廣州經濟技術開發(fā)區(qū)_園區(qū)模式遭遇瓶頸的案例

1、廣州經濟技術開發(fā)區(qū)園區(qū)發(fā)展模式遭遇瓶頸的案例位于珠三角樞紐的國家級開發(fā)區(qū)位于廣州東部，西至廣州市區(qū)23公里，東至深圳117公里。毗鄰香港和澳門，到香港66海里，至澳門140公里，是穗港澳金三角的樞紐，可輻射整個珠三角市場腹地；1984年成立，經歷了20多年的發(fā)展歷程。廣州市區(qū)廣州市區(qū)多項經濟指標位列全國開發(fā)區(qū)之首01-0501-05年廣州開發(fā)區(qū)年廣州開發(fā)區(qū)GDPGDP變化一覽表變化一覽表六大支柱產業(yè)產值比重圖六大支柱產業(yè)產值比重圖主要經濟指標（2004年）生產總值（億元）工業(yè)總產值（億元）財政收入（億元）出口總額（億美元）數量560133812647.55占廣州市比重13.61%23.28%2

2、3.5%全國開發(fā)區(qū)排名1113主要發(fā)展歷程第一階段：起步期1984-1992年9.6平方公里發(fā)展模式： 純粹作為工業(yè)園區(qū)的定位來規(guī)劃和建設，沒有考慮與周邊的關系及自身綜合配套的解決，就業(yè)人員的居住也在廣州市區(qū)； 當初的選址就主要考慮其遠離城區(qū)，相對獨立，但具備大交通便利性。產業(yè)特征： 初期處于摸索階段，無明確產業(yè)定位 主要吸引港資企業(yè)轉移，但產業(yè)以加工型為主，層次不高； 直到1988年寶潔公司的落戶，帶動GDP的大幅增長，幾乎翻番。主要發(fā)展歷程2第二階段：擴展期1992-1998年61.7平方公里發(fā)展模式： 僅是園區(qū)模式的簡單擴張，從一園走向多園，綜合配套仍然較少考慮，與周邊村鎮(zhèn)的關系也缺乏整

3、合協(xié)調；產業(yè)特征： 西區(qū)發(fā)展?jié)u趨飽和，用地有限，低層次的企業(yè)逐漸被置換出去； 新擴張的園區(qū)用地以吸納市場導向型企業(yè)為主，如食品、飲料、化妝品等； 此階段的開發(fā)區(qū)仍然是生產加工型基地的性質。主要發(fā)展歷程3第三階段：分異期1998-2002年95.73平方公里發(fā)展模式： 廣州規(guī)劃、建設科學城，僅部分納入開發(fā)區(qū) 科學城定位為：以產、學、研為主，輔以少量高級住宅的多功能的現代新城區(qū)，廣州21世紀新的經濟增長點產業(yè)特征： 科學園規(guī)劃發(fā)展高科技產業(yè)，包括生物科技、IT、光機電一體化等，目標是要發(fā)展研發(fā)和創(chuàng)新； 但受社會服務設施和軟環(huán)境的限制，實際吸納的高科技企業(yè)，大多僅為較低端的裝配和加工性質，完全談不上

4、研發(fā)； 幾個園區(qū)之間基本缺乏產業(yè)關聯。主要發(fā)展歷程第四階段：區(qū)域合并期2002-2004年215.5平方公里發(fā)展模式： 現有園區(qū)與周邊區(qū)域在行政區(qū)劃上合并，試圖整合周邊協(xié)調發(fā)展，但實際的并沒有產生太大變化和效果；產業(yè)特征： 本階段剛好處于廣州從輕工業(yè)向重工業(yè)轉型的轉折點，開發(fā)區(qū)東區(qū)出現重工業(yè)發(fā)展趨勢，如石油化工、機械裝備等； 科學城的高科技產業(yè)發(fā)展仍無太大起色，經濟表現甚至比不上傳統(tǒng)的消費品制造業(yè)?；仡櫱八膫€發(fā)展階段 發(fā)展過程遭遇的瓶頸與問題： 就業(yè)人口的生活需求沒有解決，通勤問題日益突出； 工業(yè)升級支撐不足，寄望于吸引利潤高的高科技產業(yè)，結果發(fā)展層次受到園區(qū)條件的局限，產值遠不及傳統(tǒng)的消費品

5、制造業(yè)； 第三產業(yè)缺乏發(fā)展，在第二產業(yè)日益明顯的轉移浪潮下，其單一化的產業(yè)結構給經濟持續(xù)發(fā)展帶來了巨大風險； 缺乏區(qū)域統(tǒng)籌，形成多頭管理，缺乏對建設的統(tǒng)籌及有效的公共社會事務管理等職能，也成為人口難以集聚的原因之一。主要發(fā)展歷程第五階段：整合轉型期2005年-390平方公里發(fā)展模式： 2005年4月，經國務院批準，廣州開發(fā)區(qū)整合周邊地區(qū)設立了蘿崗區(qū)，翻開了從開發(fā)區(qū)到新城區(qū)發(fā)展的新篇章； 打造蘿崗新城發(fā)展目標： 結束“飛地式”發(fā)展的格局，整合各區(qū)，形成“現代產業(yè)基地 + 綜合生活居住區(qū) + 綜合行政商務辦公區(qū)”的現代化新城區(qū)。蘿崗新城定位： 服務之城、創(chuàng)新之城、文化之城、生態(tài)之城打造蘿崗新城要實

6、現的三大戰(zhàn)略任務（1 1）推動產業(yè)轉型）推動產業(yè)轉型 調控蘿崗區(qū)的產業(yè)用地數量與布局，以促進蘿崗區(qū)工業(yè)的升級和第三產業(yè)的發(fā)展（2 2）促進經濟持續(xù)）促進經濟持續(xù) 改善蘿崗區(qū)的投資環(huán)境與居住環(huán)境，以使蘿崗區(qū)以更高的姿態(tài)、更完善的設施去吸引外資，使經濟高速的增長勢頭得以持續(xù)（3 3）區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展）區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展 通過規(guī)劃，統(tǒng)籌各片區(qū)發(fā)展思路，協(xié)調各片區(qū)用地、綜合交通、市政設施，以達致一個高效、和諧的土地利用空間格局。案例總結廣州開發(fā)區(qū)的經濟指標雖然在全國位列翹楚，但其發(fā)展歷程充分暴露了傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)發(fā)展模式的瓶頸和問題，現在努力向綜合城區(qū)轉型，就是要要為其過去為其過去2020多年的發(fā)展補課。多年的發(fā)展補課?？臻g軌跡上看，廣州開發(fā)區(qū)經歷了從小到大，自南向北，從分散到趨向集中的發(fā)展過程。發(fā)展性質上分析，則經歷了 從從“獨立園區(qū)獨立園區(qū)”到到“ “ 一區(qū)一區(qū)多園多園”，最后成為新城區(qū)的過渡。，最后成為新城區(qū)的過渡。 啟示 事實證明，這種與中心城區(qū)相對獨立、事實證明，這種與中心城區(qū)相對獨立、有著產業(yè)升級和經濟持續(xù)發(fā)展目標的有著產業(yè)升級和經濟持續(xù)發(fā)展目標的工業(yè)園區(qū)，是