臨著巨大的考驗(yàn)。就新并購的礦井來講，不同程度地存在著嚴(yán)重的安全隱患，本部各礦盡管沒有大的安全問題，但零敲碎打的事故仍時(shí)有發(fā)生。面對(duì)如此局面，如果我們不下大力氣盡快解決目前存在的各種問題和隱患，進(jìn)一步提高安全管理水平，杜絕和減少事故發(fā)生，那么將必然嚴(yán)重制約企業(yè)做大做強(qiáng)戰(zhàn)略的順利推進(jìn)，影響企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。所以，我

19、們絕不能有絲毫的麻痹松懈，要不斷增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，切實(shí)把安全始終擺在重要的位置，常抓不懈。（2）一切為了職工，一切為了發(fā)展。無數(shù)的慘痛教訓(xùn)時(shí)刻提醒我們，安全無小事，在安全上發(fā)生任何的問題都會(huì)影響企業(yè)的發(fā)展，所以，從本質(zhì)上講，抓好安全工作，就是為了更好地求得企業(yè)發(fā)展。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好煤礦職工的根本利益，首要的就是要保證職工的生命安全，這是企業(yè)的最重要職責(zé)和任務(wù)。歸結(jié)起來講：集團(tuán)公司做大做強(qiáng)后，抓好安全工作就必須把“一切為了職工，一切為了發(fā)展”作為基本的出發(fā)點(diǎn)。只有明確了這一點(diǎn)，我們開展的根本利益，更加貼近和符合企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要。同時(shí)，就必然要求我們要把忠實(shí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想作為我們

20、長期抓好安全工作的指導(dǎo)思想，堅(jiān)定不移地全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主的方針，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)帶著感情抓安全的管理理念，真正把以人為本的管理思想貫穿于日常管理的每個(gè)環(huán)節(jié)，推進(jìn)安全工作健康有序地發(fā)展，為集團(tuán)公司進(jìn)一步做大做強(qiáng)創(chuàng)造良好的條件。（3）必須正確處理“三個(gè)關(guān)系”。當(dāng)前，集團(tuán)公司的發(fā)展正處在極為有利的歷史機(jī)遇期，越是這樣的情況下，正確處理安全、效益與職工利益的關(guān)系越顯得重要和迫切。在我們一些單位和干部頭腦中，重生產(chǎn)、輕安全，重效益、輕投入的現(xiàn)象目前還相當(dāng)普遍，這將給我們的企業(yè)發(fā)展帶來極大的危害，如果一時(shí)處理不好，企業(yè)發(fā)展就會(huì)受到影響受到阻礙。正確處理安全與生產(chǎn)的

21、關(guān)系，就必須牢固樹立“帶血的煤炭、進(jìn)尺，一噸、一米不要”的思想，堅(jiān)決做到不安全，不生產(chǎn)。正確處理安全與效益的關(guān)系，就必須建立完善的安全投入監(jiān)管機(jī)制，保證安全投入到位。同時(shí)，最重要的就是正確處理安全與職工利益的關(guān)系。安全與職工的利益息息相關(guān)，正確處理安全與職工利益的關(guān)系是抓好安全的根本基礎(chǔ)和前提。近年來，我們認(rèn)真落實(shí)“帶著感情抓安全的管理理念，全公司的安全工作取得了非常好的成效。今年企業(yè)越是做大做強(qiáng)，帶著感情抓安全的理念越要堅(jiān)持，不能動(dòng)搖。特別是各級(jí)干部必須自覺地把職工真正當(dāng)作自己的兄弟，愛護(hù)和保護(hù)他們的生命，任何關(guān)系職工安全的問題，哪怕是小問題都要認(rèn)真對(duì)待，不能麻痹放松。2必須著眼于建立長效的

22、安全管理機(jī)制 不斷推進(jìn)管理創(chuàng)新 強(qiáng)化責(zé)任落實(shí) 努力提高安全管理水平（1）建立長效的安全管理是機(jī)制是企業(yè)發(fā)展的客觀要求。集團(tuán)公司做大做強(qiáng)后，從安全管理上講，其管理的難度進(jìn)一步增加，主要表現(xiàn)在：一是管理范圍的擴(kuò)大，跨地區(qū)管理的問題突出。二是數(shù)量的擴(kuò)大，從生產(chǎn)礦講，由原來的15個(gè)礦，增加到了24個(gè)礦。三是外部礦井與本部礦井的安全水平參差不齊，管理更趨復(fù)雜化。四是由于外部礦井百萬噸死亡率一并納入對(duì)全公司安全指標(biāo)的考核，必然造成管理的重點(diǎn)發(fā)生轉(zhuǎn)移，減少了對(duì)本部礦井的安全投入，容易造成本部礦井安全管理水平的下滑等等。如何有效地解決這些問題，實(shí)現(xiàn)外部與本部礦井安全工作的協(xié)調(diào)平衡發(fā)展，必須從根本著眼，建立符合

23、集團(tuán)公司整體利益的安全管理長效機(jī)制，以徹底解決做大做強(qiáng)后安全工作困擾企業(yè)發(fā)展的問題。（2）必須大力推進(jìn)管理創(chuàng)新。建立安全長效管理機(jī)制首要就是根據(jù)目前安全工作存在的問題和企業(yè)發(fā)展的需要，努力改進(jìn)管理方式，大力推進(jìn)管理創(chuàng)新。一是理順安全管理體制加強(qiáng)對(duì)本部和外部礦井安全的統(tǒng)一管理；二是重新定位和劃分職能部門的管理職能，考慮到各礦井安全水平的差異，應(yīng)建立由一個(gè)總部門負(fù)責(zé)的下設(shè)分管內(nèi)外礦井的管理機(jī)構(gòu)。三是繼續(xù)健全和完善各項(xiàng)日常的安全管理制度，比如安全會(huì)議制度，日常檢查制度，現(xiàn)場管理制度等等。四是建立強(qiáng)有力的安全激勵(lì)和約束機(jī)制，體現(xiàn)重獎(jiǎng)重罰，促進(jìn)安全管理的改進(jìn)和提高。五是依靠科技創(chuàng)新，進(jìn)一步提高礦的安全裝

24、備水平。（3）必須抓好各項(xiàng)制度和責(zé)任的落實(shí)。安全工作必須先靠嚴(yán)格的制度做保證，事實(shí)證明，約大多數(shù)的事故都是違章造成的，所以必須要以嚴(yán)肅的態(tài)度，下力氣解決和克服安全上的形式主義，抓好各項(xiàng)制度的落實(shí)。同時(shí)，最關(guān)鍵的是要認(rèn)真落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、業(yè)務(wù)保安制及崗位負(fù)責(zé)制等各類安全生產(chǎn)責(zé)任制度，把安全責(zé)任切實(shí)落實(shí)到生產(chǎn)過程的每一個(gè)崗位和每一個(gè)環(huán)節(jié)，真正形成層層落實(shí)責(zé)任，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，人人抓，人人管的責(zé)任體系。另外，要嚴(yán)格責(zé)任追究制度，對(duì)因制度不落實(shí)，工作不到位造成的事故或重大隱患的，要加大對(duì)責(zé)任者及其領(lǐng)導(dǎo)者、管理者的責(zé)任追究，懲前毖后。3不斷夯實(shí)基礎(chǔ)管理 深化安全整治 及時(shí)消除安全隱患 有效杜絕事故發(fā)生（

25、1）必須大力加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是安全工作的基礎(chǔ)，抓好質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作可以有效改善職工的作業(yè)環(huán)境，提高礦井的安全水平。根據(jù)目前集團(tuán)公司標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)狀，今后我們?cè)跇?biāo)準(zhǔn)化工作上應(yīng)采取如下措施：一是加大礦井的安全投入，進(jìn)一步完善各類安全基礎(chǔ)設(shè)施，改善井下的作業(yè)環(huán)境。二是加大培訓(xùn)教育和動(dòng)態(tài)檢查力度，規(guī)范人的操作，杜絕違章現(xiàn)象發(fā)生； 三是加大各類設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，提高設(shè)備的完好率，保證正常運(yùn)行； 四是提高工程質(zhì)量，堅(jiān)決杜絕偽劣工程；五是創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化管理的方法和內(nèi)容。（2）必須始終把“一通三防”工作作為安全工作的重點(diǎn)來抓。近年來，全國“一通三防”安全事故屢有發(fā)生，給我們的安全工作敲響了警鐘，盡管我們沒有

26、發(fā)生大的事故，但是絕不能因此而麻痹放松。要繼續(xù)把“一通三防”作為重中之重，扎實(shí)有效地搞好“一通三防”管理。一是認(rèn)真貫徹“以風(fēng)定產(chǎn)”的十二字方針，正確處理好“一通三防”與安全生產(chǎn)的關(guān)系；二是加大投入，努力改進(jìn)通風(fēng)裝備水平；三是加強(qiáng)技術(shù)管理，進(jìn)一步規(guī)范和提高“一通三防”技術(shù)管理水平； 四是加強(qiáng)監(jiān)測監(jiān)控，加大專職瓦檢隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)；五是著眼于建立健全“一通三防”管理的長效機(jī)制，進(jìn)一步明確職能，落實(shí)管理責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，不斷提高“一通三防”的綜合管理水平。（3）必須深入開展專項(xiàng)整治，重點(diǎn)抓好頂板和機(jī)電管理。頂板和機(jī)電管理是煤礦安全管理中，始終不能放松的兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，目前我們?cè)陧敯搴蜋C(jī)電管理上

27、還存在著不少漏洞和問題，所以今后我們必須采取措施加以改進(jìn)，以及時(shí)消除隱患，確保安全萬無一失。在頂板的管理上，要堅(jiān)持因地制宜的方針，不斷改進(jìn)工作面的設(shè)計(jì)、巷道布置和回采工藝、積極探索特殊頂板條件下的支護(hù)方式，建立健全頂板管理制度，加強(qiáng)監(jiān)測分析和場管理，抓好超前支護(hù)等各項(xiàng)管理措施的落實(shí)。在機(jī)電管理上，要正確處理機(jī)電管理與安全生產(chǎn)的關(guān)系，不斷提高對(duì)機(jī)電管理的重要性認(rèn)識(shí)，認(rèn)真落實(shí)機(jī)電管理的各項(xiàng)制度，進(jìn)一步夯實(shí)機(jī)電管理基礎(chǔ)，加大監(jiān)督檢查力度，有效杜絕失爆等重大機(jī)電事故的發(fā)生。4突出以人為本 豐富安全文化 加強(qiáng)教育培訓(xùn) 提高職工的安全意識(shí)和技術(shù)素質(zhì)（1）大力加強(qiáng)安全文化建設(shè)。近年來，集團(tuán)公司的安全文化日益

28、豐富繁榮，各種形式新穎的安全文化活動(dòng)，如安全文藝匯演、萬人安全簽名、大型安全展覽，現(xiàn)身說法等，在推動(dòng)安全工作健康發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。集團(tuán)公司做大做強(qiáng)后，要把繁榮安全文化作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，繼續(xù)探索有效的方法和途徑，通過豐富的安全文化來引導(dǎo)和教育職工，進(jìn)一步增強(qiáng)職工的安全意識(shí)和抓好安全工作的主動(dòng)性和自覺性。一是要?jiǎng)?chuàng)造具有本企業(yè)特色的核心文化理念，以此來凝聚感情。二是要注重時(shí)代性，體現(xiàn)群眾性，把握導(dǎo)向性，探索更多有效的安全活動(dòng)形式，更多地開展職工喜聞樂見的安全活動(dòng)。三是更多地開辟安全文化的陣地，讓廣大員工廣泛參與，進(jìn)一步營造良好的安全教育環(huán)境。（2）強(qiáng)化安全技術(shù)培訓(xùn)，提高職工的安全技術(shù)素質(zhì)。隨著集

29、團(tuán)公司的做大做強(qiáng)，企業(yè)對(duì)職工的安全技術(shù)素質(zhì)提出了越來越高的要求。就目前來講，我們職工的安全技術(shù)素質(zhì)已不能適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要，所以，強(qiáng)化安全技術(shù)培訓(xùn)工作顯得十分緊迫和重要。從培訓(xùn)工作本身來講，目前主要存在著這樣幾個(gè)問題：一是培訓(xùn)工作缺乏針對(duì)性；二是只注重知識(shí)的培訓(xùn)，缺少實(shí)際鍛煉，造成高知低能。三是未建立必要的激勵(lì)機(jī)制，職工接受培訓(xùn)的積極性不高。為此，應(yīng)采取的措施：一是要根據(jù)不同的工種，不同的文化程度、不同的作業(yè)環(huán)境，不同的崗位需求，有針對(duì)性地開展安全技術(shù)培訓(xùn)。二是要制定合理的培訓(xùn)計(jì)劃，安排合適的培訓(xùn)內(nèi)容，不斷豐富培訓(xùn)渠道。除了采取脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)及班前等多種培訓(xùn)形式，向職工講解安全必備的知識(shí)外，對(duì)于

30、職工應(yīng)普遍了解掌握的安全操作技能要多運(yùn)用實(shí)際演練的形式，以增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)效性。同時(shí)要全方位開展技術(shù)練兵比武活動(dòng)，以活動(dòng)促培訓(xùn)。通過培訓(xùn)使職工對(duì)本職崗位的生產(chǎn)工藝、設(shè)備性能、操作程序了如指掌，減少工作的盲目性，避免違章現(xiàn)象的發(fā)生。三是要建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)安全意識(shí)強(qiáng)，業(yè)務(wù)技術(shù)好，避免或及時(shí)處理重大隱患的職工要給予重獎(jiǎng)，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿來調(diào)動(dòng)和激發(fā)職工鉆研究安全技術(shù)的積極性。一切事故都可以避免解讀一個(gè)國際老字號(hào)的安全理念杜邦公司用自己的實(shí)踐證明：安全不僅是安全管理部門的事，企業(yè)全體員工，從最高決策者到第一線的生產(chǎn)人員，都必須積極參與；安全不是花錢，而是一項(xiàng)能給企業(yè)帶來豐厚回報(bào)的戰(zhàn)略投資。提起美國的

31、杜邦公司，大多數(shù)國人就會(huì)想到那個(gè)被叫做“安睡寶”的枕頭，然而，很少有人知道當(dāng)年這個(gè)在中國賣過枕頭的公司，是以生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品黑火藥起家的，這個(gè)生產(chǎn)黑火藥的企業(yè)已經(jīng)有200多年的歷史了，是個(gè)名副其實(shí)的老字號(hào)。據(jù)了解，它是世界上安全生產(chǎn)狀況最好的企業(yè)之一。日前，記者在由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局?；?、國際合作司聯(lián)合舉辦的“安全生產(chǎn)管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與安全理念交流會(huì)”上了解到，杜邦公司的安全理念是：把安全作為一項(xiàng)商業(yè)價(jià)值，把安全作為衡量業(yè)務(wù)成功與否的標(biāo)準(zhǔn)，把安全視為先進(jìn)的企業(yè)文化；該公司的安全目標(biāo)是：零事故；該公司的信念是：一切事故都是可以避免的。安全理念的形成來自事故杜邦公司成立于1802年，這家主要生產(chǎn)黑

32、火藥的企業(yè)，一開始事故時(shí)有發(fā)生，他們之所以沒有徹底破產(chǎn)，是因?yàn)槟菚r(shí)正處于大規(guī)模建設(shè)中的美國，需要大量高質(zhì)量的黑火藥，而杜邦公司的產(chǎn)品正好滿足了這一要求。但從這些事故中，杜邦公司決策者們卻認(rèn)識(shí)到安全的重要性，他們?cè)谥匾暜a(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí)，開始注重員工的安全。該公司在1811年建立了第一套安全章程，章程中提出兩個(gè)原則：其一，各級(jí)管理層對(duì)安全負(fù)責(zé)；其二，在高級(jí)管理層親自操作之前，任何員工不允許進(jìn)入一個(gè)新的或重建的工廠。這兩個(gè)原則的提出者就是杜邦本人。1912年這個(gè)公司開始了安全數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)工作，到了19世紀(jì)40年代，該公司提出了“所有事故都是可以防止的”理念。19世紀(jì)50年代他們推出了工作之外安全預(yù)防方案

33、和安全數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。在杜邦公司，只要有一名員工因?yàn)槭鹿什荒苌习?，都要?bào)到高級(jí)管理層。 安全是一種戰(zhàn)略性商業(yè)價(jià)值安全是一種商業(yè)價(jià)值，沒有了安全人類就不可能擁有蓬勃發(fā)展的經(jīng)濟(jì)或基礎(chǔ)建設(shè)，也不會(huì)擁有生命或生活，這一理論始終貫穿在杜邦公司的經(jīng)營活動(dòng)中。杜邦公司認(rèn)為，當(dāng)安全成為戰(zhàn)略性商業(yè)價(jià)值的一部分時(shí)，就成為企業(yè)取得優(yōu)秀經(jīng)營業(yè)績的催化劑。杜邦把安全作為衡量業(yè)務(wù)成功與否的標(biāo)準(zhǔn)，視為先進(jìn)的企業(yè)文化。防止員工在工作中甚至工作時(shí)間之外受到傷害，避免傷亡的結(jié)果是公司的資源得到了更為有效的利用，員工的更替率有所下降，企業(yè)的運(yùn)營更加順暢，企業(yè)的收益也就會(huì)有所增長。杜邦公司的決策者們認(rèn)為，所有這些因素都反映了一條真理：良好

34、的安全管理意味著企業(yè)有一個(gè)良好的商業(yè)表現(xiàn)。也就是說杜邦公司將安全視為企業(yè)市場競爭的一個(gè)籌碼，視為賺取利潤的一個(gè)方法，視為企業(yè)生存的一項(xiàng)必不可少的條件。一流的安全業(yè)績能促進(jìn)商務(wù)發(fā)展，保護(hù)品牌在公眾中的形象。安全的成本算得精又細(xì)杜邦公司將事故比喻成一座冰山，冰山露出水面的部分，是事故的直接支出，也就是我們所說的直接經(jīng)濟(jì)損失，它包括醫(yī)療、工資、行政部門的管理費(fèi)用；而冰山的大部是在水下，是事故的潛在損失，是事故的附加支出，也就是我們所說的間接損失，如設(shè)備和貨物的損失、產(chǎn)品和產(chǎn)品質(zhì)量的損失、代工或加班的損失、公眾形象和客戶關(guān)系的損失等等。因事故造成的高額員工補(bǔ)償費(fèi)用，事故帶來的企業(yè)停工、停產(chǎn)，使業(yè)績和企

35、業(yè)的聲譽(yù)下降都是支出。而冰山下面的部分，是上面的5倍到10倍，也就是說，潛在的經(jīng)濟(jì)損失遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于人們所能見到的直接支出。在杜邦人的概念中，安全事故不僅可以影響到員工、影響到股東、影響到客戶，還要影響到企業(yè)在公眾心目中的形象，最終影響到企業(yè)的經(jīng)營效益。據(jù)杜邦公司的有關(guān)人員介紹，在杜邦的成本賬中，不是以塊來劃分，如：哪部分資金是用來培訓(xùn)、哪部分資金是用來購買安全設(shè)備。安全設(shè)備的投人被整體計(jì)入成本，也就是說，該公司安全投入，本身就與生產(chǎn)過程中的支出是一個(gè)整體，是生產(chǎn)過程中不可缺少的一個(gè)環(huán)節(jié)，避免事故的發(fā)生就能降低成本。有著200年歷史的杜邦公司，安全事故率比工業(yè)平均值低10倍；超過60的工廠實(shí)現(xiàn)了“零

36、”傷害，因此減少了數(shù)百萬美元的支出。以人為本的管理系統(tǒng)杜邦公司認(rèn)為，多數(shù)人員的意外受傷及事故都是由不安全的行為造成的，而非環(huán)境及設(shè)備問題引起的。在杜邦的安全管理要素中有：職責(zé)、目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)、檢查、鼓勵(lì)、事故調(diào)查等，記者惟獨(dú)沒有見到“懲罰”和“罰款”等字樣，據(jù)該公司的有關(guān)人員介紹，安全生產(chǎn)是管理層的承諾，安全是最高總裁的責(zé)任。有安全專職人員是非常重要的，但是，如果有入說安全由安全部門的人員負(fù)責(zé)，那么將被視為不安全因素。在這些要素中，杜邦公司重鼓勵(lì)，輕檢查，他們需要的是，安全成為員工的行動(dòng)準(zhǔn)則。對(duì)于懲罰，杜邦公司的做法是，如果有人出現(xiàn)事故，無論大小，無論是不是在工作時(shí)間之內(nèi)，這個(gè)分公司全體民工

37、的年終獎(jiǎng)金將被取消。因此，重視安全不僅被看成是一個(gè)人的事，而是被看成是集體團(tuán)隊(duì)的事。杜邦公司把對(duì)人的安全管理分為四個(gè)階段：第一個(gè)階段是自然本能，員工本能地服從，缺少參與意識(shí)；第二個(gè)階段是依賴嚴(yán)格的管理，用監(jiān)督控制來達(dá)到安全的目標(biāo)；第三個(gè)階段是自主管理，員工能關(guān)注自我，養(yǎng)成良好的安全行為，意識(shí)到安全是為了自己；第四個(gè)階段是團(tuán)隊(duì)管理，員工們不僅能管好自己，而且能幫助別人，關(guān)注他人的安全規(guī)范行為，員工們?cè)谙嗷ヌ嵝选⑾嗷リP(guān)心、相互幫助中產(chǎn)生集體榮譽(yù)感，第四階段又是最高階段，它要求企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不斷地鼓勵(lì)和帶領(lǐng)員工到達(dá)這一境界。在杜邦公司，無論是否造成人身傷害，只要是事故都要進(jìn)行調(diào)查。杜邦公司的有關(guān)人員，向記

38、者講述了一個(gè)例子：該公司的一個(gè)分公司，在一個(gè)氣候較為炎熱的地方有一個(gè)建筑工地，工地上一位員工因沒有穿工作服而發(fā)生事故。經(jīng)過調(diào)查分析，員工的工作服不適合在這樣炎熱的工地穿著，因此員工沒有責(zé)任，公司同時(shí)為全體員工更換了工作服。杜邦公司認(rèn)為員工的安全是管理層責(zé)任，首先是總裁的責(zé)任，只有通過保護(hù)員工和合同工人的生命，才能體現(xiàn)良好的業(yè)績。我們可以向杜邦學(xué)習(xí)什么?經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，杜邦公司安全資源亞太地區(qū)總裁莫羅杰先生的介紹，初聽起來與我國很多企業(yè)所采取的安全措施大致相同，但是細(xì)品似乎又有不少差異。例如，我國的安全生產(chǎn)法律法規(guī)同樣是來自血的教訓(xùn)。為了杜絕安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)們也總結(jié)出了各式各樣的管理辦

39、法，提出了“安全為天，警鐘長鳴”“安全第一”等口號(hào)，采取了包括“罰款”在內(nèi)的各種懲戒措施，一些企業(yè)還建立了安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀等等，“安全就是效益”的理論時(shí)常掛在一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的嘴邊。但是效果如何呢?記者在一些大型危化品生產(chǎn)企業(yè)采訪時(shí)，這些企業(yè)的有關(guān)人員介紹說：像我們這樣大的企業(yè)一年不發(fā)生事故是不可能的。這種“事故不可避免論”與一切事故都是可以避免的雖然只是幾個(gè)字的差別，但其安全觀念的深處卻已是謬以千里。還有人說，辦理安全生產(chǎn)許可證，法人代表要參加培訓(xùn)，我們的經(jīng)理是某某級(jí)別的干部，難道還要他參加培訓(xùn)嗎?這種“刑不上大夫”的觀點(diǎn)與“在高級(jí)管理層親自操作之前，任何員工不允許進(jìn)入

40、一個(gè)新的或重建的工廠”身先士卒的原則相比差距有多大呢?目前，我國的大小企業(yè)的管理者們都知道，安全生產(chǎn)是企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，是人類擁有蓬勃發(fā)展的經(jīng)濟(jì)或基礎(chǔ)建設(shè)的保證。企業(yè)的經(jīng)營者們是否應(yīng)該像杜邦公司那樣，把安全視為一種價(jià)值；大幅度地降低事故發(fā)生率，甚至實(shí)現(xiàn)零事故；安全的回報(bào)遠(yuǎn)遠(yuǎn)地超過安全的本身。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任不僅僅是帶領(lǐng)員工創(chuàng)造利潤，更重要的責(zé)任是使員工免遭傷害和損失工作時(shí)間，使更多的人能夠安全地回家，享受天倫之樂。杜邦公司在商業(yè)經(jīng)營中的“安全并非是可有可無的商業(yè)經(jīng)營核心”，是否也應(yīng)該是我們企業(yè)的經(jīng)營核心呢?2004年4月15日中國安全生產(chǎn)報(bào)創(chuàng)新煤礦安全理念的十種嘗試煤礦的主體是礦工，煤礦管理的核心

41、是人，安全管理關(guān)鍵在人，人的管理關(guān)鍵在思想，思想決定觀念，觀念決定行為。因此，現(xiàn)代管理的重心不在于管理人的行為，而更側(cè)重于管理人的思想。根據(jù)安全生產(chǎn)不同層次、不同階段的特點(diǎn)，峰峰集團(tuán)小屯礦及時(shí)總結(jié)提煉安全理念，提高安全理念的針對(duì)性、時(shí)效性，增強(qiáng)職工的適應(yīng)性。一、十種安全新理念“親情觀”把職工當(dāng)親人，帶著親情抓“三違”，懷著愛心管安全。在全礦實(shí)行“安全上崗證”管理，“交警”管理像司機(jī)一樣，對(duì)“三違”實(shí)行扣分辦法，對(duì)一般“三違”的罰款實(shí)行給妻子送“紅包”，進(jìn)行“枕頭風(fēng)”教育；對(duì)第二次一般性“三違”的罰款采取給父母大人送“紅包”，進(jìn)行家庭管教，一年內(nèi)有三次一般性“三違”的，吊銷“執(zhí)照”，依法解除勞動(dòng)

42、合同。“敵情觀”煤礦的“敵人”就是水、火、瓦斯、煤塵、頂板等；“敵人”就是漏電、跑罐；“敵人”就是行動(dòng)懶、紀(jì)律散、手段軟；“敵人”就是思想麻痹、粗心、不操心、自認(rèn)為“沒事”；“敵人”就是重生產(chǎn)、輕安全，安全和掙錢的關(guān)系顛倒位置；“敵人”還有管理上的馬虎、湊合、睜一只眼、閉一只眼?！皵城椤本驮谖覀冎車?，時(shí)刻包圍著我們，“敵情”常常發(fā)生在司空見慣的地方。對(duì)“敵”作戰(zhàn)，不論采取“游擊戰(zhàn)”還是陣地戰(zhàn)，目的都是消滅敵人，保存自己。對(duì)“故情”嚴(yán)重一時(shí)難于取勝的，要撤離到安全地帶，保存實(shí)力，以利再戰(zhàn)。對(duì)思想認(rèn)識(shí)上的“敵情”，要拿起批評(píng)與自我批評(píng)的武器，運(yùn)用民主生活會(huì)、事故分析會(huì)等形式勇于戰(zhàn)勝自我，徹底消除“

43、輕敵”的思想?！俺绦蛴^”安全工作必須進(jìn)入程序化管理，就像電腦操作一樣，一步也不能紊亂，一個(gè)鍵都不能錯(cuò)。安全操作就是一環(huán)扣一環(huán)，一步不能少，一步也不能錯(cuò)位，通過各工種，各崗位嚴(yán)格的操作程序限制、培養(yǎng)職工正規(guī)操作的良好習(xí)慣，并且針對(duì)不同層次人員的特性，編印了現(xiàn)場安全“三步曲”，對(duì)工人：一是動(dòng)腦筋想怎么干活最安全；二是用眼睛看周圍哪里出現(xiàn)危險(xiǎn)源；三是動(dòng)手按程序正規(guī)操作，服從安全細(xì)心干。對(duì)班組長：一是動(dòng)腦筋想怎么派活最安全；二是用眼睛看周圍環(huán)境察隱患；三是確認(rèn)無隱患再安排工作，執(zhí)行、服從規(guī)程措施，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)把任務(wù)完成。對(duì)區(qū)科長：一是動(dòng)腦筋想哪里安全是重點(diǎn)；二是用眼睛看工人操作規(guī)范不規(guī)范；三是落實(shí)主

44、管范圍內(nèi)的第一責(zé)任，監(jiān)控到位保平安。對(duì)礦領(lǐng)導(dǎo)：一是動(dòng)腦筋想識(shí)人、用人、會(huì)管理；二是用眼睛看下屬責(zé)任、制度、規(guī)程措施，現(xiàn)場是否有效落實(shí)到位；三是多換思想少換人，不換思想就換人?！芭嘤?xùn)觀”素質(zhì)在培養(yǎng)，技能在訓(xùn)練，示范調(diào)教在日常。我們針對(duì)安全教育的長期性、反復(fù)性，總結(jié)了五種培訓(xùn)方法：一是崗前培訓(xùn)(上崗前培訓(xùn)應(yīng)知應(yīng)會(huì)，培訓(xùn)合格后上崗)；二是單位培訓(xùn)(堅(jiān)持班前安全點(diǎn)答、每周安全活動(dòng)日、安全知識(shí)講座、事故案例剖析等不間斷培訓(xùn))；三是現(xiàn)場觀測培訓(xùn)(跟班區(qū)科長、當(dāng)班班組長現(xiàn)場示范教育，這就是單教、單學(xué)、單練、單考、單查安全質(zhì)量綜合教練法)；四是宿舍談心培訓(xùn)(對(duì)安全不放心人，黨工團(tuán)負(fù)責(zé)人把宿舍當(dāng)做第二現(xiàn)場，進(jìn)行

45、加重培訓(xùn))；五是安全人員糾違教育(對(duì)“三違”人員當(dāng)場進(jìn)行指錯(cuò)、糾正示范，對(duì)個(gè)別屢教不改人員，依法采取必要的強(qiáng)制措施)?！柏?zé)任觀”做到肩負(fù)責(zé)任明確、職責(zé)范圍明確、責(zé)任后果明確、責(zé)任聯(lián)掛明確，形成自身責(zé)任體系，即明確各單位行政正職是本單位安全第一責(zé)任者，班組長是當(dāng)班第一安全責(zé)任者，工人是本崗位安全第一責(zé)任者；明確職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)負(fù)的各種責(zé)任；實(shí)行嚴(yán)格的安全責(zé)任追究制度，對(duì)事故嚴(yán)格按照“四不放過”原則，做到分析、教育、處理三同步，并且實(shí)行安全責(zé)任對(duì)上一級(jí)聯(lián)掛，形成責(zé)任聯(lián)掛“互聯(lián)網(wǎng)”?！胺挠^”努力打造企業(yè)服從文化。一是通過規(guī)章制度的剛性管理，硬性規(guī)范職工服從行為；二是在研究人的心理和行為規(guī)律基礎(chǔ)上以柔性

46、的情感在職工心目中產(chǎn)生一種潛在認(rèn)同感和說服力，從而自覺服從，真正做到一切服從安全，一切服務(wù)安全，一切為了安全，一切優(yōu)先安全，一切保證安全。做到安排工作先安排安全，布置任務(wù)先布置安全，班前會(huì)先講安全，開工前先看安全，效績考核實(shí)行安全一票否決?！皥?zhí)行觀”再好的安全責(zé)任制，再完善的規(guī)程措施，不去落實(shí)執(zhí)行也是一紙空文。因此必須形成強(qiáng)勁的執(zhí)行態(tài)勢。為切實(shí)提高職工安全執(zhí)行能力，我們著力于流程執(zhí)行力滲透，即實(shí)行開工安全確認(rèn)和收工驗(yàn)收制度，不經(jīng)安全確認(rèn)的頭面不準(zhǔn)開工，不經(jīng)確認(rèn)的設(shè)備不準(zhǔn)運(yùn)轉(zhuǎn)，不經(jīng)確認(rèn)的人員不準(zhǔn)上崗。工程收工驗(yàn)收不合格的不計(jì)人工資，造成返工的從工資中扣除，形成質(zhì)量有標(biāo)準(zhǔn)、操作按程序、執(zhí)行有監(jiān)督、

47、考核有依據(jù)、獎(jiǎng)懲有兌現(xiàn)，兌現(xiàn)有監(jiān)督的企業(yè)執(zhí)行機(jī)制?！熬居^”用本單位以往發(fā)生的血的事故案例進(jìn)行教育，容易使人為之一震，觸目驚心。因此開展“安全警示日”、班前“警示五分鐘”，設(shè)立“安全警示鏡”。開設(shè)“安全警示欄”，在職工宿舍樓和任務(wù)交待樓設(shè)立“警示長廊”，并且把每個(gè)職工的全家福照片掛在班前會(huì)活動(dòng)室，開展“給安全鞠躬”活動(dòng)等等，在職工中大力提倡崇高安全意識(shí)?！凹?lì)觀”馬不催不奔，人不激不奮，小屯礦在實(shí)踐中確立了五種激勵(lì)方式：一是績效考核，從礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、班組長、工人，層層建立目標(biāo)考核正負(fù)激勵(lì)機(jī)制。二是安全鼓勵(lì)，每月由礦長親自對(duì)無輕傷、無事故的單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行安全鼓勵(lì)，鼓勵(lì)方式靈活掌握。

48、三是安全獎(jiǎng)金提前放置，即把每月的班組長安全崗位津貼提前發(fā)放到基層，全月無“三違”、無事故的獎(jiǎng)金全拿，出事故或有“三違”按規(guī)定少拿、甚至拿不到，以此激勵(lì)班組長管理安全的責(zé)任心，力求激勵(lì)效能最大化。四是崗位評(píng)優(yōu)?？v評(píng)：讓群眾當(dāng)評(píng)委，下級(jí)給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)打分；橫評(píng)：開展評(píng)選最優(yōu)、最差區(qū)、科，評(píng)選優(yōu)秀崗位能手、質(zhì)量標(biāo)兵、程序操作模范等。五是技術(shù)評(píng)優(yōu)，技術(shù)是安全的有效保證，每半年舉辦一次由生產(chǎn)單位領(lǐng)導(dǎo)、工作面班組長和群眾代表參加的技術(shù)評(píng)選活動(dòng)，評(píng)出優(yōu)秀設(shè)計(jì)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和表彰?！鞍嚅L觀”煤礦的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)質(zhì)上都具有“班長”性質(zhì)，都有一個(gè)選人(了解人)、育人(培訓(xùn)人)、用人(因人而異，適合干什么派什么崗)、管人(嚴(yán)格責(zé)

49、任追究)、決策事情會(huì)管理(調(diào)查研究正確決斷)的責(zé)任。充分發(fā)揮班組長在安全管理上的核心作用、關(guān)鍵作用、現(xiàn)場作用。對(duì)班組長在政治上高看一眼(把班組長納入干部管理，給他們建檔案，規(guī)定三年不出事故的提拔使用)，生活上厚愛一層(提高班組長安全崗位津貼)，提倡領(lǐng)導(dǎo)干部在班長文化上要達(dá)專、升本、考研、攻博，當(dāng)一名讓領(lǐng)導(dǎo)放心、讓下級(jí)順心、讓廣大群眾稱心的班長。二、運(yùn)用安全理念的效果通過以上十種安全新理念的確立和運(yùn)用，小屯礦把安全文化內(nèi)化到煤礦管理和職工思想意識(shí)中，把安全文化滲透到煤礦管理制度和職工行為規(guī)范中，把安全文化體現(xiàn)在煤礦整體形象和職工個(gè)體形象上，做到了內(nèi)化與固化結(jié)合，文化與管理一體，隱性與顯性相融，全

50、礦出現(xiàn)了十種變化：一是安全意識(shí)明顯內(nèi)化與升華。認(rèn)識(shí)到了講安全才不被罰款，講安全才少出事故，講安全才能多出煤，安全就是錢，安全就是生命，比什么都值錢。二是對(duì)立情緒明顯降低，共同安全得以相融。以前安監(jiān)人員為完成抓“三違”指標(biāo)，蓄意捕捉“三違”，職工則為了躲避捕捉而應(yīng)付檢查，形成“三違”屢禁不絕的惡性循環(huán)。現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)干部安監(jiān)人員都從親情出發(fā)管理安全，善待親人講安全，現(xiàn)場糾錯(cuò)示范安全，使職工感到了領(lǐng)導(dǎo)和管理人員為了安全的一片真情，從而主動(dòng)遵守安全。三是班組長喊話顯現(xiàn)安全。過去班組長常喊“完不成任務(wù)不給工”，現(xiàn)在喊“三違不給工”，過去喊“少勞少得，不勞不得”，現(xiàn)在喊“三違不得”。四是安全執(zhí)法體現(xiàn)平等。古代

51、有“刑不上大夫”，過去煤礦“三違”不上區(qū)科長?，F(xiàn)在安全責(zé)任明確，“三違”聯(lián)掛上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)生事故遵實(shí)行責(zé)任追究，觸及到哪一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、觸及到哪一個(gè)人都得按規(guī)定處理。五是班組長作用得以發(fā)揮。以前班組長雖然管安全，但工人“三違”與己無關(guān)?，F(xiàn)在安全責(zé)任連著你和我。“班長文化的倡導(dǎo)出現(xiàn)了班組長“思考熱”：怎樣識(shí)別人，怎樣了解人，怎樣知道職工思想，什么人派什么活最安全，什么人到什么崗位最放心等等都是現(xiàn)在班組長們深思常想的問題。六是職工心情順暢，以前工人被罰得逆反，整班不能出煤，甚至在井下亂寫亂畫，以示“不滿”，現(xiàn)在工人都說礦領(lǐng)導(dǎo)提得好，做得好，是職工的貼心人、保護(hù)神，不但“三違”少了，而且互相提示安全，互相

52、監(jiān)督安全，甚至工人之間出現(xiàn)了有人違章大家反對(duì)的可喜景象。七是安全文化創(chuàng)建活動(dòng)深入人心?；鶎佑械膯挝辉趧?chuàng)建活動(dòng)中，每人一支筆、一個(gè)本，組織安全知識(shí)競賽，有的基層單位把安全知識(shí)提問放在班前會(huì)上，提問內(nèi)容包括：崗位標(biāo)準(zhǔn)、工作程序、規(guī)程措施、安全規(guī)定等內(nèi)容，回答不上來的不準(zhǔn)下井，大大激發(fā)丁職工學(xué)安全知識(shí)的熱情。八是自我管理，超前自糾的現(xiàn)象明顯增多，過去“三違”事故被罰款，往往被礦扣除，有的區(qū)科單位提出，加強(qiáng)事故隱患自查，本班能處罰的別再交到區(qū)里罰，區(qū)里能處罰的別讓礦上罰。九是質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)，精品工程越來越多。過去質(zhì)量驗(yàn)收存在人情標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化一度滑坡?，F(xiàn)在驗(yàn)收嚴(yán)把毫米關(guān)，驗(yàn)收員用尺子、動(dòng)線繩、動(dòng)真

53、格，從而使工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)的多了，精品工程率達(dá)到8o以上。十是人人講安全，物物有人管的安全氛圍逐步形成。從每個(gè)工作面、掘進(jìn)頭，每條巷道、每臺(tái)設(shè)備、每根支柱，都有人分工負(fù)責(zé)，安全事事有人管，人人自己要安全，全礦處處顯安全，安全文化處處見。外國專家安全理念與做法給我們的啟示中國建設(shè)報(bào)記者劉向輝寫的安全記錄是這樣誕生的一文對(duì)珠海市pta項(xiàng)目外商如何確保750萬人小時(shí)無安全事故的報(bào)道，筆者看后很受啟發(fā)，十分敬佩外商這種對(duì)安全重要性提到如此高度的態(tài)度?；仡^看一看國內(nèi)嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢，感覺兩者之間確實(shí)存在相當(dāng)大的差距。為此，筆者簡單介紹一些國外專家的安全觀念和做法，希望能對(duì)提高我國的安全管理水平有些借鑒作用

54、。一、安全管理理念在長江三峽工程工作的日本安全專家田島先生介紹日本前田公司的安全管理理念：一是責(zé)任與良心的觀念；二是要把一切安全責(zé)任看作自己份內(nèi)的事，盡力協(xié)助干好，千萬不要推諉；三是要把下道工序當(dāng)作自己的客人，處處為它們?cè)O(shè)想和考慮。廣東珠海pta（精對(duì)苯二甲酸）項(xiàng)目投資商英國bp公司無論在世界哪個(gè)地方投資，總是提出這樣的口號(hào)：每位bp員工無論身處何地，都有責(zé)任做好健康、安全、環(huán)保工作，并把“良好的健康、安全和環(huán)保業(yè)績”作為事業(yè)成功的關(guān)鍵所在。這種觀念已經(jīng)成為bp公司的企業(yè)文化的核心內(nèi)容，已成為一種信念，自始至終貫穿在珠海pta項(xiàng)目的施工安全管理中。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，bp公司在pta項(xiàng)目施工管理

55、中制定了一套極其完整、嚴(yán)密的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告和應(yīng)對(duì)措施。在項(xiàng)目開始動(dòng)工之前，他們都會(huì)根據(jù)每一項(xiàng)工程的特點(diǎn)，分析每一個(gè)工地有哪些地方可能發(fā)生事故，預(yù)測事故會(huì)導(dǎo)致何種危險(xiǎn)、有何危害，如何加以預(yù)防，將采取哪些積極有效的應(yīng)對(duì)辦法等。只有風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告經(jīng)專門人員審批后才允許正式施工。正是這種安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告制度的實(shí)施，把可能出現(xiàn)的安全事故及早地消滅在施工之前。浙江寧波北侖建設(shè)工地曾發(fā)生過這樣一件事：有位日本專家在工地見到一位日本工人在高處作業(yè)不系安全帶，當(dāng)催促他下來后，就上前刮了2個(gè)“東洋巴掌”，嘴里還大聲呼叫：“這是代你家屬打的”，被打的日本工人竟只有“哈依（是）”應(yīng)答，一點(diǎn)兒反抗的表示也沒有。筆者不贊

56、成動(dòng)手打人，盡管打人在日本人生活中是習(xí)以為常的事。但實(shí)質(zhì)上它是提醒你要對(duì)自己的安全負(fù)責(zé)，而這又是你全家幸福的保證。二、安全管理的重要地位在長江三峽工程工作的日本安全專家說，日本前田公司強(qiáng)調(diào)在“輕重”上應(yīng)把安全放在第一位，順序應(yīng)是先安全、后質(zhì)量、再工期，最后是成本或效益。否則，順序顛倒，就是本末倒置。當(dāng)然，“安全第一”，必須見之于“投入”在內(nèi)的行動(dòng)，決不能只掛在口頭上。英國bp公司對(duì)安全管理不惜代價(jià)，pta項(xiàng)目開工以來，bp公司先后舉行了50萬、100萬、200萬、400萬、600萬人小時(shí)無安全事故的大型慶典活動(dòng)，獎(jiǎng)勵(lì)所有施工人員，最多的一次發(fā)放安全獎(jiǎng)金達(dá)400萬元。英國bp公司總部代表在珠海對(duì)

57、pta項(xiàng)目進(jìn)行檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)一施工工地的工人在焊接作業(yè)時(shí)，安全措施不到位，焊花飛濺，該總部代表就立即要求全面整改，包括整個(gè)工地不同作業(yè)區(qū)的其他項(xiàng)目的施工單位都要全面停工，查找分析原因，數(shù)百工人需要重新進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)，全面停工時(shí)間長達(dá)13天。如果按從停工影響項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)的時(shí)間算起，bp公司這次工期延期損失高達(dá)1.2億元。三、安全投入英國bp公司在珠海的pta項(xiàng)目的建設(shè)中，在安全生產(chǎn)方面投入了2000萬美元，用于購買安全技術(shù)裝備和高質(zhì)量的個(gè)人防護(hù)用品，確保了施工現(xiàn)場安全管理硬件和軟件的及時(shí)到位。對(duì)施工安全，bp公司不僅自己舍得投入，同時(shí)還嚴(yán)格要求施工單位保證投入。據(jù)介紹，在珠海pta項(xiàng)目施工的江蘇建安珠海分公司在安全方面投入的資金接近工程總造價(jià)的10%。除要求給工人配備合格的安全帽、護(hù)目眼鏡、鋼板護(hù)趾鞋、皮手套、全身防護(hù)式安全帶等高級(jí)安全防護(hù)用品外，所有臨時(shí)設(shè)施的建造均按規(guī)范搭建，每間宿舍內(nèi)都配備了煙霧自動(dòng)探測報(bào)警系統(tǒng)，工地上還安裝了各種安全防護(hù)設(shè)備。日本專家廣瀨說，三峽工地在安全設(shè)施投入上也不盡相同，可以說投入不一樣，參差不齊。諸如安全帶，有的施工單位竟要求個(gè)人花錢購置；有些單